CC BY
0
РАЗВИТИЕ СФЕРЫ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИИ
С.Н. Гагарина, канд. экон. наук, доцент К.А. Данилова, студент
Калужский государственный университет им. К.Э. Циолковского (Россия, г. Калуга)
001:10.24412/2411-0450-2024-11-1-92-95
Аннотация. В статье обосновывается значимость повышения качества общего образования и формирования суверенной системы образования. Сделан вывод о том, что образование должно основываться на принципе непрерывности. Подчеркнута значимость осуществления мониторинга и проведения сравнительной оценки качества образования, нацеленных на выявление проблем, разработки рекомендаций по повышению качества и определения перспектив развития сферы общего образования. На примере Калужской области представлены промежуточные результаты региональных проектов, реализуемых в рамках национального проекта «Образование».
Ключевые слова: общее образование, развитие, национальный проект, региональные проекты, суверенная система образования.
Одной из ключевых задач современной России является обеспечение технологического суверенитета в тех сферах, которые обеспечивают устойчивость экономики [1]. Достижение технологического суверенитета предопределяет создание в стране благоприятных условий для технологического развития, предполагающих параллельную реализацию системных процессов: развитие производственной системы; развитие науки; подготовку кадров для инновационной экономики и будущего технологического лидерства страны. В этой связи одной из главных детерминант обеспечения технологического суверенитета РФ является сфера образования. Современные вызовы обусловливают необходимость формирования суверенной, проактив-ной системы образования, в основе которой должно лежать формирование российский идентичности. Развитие суверенной системы образования основывается на системообразующих нормативных правовых актах [2-6].
В 2019 году стартовал один из самых масштабных национальных проектов России -национальный проект «Образование», - который определил новый этап развития системы образования нашей страны до 2024 года [7]. На апрель 2024 года уровень достижения целей нацпроекта составил 99,9% [8]. Россия вошла в число десяти ведущих стран мира по качеству общего образования [9], обеспечив достижение целевого показателя националь-
ной цели «Возможности для самореализации и развития талантов» на период до 2030 года [2].
Результаты проведенного исследования позволяют сделать вывод о том, что в настоящее время главной глобальной тенденцией развития образования является обеспечение качественного образования и поощрение возможности обучения на протяжении всей жизни для всех, т.е. главный тренд - непрерывное образование, нацеленное на всестороннее развитие человека на протяжении всей его жизни, а также преемственность всех уровней образования. Поскольку в структуре факторов производства человеческий капитал занимает доминантное положение, то качественное, непрерывное образование представляет собой системообразующий фактор устойчивого развития страны, региона [10].
Неотъемлемой частью системы оценки качества образования являются международные сравнительные исследования, которые проводятся под эгидой Организации экономического сотрудничества и развития (PISA, TALIS, PIAAC) и Международной ассоциации по оценке учебных достижений (TIMSS, PIRLS), и в которых Российская Федерация принимала активное участие с 90-х годов прошлого столетия. В 2022 году ОЭСР отказалась проводить исследование качества образования в России, в рамках которого оцениваются знания и навыки учащихся школ в возрасте 15-ти
лет (PISA). При этом в России с 2019 года, в соответствии с паспортом национального проекта «Образование», проводится отечественная оценочная процедура по модели PISA, что позволяет проводить оценку ежегодно (PISA проводится раз в три года). В 2022 году, по технологии импортозамещения, была проведена «Оценка по модели PISA» итоги которой заменяют результаты оригинального исследования [11].
Участие в международных исследованиях представляется важным не только для сопоставления качества российского школьного образования с другими странами, но и по результатам некоторых из них (PISA, PIRLS и TIMSS) рассчитывается такой показатель, как «средневзвешенное место России» в группе международных программ оценки качества общего образования. Данный показатель позволяет оценить уровень достижения национальных целевых индикаторов, в частности, по вхождению России в десятку мировых лидеров по качеству общего образования. На итоговом заседании коллегии Минпросвеще-ния России, в марте 2023 г., глава ведомства сообщил об опережении планового показателя по вхождению в десятку ведущих стран по качеству общего образования (средневзвешенное место России в группе международных исследований - 10,5, при плановом значении показателя - 13,25).
В настоящее время в Российской Федерации сформирована единая система оценки качества образования (ЕСОКО), которая позволяет проводить мониторинг знаний учащихся на разных ступенях обучения в школе, оперативно выявлять и решать проблемы системы образования в разрезе предметов, школ и регионов.
Эффективным инструментом анализа и мониторинга сложных социально-экономических явлений, обеспечивающим комплексный подход, являются интегральные индексы [12]. В Российской Федерации новым инструментом (введен с сентября 2024 г.) для оценки состояния системы образования, разработки рекомендаций по повышению каче-
ства образования, разработки (корректировки) программ развития является индекс качества общего образования, включающий 69 показателей, охватывающих три ключевых направления: образовательные результаты, кадровый потенциал и образовательная среда [13, 14].
На одном из заседаний совета по стратегическому развитию и нацпроектам Президент России отметил: «Успешное будущее человека зависит от качественного образования и разностороннего развития. Такие возможности нужно обеспечить повсеместно, в любом регионе нашей страны» [15]. Так, например, Министерство образования и науки Калужской области реализует 3 региональных проекта в рамках национального проекта «Образование»: «Современная школа», «Успех каждого ребенка», «Цифровая образовательная среда».
Одной из основных задач регионального проекта «Современная школа», требующей значительных финансовых ресурсов, стало создание новых мест в общеобразовательных организациях в целях ликвидации двусменного режима обучения к 2025 году. В трех муниципальных образованиях, расположенных на территории Калужской области, в 20232024 гг. введены в эксплуатацию четыре школы на 3819 мест (рисунок). Школа на улице Комфортной (г. Калуга) будет построена к концу 2024 года, а её открытие планируется в 2025 году. К концу 2024 года завершится основной этап строительства школы на тысячу мест в Людинове (ул. Маяковского).
В январе 2024 года постановлением Правительства Калужской области утверждена государственная программа «Развитие общего и дополнительного образования в Калужской области», которая нацелена на обеспечение доступности образовательных услуг для населения, улучшение качества общего и дополнительного образования, в соответствии с социально-экономическими нуждами общества, и повышение уровня удовлетворенности граждан качеством условий осуществления образовательной деятельности до 80% и более к 2030 году.
Рисунок. Количество мест в строящихся и введенных в эксплуатацию школах Калужской области, 2023-2024 гг. [16]
Реализация инициатив в рамках нацпроекта «Образование» завершается в 2024 году. В следующем году приоритетное внимание будет уделено выполнению задач, поставленных Президентом в Послании Федеральному Собранию и Указе «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» [1, 6]. Президент, в ежегодном Послании Федеральному Собранию, анонсировал новые национальные проекты, направленные на дальнейшее развитие отрасли и повышение качества отечественного образования: «Семья», «Кадры» и «Молодежь России».
Таким образом, по мнению авторов, на современном этапе развития, характеризую-
Библиографический список:
1. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 29.02.2024 «Послание Президента Федеральному Собранию». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_471111/.
2. Указ Президента РФ от 21 июля 2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.kremlin.ru/acts/bank/45726.
3. Указ Президента Российской Федерации от 02.07.2021 г. № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.kremlin.ru/acts/bank/47046.
4. Указ Президента Российской Федерации от 9.11.2022 г. № 809 «Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.kremlin.ru/acts/bank/48502.
5. Указ Президента Российской Федерации от 17.05.2023 г. № 358 «О Стратегии комплексной безопасности детей в Российской Федерации на период до 2030 года». - [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://www.kremlin.ru/acts/bank/49230.
6. Указ Президента РФ от 07.05.2024 N 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.kremlin.ru/events/president/news/73986.
щимся высокой степенью неопределенности, сфера общего образования, которая традиционно считается консервативной, несомненно, должна развиваться на основе инноваций, но при этом сохранять фундаментальность образования. Непрерывность в образовании следует рассматривать как самоцель и средство адаптации личности к условиям динамично развивающейся среды. Повышение качества общего образования, формирование суверенной национальной системы образования будет способствовать устойчивому развитию и достижению технологического лидерства России на мировом рынке.
7. Национальный проект «Образование». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://национальныепроекты.рф/prcljects/obrazovaшe/.
8. Ключевые результаты Национального проекта «Образование» по итогам 2019-2023 годов. -[Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://edu.gov.ru/national-project/results/.
9. Россия опережает плановые показатели по вхождению в десятку ведущих стран по качеству общего образования. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://edu.gov.ru/press/6772/rossiya-operezhaet-planovye-pokazateli-po-vhozhdeniyu-v-desyatku-veduschih-stran-po-kachestvu-obschego-obrazovaniya/.
10. Чаусов, Н.Ю. Введение в стратегическое управление активным долголетием: теория, методология, практика / Н.Ю. Чаусов, С.Н. Гагарина, Н.Н. Чаусов; Калужский государственный университет им. К.Э. Циолковского. - Калуга: ФБГОУ ВПО «Калужский государственный университет им. К.Э. Циолковского», 2020. - 178 с. - ISBN 978-5-88725-558-3. - EDN XTPXNY.
11. Результаты общероссийской оценки по модели PISA - 2022. - [Электронный ресурс]. -Режим доступа: https://fюco.m/Media/Default/Documents/Отчет_общероссийская%o20оценка0/o20по0/o20модели0/o20 PISA-2022%20(2).pdf.
12. Бурцева, Т.А. Оценка качества жизни населения старших возрастов при обосновании стратегий активного долголетия в условиях структурных демографических изменений / Т.А. Бурцева, С.Н. Гагарина, Н.Ю. Чаусов // Вестник университета. - 2019. - № 2. - С. 5-12. -DOI 10.26425/1816-4277-2019-2-5-12. - EDN NNRKZH.
13. Постановление Правительства РФ от 30.04.2024 N 556 «Об утверждении перечня мероприятий по оценке качества образования и Правил проведения мероприятий по оценке качества образования». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_476396/.
14. Индекс качества общего образования: новая система расчета качества образования с 2024 года. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://evidpo.ru/blog/Индекс%20качества%20общего%20образования:%20новая%20система%20р асчета%20качества%20образования%20с%202024%20года.
15. Заседание Совета по стратегическому развитию и национальным проектам 15.12.2022. -[Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.kremlin.ru/events/president/transcripts/copy/70086.
16. О ходе реализации на территории Калужской области национального проекта «Образование». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://admoblkaluga.ru/upload/strategiya_pr/itogi/2023_itogi_minobr.pdf.
THE DEVELOPMENT OF GENERAL EDUCATION IN RUSSIA
S.N. Gagarin, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor
K.A. Danilova, Student
K.E. Tsiolkovsky Kaluga State University
(Russia, Kaluga)
Abstract. The article substantiates the importance of improving the quality of general education and the formation of a sovereign education system. It is concluded that education should be based on the principle of continuity. The importance of monitoring and conducting a comparative assessment of the quality of education aimed at identifying problems, developing recommendations for improving quality and determining the prospects for the development of the field of general education is emphasized. Using the example of the Kaluga Region, the interim results of regional projects implemented within the framework of the national Education project are presented.
Keywords: general education, development, national project, regional projects, sovereign education system.
