CC BY
3[4] Развитие АПК России: тенденции и перспективы: материалы конференции в рамках III Московского экономического форума (23 марта 2016 г.) / под общ. ред. И.Г. Ушачева, К.А. Бабкина, А.Г. Папцова. - М.: ФГБНУ ВНИИЭСХ, 2016. - 333 с.
[5] Силаева Л.П. Размещение и специализация подотраслей сельского хозяйства - основа развития агропромышленного производства / Л.П. Силаева // Научное обозрение: теория и практика.-2016.-№ 1.-С. 84-92.
References:
[1] Altukhov A.I. PROBLEMS OF DEVELOPMENT OF THE COUNTRY'S AGRO-INDUSTRIAL COMPLEX AND THE NEED FOR THEIR ACCELERATED SOLUTION / A.I. Altukhov //ECONOMICS OF AGRICULTURE OF RUSSIA. - 2018. - № 4. - P. 2-14.
[2] Altukhov A.I. THE MAIN TRENDS rN THE DEVELOPMENT OF THE RUSSIAN AGRO-INDUSTRIAL COMPLEX / A.I. Altukhov // MODERN CHALLENGES AND REALITIES OF ECONOMIC DEVELOPMENT OF RUSSIA: MATERIALS OF THE V INTERNATIONAL SCIENTIFIC AND PRACTICAL CONFERENCE / ed. L.I. Ushvitsky, A.V. Savtsova. -STAVROPOL: PUBLISHING AND INFORMATION CENTER 'TABULA", 2018. - P. 4-7.
[3] METHODOLOGY OF RATIONAL PLACEMENT AND DEEPENING OF THE SPECIALIZATION OF AGRO-INDUSTRIAL PRODUCTION / A.I. Altukhov. L.P. Silaeva. L.B. Vinnichek, J.S. Piriyev et al. - DUSHANBE: IRFON, 2016.-152 p.
[4] THE DEVELOPMENT APC OF THE RUSSIAN: TRENDS AND PROSPECTS: CONFERENCE MATERIALS IN THE FRAMEWORK OF THE III MOSCOW ECONOMIC FORUM (March 23, 2016) / total, ed. I.G. Ushacheva, K.A. Babkina. A.G. Paptsov. - M .: FSBI VNIIESH, 2016.-333 p.
[5] Silaeva L.P. PLACEMENT AND SPECIALIZATION OF SUBSECTORS OF AGRICULTURE - THE BASIS FOR THE DEVELOPMENT OF AGRO-INDUSTRIAL PRODUCTION / L.P. Silaeva // SCIENTIFIC REVIEW: THEORY AND PRACTICE. - 2016. - № 1. - P. 84-92
DOI: 10.33049/11.052718.6
Applied Economic Researches, SA LLC, 2018
DEVELOPMENT AND RATIONAL PLACEMENT OF AGRO-INDUSTRIAL
PRODUCTION IN THE COUNTRY
Zakharova A.P.
'" Federal Research Center for Agrarian Economics and Social Development of Rural Territories - All-Russian Research Institute of Agricultural Economics, research officer, Moscow, Russia
Abstract: developed system of territorial and sectoral division of labor in agro-industrial production is largely capable of ensuring the functioning of the agrarian economy of each region and country as a whole, reducing costs and improving the quality of food products and agricultural raw materials.
Keywords: regions of the country, competitiveness, investment projects, efficiency, specialization, government regulation.
УДК 631
Прикладные экономические исследования, ООО «Научный консультант», 2018
РАЗВИТИЕ И РАЦИОНАЛЬНОЕ РАЗМЕЩЕНИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА В СТРАНЕ
Захарова А.П.
"' ФГБНУ «Федеральный научный центр аграрной экономики и социального развития сельских территорий -Всероссийский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства», научный сотрудник, _Хорошевское шоссе 35/2, Москва_
Аннотация: развитая система территориально-отраслевого разделения труда в агропромышленном производстве во многом способна обеспечивать функционирование экономики аграрной сферы каждого региона и страны как единого целого, сокращение издержек и повышение качества производимых продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья.
Ключевые слова: регионы страны, конкурентоспособность, инвестиционные проекты, эффективность, специализация, государственное регулирование.
Для рационального размещения агропромышленного производства особое внимание следует уделить таким традиционно проблемным регионам страны, как: отдельные депрессивные регионы Северо-Запада, Центра европейской части страны и Дальнего Востока с почти повсеместно сокращающимся сельским населением и стагнирую-щим сельскохозяйственным производством; районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с их особенностями развития и сложившимися традициями жизнеобеспечения малочисленных коренных народов, а также трудоизбыточные республики Северного Кавказа; приграничные и анклавные территории страны со своей спецификой развития аграрной сферы экономики вообще и сельского хозяйства в частности. Одновременно необходимо стимулировать развитие немногочисленных регионов с благоприятными природно-экономическими условиями для ведения интенсивного и конкурентоспособного агропромышленного производства, как своеобразных центров инновационно-инвестиционной модели функционирования аграрной сферы экономики и прежде всего сельского хозяйства как ее базовой отрасли, используя межрегиональные и региональные инновационно-инвестиционные проекты по производству определенных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, формируя региональные, межрегиональные и межгосударственные продуктовые кластеры.
В областях Центрального федерального округа должно получить дальнейшее развитие производство сельскохозяйственной продукции, ориентированное на обеспечение населения, в том числе мегаполисов, крупных промышленных центров молоком, молочными продуктами, картофелем, овощами, мясом птицы и яйцами. Здесь предстоит реализовать инвестиционные проекты, предусматривающие новое строительство, реконструкцию и техническое перевооруже-
ние пищевых и перерабатывающих предприятий по производству широкого ассортимента продовольственных товаров как для расширения емкости внутреннего рынка, так и поставки их по межрегион&чьному обмену и на экспорт. В отдельных регионах Нечерноземной зоны страны необходимо фактически возродить овцеводство и льноводство, традиционных для них в недалеком прошлом подотраслей сельского хозяйства, а также задействовать значительные площади естественных кормовых угодий для производства продукции скотоводства.
Развитие подотраслей сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности регионов Северо-Запада будет определяться преимущественно потребностями обеспечения продовольствием населения Санкт-Петербурга и других крупных городов, в том числе молоком и молочными продуктами, мясом свиней и птицы, поставками зерна по межрегиональному обмену.
В Центральном Черноземье, регионах Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, учитывая относительно высокий потенциал их плодородных земель, следует продолжить интенсификацию возделывания зерновых, овощных и бахчевых культур, сахарной свеклы, подсолнечника и других масличных культур, увеличить производство мяса свиней и птицы, формировать их ресурсы для межрегионального обмена и экспорта, особенно зерна и маслосемян. Одновременно целесообразно направить инвестиции на модернизацию и строительство новых сахарных заводов, масложировых и мясоперерабатывающих предприятий.
В приморских и горных районах Северного Кавказа, Юга и Крыма с трудоизбыточным сельским населением целесообразна реализация региональных программ по ускоренному наращиванию производства и переработки овощей, развитию виноградарства, плодово-ягодного подкомплекса.
Для большинства регионов Поволжья, Южного Урала, Западной Сибири традиционным является возделывание высококачественных продовольственных пшениц, производство мяса крупного рогатого скота, свиней, овец, птицы. Здесь дальнейшее развитие должны получить предприятия муко-чольно-крупяной промышленности, по выработке широкого ассортимента молочной продукции, особенно масла животного и сыров.
В регионах Восточной Сибири и Дальнего Востока развитие подотраслей сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности в значительной мере связано с удовлетворением потребностей населения в картофеле, овощах, продукции животноводства, за исключением отдельных видов мяса. Эти регионы обладают сравнительно высоким потенциалом по производству и формированию экспортных ресурсов пшеницы и особенно сои.
В районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей необходимо оказывать государственную поддержку развитию традиционных видов деятельности местного населения, связанных с оленеводством, охотой, рыболовством, включая переработку производимой продукции.
Для ряда регионов страны, преимущественно лесостепной и лесной зон, важным направлением в развитии будет использование значительных природных пищевых ресурсов растений и их плодов, ягод, грибов, мясных ресурсов диких животных, заготовка и переработка которых позволит частично повысить занятость местного населения и увеличить его доходы. При разработке и реализации региональных программ и инновационно-инвестиционных проектов следует предусматривать более полное использование возможностей развития прудового рыболовства как важного источника увеличения потребления населением рыбы и рыбопродуктов, а также других сфер деятельности в сельской местности.
Решение проблемы устойчивого развития сельских территорий следует осуществлять путем использования их сравнительных преимуществ, поиска наиболее вероятных точек роста и поддержки приоритетных направлений развития, что позволит более
интенсивно развивать сельскую местность как единый территориальный комплекс, выполняющий важные общественно значимые функции и вносящий значительный вклад в социально-экономическое развитие страны, обеспечение ее продовольственной независимости. Однако создание благоприятных социально-экономических условий для выполнения сельскими территориями их общенациональных функций и решения задач пространственного развития невозможно без совершенствования территориально-
отраслевого разделения труда в агропромышленном производстве.
Развитие и рациональное размещение агропромышленного производства в стране позволят привлечь и существенно повысить эффективность использования инвестиций в сельском хозяйстве, пищевой и перерабатывающей промышленности, обеспечить комплексное развитие сельских территорий, формирование единого экономического пространства, выравнивание условий жизни сельского населения и увеличение его доходов. При этом дифференциация регионов по производству отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, основанная на использовании преимуществ территориально-отраслевого разделения труда в агропромышленном производстве, должна усиливаться в большей степени, чем тенденция к самообеспечению продовольствием отдельно взятых регионов.
В свою очередь, углубление специализации агропромышленного производства при одновременном развитии межрегионального обмена будет способствовать формированию развитого национального агро-продовольственного рынка, повышению эффективности его функционирования, что положительно отразится на продовольственном обеспечении населения. Однако это потребует существенных перемен в организационно-экономическом механизме, который должен стимулировать рациональное размещение, развитие специализации и усиление концентрации производства прежде всего отдельных видов сельскохозяйственной продукции в регионах с наилучшими для них почвенно-климатическими условиями, которые вносят значительный вклад в обеспечение продовольственной независимости страны. Такой
подход к совершенствованию механизма вполне согласуется с сущностью территориально-отраслевого разделения труда в агропромышленном производстве, которая заключается в размещении в определенных природных зонах и регионах тех видов сельскохозяйственной продукции, для производства которых в них имеются наиболее благоприятные природные и экономические условия. Во многом это объясняется тем обстоятельством, что специализированное производство более восприимчиво к освоению и использованию инноваций, высокопродуктивных сортов сельскохозяйственных культур и пород животных прежде всего в наиболее благоприятных для их видов выращивания природных условиях.
Государственное регулирование аграрной сферы экономики в рамках реализации Государственной программы позволяет через механизм финансирования программных мероприятий оказывать влияние на рациональное размещение агропромышленного производства за счет поддержки региональных экономически значимых программ в растениеводстве и животноводстве. В качестве инструмента государственного регулирования можно использовать механизм квотирования производства отдельных видов сельскохозяйственной продукции с учетом их рационального размещения. В соответствии с квотами следует применять прямые и косвенные меры государственной поддержки, стимулирующие пространственное развитие агропромышленного производства, что в конечном счете позволит обеспечить не только продовольственную независимость страны, но и ее активное участие в мировой торговле как крупного поставщика отдельных видов продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья.
Развитая система территориально-отраслевого разделения труда в агропромышленном производстве во многом способна обеспечивать функционирование экономики аграрной сферы каждого региона и страны как единого целого, сокращение издержек и повышение качества производимых продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья. Она имеет больше реальных предпосылок для своего развития и принесет более значительный положительный
эффект, когда более четко проявится региональная, отраслевая и хозяйственная специализация, расширятся межрегиональный обмен, кооперация и интеграция. Ключевую роль в их развитии должно играть государство, его способность и возможность положительно влиять на эти сложные и динамичные процессы путем проведения внятной протекционистской национальной аграрной политики. Только тогда совершенствование размещения и углубление специализации агропромышленного производства, а также расширение межрегионального обмена во многом окажут позитивное влияние на эффективное функционирование национального агропродовольственного рынка, а следовательно, на надежное обеспечение населения страны экономически доступным отечественным продовольствием.
В условиях продолжающегося действия зарубежных санкций и проведения ускоренного импортозамещения следует в первую очередь принимать во внимание экономическую доступность безопасного продовольствия для всего населения и его отдельных групп, рассматривая ее во взаимосвязи с обеспечением продовольственной независимости страны. Однако основной упор на увеличение внутреннего производства продовольствия не должен вести к реализации политики продовольственной автаркии. Вместе с тем достижение определенного уровня самообеспечения населения продовольствием, особенно по базовым пищевым продуктам, необходимо, поскольку, как уже отмечалось, потеря страной продовольственной независимости может иметь для нее самые серьезные негативные последствия.
Региональная аграрная политика должна способствовать выбору более оптимального варианта территориально-отраслевого разделения труда в агропромышленном производстве, обеспечивающего формирование и развитие специализированных зон по производству отдельных видов сельскохозяйственной продукции, совершенствование межрегионального обмена, увеличение емкости внутреннего агропродовольственного рынка и экспорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья. Однако пространственное развитие агропромышленного производства страны, а
должительный, чтобы в полной мере и однозначно оценить эффективность развития аграрной сферы экономики и ее главной отрасли - сельского хозяйства в плане более полного и надежного снабжения населения отечественным продовольствием в рамках функционирования такого крупного регионального объединения на экономическом пространстве СНГ.
следовательно, обеспечение продовольственной безопасности, во многом будет зависеть и от возможностей использования преимуществ межгосударственной интеграции и кооперации в аграрной сфере экономики в первую очередь в рамках Евразийского экономического союза, в котором Россия играет доминирующую роль.
Прошло почти четыре года после образования Союза. Срок, безусловно, непро-
Литература:
[1] Алтухов А.И. Развитие территориально-отраслевого разделения труда в сельскохозяйственном производстве как фактор реализации Государственной программы / А.И. Алтухов // Проблемы организации, нормирования и мотивации труда в сельском хозяйстве: материалы заседания «Круглого стола», посвященные 80-летию со дня рождения Ю.Т. Бузилова, 27 февраля 2008 г. - М.: Восход-А, 2008.
[2] Алтухов А.И. Методология и механизмы совершенствования размещения и специализации агропромышленного производства / А.И. Алтухов, Л.П. Силаева, Л.Б. Винничек и др. -Курск: Изд-во Курск, гос. с.-х. ак., 2016. - 155 с.
[3] Винничек Л.Б. Направления совершенствования размещения и специализации сельскохозяйственного производства / Л.Б. Винничек // Региональные проблемы устойчивого развития сельской местности: материалы XV Международной научно-практической конференции, 2018.-С. 13-16.
[4] Захарова А.П. К вопросу рационального размещения и углубления специализации агропромышленного производства / А.П. Захарова, А.Е. Меньшова // Сборник статей II Международной научно-практической конференции «Состояние и перспективы развития АПК», посвященной 60-летию образования кафедры «Организация и информатизация производства» ноябрь 2014 г. - Пенза, ФГБНУ ВНИИЭСХ, ПГСХА, 2014. - С. 98-103.
[5] Меньшова А.Е. Основы рационального размещения АПК в Российской Федерации / А.Е. Меньшова // Региональные проблемы устойчивого развития сельской местности: материалы XV Международной научно-практической конференции, 2018. - С. 131-135.
References:
[1] Altukhov A.I. THE DEVELOPMENT OF THE TERRITORIAL-SECTORAL DIVISION OF LABOR IN AGRICULTURAL PRODUCTION AS A FACTOR IN THE IMPLEMENTATION OF THE STATE PROGRAM / A.I. Altukhov // PROBLEMS OF ORGANIZATION. RATIONING AND LABOR MOTIVATION IN AGRICULTURE: MATERIALS OF THE ROUND TABLE MEETING DEVOTED TO THE 80TH ANNIVERSARY OF YU.T. BUZ1LOVA. February 27, 2008. - MOSCOW: VOSKHOD-A, 2008.
[2] Altukhov A.I. METHODOLOGY AND MECHANISMS FOR IMPROVING THE PLACEMENT AND SPECIALIZATION OF AGRO-INDUSTRIAL PRODUCTION / A.I. Altukhov, L.P. Silaeva. L.B. Vinnichek et al. - KURSK: PUBLISHING HOUSE KURSK STATE AGRICULTURAL ACADEMY, 2016.-155 p.
[3] Vinnichek L.B. Directions For Improving The Placement And Specialization Of Agricultural Production / L. B. Vinnichek // REGIONAL PROBLEMS OF SUSTAINABLE RURAL DEVELOPMENT: PROCEEDINGS OF THE XV INTERNATIONAL SCIENTIFIC PRACTICAL CONFERENCE, 2018. - P. 13-16.
[4] Zakharova A.P. ON THE ISSUE OF RATIONAL PLACEMENT AND DEEPENING OF THE SPECIALIZATION OF AGRO-INDUSTRIAL PRODUCTION / A.P. Zakharova. A.E. Menshova // COLLECTION OF ARTICLES OF THE II INTERNATIONAL SCIENTIFIC AND PRACTICAL CONFERENCE "THE STATE AND PROSPECTS OF THE DEVELOPMENT OF THE AGRO-INDUSTRIAL COMPLEX" DEDICATED TO THE 60TH ANNIVERSARY OF THE
DEPARTMENT "ORGANIZATION AND INFORMATIZATION OF PRODUCTION" NOVEMBER 2014 - PENZA. FSBSI VNIIESH. PGSA. 2014. - P. 98-103. [5] Menshova A.E. BASICS OF RATIONAL PLACEMENT OF THE AGRO-INDUSTRIAL COMPLEX IN THE RUSSIAN FEDERATION / A.E. Menshova // REGIONAL PROBLEMS OF SUSTAINABLE RURAL DEVELOPMENT: PROCEEDINGS OF THE XV INTERNATIONAL SCIENTIFIC PRACTICAL CONFERENCE. 2018. - P. 131-135.
DOI: 10.33049/11.052718.7
Applied Economic Researches. SA LLC, 2018
DEVELOPMENT OF REGIONAL SPECIALIZATION OF AGROINDUSTRIAL PRODUCTION
Didyk A.S.
Federal Research Center for Agrarian Economics and Social Development of Rural Territories - All-Russian Research _Institute of Agricultural Economics, research officer, Moscow, Russia_
Abstract: in modern conditions, the insufficiently developed mechanism of market relations and the continuing weakness of state regulation of the product segments of the country's agri-food market lead to the spontaneous formation and functioning of interregional exchange in almost all types of food products and agricultural raw materials.
_Keywords: agri-food market, self-sufficiency, interregional relations, foodstuffs.
УДК 338.43
Прикладные экономические исследования, ООО «Научный консультант», 2018
РАЗВИТИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
Дидык A.C.
ФГБНУ «Федеральный научный центр аграрной экономики и социального развития сельских территорий -Всероссийский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства», research officer. _Хорошевское шоссе 35/2, Москва_
Аннотация: в современных условиях недостаточно развитый механизм рыночных отношений и сохраняющаяся слабость государственного регулирования продуктовых сегментов агропродовольственного рынка страны приводят к стихийному формированию и функционированию межрегионального обмена почти по всем видам продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья.
Ключевые слова: агропродовольственный рынок, самообеспеченность, межрегио-нальные связи, продовольственные товары._
В отдельные годы в силу разных причин внутреннего и внешнего характера частичная локализация некоторых продуктовых сегментов региональных агропродовольст-венных рынков, замыкание продовольственных комплексов как подсистемы единого экономического пространства страны при ориентации региона преимущественно на продовольственную самообеспеченность населения способствуют не только сокращению и сужению межрегиональных продовольственных связей и сдерживанию объек-
тивных процессов формирования развитого национального агропродовольственного рынка и его продуктовых сегментов, но и приводят к разного рода существенным прямым и косвенным потерям как у производителей продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья, так и у их непосредственных потребителей.
Многолетняя ориентация каждого российского региона на максимальное обеспечение населения собственным продовольствием нарушила сложившееся в дорефор-
