CC BY
121
ОТРАСЛЕВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ШКИ И ПРАКТИКИ
УДК 343.14
Маркелов Александр Геннадьевич Markelov Alexander Gennad'evich
кандидат юридических наук, доцент, начальник кафедры криминалистики Нижегородская академия МВД России (603950, Нижний Новгород, Анкудиновское шоссе, 3)
candidate of sciences (law), associate professor, head of the department of criminalistics Nizhny Novgorod academy of the Ministry of internal affairs of Russia (3 Ankudinovskoye shosse, Nizhny Novgorod, 603950)
E-mail: [email protected]
Нефедов Максим Александрович Nefedov Maxim Aleksandrovich
преподаватель кафедры криминалистики
Нижегородская академия МВД России (603950, Нижний Новгород, Анкудиновское шоссе, 3) teacher of the department of criminalistics
Nizhny Novgorod academy of the Ministry of internal affairs of Russia (3 Ankudinovskoye shosse, Nizhny Novgorod, 603950)
E-mail: [email protected]
Особенности проведения отдельных следственных действий с использованием инновационных технологий по уголовным делам
в сфере экономики
Features of particular investigative actions using innovative technologies in criminal cases in the economic sphere
Настоящая статья посвящена вопросам использования инновационных технологий на досудебных стадиях по уголовным делам в сфере экономики. Предложены рекомендации по внесению изменений в уголовно-процессуальное законодательство относительно производства отдельных следственных действий с использованием ви-део-конференц-связи.
Ключевые слова: видео-конференц-связь, инновационные технологии, допрос, предварительное расследование.
This article focuses on the use of innovative technologies in the pre-trial stage of criminal proceedings. Recommendations to amend the criminal procedure law with respect to the production of certain investigative actions using video conferencing.
Keywords: video conferencing, innovative technology, interrogation, preliminary investigation.
Инновационные процессы,как известно, оказывают различное влияние на самые разные стороны нашей современности, а новые технические средства постепенно находят свое отражение и в сфере уголовного судопроизводства. Сегодня в связи с введением рядом государств экономических санкций в отношении Российской Федерации особенно остро стоит вопрос экономии бюджетных средств, в том числе средств, выделяемых на финансирование правоохранительных органов. Кроме того, не исключено сокращение либо полное прекращение взаимной правовой помощи в рамках международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства со стороны присоединившихся к санкциям стран, с которыми Российской Федерацией
заключены соответствующие международные договоры и соглашения.
В ходе досудебного производства по уголовным делам в сфере экономики перед правоохранительными органами нередко возникает вопрос о необходимости получения показаний лиц, находящихся или проживающих за пределами места производства предварительного расследования. Следует отметить, что зачастую и свидетели, и потерпевшие не только не имеют желания покидать свое место жительства, место пребывания или место нахождения, но и нередко не могут это сделать в связи с болезнью, необходимостью отсутствия по месту работы, наличием обязанностей по уходу за детьми, близкими родственниками либо иным причи-
ОТРЯСЛЕЙЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ науки и практики
нам. Особенности финансирования не позволяют оперативно покрывать расходы указанных участников уголовного судопроизводства, связанные с их явкой к месту производства процессуальных действий и проживанием (расходы на проезд, наем жилого помещения и дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные). При этом указанные лица охотнее соглашаются дать объективные показания в местах своего постоянного пребывания, где они чувствуют себя в более комфортных условиях, в частности в большей безопасности.
Личный выезд лица, производящего расследование, к месту пребывания лиц, показания которых необходимо получить, влечет за собой не только значительные транспортные расходы, но и зачастую существенные затраты сил и времени на организацию командировки. Кроме того, в ряде случаев лицу, производящему расследование, необходимо обеспечить перевозку и сохранность значительного объема предметов и документов, которые необходимо предъявить допрашиваемым лицам, что приводит к дополнительным трудностям. Использование лицом, производящим расследование, своих полномочий, предусмотренных частью 1 статьи 152 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее — УПК РФ), когда в случае необходимости производства следственных или разыскных действий в другом месте следователь или дознаватель вправе поручить производство этих действий следователю или органу дознания, по ряду причин не всегда возможно. Так, в некоторых случаях получение ответов на поставленные вопросы требует предъявления большого количества документов, которые на момент направления поручения необходимы лицу, производящему расследование, например для производства следственных действий по месту расследования.
Необходимость проведения очной ставки, когда ее участники нередко проживают в разных субъектах Российской Федерации и не желают являться к месту проведения предварительного расследования, зачастую ставят перед лицом, производящим расследование, неразрешимую задачу собрать указанных лиц в одно время в одном месте. С учетом транспортной доступности места проведения предварительного расследования, мест проживания участников очной ставки, их целенаправленного уклонения от явки на допрос, при наличии у них прав на неприкосновенность жилища, необходимости одновременного доставления их к месту производства следственного действия, а также невозможности лишения свободы передвижения одного из участников очной ставки до прибытия другого участника к месту ее производства, имеющаяся в распоряжении следователя мера процессуального принуждения в виде принудительного привода в данном случае на практике нереализуема.
В этой связи использование в деятельности правоохранительных органов новейших достижений науки и техники для обеспечения возможности
дистанционного проведения некоторых проверочных мероприятий, проведения ряда следственных и процессуальных действий, особенно по делам в сфере экономики, видится в настоящее время особенно актуальным и значимым.
В последние годы техническое оснащение правоохранительных органов значительно улучшилось. Так, кроме телефонной и факсимильной связи, которая используется уже достаточно давно, в настоящее время для передачи информации внутри ведомства широко применяется 1Р-телефония, защищенные каналы ведомственной электронной почты, проводятся внутриведомственные онлайн видеоконференции, в том числе с участием территориальных органов всех субъектов Российской Федерации.
Значительное количество используемых мобильных телефонов обладает возможностью совершения видеовызова, обеспечивающего возможность визуального контакта лиц, участвующих в разговоре. При этом необходимо отметить, что заявления и сообщения о преступлениях в том числе принимаются посредством использования электронной почты сети «Интернет» [1]. Кроме того, системы видео-конференц-связи установлены и уже достаточно давно успешно применяются в судах и учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний.
Таким образом, возможности для использования уже имеющихся в распоряжении правоохранительных органов технических средств на стадии проведения проверки сообщений о совершенном или готовящемся преступлении либо на стадии предварительного расследования в настоящее время уже имеются. Однако правовое регулирование для использования возможностей вышеуказанных технических средств на стадии досудебного производства отсутствует.
Это выглядит особенно странным, когда часть 4 статьи 240, статьи 277, 278.1 УПК РФ устанавливают для суда возможность допроса потерпевшего и свидетеля на стадии рассмотрения уголовного дела путем использования систем видео-конфе-ренц-связи, а также другие положения (ч. 6 ст. 35, ч. 6.1 ст. 241, ч. 1 ст. 293, ст. 389.12, ч. 8 ст. 389.13, ч. 2, 2.1 ст. 339, ч. 2 ст. 401.13 УПК РФ).
Учитывая указанную выше достаточно подробную регламентацию оснований для использования судом при рассмотрении уголовных дел систем видео-конференц-связи, думается, что использование по аналогии указанных технических систем дознавателем, следователем либо органом дознания на стадии досудебного производства при производстве ряда проверочных мероприятий, следственных и процессуальных действий до внесения соответствующих изменений в уголовно-процессуальное законодательство невозможно. Доказательства, полученные подобным образом, следует считать недопустимыми.
Следует отметить, что использование систем видео- конференц-связи широко внедрено в отрас-
ОТРЯСЛЕЙЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ НЯЦКИ И ПРПКТИКИ
левое гражданско-процессуальное и арбитраж-но-процессуальное законодательство Российской Федерации. Так, Федеральным законом от 26 апреля 2013 года № 66-ФЗ в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации внесены изменения, допускающие возможность использования видео-конференц-связи (ВКС) при рассмотрении дел. Аналогичные изменения, устанавливающие возможность использования видео-конференц-связи, внесены в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 228-ФЗ (ред. от 28.06.2014) «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации». В постановлении Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 25 декабря 2013 года № 100 (ред. от 11.07.2014) «Об утверждении инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций)» в части 8 детально регламентируется организация видео-кон-ференц-связи и ведение протокола в арбитражных судах при рассмотрении дел. Согласно части 8.3.7 указанного постановления арбитражный суд, рассматривающий дело, может заслушать объяснения лиц, участвующих в деле, и иных участников арбитражного процесса, а также оценить письменные доказательства, иные документы и материалы при условии наличия технических средств, обеспечивающих возможность ознакомления с такими доказательствами (документ-камера). Копии документов, представленных путем ВКС, незамедлительно направляются в суд, рассматривающий дело, по факсимильной связи или по каналам ведомственной электронной почты либо с использованием иных средств связи (в том числе путем сканирования документов посредством технических возможностей).
Опираясь на вышеизложенное, полагаем, что в настоящее время имеются все возможности для внесения в уголовно-процессуальное законодательство изменений и дополнений относительно досудебного производства, позволяющих использовать системы видео-конференц-связи для допросов потерпевшего, свидетелей; подозреваемых; обвиняемых; экспертов и иных участников уголовного судопроизводства, в том числе и других следственных действий (очная ставка, предъявление для опознания), а также для производства таких процессуальных действий, как предъявление обвинения, ознакомление с постановлением о назначении судебной экспертизы либо с заключением эксперта.
Процедуру проведения следственных и процессуальных действий путем использования видео-конференц-связи, по мнению авторов, в общих чертах следует осуществлять в следующем порядке:
— принятие решения лицом, производящим расследование, о производстве следственного (процессуального) действия посредством использования видео-конференц-связи по собственной
инициативе либо на основании просьбы (заявления, ходатайства) одного из участников уголовного судопроизводства;
— направление в орган дознания либо следователю поручения (содействия) об обеспечении проведения следственного действия в режиме видео-конференц-связи;
— разъяснение лицом, производящим следственное или процессуальное действие, участникам следственного (процессуального) действия их прав и ответственности, перечня и порядка применения технических средств, о чем делается отметка в протоколе;
— непосредственное производство допроса посредством использования видео-конференц-связи;
— предъявление лицом, расследующим уголовное дело, документов, которые могут служить средствами для обнаружения преступления и установления обстоятельств уголовного дела. При необходимости в ходе производства данных следственных и процессуальных действий направляются по защищенным каналам ведомственной электронной почты для ознакомления участникам следственного (процессуального) действия;
— составление в рукописном либо в электронном виде протокола следственного (процессуального) действия в соответствии с общими правилами, предусмотренными статей 166 УПК РФ с указанием применявшихся технических средств;
— предъявление протокола для ознакомления участникам следственного (процессуального) действия путем использования видео-конференц-связи;
— направление копии протокола факсимильным способом либо посредством ведомственной электронной почты (оригинала протокола почтой) для подписания его участниками следственного (процессуального) действия;
— сохранение видеозаписи следственного, процессуального действия в установленном формате на материальных носителях электронной информации (оптических дисках);
— возвращение почтой (факсом) лицу, производящему расследование, копии (оригинала) подписанного протокола;
— обеспечение сохранности материального носителя информации до принятия решения по делу.
Аналогичным образом можно получить объяснения лиц при проведении проверки по сообщениям о совершении преступлений.
В порядке исключения в рамках внесения изменений и дополнений в уголовно-процессуальное законодательство сразу следует предусмотреть возможность производства допроса свидетелей, потерпевших и иных лиц путем использования возможностей сети «Интернет», в случае если установить их фактическое местонахождение не представляется возможным, но имеются сведения о том, что указанные лица готовы дать показания, имеющие значение для расследования уголовного
ОТРЯСЛЕВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ иачки и практики
дела, но по каким-либо причинам вынуждены сохранять в тайне место своего пребывания. Разрешение вопроса о допустимости производства указанного следственного действия следует оставить на усмотрение лица, в производстве которого находится данное уголовное дело. При этом должно быть соблюдено условие о том, что осуществление допроса по незащищенным каналам связи не нанесет ущерба доказыванию, будет обеспечено разъяснение прав, обязанностей и ответственности. Также законодательно следует допустить исключение необходимости подписания протокола допрашиваемым лицом при наличии запечатленного на видеозаписи подтверждения им правильности своих показаний, внесенных в протокол.
В связи с оптимизацией бюджетных расходов, в том числе расходов на правоохранительную деятельность, следует надеяться, что в ближайшее время в УПК РФ будут внесены соответствующие изменения и дополнения, закрепляющие использование видео-конференц-связи и электронной почты на стадии досудебного производства. Дан-
ные изменения позволят обеспечить соблюдение разумных сроков уголовного судопроизводства, своевременность проверок, проводимых по сообщениям о совершенных или готовящихся преступлениях, а также повысить эффективность расследования уголовных дел в сфере экономики.
Примечания
1. Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешению в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях: приказ МВД РФ от 29 августа 2014 года № 736.
Notes
1. On approval of Instruction on the admission, registration and settlement of the territorial bodies of the Ministry of internal affairs of the Russian Federation, statements and reports of crimes of administrative offences of the incident: order of the Ministry of internal affairs of the Russian Federation on August 29, 2014 № 736.
