CC BY
48ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ (JURIDICAL SCIENCES) УДК 347.615
Барданова М.А.
помощник нотариуса Ангарский нотариальный округ Иркутской области (г. Ангарск, Россия)
РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА АЛИМЕНТНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ В РОССИЙСКОМ СЕМЕЙНОМ ПРАВЕ
Аннотация: в статье представлена эволюция института алиментных обязательств в российском семейном праве, с учетом актуальных изменений законодательства в 2022-2023 гг. Автором были проанализированы основные тенденции развития института алиментных обязательств в России, в том числе расширение гарантий для получателей алиментов и защита их законных прав, расширение прав отцов, как взыскателей и получателей алиментов. В статье также рассмотрено усиление мер в отношении неплательщиков алиментов, в том числе пресечение фиктивных сделок.
Ключевые слова: алименты, алименты на ребенка, алименты на супруга, алиментные обязательства, содержание.
За последние 5 лет в России наблюдается устойчивый рост задолженности по алиментным обязательствам. Так в конце 2021- начале 2022 гг. общая сумма задолженности по алиментам в России была около 156 млрд руб. [3], в конце 2019 года - 152 млрд руб. [11]. В период с 2012 по 2019 гг. размер суммарного долга россиян по алиментам увеличился в 7 раз [11].
Данные показатели являются катализатором для преобразования института алиментных обязательств, который прошел длительный путь развития, будучи изначально связан с отношениями внутри общины и с правом наследования. Так в системе российского права институт алиментных
обязательств зарождается уже в ХП-ХШ вв. Первыми источниками становятся Пространная редакция Русской Правды и Псковская Судная грамота 1467 года. Данными нормативными актами было закреплено, что «наследовать после матери могут только дети, кто ее кормит» [9]. По нормам Соборного уложения 1649 года за отказ содержать родителей предусмотрено «нещадное битье кнутом». Петром I в 1715 году был издан указ, в соответствии с которым холостой мужчина был обязан содержать своих внебрачных детей и их матерей. За отказ от выполнения алиментных обязательств было предусмотрено тюремное заключение. Кодификация и консолидация норм, связанных с алиментными обязательствами, была выполнена в 1892 году принятием десятого тома Свода законов Российской империи. В соответствии с данным законодательным актом родители были обязаны содержать законных детей, а также внебрачных детей до их совершеннолетия; супруг был обязан содержать свою жену, также взрослые дети были обязаны содержать своих родителей [9].
Как отмечает А. А. Васильев, «семейное право России в ХУШ - начале XX века большое внимание уделяет именно вопросам содержания нуждающихся членов семьи. Право жены на содержание считалось неотчуждаемым... при этом муж, не имеющий капитала, не освобождался от алиментных обязательств» [1, с. 15]. Новый этап развития института алиментных обязательств начинается после Октябрьской революции 1917 года. В частности, Декрет ВЦИК и СНК РСФСР «О расторжении брака» закрепил понятие алиментных обязательств в отношении бывших супругов. Постановление ЦИК и СНК СССР от 27 июня 1936 года усилило уголовное наказание за уклонение от уплаты алиментов, а также закрепило размер алиментов относительно заработной платы. Значимым событием стало введение в действие Кодекса о браке и семье РСФСР 1969 года, который распространил понятие алиментных обязательств на других членов семьи [9].
1 марта 1996 года вступил в силу Семейный кодекс Российской Федерации, действующий по настоящее время [10]. На сегодняшний день
институт алиментных обязательств является неотъемлемой составляющей российского семейного права и отражен в разделе V (главы 13-17) Семейного кодекса Российской Федерации (СК РФ) [10]. Субъектами алиментных обязательств могут являться родители и дети, супруги и бывшие супруги, а также другие члены семьи, в частности братья и сестры, бабушки и дедушки, воспитанники и воспитатели, отчим и мачеха, падчерица и пасынок [10]. В целом институт алиментных обязательств, сформировавшись на основе социальных норм и морально-нравственных категорий, опирается на такие основы семейного права, как обеспечение приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи, а также защита нравственности, прав и законных интересов других членов семьи.
В данной статье мы рассмотрим современные тенденции развития института алиментных обязательств в российском семейном праве.
1. Уравнивание прав отцов и матерей на получение алиментов. В частности, в июле 2023 года были внесены изменения в п. 2 ст. 89 СК РФ. Ранее право требовать алименты в течение трех лет со дня рождения ребенка было только у жены. Однако за десять лет процент одиноких отцов вырос в два раза (с 3,7 до 7,3 %), таким образом, на сегодняшний день в России более 1 млн семей, в которых воспитанием ребенка занимаются только отец [2]. В результате возникла необходимость распространить право получения алиментов и на отцов тоже, равно как и право получение других выплат и льгот, связанных с уходом за ребенком [2]. Изменения были внесены в п. 1 ст. 90 СК РФ, в соответствии с которыми право на получение алиментов получил также бывший супруг, фактически осуществляющий уход за общим ребенком до трех лет [10]. Ранее в отношении женщин, оставивших ребенка бывшего супругу, таких алиментных обязательств предусмотрено не было.
2. Введение механизмов социальной регуляции в целях защиты прав получателей алиментов. Выше мы уже отмечали, что институт алиментных обязательств исторически тесно связан с морально-нравственными категориями
и социальными законами. Сегодня мы видим, что в целях защиты прав получателей алиментов, особенно несовершеннолетних детей и престарелых родителей, используются, в том числе способы, связанные с привлечением внимания общественности, СМИ, активно используются социальные сети. Квинтэссенцией данного процесса стало внесение Министерством юстиции России в правительство законопроекта, предполагающего формирование открытого реестра злостных неплательщиков алиментов [6]. В реестр планируется вносить сведения о лицах, которые за неуплату алиментов были привлечены к административной и уголовной ответственности, а также находятся в розыске [6]. При погашении задолженности вся информация о бывшем должнике будет удалена из реестра в течение 5 дней. Обязанность по ведению реестра планируется возложить на Федеральную службу судебных приставов (ФССП). Для защиты прав и интересов получателей алиментов в первую очередь несовершеннолетних детей неоднократно предлагалось создать алиментный фонд, из которого выплачивались бы алименты в семьи, где взыскать алименты с виновного лица не представляется возможным [7]. Однако правительство России не поддержало данную идею, отметив, что аналогичной цели - поддержка детей и родителей в непростых жизненных ситуациях - служат и меры социальной поддержки, в том числе денежные пособия [7].
3. Расширение полномочий судебных приставов в отношении защиты прав получателей и взыскателей алиментов. Помимо предложения создать на базе ФССП реестр злостных неплательщиков алиментов в 2023 году также был внесен законопроект о праве ФССП обжаловать сделки должников по алиментам, произведенные с целью сокрытия имущества [8]. Например, если станет известно, что отец продал свой автомобиль, но не внес полученные деньги в счет долга по алиментам, сделку могут аннулировать. У покупателя заберут автомобиль, а продавец должен быть рассчитаться ещё и с ним. В некотором смысле потенциальный открытый реестр неплательщиков по алиментам будет также защищать граждан от подобных сделок. Отметим, что оспариваться могут
даже сделки, заключенные до судебного решения о назначении алиментов. В приоритете для государства будут так или иначе права детей и социально незащищенных групп населения. Алгоритм выявления фиктивных сделок с целью сокрытия имущества уже апробирован и отработан. Особое подозрение на фиктивность будут вызывать сделки, связанные с продажей и дарением имущества близким родственникам, партнерам по бизнесу, коллегам.
Однако несмотря на вводимые меры по-прежнему существуют препятствия, связанные с реализацией права на алименты. Так И.Ф. Сагитова и Ю.С. Третьякова отмечают, что особую сложность представляют ситуации, когда получатель (взыскатель) и плательщик алиментов являются гражданами разных государств и (или) проживают в разных странах [9]. Отсутствие необходимых соглашений с западноевропейскими государствами затрудняет возможность разрешения таких споров по алиментам [9]. Ситуация осложнятся текущими социально-политическими событиями, при которых наблюдается существенный как отток, так и приток населения на территорию России.
Н.В. Летова подчеркивает роль ситуативных факторов при правом регулировании института алиментных обязательств [5]. В частности, суд, принимая решение, связанное с назначением и взысканием алиментов, учитывает и личность участников процесса, их семейный и социальный статус, характер взаимоотношений друг с другом, жизненную ситуацию [5]. Так в Кассационном определении от 24 марта 2021 г. N 18-КАД20-38-К4 была отмечена роль активной позиции взыскателя алиментов при принятии решения [4]. Если соответствующие меры взыскателем предприняты не были, то суд может принять сторону плательщика алиментов [4]. В результате, несмотря на приоритет прав и интересов несовершеннолетних и иных социально незащищенных групп населения, бремя доказывания в случае алиментных обязательств продолжает лежать на стороне, инициирующей иск - взыскателе алиментов. В случае, если взыскатель и (или) получатель алиментов не обладают
достаточными знаниями и проактивностью их права и интересы могут быть не соблюдены.
Таким образом, дальнейшее развитие института алиментных обязательств предполагает повышение правовой культуры и юридической грамотности населения, а также повышение статуса семьи и роли семейных ценностей в современном обществе.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Васильев А. А. Проблемные вопросы принудительного взыскания алиментов и альтернативные пути сохранения благополучия детей // Практика исполнительного производства. 2014. № 3. С. 14-25.
2. Госдума приняла закон о праве отцов на алименты // Российская газета [Электронный ресурс]. URL: https://rg.ru/2023/07/19/gosduma-priniala-zakon-o-prave-otcov-na-alimenty.html (дата обращения: 10.09.23)
3. Долги по алиментам у россиян превысили 156 млрд рублей // ТАСС [Электронный ресурс]. URL: https://tass.ru/ekonomika/12963685 (дата обращения: 10.09.23)
4. Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2021 N 18 -КАД20-38-К4.
5. Летова Н. В. Алиментные обязательства: сущность, материальные и процессуальные особенности / Н. В. Летова // Социально-политические науки. 2021. Т. 11, № 3. С. 133-140.
6. Минюст предлагает создать открытый реестр злостных алиментщиков // Российская газета [Электронный ресурс]. URL: https://rg.ru/2023/07/26/mmmst-predlagaet-sozdat-otkrytyj-reestr-zlostnyh-alimentshchikov.html (дата обращения: 10.09.23)
7. Правительство не поддержало идею создания алиментного фонда // Российская газета [Электронный ресурс]. URL: https://rg.ru/2023/09/14/otca-ne-zameniat.html (дата обращения: 10.09.23)
8. Приставы смогут обжаловать фиктивные сделки алиментщиков // Российская газета [Электронный ресурс]. URL: https://rg.ru/2023/08/06/zastaviat-vernut.html (дата обращения: 10.09.23)
9. Сагитова И. Ф. Алиментные обязательства: от древности до наших дней / И.Ф. Сагитова, Ю.С. Третьякова // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. 2017. № 12-4(86). С. 142-145.
10. Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 31.07.2023) // Собрание законодательства Российской Федерации от 1 января 1996 г. N 1 ст. 16
11. СМИ оценили задолженность россиян по алиментам в рекордные Р152 млрд // РБК [Электронный ресурс]. URL: https://www.rbc.ru/society/12/02/2020/5e43ad209a79479b3c3d9fD1 (дата обращения: 10.09.23)
Bardanova M.A.
Assistant notary Angarsk notarial district of the Irkutsk region (Angarsk, Russia)
DEVELOPMENT OF THE INSTITUTE OF ALIMONY OBLIGATIONS IN RUSSIAN FAMILY LAW
Abstract: the article presents the evolution of the institution of alimony obligations in Russian family law, taking into account current changes in legislation in 2022-2023. The author analyzed the main trends in the development of the institution of alimony obligations in Russia, including the expansion of guarantees for alimony recipients and the protection of their legal rights, the expansion of the rights of fathers as collectors and recipients of alimony. The article also discusses strengthening measures against alimony defaulters, including the suppression of fictitious transactions.
Keywords: alimony, child support, spousal support, alimony obligations, maintenance.
