CC BY
65] THE INTEGRATION IN THE AGRARIAN SPHERE OF THE EURASIAN ECONOMIC NION MUST BEGIN WITH THE IMPROVEMENT OF THE TERRITORIAL AND SECTORAL DIVISION OF LABOR IN THE AGRO-INDUSTRIAL PRODUCTION: MONOGRAPH Problems and Prospects for the Development of the Agro-Industrial Production / under total, ed. L.B. Vinnichek, A.A. Galiulina. - PENZA: RIO PGSA. 2017. - 236 p.
[6] THE MAIN DIRECTIONS OF REGIONAL PLACEMENT AND SPECIALIZATION OF AGRO-INDUSTRIAL PRODUCTION IN RUSSIA: MONOGRAPH / A.I. Altukhov. L.P. Silaeva.
A.I. Trubilin, V.I. Gaiduk and others - M .: GNU VNIIESH, KRASNODAR: KUBGAU, 2014. - 183 _
D01:10.33049/l 1.052718.3
Applied Economic Researches, SA LLC, 2018
DEVELOPMENT OF REGIONAL SPECIALIZATION OF AGRICULTURAL
PRODUCTION
Pyatinsky A.S.
Federal Research Center far Agrarian Economies and Social Development of Rural Territories - All-Russian Research _Institute of Agricultural Economics, Candidate of Economic Sciences. Moscow. Russia_
Abstract: for Russia, which traditionally occupies the first place in the worldthe size of the .erritory and is distinguished by a great variety of natural, economic, social and other conditions for conducting agro-industrial production, the regional aspect has always been, there is and will be of jreat national economic importance, since it is directly related to the solution of one of the most acute contemporary national problems - the reliable provision of the population with economically affordable and high-quality domestic foodstuffs.
Keywords: specialization, efficiency, concentration, competitive advantages, government support, natural conditions._
УДК 631
Прикладные экономические исследования, ООО «Научный консультант», 2018
РАЗВИТИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
Пятинский A.C.
ФГБНУ «Федеральный научный центр аграрной экономики и социального развития сельских территорий -Всероссийский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства», кандидат _экономических наук, главный научный сотрудник. Хорошевское шоссе 35/2. Москва_
Аннотация: для России, традиционно занимающей по размеру территории первое место в мире и отличающейся большим многообразием природных, экономических, социальных и других условий для ведения агропромышленного производства, региональный аспект всегда был, есть и будет иметь важное народнохозяйственное значение, поскольку с ним непосредственно связано решение одной из самых острых современных национальных проблем - надежное обеспечение населения экономически доступным и качественным отечественным продовольствием.
Ключевые слова: специализация, эффективность, концентрация, конкурентные пре-имущества, государственная поддержка, природные условия._
Региональная специализация сельскохозяйственного производства как бы стала естественным следствием его интенсификации. Концентрация капитала и усилий фер-
меров на производстве отдельных видов сельскохозяйственной продукции в зонах, наиболее благоприятных по биоклиматическим и организационно-хозяйственным ус-
Прикладные экономические исследования. №5 (27), 2018
ловиям. вначале определили специфику и направление такой специализации, а активная и одновременно крупномасштабная государственная поддержка существенно ее ускорили, что в сочетании с другими факторами производства позволила значительно повысить эффективность ведения отрасли. Более того, региональная специализация не только определила конкурентные преимущества сельского хозяйства и его подотраслей, но и большинство инновационных решений в селекции и генетике, сельскохозяйственной технике и технологиях, ведении агробизнеса.
Процесс развития региональной специализации базируется на концентрации земли и средств производства на крупных фермах, которые используя современную мощную сельскохозяйственную технику и новейшие технологии, но располагая только 30% площади земель и 40% пашни, производят 60% зерна, 72% говядины, около 80% фруктов, хлопка и молока, 90% овощей, картофеля и продукции закрытого фунта, 90% свиноводческой и 95% птицеводческой продукции. Около 5% ферм-миллионеров, реализующих продукцию на сумму свыше 1 млн долл., имея всего 13% активов (включая землю), производят почти половину товарной аграрной продукции страны. В валовом производстве сельскохозяйственной продукции на их долю приходится около 85%, а на мелкие фермы, составляющие 85% общего числа ферм, - менее 14%.
Сложившееся за многие десятилетия четкое региональное размещение и высокий уровень специализации и концентрации сельскохозяйственного производства в США. Канаде и отдельных странах Европейского Союза явились результатом совокупного воздействия в первую очередь на отрасль естественных, экономических, организационных, социально-политических и других факторов как внутреннего, так и внешнего характера. Однако жизнеспособность, эффективность и конкурентоспособность сельского хозяйства этих стран все же в значительной степени обусловлены широкомасштабным действием всей системы поддержки отрасли. Она представляет собой сложный, динамичный и относительно затратный механизм, включающий многообразие комплекса мер целенаправленного воздействия
государства на социальную сферу сельской местности, доходы фермерских хозяйств и их кооперацию, размещение, специализацию и концентрацию сельскохозяйственного производства, межотраслевые пропорции и систему экономических отношений в производстве, обмене, распределении и потреблении сельскохозяйственной продукции.
В названных выше странах многолетняя активная политика аграрного протекционизма, основанная на крупномасштабной государственной поддержке фермеров и активном регулировании продуктовых сегментов внутреннего агропродовольственного рынка, способствовали укреплению производственного потенциала сельского хозяйства. Это позволило значительно интенсифицировать сельскохозяйственное производство, сориентировать его на ареалы с наиболее благоприятными почвенно-климатическими условиями для возделывания отдельных видов сельскохозяйственных культур и выращивания животных. Создание крупномасштабных высокотехнологичных специализированных зон по производству отдельных видов сельскохозяйственной продукции явилось естественным следствием интенсификации сельского хозяйства и развития разветвленной социальной, производственной и рыночной инфраструктуры фермерских хозяйств, функционирования широкой сети аг-росервисных и обслуживающих служб и надежного логистического обеспечения сбыта продукции. Причем темпы и масштабы развития инфраструктуры опережали развитие сельскохозяйственного производства, тем самым позволяя полнее реализовать его аграрный потенциал прежде всего на основе высокоэффективного использования имеющихся иочвенно-климатических ресурсов.
Рыночные отношения, способствуя максимальному использованию природных и экономических факторов, лишь усилили процесс «сжатия» зон производства отдельных видов сельскохозяйственной продукции путем углубления специализации и максимальной концентрации ее производства в наиболее благоприятных ареалах. Поэтому формирование крупномасштабных высокотехнологичных специализированных зон производства отдельных видов сельскохозяйственной продукции - это объективный
процесс, присущий только товарному производству. Он усиливается по мере развития производительных сил и рыночных отношений. происходит под воздействием сложного и разнонаправленного сочетания различных ^•акторов, в числе которых прежде всего следует отметить максимальное соответствие природных условий биологическим требованиям и особенностям возделывания конкретной сельскохозяйственной культуры и выращивания определенного вида скота.
В России, несмотря на отдельные положительные моменты в совершенствовании территориально-отраслевого разделения труда в агропромышленном производстве, его размещение и специализация пока еще не в полной мере соответствуют требованиям создания крупномасштабных специализированных зон и формирования развитого национального агропродовольственного рынка. Чтобы переломить к лучшему ситуацию в пространственном развитии агропромышленного производства, предстоит проанализировать современное состояние и разработать на перспективу наиболее вероятные варианты его рационального размещения и углубления специализации. Особенно это касается рационального размещения молочного скотоводства, свиноводства, птицеводства, садоводства, тепличного овощеводства и даже картофелеводства, а также производства отдельных видов зерна и маслосемян, исходя прежде всего из принципа сравнительных преимуществ и учета прогрессивного мирового опыта последних лет. Безусловно, эти перемены потребуют инвестиций, создания развитой инфраструктуры и особенно логистического обеспечения, а также относительно длительного времени и в конечном счете изменения национальной и региональной аграрной политики, чему во многом будет способствовать и реализация действующей и принятие новой Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Однако для этого необходимо как минимум решить следующие задачи:
во-первых, разработать и принять новую государственную аграрную политику, поскольку пространственное развитие агропромышленного производства по существу
охватывает все регионы, направления и виды деятельности аграрной сферы экономики как основы обеспечения продовольственной безопасности и независимости страны. Ее выделение в относительно самостоятельную часть национальной социально-
экономической политики связано с огромной ролью, которую играет аграрная сфера экономики в жизни общества и государства, надежном обеспечении населения страны отечественным продовольствием. Многочисленные финансовые потоки, значительные масштабы задействованных факторов производства и объемы товарооборота сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия настолько многогранны, велики и разветвлены, что рационально выстроенная национальная аграрная политика способна превратить страну в реально мощную мировую аграрную державу с высоким экспортным потенциалом продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья;
во-вторых, изменить региональную аграрную политику как основу совершенствования территориально-отраслевого разделения труда в агропромышленном производстве страны, тем самым ликвидировать или значительно ослабить ситуацию, ориентированную многие годы на максимальное самообеспечение населения каждого региона продовольствием и перейти к более полному учету преимуществ пространственной организации агропромышленного производства и развития межрегионального обмена;
в-третьих, осуществлять государственную политику устойчивого развития сельских территорий по таким приоритетным направлениям, как: создание условий для развития и диверсификации сельской экономики; улучшение демографической ситуации, качества жизни сельского населения и его доступа к ресурсам развития; рациональное природопользование; повышение эффективности местного самоуправления; организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;
в-четвертых, разработать общероссийскую схему развития и размещения агропромышленного производства страны, на базе которой целесообразно сформировать крупномасштабные высокотехнологические специализированные зоны производства отдель-
Прикладные экономические исследовании. №5 (27), 2018
ных видов сельскохозяйственной продукции, осуществить рациональное внутрирегиональное размещение сельскохозяйственного производства с учетом возможного развития отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности, создания региональных, межрегиональных и межгосударственных продуктовых кластеров в рамках Евразийского экономического союза, что позволит с максимальной степенью использовать биоклиматический потенциал территорий, полнее учесть место и роль каждого региона в территориально-отраслевом разделении труда в агропромышленном производстве.
Кроме того, для принятия и реализации научно обоснованных рекомендаций по совершенствованию территориально-
отраслевого разделения труда в агропромышленном производстве страны предстоит обеспечить постоянное его научное сопровождение на всех уровнях управления АПК, включая разработку разного рода региональных систем ведения сельского хозяйства, программ развития продуктовых кластеров, инвестиционных проектов, используя современные методы научных исследований, базирующихся на новых научных теоретических положениях, прогрессивном отечественном и зарубежном опыте. Необходимо также разработать систему мер по совершенствованию пространственной организации агропромышленного производства, увязав ее с направлениями и основными мероприятиями новой Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Создание высокотехнологичных специализированных зон по производству отдельных видов сельскохозяйственной продукции, развитие межрегионального обмена, повсеместная ликвидация замыкания продовольственного сектора на уровне отдельного региона позволят устранить разного рода противоречия с теорией и мировой практикой рационального размещения и углубления специализации отечественного сельского хозяйства.
Формирование и реализация региональной аграрной политики, как законодательно закрепленной совокупности принци-
пиальных установок и возможностей государства, происходит под воздействием, с одной стороны, национальной и региональной социально-экономической политики по отношению к развитию аграрной сферы экономики и государственной аграрной политики, а с другой - особенностей конкретного региона. Двойственное положение каждого региона как составной и неотъемлемой части единого экономического пространства страны и одновременно как относительно самоуправляемой территории во многом определяет направленность региональной аграрной политики. В частности, это полностью относится и к углублению специализации сельского хозяйства для максимального и рационального использования прежде всего поч-веино-климатического потенциала региона, исходя из его места и роли в общероссийском территориально-отраслевом разделении труда в агропромышленном производстве.
Объектом региональной аграрной политики является региональная аграрная сфера, которая призвана выполнять как минимум три важнейшие взаимосвязанные и взаимодействующие функции: экономическую - формирование развитых агропродо-вольственных рынков и их отдельных продуктовых сегментов, надежное продовольственное обеспечение населения, развитие эффективного и конкурентоспособного агропромышленного производства; социальную - регулирование сельской сферы жизнедеятельности; эколого-биологическую - расширенное воспроизводство почвенного плодородия и повышение продуктивности сельскохозяйственных растений и животных, охрана окружающей среды. Для их реализации региональная аграрная политика должна формироваться на национальном и непосредственно на региональном уровнях. Выделение этих двух уровней в основном обусловлено тем, что для каждого из них существуют своя особая система законодательных и исполнительных органов государственной власти, определенная автономность достижения целей, экономических интересов и финансовых ресурсов и, соответственно, возможность и необходимость проведения на каждом из уровней аграрной политики.
Литература:
] Аграрный сектор и продовольственная безопасность США в начале XXI века / под ред. Овчинникова О.Г. - М., 2015. - С. 18.
2] Алтухов А.И. Сельскохозяйственное районирование - основа разработки схемы размещения и специализации сельского хозяйства / А.И. Алтухов // Экономика сельского хозяйст-за России. - 2018. - № 8. - С. 2-11.
3] Алтухов А.И. Научные основы разработки схемы размещения и специализации сельскохозяйственного производства: время новое, а проблемы старые / А.И. Алтухов // Агропродоволь-
. таенная политика России. -2018. - № 5. - С. 2-9.
- Размещение и специализация сельскохозяйственного производства: проблемы и пути их гашения: монография / А.И. Алтухов. Л.П. Силаева, Р.В. Солошенко, Д.С. Пириев и др. -Курск: Изд-во Курск, гос. с.-х. ак., 2014. - 202 с.
5) Методология рационального размещения и углубления специализации агропромышлен-го производства: монография / А.И. Алтухов, Л.П. Силаева, Л.Б. Винничек и др. - Душанбе: Ирфон, 2016.-152 с.
6] Овчинников О.Г. Ситуация в агропродовольственном секторе России: успехи или крипе? / О.Г. Овчинников // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2018.-№ 3. - С. 8.
[7] Основные направления регионального размещения и специализации агропромышленно-го производства в России: монография / А.И. Алтухов, Л.П. Силаева, А.И. Трубилин, В.И. Гайдук и др. - М.: ГНУ ВНИИЭСХ, Краснодар: КубГАУ, 2014. - 183 с.
References:
1] THE AGRICULTURAL SECTOR AND THE FOOD SECURITY OF THE UNITED STATES AT THE BEGINNING OF THE XXI CENTURY / ed. Ovchinnikova O.G. - M„ 2015.-p. 18.
2] Altukhov A.I. AGRICULTURAL ZONING - THE BASIS FOR THE DEVELOPMENT OF THE SCHEME PLACEMENT AND SPECIALIZATION OF AGRICULTURE / A.I. Altukhov // ECONOMICS OF AGRICULTURE OF RUSSIA. - 2018. - № 8. - p. 2-11.
3] Altukhov A.I. SCIENTIFIC BASES THE DEVELOPMENT OF THE SCHEME OF PLACEMENT AND SPECIALIZATION OF AGRICULTURAL PRODUCTION: THE TIME IS NEW. \ND THE PROBLEMS ARE OLD / A.I. Altukhov // AGROFOOD POLICY OF RUSSIA. - 2018. - № 5. - p. 2-9.
4] PLACEMENT AND SPECIALIZATION OF AGRICULTURAL PRODUCTION: PROBLEMS AND WAYS THEIR SOLUTIONS: MONOGRAPH / A.I. Altukhov, L.P. Silaeva. R.V. Soloshenko, D.S. Piriyev et al. - KURSK: PUBLISHING HOUSE KURSK. STATE S.-H. AC., 2014.-202 p.
5] METHODOLOGY OF RATIONAL PLACEMENT AND DEEPENING OF THE SPECIALIZATION OF AGRO-INDUSTRIAL PRODUCTION: MONOGRAPH / A.I. Altukhov, L.P. Silaeva, L.B. Vinnichek et al. - DUSHANBE: IRFON, 2016. - 152 p.
6] Ovchinnikov O.G. THE SITUATION IN THE AGRI-FOOD SECTOR OF RUSSIA: SUCCESS OR CRISIS? / O.G. Ovchinnikov // ECONOMICS OF AGRICULTURAL AND PROCESSING ENTERPRISES. - 2018. - № 3. - p. 8.
[7] THE MAIN DIRECTIONS OF REGIONAL PLACEMENT AND SPECIALIZATION OF AGRO-INDUSTRIAL PRODUCTION IN RUSSIA: MONOGRAPH / A.I. Altukhov, L.P. Silaeva, A.I. Trubilin. V.I. Gaiduk and others - M .: GNU VNIIESH. KRASNODAR: KUBGAU, 2014. -183 p._
