CC BY
56Уголовный процесс
УДК 343 ББК 67
DOI 10.24411 /2312-0444-2021-3-140-143
ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОЗМОЖНОСТЕЙ ВИДЕОКОНФЕРЕНЦСВЯЗИ НА СТАДИИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ РОССИИ
Ольга Павловна АЛЕКСАНДРОВА, Максим Николаевич БОГДАНОВ,
кандидат юридических наук, доцент кандидат юридических наук, Псковский
Псковского государственного университета филиал Академии ФСИН России
Александр Валерьевич ОСКОЛКОВ, Псковский филиал Академии ФСИН России skspui@gmail.com
Аннотация. В данной статье рассматривается опыт некоторых зарубежных стран, касающийся использования возможностей видеоконференцсвязи на стадии предварительного расследования, сформулированы предложения о дополнении уголовно-процессуального законодательства положениями, направленными на расширение сферы применения возможностей видеоконференцсвязи.
Ключевые слова: уголовный процесс, видеокон-ференцсвязь, стадия предварительного расследования, допрос.
Annotation. In the article is observed experience from some leading foreign countries on the use of videoconference at the preliminary investigation stage. There were made proposals for additions to supplements to the criminal procedure legislation on expanding the use of videoconference.
Keywords: criminal proceedings, videoconference, preliminary investigation stage, interrogation.
В настоящее время идет бурное развитие информационных технологий, которые успешно внедряются и в уголовное судопроизводство, в том числе и технологии использования систем видеоконференцсвязи.
Основные достоинства применения видеоконференцсвязи заключаются и в эффективном, экономичном расходовании финансовых средств, и в возможности оперативного обмена информацией, получения информации в режиме реального времени.
Отправной точкой в процессе имплемента-ции в уголовное судопроизводство возможностей видеоконференцсвязи стали положения, содержащиеся в международно-правовых документах.
Так, в Рекомендациях группы старших экспертов по транснациональной организованной преступности совещания министров «Группы Восьми» (1996), Руководстве для сотрудников
системы уголовного правосудия в отношении осуществления «Декларации основных принципов правосудия для жертв преступления и злоупотребления властью» (2000) содержатся положения, рекомендующие государствам в целях обеспечения защиты свидетелей, жертв преступлений при расследовании уголовных дел предусмотреть возможность дачи ими показаний по техническим каналам связи, использовать прямую видеозапись.
«Согласованные принципы использования видеосвязи в вопросах оказания взаимной правовой помощи странами «Восьмерки»» (2000), «Второй дополнительный протокол к Европейской конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам» (2001) содержат рекомендации государствам предусматривать возможность использования видеоконференцсвязи в рамках исполнения запроса о взаимной правовой помощи по уголовным делам.
№ 3/2021
Стремительно развиваясь, средства телекоммуникаций в сочетании с информационными технологиями все активнее внедряются и в уголовный процесс России. Уже на протяжении более 20 лет (с 1999 г.) судами при рассмотрении уголовных дел используется видеоконфе-ренцсвязь, и сферы ее применения постоянно расширяются.
Первоначально применение видеоконферен-цсвязи допускалось только при кассационном производстве и рассмотрении дел в надзорной инстанции, но потребности в ее использовании на других стадиях уголовного процесса очевидны, поэтому область применения видеоконфе-ренцсвязи постоянно расширяется, а в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации вносятся соответствующие изменения.
В настоящее время применение видеокон-ференцсвязи допускается:
■ при участии обвиняемого в судебном заседании по разрешению вопроса об изменении территориальной подсудности уголовного дела (ч. 6 ст. 35 УПК РФ);
■ при допросе свидетеля и потерпевшего судом в ходе судебного разбирательства (ч. 4 ст. 240, ст. 278.1 УПК РФ);
■ при участии осужденного в судебном заседании, в котором разрешается вопрос, связанный с исполнением приговора (ч. 2 ст. 399 УПК РФ);
■ при участии подсудимого, содержащегося под стражей, в судебном заседании, когда этого требуют интересы обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства (ч. 6.1 ст. 241 УПК РФ);
■ при предоставлении подсудимому последнего слова (ч. 1 ст. 293 УПК РФ);
■ при рассмотрении уголовного дела в суде апелляционной инстанции (ч. 2 ст. 389.12 УПК РФ);
■ при рассмотрении уголовного дела по кассационным жалобам (ч. 2 ст. 401.13 УПК РФ).
Кроме того, Конституционный Суд РФ в своем определении от 19 мая 2009 г. № 576-О-П указал, что положения ст. 125 УПК РФ обязывают суд не только обеспечить содержащемуся под стражей заявителю жалобы возможность участия в судебном заседании, в том числе посредством видеоконференцсвязи, но также обеспечить такому лицу возможность ознакомиться со всеми материалами рассматриваемого судом дела [1].
Согласно данным судебной статистики, в 2019 г. судами первой инстанции видеоконфе-ренцсвязь применялась при рассмотрении 7321 уголовного дела, 688 ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу и продлении срока содержания под стражей, 87 500 материалов в порядке исполнения приговора, 3433 иных материалов судебного контроля, что в сумме составило 98 942.
Для сравнения:
■ в 2015 г. общее количество указанных выше показателей применения судами ви-деоконференцсвязи было в три раза меньше, чем в 2019 г. (в 2019 г. — 98 942, а в 2015 г. — 32 855);
■ а в 2013 г. — в восемь раз меньше, чем в 2019 г. (в 2019 г. — 98 942, а в 2013 г. — 12 179) [2].
В 2019 г. в уголовном судопроизводстве применялась видеоконференцсвязь судами апелляционной инстанции по 143 617 делам, судами кассационной и надзорной инстанций — по 4048 делам (в кассационном порядке по 3959 делам, а в порядке надзора по 89 делам).
Аналогичные показатели 2013 г. составили соответственно 100 121 дело и 3573 дела [2].
Однако активно применяемые в судах возможности видеоконференцсвязи при рассмотрении уголовных дел и отдельных ходатайств лишь незначительно используются в досудебном производстве.
Отсутствие возможности применения видео-конференцсвязи при производстве некоторых следственных действий с участниками уголовного судопроизводства, находящимися на значительной удаленности от места дислокации органа предварительного расследования, приводит к дополнительным финансовым и временным затратам, а иногда и негативно сказывается на полноте и качестве самого предварительного расследования.
Основные дискуссионные вопросы по поводу использования возможностей видеоконферен-цсвязи в досудебном производстве касаются оснований такого использования, перечня следственных действий, местонахождения защитника и (или) представителя участника уголовного процесса, порядка подписания протокола следственного действия.
Например, в Республике Казахстан предусмотрена возможность допроса потерпевшего или свидетеля с использованием научно-технических средств в режиме видеосвязи (дистанционный допрос) на досудебном производстве (ст. 213
№ 3/2021
Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан (УПК РК)) [3].
Указанные участники для дачи показаний вызываются в орган досудебного расследования, расположенный на территории, где они находятся или проживают. При дистанционном допросе другие участники в прямой трансляции непосредственно воспринимают показания допрашиваемого лица.
УПК РК определяет случаи, когда производится дистанционный допрос:
1) невозможность непосредственного прибытия лица в орган, ведущий уголовный процесс, по месту расследования (рассмотрения) уголовного дела по состоянию здоровья или другим уважительным причинам;
2) необходимость обеспечения безопасности лица;
3) несовершеннолетие свидетеля, потерпевшего;
4) необходимость обеспечения соблюдения сроков досудебного расследования, судебного рассмотрения дела;
5) наличие причин, дающих основания полагать, что допрос будет затруднен или связан с излишними затратами.
Законодатель Республики Узбекистан в правовом регулировании возможности использования видеоконференцсвязи при производстве следственных действий пошел еще дальше.
Согласно статьям 91-1 — 91-4 Уголовно процессуального кодекса Республики Узбекистан (УПК РУ)) [4] с применением видеоконференцс-вязи могут быть произведены не только допросы свидетелей, потерпевших, подозреваемых и обвиняемых, но и опознание лиц и предметов, очные ставки с их участием, для чего указанные участники уголовного процесса вызываются в правоохранительный орган или в суд той области либо района или города, на территории которых они находятся либо проживают.
Решение о производстве следственных действий в режиме видеоконференцсвязи принимаются дознавателем, следователем, прокурором или судом по собственной инициативе либо по ходатайству участников уголовного процесса и направляют поручение соответствующему правоохранительному органу с просьбой пригласить конкретного участника уголовного процесса и организовать проведение следственного действия в режиме видеоконференцсвязи.
Ход и результаты следственного действия, проведенного в режиме видеоконференцсвязи, записываются и фиксируются на соответствую-
щих электронных носителях с составлением протокола.
Протокол следственного действия составляются дознавателем, следователем, прокурором или судом и должностным лицом, исполняющим поручение. Материалы видеоконференцсвязи приобщаются к протоколу. Протокол, составленный должностным лицом, исполняющим поручение, направляется дознавателю, следователю, прокурору или в суд.
Примечательно, что УПК РУ четко регламентированы требования к используемым при проведении следственных действий в режиме видеоконференцсвязи техническим средствам и оборудованию, а именно:
■ качество изображения — разрешение 192041080, 50 кадров в секунду;
■ качество звука — частота диапазона 100 — 12 000 Гц;
■ обеспечение информационной безопасности — с использованием защищенного канала связи VPN.
Следственные действия в режиме видеокон-ференц-связи в соответствии с УПК РУ производятся в случаях:
1) невозможности непосредственного прибытия лица в орган, расследующий уголовное дело, или к месту проведения следственного действия по состоянию здоровья или другим уважительным причинам;
2) необходимости обеспечения безопасности участников уголовного процесса;
3) проведения не терпящих отлагательства следственных действий;
4) наличия причин, дающих основания полагать, что проведение следственного действия будет затруднено или связано с излишними затратами.
Представляется, что опыт республик Казахстан и Узбекистан может быть трансформирован в национальное законодательство.
Учитывая изложенное выше, предлагаем дополнить УПК РФ следующими положениями:
■ допрос свидетеля, потерпевшего, эксперта, специалиста при необходимости может быть произведен с использованием систем видеоконференцсвязи;
■ допрос с использованием систем видеокон-ференцсвязи производится в случаях:
• невозможности непосредственного прибытия лица к следователю или дознавателю, осуществляющим предварительное расследование, по состоянию здоровья или другим уважительным причинам;
№ 3/2021
• необходимости обеспечения безопасности лица;
• необходимости обеспечения соблюдения сроков предварительного расследования;
• наличия причин, дающих основания полагать, что допрос будет затруднен или связан с излишними затратами;
■ допрос с использованием систем видеоконференцсвязи производится по инициативе следователя, дознавателя либо по ходатайству свидетеля, потерпевшего, эксперта, специалиста или иных участников уголовного судопроизводства;
■ допрос с использованием систем видеокон-ференцсвязи не допускается, если свидетель, потерпевший, эксперт или специалист против этого возражают;
■ о производстве допроса с использованием систем видеоконференцсвязи следователь, дознаватель выносят соответствующее постановление, которое вместе с поручением о содействии в производстве следственного действия — допроса направляется в орган дознания, расположенный на территории, где потерпевший, свидетель, эксперт или специалист находятся или проживают;
■ должностное лицо органа дознания, уполномоченное на исполнение поручения следователя, дознавателя о содействии в производстве следственного действия — допроса, вручает потерпевшему, свидетелю, эксперту или специалисту копию постановления под роспись;
■ ход и результаты допроса с использованием систем видеоконференцсвязи, а также сведения о примененных технических средствах отражаются в протоколе, состав-
ляемом должностным лицом органа дознания, уполномоченным на исполнение поручения следователя, дознавателя о содействии в производстве следственного действия — допроса; после подписания протокол направляется следователю, дознавателю, направившему соответствующее поручение;
■ использование систем видеоконференцсвя-зи при допросе должно обеспечивать высокое качество изображения и звука.
Библиографический список
1. Определение Конституционного Суда РФ от 19.05.2009 № 576-О-П «По жалобам граждан Великанова Вадима Владимировича, Виноградова Александра Сергеевича и других на нарушение их конституционных прав статьей 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и статьями 125 и 376 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2009. № 6.
2. Сводные статистические сведения о деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей за 2013, 2015, 2019 гг. // Офиц. сайт Судебного Департамента при Верховном Суде РФ // URL: http://www.cdep.ru
3. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан от 04.07.2014 № 231-V // URL: http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=315 75852
4. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Узбекистан (утв. Законом Республики Узбекистан от 22.09.1994 № 2013-XII) // URL: https: //online.zakon.kz/Document/?doc_id = 30421101
№ 3/2021
