CC BY
3DEPARTMENT "ORGANIZATION AND INFORMATIZATION OF PRODUCTION" NOVEMBER 2014 - PENZA. FSBSI VNIIESH. PGSA. 2014. - P. 98-103. [5] Menshova A.E. BASICS OF RATIONAL PLACEMENT OF THE AGRO-INDUSTRIAL COMPLEX IN THE RUSSIAN FEDERATION / A.E. Menshova // REGIONAL PROBLEMS OF SUSTAINABLE RURAL DEVELOPMENT: PROCEEDINGS OF THE XV INTERNATIONAL SCIENTIFIC PRACTICAL CONFERENCE. 2018. - P. 131-135.
DOI: 10.33049/11.052718.7
Applied Economic Researches. SA LLC, 2018
DEVELOPMENT OF REGIONAL SPECIALIZATION OF AGROINDUSTRIAL PRODUCTION
Didyk A.S.
Federal Research Center for Agrarian Economics and Social Development of Rural Territories - All-Russian Research
_Institute of Agricultural Economics, research officer, Moscow, Russia_
Abstract: in modern conditions, the insufficiently developed mechanism of market relations and the continuing weakness of state regulation of the product segments of the country's agri-food market lead to the spontaneous formation and functioning of interregional exchange in almost all types of food products and agricultural raw materials.
_Keywords: agri-food market, self-sufficiency, interregional relations, foodstuffs.
УДК 338.43
Прикладные экономические исследования, ООО «Научный консультант», 2018
РАЗВИТИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
Дидык A.C.
ФГБНУ «Федеральный научный центр аграрной экономики и социального развития сельских территорий -Всероссийский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства», research officer. _Хорошевское шоссе 35/2, Москва_
Аннотация: в современных условиях недостаточно развитый механизм рыночных отношений и сохраняющаяся слабость государственного регулирования продуктовых сегментов агропродовольственного рынка страны приводят к стихийному формированию и функционированию межрегионального обмена почти по всем видам продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья.
Ключевые слова: агропродовольственный рынок, самообеспеченность, межрегио-нальные связи, продовольственные товары._
В отдельные годы в силу разных причин внутреннего и внешнего характера частичная локализация некоторых продуктовых сегментов региональных агропродовольст-венных рынков, замыкание продовольственных комплексов как подсистемы единого экономического пространства страны при ориентации региона преимущественно на продовольственную самообеспеченность населения способствуют не только сокращению и сужению межрегиональных продовольственных связей и сдерживанию объек-
тивных процессов формирования развитого национального агропродовольственного рынка и его продуктовых сегментов, но и приводят к разного рода существенным прямым и косвенным потерям как у производителей продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья, так и у их непосредственных потребителей.
Многолетняя ориентация каждого российского региона на максимальное обеспечение населения собственным продовольствием нарушила сложившееся в дорефор-
менныи период относительно рациональное территориально-отраслевое разделение труда в агропромышленном производстве. Она во многом способствовала малоэффективному использованию производственных ресурсов и биоклиматического потенциала территорий, что приводило к спаду производства и удорожанию сельскохозяйственной продукции, ухудшению ее качества, сокращению объема межрегиональных поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, углублению дифференциации регионов в уровне потребления населением пищевых продуктов, их физической и особенно экономической доступности.
Рыночные отношения усилили межрегиональную дифференциацию развития аграрной сферы экономики. Механизм рыночной конкуренции разделил российские регионы по ее конкурентным преимуществам и недостаткам. Сложилась значительная адаптация к рынку регионов с разной структурой аграрной сферы экономики, разным менталитетом населения и государственной власти. Существенно ослабла регулирующая роль государства, выразившаяся в сокращении бюджетной поддержки развития региональной аграрной сферы, отмене большинства экономических и социальных компенсаторов, ослаблении механизмов межрегионального экономического взаимодействия, сокращении межрегионального обмена, особенно в части поставок продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья, нарастании межрегиональных противоречий.
Поэтому региональная аграрная политика должна ориентироваться на учет позитивных моментов территориального ведения прежде всего сельского хозяйства и межрегиональной интеграции в агропромышленном производстве, особенностей его пространственного развития, а также на сочетание экономических интересов хозяйствующих субъектов, реализацию принципа социальной справедливости для всех граждан независимо от их места жительства путем устранения сложившихся региональных диспропорций и рационального использования имеющихся территориальных преимуществ. Ее реализация предполагает укрепление социально-экономического единства страны на основе принципов федерализма, местного
самоуправления, развития прежде всего внутреннего агропродовольственного рынка, обеспечения примерно равных условий доступа населения к продовольствию.
Таким образом, в современных условиях надежное обеспечение населения продовольствием зависит не только от его наличия в стране, но и от того насколько развит межрегиональный обмен, основой эффективного функционирования которого является пространственное развитие агропромышленного производства. В противном случае свертывание или даже непродолжительный разрыв межрегионального обмена по отдельным видам сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия приводят к регионализации и частичной замкнутости отдельных продуктовых сегментов внутреннего агропродовольственного рынка, способствуют определенной самоизоляции регионов от внешних поставок продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья. Такая ситуация особенно была характерна для функционирования продовольственной системы большинства регионов страны в 90-е годы прошлого века, когда с принятием ими курса на максимальное самообеспечение продовольствием деформировался процесс региональной специализации, приняв практически повсеместно стихийный характер развития, чему во многом способствовал и несовершенный организационно-экономический механизм, а фактически его отсутствие как такового со стороны государства. В явной и неявной формах такое положение сохранилось до последнего времени в отдельных регионах по некоторым видам продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья.
Значительные различия в специализации агропромышленного производства между регионами страны в основном формируют и в определенной степени способствуют расширению межрегиональных продовольственных связей, во многом являясь их движущими силами. При этом, как правило, отдельные виды продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья, на которых преимущественно специализируется регион, вывозятся за его пределы. Одновременно ввозятся те виды сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, которые
тот или иной регион по объективным причинам не может производить, например, в силу наличия неблагоприятных почвенно-климатических условий, или его собственное производство в обозримом будущем не способно полностью обеспечить местные потребности, или оно существенно менее выгодное, а привозная продукция намного качественнее, чем местная. Кроме того, еще имеется значительная группа регионов, которые по отдельным видам продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья занимают промежуточное положение между преимущественно вывозящими и ввозящими регионами страны.
Нисколько не принижая роль других видов продовольственных товаров и сель-
скохозяйственного сырья, особое значение при межрегиональном обмене принадлежит торговле зерном, поскольку именно оно в первую очередь определяет надежность хлебофуражного снабжения каждого региона и страны в целом. Так, от уровня обеспеченности животноводства зерном во многом зависят наращивание производства его продукции и возможность надежного снабжения населения продуктами животного происхождения. Особенно это относится к тем сравнительно малочисленным регионам, которые производят свыше одной тонны зерна на душу населения и имеют более высокий уровень среднедушевого производства и потребления мясо-молочной продукции и яиц (табл. 1).
Таблица 1. Группировка российских регионов по уровню производства зерна
-2015 гг., кг
Показатели Группы регионов
I- ДО 500,0 II- 500,1-1000,0 III — свыше 1000,0
Количество регионов в группе 49 11 19
Производство зерна на душу населения, кг 156 749 1784
Потребление зерна на душу населения, кг 225 652 955
Соотношение душевого производства и потребления зерна 1,0:1,4 1,0:0.9 1,0:0,5
Уровень удовлетворения потребности в зерне, % 69,5 114.8 186,7
Удельный вес группы (%) в:
численности населения 60,7 14,2 25,1
посевной площади зерновых культур 18.8 18.4 62.8
потреблении зерна 29.9 19.5 50.6
реализации зерна 9.7 13.2 77,1
производстве: зерна 14,6 16.4 69,0
мяса 35,9 16,5 47,6
молока 41,5 21,4 37,1
яиц 50,3 14.6 35.1
Урожайность зерновых культур, ц/га 16,0 18,3 22,7
Производство на душу населения, кг:
мяса 35 69 112
молока 148 327 319
яиц, шт. 240 297 405
В стране практически нет ни одного региона, который бы в той или иной степени не участвовал в межрегиональной торговле зерном в организованной и неорганизованной формах. В первую очередь это касается свыше половины регионов, которые практи-
чески полностью зависят от его межрегиональных поставок зерна.
В условиях слабого воздействия государства на функционирование основных продуктовых сегментов внутреннего агро-продовольственного рынка оно фактически утратило контроль за развитием межрегио-
нального обмена, что в определенной мере способствовало развитию регионального экономического сепаратизма со всеми вытекающими отсюда негативными последст-
виями для надежного снабжения многих регионов страны отдельными видами сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием (табл. 2).
Таблица 2. Группировка российских регионов по уровню потребления основных пищевых продуктов на душу населения по отношению к их рациональным __ нормам потребления в 2015 г.___
Группы регионов по уровню потребления к рациональной норме, % Число регионов в группе Потребление к норме, % Уровень потребления, кг Производство, тыс. т ) Население, тыс. чел." Внутреннее потребление, тыс. т Уровень само-обеспе-ченно-сти, %
Хлебопродукты (рациональная норма 96 кг)
Ниже нормы 5 95,5 92 8604' 0,8 77594' 5.3 13284' 43 72) 64,7
Выше нормы 77 129.3 124 10392741 99,2 1385084' 94.7 70 1 974' -304 1 03 > 148,0
Российская Федерация 82 122,9 118 104 7 8 74' 100.0 1462674' 100.0 715254' -29973" 146.5
Мясо и мясопродукты (рациональная норма 73 кг)
Ниже нормы 47 87,5 64 3445 36,0 71655 49.0 4603 1 1442) 74,8
Выше нормы 35 112.6 82 6120 64,0 74612 51.0 6174 722> 99.1
Российская Федерация 82 100.0 73 9565 100.0 146267 100.0 10777 12163) 88.8
Молоко и молокопродукты (рациональная норма 325 кг)
Ниже нормы 81 73,0 237 29382 95,4 143882 98.4 37295 77572) 78,8
Выше нормы 1 101.2 329 1415 4,6 2385 1,6 986 -4462) 143,5
Российская Федерация 82 73,5 239 30797 100.0 146267 100.0 38281 73113) 80,4
Картофель (рациональная норма 90 кг)
Ниже нормы 12 79,4 71 451 1,3 22804 15,6 1894 14642) 23,8
Выше нормы 70 133,4 120 33195 98.7 123463 84,4 30119 -7432) 110,2
Российская Федерация 82 124,8 112 33646 100.0 146267 100,0 31249 7213> 105,1
' В знаменателе -удельный вес, %.
2> В том числе за счет межрегиональных поставок и импорта.
Сальдо импорта-экспорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья. 4> Зерно.
Особенно это касалось обеспечения фруктами и ягодами, овощами и бахчевыми, населения молоком и молокопродуктами, мясом и мясопродуктами, потребление кото-
рых даже с учетом их крупномасштабного импорта в большинстве регионов оставалось существенно ниже рациональных норм. В тоже время, например, потребление сахара населением во всех регионах значительно
превышало рациональную норму, что свидетельствует о достаточно высоких темпах развития свекловодства в стране, чего нельзя сказать о молочном скотоводстве.
Литература:
[1] Алтухов А.И. Развитие территориально-отраслевого разделения труда в сельскохозяйственном производстве как фактор реализации Государственной программы / А.И. Алтухов // Проблемы организации, нормирования и мотивации труда в сельском хозяйстве: материалы заседания «Круглого стола», посвященные 80-летию со дня рождения Ю.Т. Бузилова, 27 февраля 2008 г. - М.: Восход-А, 2008.
[2] Алтухов А.И. Перспективы развития производства и потребления основных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в России на 2011-2015 гг. / А.И. Алтухов, Л.П. Силаева, Л.Б. Винничек, Р.У. Гусманов и др. - Уфа: ГУП РБ Уфимский поли-графкомбинат, 2010.
[3] Силаева Л.П. Формирование специализированных зон производства отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на основе совершенствования межрегионального обмена / Л.П. Силаева // Развитие АПК России: тенденции и перспективы: материалы конференции в рамках III Московского экономического форума (23 марта 2016 г.). - М.: ФГБНУ ВНИИЭСХ, 2016. - С. 220-228.
[4] Силаева Л.П. Создание зон специализированного производства основных видов сельскохозяйственной продукции / Л.П. Силаева // Состояние и перспективы развития АПК: сборник статей V Международной научно-практической конференции. - Пенза: РИО ПГАУ, ноябрь 2017.-С. 36-41.
References:
[1] Altukhov A.I. THE DEVELOPMENT OF THE TERRITORIAL-SECTORAL DIVISION OF LABOR IN AGRICULTURAL PRODUCTION AS A FACTOR IN THE IMPLEMENTATION OF THE STATE PROGRAM / A.I. Altukhov // PROBLEMS OF ORGANIZATION, RATIONING AND LABOR MOTIVATION IN AGRICULTURE: MATERIALS OF THE ROUND TABLE MEETING DEVOTED TO THE 80TH ANNIVERSARY OF YU.T. BUZILOVA, FEBRUARY 27. 2008. - MOSCOW: VOSKHOD-A, 2008.
[2] Altukhov A.I. PROSPECTS FOR THE DEVELOPMENT OF PRODUCTION AND CONSUMPTION OF THE MAIN TYPES OF AGRICULTURAL PRODUCTS. RAW MATERIALS AND FOOD IN RUSSIA FOR 2011-2015 / A.I. Altukhov. L.P. Silaeva. L.B. Vinnichek. R.U. Gusmanov et al. - UFA: GUP RB UFA POLYGRAPH COMBINE. 2010.
[3] Silaeva L.P. FORMATION OF SPECIALIZED ZONES OF PRODUCTION OF INDIVIDUAL TYPES OF AGRICULTURAL PRODUCTS. RAW MATERIALS AND FOOD BASED ON THE IMPROVEMENT OF INTER-REGIONAL EXCHANGE / L.P. Silaeva // DEVELOPMENT OF THE A1C OF RUSSIA: TRENDS AND PROSPECTS: CONFERENCE MATERIALS IN THE FRAMEWORK OF THE III MOSCOW ECONOMIC FORUM (MARCH 23, 2016). - M .: FGBNU VNHESH, 2016. - P. 220-228.
[4] Silaeva L.P. CREATION OF ZONES OF SPECIALIZED PRODUCTION OF MAIN TYPES OF AGRICULTURAL PRODUCTS / L.P. Silaeva // CONDITION AND PROSPECTS OF DEVELOPMENT OF THE AIC: A COLLECTION OF ARTICLES OF THE V INTERNATIONAL SCIENTIFIC PRACTICAL CONFERENCE. - PENZA: RIO PSAU, NOVEMBER 2017. - P. 36-41.
