CC BY
6DOI 10.47643/1815-1337_2023_11_414
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ, ПРИНЦИПЫ И ЦЕЛИ ПРИМЕНЕНИЯ ВИДЕО-КОНФЕРЕНЦ-СВЯЗИ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ СЛЕДСТВЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ
LEGAL BASIS, PRINCIPLES AND GOALS OF USING VIDEO CONFERENCE COMMUNICATIONS IN INVESTIGATIVE ACTIONS
ГРИГОРЬЕВА Ачена Егоровна,
кандидат юридических наук, доцент, юридический факультет, доцент кафедры «Уголовное право и процесс» Северо-Восточный федеральный университет имени М.К. Аммосова, 677027, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Лермонтова, 49. E-mail: achenag@mail.ru
GRIGORIEVA Achena Egorovna,
Candidate of Legal Sciences, Associate Professor, North-Eastern Federal University, Faculty of Law, Associate Professor of the Department of Criminal Law and Procedure. 677027, Republic of Sakha (Yakutia), Yakutsk, Lermontov str., 49. E-mail: achenag@mail.ru
Краткая аннотация: В статье исследованы правовая основа, принципы и цели применения видео-конференц-связи при производстве следственных действий. Выявлены проблемные вопросы, проанализированы по ним позиции ученых и представлена точка зрения автора. Сформулирован вывод о том, что уголовно-процессуальная регламентация порядка применения видео-конференц-связи имеет ряд пробелов, недоработок и противоречивых моментов, требующих соответствующей вдумчивой доработки.
Abstract: The article examines the legal basis, principles and purposes of using video conferencing in investigative actions. Problematic issues are identified, the positions of scientists on them are analyzed and the author's point of view is presented. The conclusion is formulated that the criminal procedural regulation of the procedure for using video conferencing has a number of gaps, shortcomings and contradictory points that require appropriate thoughtful revision.
Ключевые слова: видео-конференц-связь, производство следственных действий путем использования систем видео-конференц-связи, видеозапись следственного действия, цели применения видео-конференц-связи при следственном действии, принципы применения видео-конференц-связи при следственном действии.
Keywords: video conferencing, investigative actions using video conferencing systems, video recording of investigative actions, purposes of using video conferencing during investigative actions, principles of using video conferencing during investigative actions.
Для цитирования: Григорьева А.Е. Правовые основы, принципы и цели применения видео-конференц-связи при производстве следственных действий//Право и государство: теория и практика. 2023. № 11(227). С. 414-416. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2023_11_414.
For citation: Grigorieva A.E. Legal bases, principles and goals of using video conference communications in investigative actions // Law and state: theory and practice. 2023. No. 11(227). pp. 414-416. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2023_11_414.
Статья поступила в редакцию: 21.11.2023
Глобальная цифровизация и автоматизация жизненно важных процессов охватила и сферу юриспруденции. Активно внедряются информационные технологии и в уголовное судопроизводство.
За 2022 год суды общей юрисдикции по первой инстанции рассмотрели более 102 тысяч уголовных дел и материалов с использованием видео-конференц-связи, из них более 10 тысяч уголовных дел, 2472 ходатайства об избрании (продлении) меры пресечения, 103894 материалов в порядке исполнения приговора или судебного контроля. При этом общее количество судебных заседаний по уголовным делам, проведенных с использованием видео-конференц-связи, составило свыше 127 тысяч [1].
Как отмечают Л.Н. Масленникова и Т.Е. Сушина, под содержанием понятия «цифровизация уголовного судопроизводства» как в зарубежной, так и в российской уголовно-процессуальной науке, сложилось в целом сходное понимание. Это «использование в уголовном процессе продуктов, созданных на основе информационных технологий, с целью оптимизации взаимодействия судов и иных государственных органов между собой и с населением, расширения возможностей дистанционного проведения следственных и судебных действий, аудио-видеопротоколирования их результатов, использования в доказывании электронных носителей информации»[2].
В настоящее время выделяют такие тесно взаимосвязанные друг с другом основные инструменты цифровизации в уголовном судопроизводстве, как электронные доказательства, электронный документооборот и электронное производство (электронное уголовное дело).
Электронный документооборот реализуется посредством создания государственных автоматизированных систем и интернет-порталов. В судах это государственная автоматизированная система «Правосудие», включающая свыше двадцати подсистем. Одной из них является подсистема «Видео-конференц-связь», обеспечивающая суды общей юрисдикции услугами видео-конференц-связи: организации видео-конференций и передачи электронных документов в ходе судебного заседания.
Электронный документооборот оказывает положительное влияние, так как позволяет сократить время работы и снизить расходы на печать и доставку бумажных документов.
Что касается электронных доказательств, то в данной сфере дискуссии среди ученых ведутся даже по поводу самого понятия, не говоря уже о практическом применении. Поэтому следует сначала сойтись на едином понимании «электронных доказательств» как таковых. При этом остается вполне очевидным и ожидаемым осознание, что электронные доказательства крепко вошли в отечественное уголовное судопроизводство.
Впервые использование видео-конференц-связи было предусмотрено в УПК РФ 2001 г. в целях доведения осужденным своей позиции в суде кассационной инстанции. Катализатором таких нововведений стало постановление Конституционного Суда РФ от 10 декабря 1998 г., в
Уголовно-правовые науки
котором было подтверждено право подсудимых по своему ходатайству участвовать в кассационных заседаниях [3]. А первое использование видео-конференц-связи в производстве по уголовному делу произошло в Челябинском областном суде в кассационной инстанции 18 ноября 1999 г. Данный опыт был поддержан Президиумом Верховного Суда РФ [4].
В период с 2009 по 2011 годы законодатель последовательно предусмотрел ряд изменений в уголовно-процессуальном законодательстве, предоставляющих возможность применения видео-конференц-связи: в суде надзорной инстанции, в ходе разбирательства по изменению территориальной подсудности уголовного дела; при участии лиц, в отношении которых ведется производство о применении принудительных мер медицинского характера при пересмотре судебных решений; при участии в исследовании доказательств в суде апелляционной инстанции; при даче показаний свидетелем и потерпевшим [5].
В 2021 году был принят Федеральный закон от 30.12.2021 № 501-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации», в рамках которого была введена ст. 189.1 «Особенности проведения допроса, очной ставки, опознания путем использования систем видео-конференц-связи»[6].
В данном случае следует обратить внимание на то, что законодателем статья 189.1 УПК РФ была расположена после норм, устанавливающих общие правила проведения допроса. Однако, данная статья содержит правила проведения в режиме видео-конференц-связи не только допроса, но и очной ставки и опознания. В связи с чем следует отметить, что целесообразнее было бы расположить данную норму в главе 22 после статьи 164.1 УПК РФ в ряду общих условий проведения следственных действий, что позволит в дальнейшем расширять применение данной нормы. По мнению В. В. Кальницкого, «размещение общих правил производства следственных действий в одной статье позволит избежать многократного повторения одних и тех же положений применительно к каждому действию» [7].
Новые положения закона теперь предусматривают возможность проведения данных следственных действий путем видео-конференц-связи «при необходимости», но возникает вопрос, при каких именно обстоятельствах? Очевидно, такая формулировка принята по аналогии со ст. 278.1 УПК РФ «Особенности производства допроса и иных судебных действий путем использования систем видео-конференц-связи», где она употребляется применительно к решению судьи об использовании системы видео-конференц-связи в судебном действии.
Причем в проекте статьи 189.1 УПК РФ содержались четкие условия применения видео-конференц-связи при производстве следственных действий, там указывалось, что это возможно лишь в случаях «невозможности личного участия допрашиваемого лица в производстве по уголовному делу; при нахождении допрашиваемого лица за пределами места производства предварительного расследования; наличии оснований, при которых допрос должен быть произведен именно следователем или дознавателем, осуществляющим расследование уголовного дела, а не должностным лицом органа дознания или следователем по месту нахождения допрашиваемого лица» [8]. В принятой редакции законодателем была оставлена лишь формулировка «при необходимости», что предоставило право разрешения данного вопроса по усмотрению следователя (дознавателя). По нашему мнению, следует внести изменения в статью 189.1 УПК РФ касательно исчерпывающего перечня оснований, которые определяют необходимость проведения допроса, очной ставки и опознания в режиме видео-конференц-связи.
Также дискуссионным остается вопрос, связанный с соблюдением прав участников следственных действий с использованием видео-конференц-связи. Адвокаты отмечают, что в УПК РФ обязательна только запись видео-связи, а то, что происходит за рамками такой записи -скрыто от остальных участников следственного действия [9].
Представляется целесообразным предложить, чтобы видео передавалось с нескольких камер под разным углом, что будет способствовать передаче более объективной картины происходящего и решить также проблему возможных подделок видеозаписей. Однако тут остро встает вопрос финансового обеспечения органов предварительного расследования.
Изменены особенности подписания протоколов следственных действий, проведенных с использованием видео-конференц-связи: если ранее законодателем предлагалось наделить обязанностью составления и подписания протокола следственного действия следователя и дознавателя - исполнителя поручения, то в принятых поправках в УПК РФ на исполнителя возложена обязанность удостоверить личность участника следственного действия, находящегося вне места производства предварительного расследования, разъяснить ему его права и обязанности, а после проведения следственного действия взять подписку, в то время как на инициатора поручения возложены основные функции - составление и оглашение протокола.
В соответствии с п. 6 ч. 4 ст. 56 УПК РФ свидетель имеет право являться на допрос с адвокатом, имеющим свои правомочия (ч. 2 ст. 53 УПК РФ), но в этом случае неясно, каким образом будут получаться следователем документы, удостоверяющие личность адвоката, подтверждающие основание его участия в деле, проверка их подлинности. Неясно так же как будут вноситься замечания адвоката на протокол? Если же адвокат присутствует в месте нахождения следователя, - как будет реализовываться его право на дачу кратких консультаций свидетелю? Не уточнен алгоритм действий при уклонении свидетеля от явки по вызовам следователя, дознавателя. Может ли свидетель быть подвергнут приводу по решению следователя, обеспечивающего видео-конференц-связь? Или для этого потребуется соответствующее постановление следователя, ведущего расследование? В то же время, если свидетель страдает каким-либо психическим заболеванием, имеет дефект речи, слуха, не владеет русским языком или является несовершеннолетним, кто будет обеспечивать участие и с какой стороны видео-конференц-связи должны находиться защитник, переводчик, специалист, представители потерпевших, гражданских истцов, ответчиков, психолог, педагог и т.д.?[10]
Остановимся на принципах применения видео-конференц-связи в уголовно-процессуальном доказывании. Рассматривать их можно лишь во взаимосвязи с принципами уголовного процесса, так как для легального внедрения и использования этих технологий необходимо, чтобы цели их применения соответствовали назначению и принципам уголовного процесса и соблюдали все соответствующие правила и процедуры.
Использование видео-конференц-связи в уголовном процессе базируется на таком конституционном принципе, как равенство граждан перед законом и судом, закрепленном в статье 19 Конституции Российской Федерации, а также на таких отраслевых принципах уголовного судопроизводства, как законность (ст. 7 УПК РФ), уважение чести и достоинства личности (ст. 9 УПК РФ), охрана прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве (ст. 11 УПК РФ), обеспечение прав подозреваемого, обвиняемого на защиту (ст. 16 УПК РФ), свобода оценки доказательств (ст. 17 УПК РФ), разумный срок уголовного судопроизводства (ст. 6.1 УПК РФ).
Е. А. Архипова выделяет также и прикладные принципы: «правомерности (допустимы, предусмотрены (разрешены) законом, либо не противоречат закону); научной обоснованности; безопасности; рациональности и эффективности» [11].
Целями применения видео-конференц-связи в уголовном процессе выступают следующие: повышение результативности и качества производства по уголовным делам при непосредственном соблюдении основных прав и свобод человека и гражданина в сфере уголовного судопроизводства; сокращение всех сроков, начиная со сроков предварительного расследования и заканчивая сроками судебного разбирательства; сокращение финансовых затрат на производство следственных и судебных действий; в некоторой степени обеспечение безопасности свидетелей, потерпевших и иных участников уголовного процесса.
Таким образом, стремительное развитие цифровых технологий, их использование в разных сферах жизни общества не обошло стороной уголовное судопроизводство, ожидаемо и оправданно проникло в сферу уголовно-процессуального доказывания. Являясь важнейшими источниками доказательственной информации, следственные действия представляют собой детально регламентированные действия участников, проводимые в строго установленном уголовно-процессуальным законом порядке. Нарушение данных норм и существующие правовые пробелы в их регламентации могут повлечь крайне негативные последствия: утерю и/или невосполнимое искажение доказательственной информации. В полной мере это относится и к информации, полученной с использованием цифровых технологий, одной из которых является система видео-конференц-связи. Уголовно-процессуальная регламентация производства следственных действий с использованием видео-конференц-связи имеет ряд пробелов и недоработок, противоречивых моментов, требующих соответствующей вдумчивой доработки. В целом, внедрение передовых цифровых технологий в уголовный процесс должно осуществляться обдуманно и постепенно.
Библиография:
1. Сводные статистические сведения о деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей за 2022 год: Данные судебной статистики. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.cdep.ru/index.php?id=79&item=7645 (Дата обращения 20.11.2023).
2. Масленникова Л.Н., Сушина Т.Е. Опыт цифровизации уголовного судопроизводства Федеративной Республики Германия и возможности его использования при цифровизации уголовного судопроизводства России // Актуальные проблемы российского права. - 2020. - Т. 15. - № 6 (115) июнь. - с. 216.
3. По делу о проверке конституционности части второй ст. 335 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданина М.А. Баронина : постановление Конституционного суда РФ от 10 дек. 1998 г. № 27-П // Собрание законодательства РФ. 1998. № 51. Ст. 6341.
4. Исполнилось 10 лет технологии видео-конференц-связи в Российском правосудии [Электронный ресурс] // Калужский районный суд Калужской области. 25.12.2009. URL: http://kaluga.klg.sudrf.ru/modules.php?name=press_dep&op=1&did=62 (дата обращения: 20.11.2023).
5. Федеральные законы от 14.03.2009 № 37-ФЗ «О внесении изменения в статью 407 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»; от 29.11.2010 № 323-ФЗ (ред. от 29.12.2010); от 29.12.2010 № 433-ФЗ (ред. от 31.12.2014); от 20.03.2011 № 39-ФЗ; от 28.07.2012 № 143-ФЗ // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru.
6. Федеральный закон от 30.12.2021 № 501-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации». [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_405493/ (Дата обращения 20.11.2023).
7. Булатов Б.Б., Баранов А.М. Уголовный процесс: учебник для вузов. М., 2019.
8. О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. Проект Федерального закона № 1184595-7. URL https://sozd.duma.gov.ru (дата обращения: 20.11.2023).
9. Следственные действия в режиме ВКС. Официальный сайт Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации. URL: https://fparf.ru/news/fpa/sledstvennye-deystviya-v-rezhime-vks/ (дата обращения: 20.11.2023).
10. Савченко А.Н. Видео-конференц-связь при производстве следственных действий: о чем умолчал законодатель? // Алтайский юридический вестник. 2022. № 4 (40). С. 145-151.
11. Архипова Е.А. Применение видеоконференцсвязи в уголовном судопроизводстве России и зарубежных стран: сравнительно-правовое исследование: дис. ... кандидата юридических наук. М., 2013.- 198 с.
References:
1. Summary statistical information on the activities of federal courts of general jurisdiction and magistrates for 2022: Judicial statistics data. [electronic resource]. - Access mode: http://www.cdep.ru/index.php?id=79&item=7645 (Date of appeal 11/20/2023).
2. Maslennikova L.N., Sushina T.E. The experience of digitalization of criminal proceedings in the Federal Republic of Germany and the possibility of its use in the digi-talization of criminal proceedings in Russia // Actual problems of Russian law. - 2020. - vol. 15. - No. 6 (115) June. - p. 216.
3. In the case of checking the constitutionality of Part two of Article 335 of the Criminal Procedure Code of the RSFSR in connection with the complaint of citizen M.A. Baronin : formation of the Constitutional Court of the Russian Federation of 10 Dec. 1998 No. 27-P // Collection of legislation of the Russian Federation. 1998. No. 51. St. 6341.
4. The 10th anniversary of video conferencing technology in Russian justice has been celebrated [Electronic resource] // Kaluga District Court of the Kaluga region. 12/25/2009. URL: http://kaluga.klg.sudrf.ru/modules.php?name=press_dep&op=1&did=62 (date of access: 11/20/2023).
5. Federal Laws dated 03/14/2009 No. 37-FZ "On Amendments to Article 407 of the Criminal Procedure Code of the Russian Federation"; dated 11/29/2010 No. 323-FZ (as amended on 12/29/2010); dated 12/29/2010 No. 433-FZ (as amended on 12/31/2014); dated 03/20/2011 No. 39-FZ; dated 07/28/2012 No. 143-FZ // [Electronic resource]. -Access mode: http://www.consultant.ru .
6. Federal Law No. 501-FZ dated 12/30/2021 "On Amendments to the Code of Criminal Procedure of the Russian Federation". [electronic resource]. - Access mode: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_405493 / (Accessed 11/20/2023).
7. Bulatov B.B., Baranov A.M. Criminal procedure: textbook for universities. M., 2019.
8. On amendments to the Criminal Procedure Code of the Russian Federation. Draft Federal Law No. 1184595-7. URL https://sozd.duma.gov.ru (date of application:
11/20/2023).
9. Investigative actions in the VKS mode. The official website of the Federal Chamber of Lawyers of the Russian Federation. URL: https://fparf.ru/news/fpa/sledstvennye-deystviya-v-rezhime-vks / (accessed: 11/20/2023).
10. Savchenko A.N. Video conference call during investigative actions: what did the legislator keep silent about? // Altai Legal Bulletin. 2022. No. 4 (40). pp. 145-151.
11. Arkhipova E.A. The use of videoconferencing in criminal proceedings in Russia and foreign countries: comparative legal research: dissertation of the candidate of Legal Sciences. M., 2013.- 198 p.
