CC BY
44
Юристъ-Правоведъ. 2023. № 1(104). С. 118-123. Jurist-Pravoved. 2023. № 1(104). Р. 118-123.
Научная статья УДК 343.1
ПРОИЗВОДСТВО СЛЕДСТВЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ВИДЕО-КОНФЕРЕНЦ-СВЯЗИ
Титов Павел Михайлович
Уральский юридический институт МВД России, Екатеринбург, Российская Федерация [email protected]
Шараева Яна Анатольевна
Ростовский юридический институт МВД России, Ростов-на-Дону, Российская Федерация [email protected]
Гриценко Татьяна Викторовна
Ростовский филиал Российской таможенной академии, Ростов-на-Дону, Российская Федерация [email protected]
Введение: использование цифровых технологий на сегодняшний день является неотъемлемой частью жизнедеятельности. Уголовное судопроизводство не является исключением. Совершенствование тактики применения видео-конференц-связи в уголовном процессе при проведении следственных действий позволит проводить их с высокой степенью эффективности при расследовании уголовных дел. В статье проанализирован ряд норм УПК РФ, регламентирующих производство следственных действий, а также научные публикации различных авторов по исследуемой теме с учетом современных реалий использования видео-конференц-связи при производстве следственных действий. Выявлены некоторые пробелы в уголовно-процессуальном законодательстве и тактике проведения, что позволило изложить свой взгляд на имеющуюся проблематику.
Материалы и методы: в результате исследования использованы общенаучные и частно-научные методы получения новых знаний: исторический, сравнительно-правовой, системный, социологический. Проведен опрос работников следственных органов, проходящих повышение квалификации в Ростовском юридическом институте МВД России.
Результаты исследования: впервые осуществлено сравнительно-правовое исследование теоретических, нормативно-правовых и прикладных проблем применения видео-конференц-связи в уголовном судопроизводстве России и зарубежных стран, определены пути их решения в науке уголовно-процессуального права.
Выводы и заключения: в результате проведенного исследования определены положительные стороны производства следственных действий с использованием видео-конференц-связи, проанализировано текущие состояние применения видео-конференц-связи в территориальных органах МВД России. На основе изученных материалов обозначен ряд проблем, возникающих в реализации ст. 189.1 УПК РФ: отсутствие в УПК РФ понятия видео-конференц-связи, а также порядка проведения следственных действий по видео-конференц-связи. С целью реализации указанных проблем сформулированы отдельные предложения по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства.
Ключевые слова: уголовно-процессуальное законодательство, уголовное судопроизводство, следственные действия, очная ставка, допрос, предъявления для опознания, видео-конференц-связь.
Для цитирования: Титов П. М., Шараева Я. А., Гриценко Т. В. Производство следственных действий с использованием видео-конференц-связи / П. М. Титов, Я. А. Шараева, Т. В. Гриценко // Юристъ-Правоведъ : науч.-теоретич. и информац.-методич. журн. Ростов-на-Дону. 2023. № 1(104). - С. 118-123.
Original paper
PRODUCTION OF INVESTIGATIVE ACTIONS USING VIDEO CONFERENCE COMMUNICATION
Titov Pavel Mikhailovich
Ural Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Yekaterinburg, Russian Federation
Sharaeva Yana Anatolievna
Rostov Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Rostov-on-Don, Russian Federation Gritsenko Tatiana Viktorovna
Rostov Branch of the Russian Customs Academy, Rostov-on-Don, Russian Federation
Introduction: the use of digital technologies today is an integral part of life. Criminal justice is no exception. Improving the tactics of using videoconferencing in the criminal process during investigative actions will allow them to be carried out with a high degree of efficiency in the investigation of criminal cases. The article analyzes a number of norms of the Code of Criminal Procedure of the Russian Federation regulating the production of investigative actions, as well as scientific publications of various authors on the topic under study, taking into account the modern realities of using videoconferencing in the production of investigative actions. Some gaps in the criminal procedural legislation and tactics of conduct were identified, which made it possible to express their views on the existing problems.
Materials and methods: as a result of the study, general scientific and particular scientific methods for obtaining new knowledge were used: historical, comparative legal, systemic, sociological. A survey was conducted of employees of investigative bodies undergoing advanced training at the Rostov Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia.
Results of the research: for the first time, a comparative legal study of theoretical, regulatory, legal and applied problems of using videoconferencing in criminal proceedings in Russia and foreign countries was carried out, ways to solve them in the science of criminal procedure law were determined.
Conclusions: as a result of the study, the positive aspects of the production of investigative actions using videoconferencing were identified, the current state of the use of videoconferencing in the territorial bodies of the Ministry of Internal Affairs of Russia was analyzed. On the basis of the materials studied, a number of problems arising in the implementation of Art. 189.1 of the Code of Criminal Procedure of the Russian Federation: the absence in the Code of Criminal Procedure of the Russian Federation of the concept of videoconferencing, as well as the procedure for conducting investigative actions via videoconferencing. In order to implement these problems, separate proposals have been formulated to improve the criminal procedure legislation.
Keywords: criminal procedure legislation, criminal proceedings, investigative actions, confrontation, interrogation, presentation for identification, videoconferencing.
For citation: Titov P. M., Sharaeva Y. A., Gritsenko T. V. Proizvodstvo sledstvennykh deystviy s ispol'zovaniyem video-konferents-svyazi [Production of investigative actions using video conference communication]. Jurist-Pravoved - Lawyer-Jurist. 2023. № 1(104). P. 118-123.
Развитие новейших информационных технологий оказывает влияние не только на повседневную жизнь общества, но и на различные ее сферы, в том числе и на уголовно-процессуальные отношения. При этом современные достижения необходимо использовать в правоохранительной деятельности, в том числе, в уголовно-процессуальной, это позволит оптимизировать данную деятельность правоохранительным органом, что повлечет за собой оптимизацию всей деятельности правоохранительных органов.
Использование видео-конференц-связи при проведении следственных действий начало упоминаться учеными-процессуалистами, да и вообще юристами более 10 лет назад, но все это время не находило законодательного применения. Использование видео-конференц-свя-зи стало возможным после введения в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (далее - УПК РФ) ст. 189.1.
3 марта 2021 г. В.В. Путин на заседании коллегии МВД России отметил, что распространение коронавирусной инфекции и вводимые в связи с этим ограничения затруднили проведение следственных действий, что повлекло снижение раскрываемости и расследования уголовных дел. Было нетривиально указано на необходимость решения вопроса о включении в
уголовно-процессуальную деятельность новейших форм сбора доказательств, в том числе в тех случаях, когда участники следственных действий по объективным причинам не могут явиться для их проведения [1]. О проблемах, которые были выявлены при применении технических средств, нами были обозначены ранее [2]. На проблемы дистанционного расследования уголовных дел обращалось внимание неоднократно В.С. Латыповым, О.В. Мичуриной, С.Г. Мазиновым, В.Ю. Стельмахом, Н.С. Расуловой, Н.М. Журавлевой и др.
Безусловно, проблема удаленного участия некоторых участников уголовного процесса от места производства предварительного расследования имела механизмы решения с использованием существующих правовых норм, а именно посредством дачи следователем поручения о производстве следственных действий в другом городе (п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ). Также необходимо сослаться и на ст. 152 УПК РФ, которая активно применялась для следственной и оперативной работы. Однако для всесторонности и объективности расследования все-таки следователь (дознаватель) как главный субъект расследования уголовного дела должен непосредственно проводить следственные действия. Исходя из этого, законодатель разрешил использование при проведении ряда следственных действий современных технических средств.
Для уголовного судопроизводства России это не ново. Еще в 2011 году для судебного следствия было предусмотрено применение системы видео-конференц-связи. Это, безусловно, позволило выявить определенные проблемы [3], которые позволили учесть их в дальнейшем, а именно в законопроекте № 1184595-7, внесенном на рассмотрение Сенаторами Российской Федерации А.В. Кутеповым и В.А. Пономаревым.
Так, проектом федерального закона предлагалось внести ряд изменений в уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации, предоставив следователю право допросить ряд участников уголовного судопроизводства посредством видео-конференц-связи. Именно о допросе и только о допросе с использованием видео-конференц-связи шла речь в законопроекте. И уже законодательное обличие получило сразу три следственных действия: допрос, очная ставки и опознание, что, в свою очередь, безусловно, является прорывом по внедрению современных технологий в уголовно-процессуальные отношения.
Вместе с тем еще в 2016 г. С.П. Желтобрюхов высказывал мнение о необходимости наделения следователя и дознавателя правом осуществлять дистанционный допрос в режиме реального времени. При этом позиция автора по поводу проведения опознания живых лиц была категоричной - отрицательной [4, с. 63]. В настоящее время дистанционный допрос применяется в Республике Казахстан. Статья 213 Уголовно-процессуального Кодекса Республики Казахстан предусматривает проведение дистанционного допроса в определенных случаях и с надлежащим качеством используемых технических средств.
Попытка применения видео-конференц-связи при проведении следственных действий была воспринята юридическим сообществом с положительной стороны. Так, О.В. Овчинникова упоминает, что применение видео-конференц-связи является рациональным и необходимым для взаимодействия правоохранительных органов различных субъектов Российской Федерации [5, с. 29.]. Применение видео-конференц-связи возможно не только между субъектами Российской Федерации, но и при осуществлении международного сотрудничества, поскольку в соответствии с положениями ст. 6 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 7 октября 2002 г., договаривающиеся стороны оказывают взаимную правовую помощь путем выполнения процессуальных и иных действий, предусмотренных законодательством запрашиваемой договаривающейся стороны, в том числе с использованием видеосвязи, видеозаписи и иных технических средств. Исходя из данных положений, и с учетом возможных последующих изменений, затрагивающих использование видео-конференц-связи не только в производстве трех следственных действий, но иных следственных и процессуальных действиях, на наш взгляд, имеются все основания для исключения п. 3 из ч. 1 ст. 208 УПК РФ. Данное предложение, несомненно, требует дополнительного научного осмысления и исследования, но, однозначно, позволило бы сократить сроки предварительного расследования и избежать волокиты по уголовным делам.
Вместе с тем встречались предложения, направленные на использование видео-конференц-связи для производства дознания в сокращенной форме [6]. Некоторые ученые предлагали проводить с использованием видео-конференц-связи и ряд других следственных действий, таких как освидетельствование, проверку показаний на месте, следственный эксперимент [7, с. 23]. Адвокатское сообщество пришло к мнению о том, что применение следственных действий с
использованием видео-конференц-связи возможно только с согласия на это участников с обеих сторон [8, с. 63].
Необходимо отметить, что важной особенностью применения видео-конференц-связи является то, что при проведении следственных действий закон не требует соблюдение определенных оснований, как это предусмотрено в других странах. Например, УПК Республики Беларусь и УПК Республики Казахстан предусматривают перечень оснований, при наличии которых возможно применение видео-конференц-связи.
Таким образом, отсутствие в ст. 189.1 УПК РФ обязательных оснований для применения видео-конференц-связи расширяет возможности следователя при производстве предварительного расследования.
Единственным обязательным условием, необходимым для проведения следственных действий, является наличие технической возможности. И это единственное препятствие, которое не позволяет в полной мере применить норму ст. 189.1 УПК РФ. Для осуществления видео-конфе-ренц-связи следователь (дознаватель) должен иметь не только технические устройства, которые способны поддерживать соединение и качественную аудио и видео связь, но и обладать необходимыми знаниями для осуществления подключения. В настоящее время отсутствуют разъяснения относительно обязательных требований, необходимых для осуществления видео-подключения, а также использования необходимых защитных серверов, поскольку важным условием предварительного расследования является недопустимость разглашения данных предварительного расследования. И как справедливо отмечают коллеги, при несоблюдении технических условий полученные доказательства могут быть признаны недопустимыми [9, с. 149].
Законодательно не урегулирован порядок проведения предъявления для опознания с применения видео-конференц-связи. Так, при проведении предъявления для опознания остается неразрешенным вопрос о том, может ли опознающий находиться по месту расследования, а опознаваемый, находясь в другом месте, будет показывать себя посредством видео-конфе-ренц-связи. Не урегулирован вопрос о месте нахождения понятых при производстве данного следственного действия, поскольку опознающий и опознаваемый находятся в разных местах.
Возникают вопросы у правоприменителя относительно применения видеозаписи при предъявлении для опознания. Из положений ст. 189.1 УПК РФ видеозапись производится по месту производства предварительного расследования, однако, как справедливо отмечено К.С. Плахота, видеозапись нужно проводить сразу с нескольких точек [10, с. 99]. На наш взгляд, целесообразнее, проводить видеозапись и по месту нахождения опознаваемых.
Наряду с существующими проблемами нельзя отрицать, что введенные нормы, закрепленные в ст. 189.1 УПК РФ, являются целесообразным и своевременным решением об использовании видео-конференц-связи в досудебном производстве. Это позволяет следователю, дознавателю лично допросить или провести другое следственное действие, не покидая территорию производства предварительного расследования и не дожидаясь приезда такого лица на следственное действие, т.е. способствует сокращению сроков расследования уголовного дела.
Согласно Федеральному закону № 501-ФЗ от 30.12.2021 «О внесении изменений в уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации», следователь, дознаватель вправе провести допрос, очную ставку, опознание путем использования систем видеоконференц-связи государственных органов, осуществляющих предварительное расследование при наличии технической возможности.
При этом создается ряд трудностей, с которыми приходится столкнуться следователю или дознавателю в ходе проведения видео-конференц-связи.
1. Не утвержден точный регламент и не разъяснен порядок проведения видеоконференц-связи Пленумом Верховного Суда.
2. Необходимо направить письменное поручение в территориальный орган, в котором планируется проведение видео-конференц-связи, и ожидать согласование с территориальным органом о проведении видео-конференц-связи.
3. Участвующее лицо в видео-конференц-связи (подозреваемый, свидетель) чувствует себя спокойнее и безопаснее, давая показания, не находясь по месту производства предварительного следствия, поскольку отсутствует зрительный и психологический контакт следователя или дознавателя с участвующим лицом.
4. Участвующее лицо в допросе или очной ставке может обжаловать следственные действия, проведенные с его участием, обосновав тем, что в момент следственного действия он
что-то не расслышал, и данное следственное действие будет признано недопустимым доказательством.
5. Для проведения видео-конференц-связи необходимо специальное оборудованное место через защищенный сервер (участвующее лицо может находиться на лечении и не может явиться в территориальный орган для проведения следственных действий).
В настоящее время плюсом введения видео-конференц-связи является то, что из средств федерального бюджета не придется выплачивать процессуальные издержки на покрытие расходов, связанных с прибытием на место проведения следственных действий, а также экономия рабочего времени следователя и дознавателя, у которых находится уголовное дело в производстве.
Исходя из проведенного анализа, можно прийти к выводу о том, что институт видео-конференц-связи требует дополнительного совершенствования с необходимостью внесения изменений в уголовно-процессуальное законодательство и разработке отдельных документов, обеспечивающих порядок применения видео-конференц-связи. Одним из таких документов, на наш взгляд, может стать «Регламент использования видео-конференц-связи в досудебном производстве по уголовным делам» (далее - Регламент).
На наш взгляд, Регламент необходимо разделить на три основные части. Первую часть посвятить общим положениям, где раскрыть понятие «видео-конференц-связь», перечень следственных и процессуальных действий, в которых возможно применение видео-конфе-ренц-связи, а также обозначить технические средства и специальные сервера, при помощи которых возможно осуществлять подключение и производить видеозапись. Во второй части Регламента предусмотреть подробный порядок проведения подключения, с подробным описанием начала производства, хода и окончания следственных действий, предусмотренных ст. 189.1 УПК РФ, с возможностью приглашения специалиста для оказания помощи в проведении следственного действия. Третью часть регламента посвятить требованиям, предъявляемым к протоколу проведения следственного действия с использованием видео-кон-ференц-связи. Считаем необходимым внести дополнения в гл. 53 УПК РФ, дополнив ее ст. 456.1 «Производство следственных действий с использованием видео-конференц-свя-зи», что на наш взгляд расширит взаимодействие следователей (дознавателей) с компетентными органами иностранных государств и позволит сократить сроки предварительного расследования, финансовые расходы и процессуальные издержки.
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ
1. Официальный сайт Администрации Президента РФ. URL: https:// kremlin.ru (дата обращения: 26.12.2022).
2. Титов П.М. Расследование уголовных дел в период действия мер, направленных на борьбу с распространением COVID-19, на примере дел частного обвинения // Теория и практика борьбы с преступностью: сб. научных трудов [Электронное издание]. Екатеринбург, 2022.
3. Титов П.М. Внедрение элементов электронной среды в уголовный процесс // сб. Уголовное судопроизводство России и зарубежных государств: проблемы и перспективы развития. СПб., 2021.
4. Желтобрюхов С.П. О необходимости предоставления органу предварительно расследования возможности применения видео-конференц-связи на стадии досудебного расследования // Российская юстиция. 2016. № 1.
5. Овчинникова О.В. Перспективы применения видео-конференц-связи при производстве дознания // Вестник Уральского юридического института МВД России. 2019. № 1.
6. Журавлева Н.М. Возможности использования видео-конференц-связи при производстве дознания в сокращенной форме // Проблемы реформирования российской государственности: материалы ХШ Всероссийской конференции студентов и молодых ученых. Екатеринбург, 2018.
7. Овчинникова О.В. Перспективы использования видео-конференц-связи в электронном судопроизводстве // Правопорядок: история, теория, практика. 2018. № 4(19).
8. Желтобрюхов С.П. О необходимости предоставления органу предварительного расследования возможности применения видео-конференц-связи на стадии досудебного производства // Российская юстиция. 2016. № 1.
9. Епихин А.Ю., Мишин А.В. Применение видео-конференц-связи в досудебном производстве как мера безопасности участников следственного действия // Юридический вестник Дагестанского государственного университета. 2022. № 3. Т. 43.
10. Плахота К.С. Использование следователем (дознавателем) видео-конференц-связи при производстве следственных действий // Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. 2022. № 1.
REFERENCES
1. Official website of the Administration of the President of the Russian Federation. URL: https:// kremlin.ru (date of access: 12/26/2022).
2. Titov P.M. Investigation of criminal cases during the period of measures aimed at combating the spread of COVID-19, on the example of private prosecution cases // Theory and practice of combating crime: coll. scientific works [Electronic edition]. Yekaterinburg, 2022.
3. Titov P.M. The introduction of elements of the electronic environment in the criminal process // Sat. Criminal legal proceedings in Russia and foreign countries: problems and development prospects. SPb., 2021.
4. Zheltobryukhov S.P. On the need to provide the body with a preliminary investigation of the possibility of using videoconferencing at the stage of pre-trial investigation // Russian Justice. 2016. № 1.
5. Ovchinnikova O.V. Prospects for the use of video-conferencing in the production of inquiry // Bulletin of the Ural Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2019. № 1.
6. Zhuravleva N.M. Possibilities of using video-conferencing in the production of inquiry in an abbreviated form // Problems of reforming Russian statehood: materials of the ХШ All-Russian Conference of Students and Young Scientists. Yekaterinburg, 2018.
7. Ovchinnikova O.V. Prospects for the use of videoconferencing in electronic litigation // Law and order: history, theory, practice. 2018. № 4(19).
8. Zheltobryukhov S.P. On the need to provide the body of preliminary investigation with the possibility of using video-conferencing at the stage of pre-trial proceedings // Russian Justice. 2016. № 1.
9. Epikhin A.Yu., Mishin A.V. The use of video conferencing in pre-trial proceedings as a measure of security for participants in an investigative action // Legal Bulletin of the Dagestan State University. 2022. № 3. V. 43.
10. Plahota K.S. The use of video-conferencing by an investigator (interrogating officer) in the course of investigative actions // Izvestiya of the Tula State University. Economic and legal sciences. 2022. № 1.
ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВТОРАХ
Титов Павел Михайлович, кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры оперативно-разыскной деятельности органов внутренних дел. Уральский юридический институт МВД России. 620057, Российская Федерация, г. Екатеринбург, ул. Корепина, 66.
Шараева Яна Анатольевна, кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного процесса. Ростовский юридический институт МВД России. 344015, Российская Федерация, г. Ростов-на-Дону, ул. Еременко, 83.
Гриценко Татьяна Викторовна, кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовно-правовых дисциплин. Ростовский филиал Российской таможенной академии. 344002, Российская Федерация, г. Ростов-на-Дону, пр. Буденновский, 20.
INFORMATION ABOUT AUTHORS
Titov Pavel Mikhailovich, PhD in Law, Senior Lecturer, Department of Operational Search Activities of Internal Affairs Bodies. Ural Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 620057, Russian Federation, Yekaterinburg, 60, Korepina St.
Sharaeva Yana Anatolievna, PhD in Law, Associate Professor, Department of Criminal Procedure. Rostov Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 344015, Russian Federation, Rostov-on-Don, 83, Eremenko St.
Gritsenko Tatiana Viktorovna, PhD in Law, Associate Professor , Department of Criminal Law Disciplines. Rostov branch of the Russian Customs Academy. 344002, Russian Federation, Rostov-on-Don, 20, Budennovsky pr.
