CC BY
23DOI 10.47643/1815-1337_2023_3_257 УДК 343.9
УКЛОНЕНИЕ ОТ УПЛАТЫ СРЕДСТВ НА СОДЕРЖАНИЕ ДЕТЕЙ В КРИМИНОЛОГИЧЕСКОМ КОНТЕКСТЕ Evasion of payment of funds for the maintenance of children in a criminological context
ЗИЯДОВА Дурея Зиядиновна,
доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры уголовного права и государственно-правовых дисциплин, Дагестанский государственный университет народного хозяйства. 367008, Россия, Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. Атаева, 5. E-mail: [email protected];
ХАРЛАМОВ Валентин Станиславович,
доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры уголовного права, Санкт-Петербургский университет МВД России. 198206, Россия, г. Санкт-Петербург, ул. Летчика Пилютова, 1. E-mail: [email protected]; https://orcid.org/0000-0002-2009-197X.
Ziyadova Dureya Ziyadinovna,
Doctor of Law, Professor, Professor of the Department of Criminal Law and State Legal Disciplines,
Dagestan State University of National Economy.
367008, Russia, Republic of Dagestan, Makhachkala, Ataeva str., 5.
E-mail: [email protected];
Kharlamov Valentin Stanislavovich,
Professor of the Department of Criminal Law
of the Saint-Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Doctor of Law, Associate Professor. 198206, Russia, St. Petersburg, Pilyutov Pilot str., 1. E-mail: [email protected]; orcid.org/0000-0002-2009-197X
Краткая аннотация: Статья посвящена государственной поддержке детей при взыскании средств на их содержание от нерадивых родителей. Раскрыты содержание института алиментов в российском праве и его значение. Отражена официальная статистика о задолженности по алиментам в стране. Представлена специфика алиментных обязательств, закрепленные законом способы взыскания алиментов и регламентация алгоритма выплаты алиментов при исполнении алиментных обязательств. Рассмотрены особенности российского законодательства и нормативно-правовой базы зарубежных стран. Отражена уголовно-правовая характеристика преступления, предусматривающего ответственность неплательщикам алиментов, и действующая судебная практика назначения наказания. Подвергнута анализу динамика массива приговоренных к уголовному наказанию неплательщиков алиментов. Показан социальный портрет типичного должника по алиментам.
Abstract: The presented material reports on state support of children when collecting funds for their maintenance from negligent parents. The content of the institution of alimony in Russian law and its significance are disclosed. The official statistics on alimony arrears in the country are reflected. The features of alimony obligations, the methods of collecting alimony fixed by law and the regulation of the procedure for calculating alimony, as part of the implementation of alimony obligations are considered. The specifics of domestic legislation and the regulatory framework of foreign states are presented. The presented material reflects the criminal-legal characteristics of the crime providing for the responsibility of non-payers of alimony, and the current judicial practice of sentencing. The dynamics of the array of alimony defaulters sentenced to criminal punishment is analyzed. A social portrait of a typical alimony debtor is shown.
Ключевые слова: алименты, задолженность, ребенок, правоотношение, преступление, взыскание.
Keywords: alimony, arrears, child, legal relationship, crime, recovery.
Для цитирования: Зиядова Д.З., Харламов В.С. Уклонение от уплаты средств на содержание детей в криминологическом контексте // Право и государство: теория и практика. 2023. № 3(219). С. 257-259. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2023_3_257.
For citation: Ziyadova D.Z., Kharlamov \/.S. Evasion of payment of funds for the maintenance of children in a criminological context // Law and state: theory and practice. 2023. No. 3(219). pp. 257-259. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2023_3_257.
Статья поступила в редакцию: 19.01.2023
Введение: К приоритетам российской государственной политики относится антикриминальная защита детей. Одним из правовых инструментов, гарантирующих охрану имущественных прав несовершеннолетнего, является институт алиментов. Алименты (от лат. alimentum - иждивение, содержание, питание) - денежные средства на содержание нетрудоспособных лиц [1, с. 143]. Примечательно, что в юридической науке и современном законодательстве отсутствует единство в толковании дефиниции «алименты». Приемлемым, на наш взгляд, является предложенное правоведом В.П. Никитиной следующая интерпретация рассматриваемого понятия: под алиментами понимается «обязательство, по которому, в установленных законом случаях на члена семьи возлагается обязанность по содержанию нетрудоспособных, нуждающихся членов семьи» [2, с. 7]. Алиментные выплаты играют существенную социальную роль, обеспечивая напрямую удовлетворение жизненно важных потребностей ребенка. Их фундаментальные атрибуты закреплены в российском Семейном кодексе в уголовно-правовых нормах, предусмотренных в ст. 24, 60, 80-120, 148, 155.3.
В отечественном Семейном кодексе представлен алгоритм выплаты алиментов при исполнении алиментных обязательств. Алиментные обязательства рассматриваются как семейные правоотношения, возникающие на основе юридических фактов, предусмотренных законом, в силу которых одни члены семьи уполномочены предоставлять материальную поддержку некоторым ее членам, в том числе детям, а последние вправе требовать эту материальную поддержку. В фундаменте алиментного обязательства лежит обязательное наличие семейных отношений, которые обусловлены зарегистрированным в органах записи актов гражданского состояния браком либо усыновлением (удочерением) детей и др. Однако в исключительных случаях рассматриваемые правоотношения имеют место и между персонами, не относящимися к членам семьи. Например, алиментные обязательства бывших супругов, закрепленные в главе 14 Семейного кодекса РФ, которая называется «Алиментные обязательства супругов и бывших супругов». В нормах действующего Семейного кодекса России закреплено два способа взыскания алиментов: во-первых, добровольный, то есть, по соглашению сторон об уплате алиментов и, во-вторых, принудительный, то есть, по решению суда (ст. 100, 106 СК РФ). Основанное на добровольности соглашение в результате нотариального удостоверения приобретает силу исполнительного листа.
ПРАВО И ГОСУДАРСТВО: теория и практика. 2023. № 3(219)
По официальной статистике, в 2022 г. задолженность по алиментам в стране составила более 150 миллиардов рублей [3]. Всего родным детям задолжали до двух миллионов неплательщиков алиментов [4].
Уголовно-правовые особенности: Действующим отечественным законодательством установлена уголовная ответственность за неуплату средств на содержание детей в ст. 157 УК РФ. Непосредственным объектом рассматриваемого криминального посягательства выступают общественные отношения, связанные с охраной прав детей, интересами нормального их развития и существования. Объективная сторона анализируемого криминального посягательства заключена в общественно опасном бездействии, проявляющемся в неуплате родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если это деяние совершено неоднократно. Субъективной стороной предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ посягательства является вина в форме прямого умысла. Уголовно наказуемое деяние в виде уклонения от уплаты материальных средств на содержание родного ребенка преследуется по закону только в отношении члена семьи, который обязан выплачивать денежные средства в пользу несовершеннолетнего алиментополучателя при условии, что злоумышленник ранее подвергался административному наказанию за аналогичное деяние по ст. 5.35.1. КоАП РФ «Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей» именно в тот промежуток времени, когда рассматриваемая виновная персона считалась подвергнутой административному наказанию. Наряду с указанной особенностью, статус субъекта рассматриваемого преступления может получить, согласно семейному законодательству, лишь один из родителей и усыновителей, признанных матерью и отцом ребенка. Санкцией уголовно-правовой нормы, закрепленной в ст. 157 УК РФ ч.1, предусмотрено наказание в виде исправительных работ на срок до одного года, либо принудительных работ на тот же срок, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.
По нашему мнению, целесообразно перенести рассматриваемую уголовно-правовую норму из гл. 20 УК РФ «Преступления против семьи и несовершеннолетних» в гл. 31 «Преступления против правосудия». Прежде всего, основанием привлечения виновного к уголовной ответственности, наряду с нарушением нотариально удостоверенного соглашения, является неисполнение решения суда. Кроме того, уголовные правоотношения, связанные с уклонением от выполнения алиментных обязательств, возникают, как было ранее указано, между бывшими супругами. То есть, большое количество преступлений, предусмотренных ст. 157 УК РФ, относится преимущественно к лицам, на момент совершения преступления не состоявшим в брачном союзе и прекратившим совместную жизнь. Следует обратить внимание на наличие противоречия в действующем Семейном кодексе России, не относящего бывших супругов к членам семьи, но в то же время устанавливающего между ними определенные «квазисемейные» отношения.
Мы солидарны с предложением Л.А. Авдеевой ввести в ст. 315 УК РФ норму об ответственности за уклонение лица от исполнения вступившего в законную силу решения суда или иного судебного акта, предусмотрев ее в ч. 1. В то же время действующую редакцию ст. 315 УК РФ следует перенести в ч. 2 по признаку специального субъекта и исключить из УК РФ ст. 157 «Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей» [5, с. 9-11].
Криминологический ракурс: Решение суда позволяет путем государственного принуждения обязать нерадивого родителя либо другого уполномоченного домочадца содержать своего ребенка. По официальной статистике Судебного Департамента при Верховном Суде России, в стране динамика массива лиц, приговоренных к уголовному наказанию за совершение рассматриваемого криминального проявления, носила в период 2010 - 2021 гг. волнообразный характер (см. таблицу 1)1.
Таблица 1 Динамика массива лиц, осужденных за неуплату средств на содержание детей
№ Годы Число осужденных
п\п По основной статье По дополнительной квалификации Всего
2010 47 905 134 48 039
2011 54 359 201 54 560
2012 57 631 181 57 812
2013 60 654 196 60 850
2014 62 703 255 62 958
2015 64 927 270 65 197
2016 34 088 165 34 253
2017 40 273 111 40 384
2018 45 751 168 45 919
2019 46 864 239 47 103
2020 37 732 194 37 926
2021 46 958 233 47 191
Одной из причин видимого изменения тренда ежегодных показателей массива уголовно-наказуемых неплательщиков алиментов явля-
ется изменение действующего законодательства. Так, принятыми в 2016 г. Федеральными законами от 03.07.2016 № 323-ФЗ и № 326-ФЗ устранено прежнее название ст. 157 УК РФ «Злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей», изменены диспозиция и санкция упомянутой статьи, то есть, в целом, изменена редакция ст. 157 УК РФ «Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей»1. Впервые законодатель ввел указанными законами в 2016 году административную ответственность по ст. 5.35.1. КоАП РФ «Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей».
1 Сведения Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации. Отчет о числе осужденных по всем составам преступлений Уголовного кодекса Российской Федерации за 12 месяцев 2010-2021 гг. Ф. 10-а.
1 Федеральный закон от 03.07.2016 № 326-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности"» // СЗ РФ. 2016. № 27. Ч.11. Ст. 4259; Федеральный закон от 03.07.2016 № З23-Ф3 «О внесении изме-
Изучение судебной практики пенализации (или назначения уголовного наказания) показало, что в последнее десятилетие в стране из общего массива осужденных максимальное число виновных подвергалось наказанию к исправительным работам (64,0%), число условно осужденных составляло около трети (30,0%), и количество приговоренных к лишению свободы оказалось равным 6,0%1.
Федеральной службой судебных приставов представлен социальный портрет типичного должника по алиментам: это мужчина в возрасте от 30 до 42 лет, не работающий либо имеющий случайный источник дохода, которым невозможно обеспечить принудительные выплаты детям в полном объеме. Типичный неплательщик задолжал в качестве алиментов 142 тысячи рублей. Среднестатистически это денежные средства для троих детей - несовершеннолетних алиментополучателей [4; 6]. Специфика законодательства зарубежных стран
Анализируя нормативно-правовую базу иностранных государств, следует отметить, что законодательство большинства стран содержит требования, касающиеся выполнения обязанностей родителей оказывать материальную помощь своим детям в случаях расторжения брака. В заграничных странах размер отчислений преимущественно определяется потребностями детей, а родитель, проживающий отдельно от детей, обязан участвовать в расходах по содержанию детей пропорционально своим доходам и доходам другого родителя.
Зарубежный опыт свидетельствует, что наиболее распространенными мерами принуждения и воздействия на злостных неплательщиков алиментов являются: во-первых, лишение свободы (Австрия, Китай); во-вторых, принудительное трудоустройство посредством уголовно-правовых норм (Армения, Таджикистан); в-третьих, запрет на выезд за границу (Англия; Казахстан); в-четвертых, отзыв водительских прав (Франция, США, Канада) [7, с. 83-84]. Практикуются также иные меры воздействия в отношении алиментщиков. Так, в Италии вступление в последующий брак возможно только при условии предоставления специально оформленного соглашения об уплате алиментов в пользу ребенка [8, с. 244]. В Латвии и Швеции функционирует алиментный фонд, среди компетенций которого - государственная поддержка и содержание детей [9, с. 186].
Как и в России, так и за рубежом при отказе добровольно уплачивать алименты одним из супругов, средства на содержание детей взыскиваются с должника в судебном порядке. Процедура взыскания алиментов предполагает принудительное выполнение решения суда. Отказ или уклонение от выполнения подобного решения должником влечет за собой уголовное наказание, предусмотренное уголовными кодексами ряда стран, в том числе Австрии, Германии, Турции, Франции. Однако, если ребенок проживает на территории одной страны и судом этой же страны выносится решение о взыскании в его пользу алиментов, а должник проживает на территории другой страны, возникает в большинстве случаев неразрешимая проблема, связанная с исполнением решения суда иностранного государства [10, с. 153]. В данном случае происходит своеобразное «вторжение» в суверенитет государства по месту проживания должника. Суд государства по месту проживания должника вынужден по решению суда другой страны осуществлять принудительные действия, в том числе взыскание, арест и изъятие имущества. Практика подтверждает, что исполнение решения российского суда о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка на территории других стран маловероятно в связи с отсутствием соответствующей нормативно-правовой базы.
Заключение: Резюмируя изложенное, следует констатировать, что основные проблемы сложившейся ситуации с выплатой алиментов на несовершеннолетних членов семьи связаны с погрешностями действующего законодательства и несовершенством практики его применения. В целях защиты их прав требуется осуществить значительные меры на законодательном и организационном уровне. Библиография:
1. Красовская Е. Н. Институт алиментных обязательств по законодательству России и зарубежных странах // Развитие современной науки: тенденции, проблемы, перспективы: Материалы Международной (заочной) научно-практической конференции, София, Болгария, 21 апреля 2020 года / Под общей редакцией А.И. Вострецова. - София, Болгария: Научно-издательский центр «Мир науки», 2020. - С. 143-150.
2. Никитина В.П. Алименты по советскому семейному праву. Учебное пособие. Саратов, 1967. - 135 с.
3. Чугункова М.В. Статистика по задолженности алиментов в России. URL: https://pro-alimenty.info/dolg-po-alimentam-v-rossii-2022-statistika/ (дата обращения: 15.01.2023).
4. Антонов С. Алименты глазами статистики. Кто, кому и сколько должен. URL: https://journal.tinkoff.ru/alimony-stat/ (дата обращения: 15.01.2023).
5. Авдеева Л. А. Уголовно-правовая охрана семейных отношений: Автореф. дис... канд. юр. наук. Саратов, 2009. с. 22.
6. Емельяненко В. ФССП составила «портрет» должника по алиментам. URL: https://rg.ru/2021/05/30/fssp-sostavila-portret-dolzhnika-po-alimentam.html (дата обращения: 17.01.2023).
7. Мамедова М. К. Проблемы исполнения решений судов по делам о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей (сравнительный анализ российского и зарубежного законодательства) // Юридический вестник ДГУ. 2016. - Т. 19. - № 3. - С. 82-86.
8. Нестерова Д.А. Алиментные обязательства в Российской Федерации и зарубежных странах // Вопросы российской юстиции. 2022. № 18. С. 236-247.
9. Чекулаев С. С., Гордеев К.В., Леонов М.Р. К вопросу об алиментных фондах как способе обеспечения детей: зарубежный опыт // Вестник Костромского государственного университета. 2020. - Т. 26. - № 1. - С. 184-189.
10. Кнышова В. В., Тулуб Ю.А. Сравнительный анализ алиментных обязательств родителей и детей по действующему законодательству России и стран Европы // Инновации. Наука. Образование. 2021. - № 27. - С. 150-156.
References:
1. Krasovskaya E. N. Institute of alimony obligations under the legislation of Russia and foreign countries // Development of modern science: trends, problems, prospects: Materials of the International (correspondence) scientific and practical conference, Sofia, Bulgaria, April 21, 2020 / Under the general editorship of A.I. Vostretsov. - Sofia, Bulgaria: Scientific Publishing Center "World of Science", 2020. - pp. 143-150.
2. Kireeva E. V. On the concept and essence of alimony in the Russian Federation // Questions of student science. 2021. - № 6(58). - Pp. 109-113.
3. Chugunkova M.V. Statistics on alimony arrears in Russia. URL: https://pro-alimenty.info/dolg-po-alimentam-v-rossii-2022-statistika / (date of reference: 15.01.2023).
4. Antonov S. Alimony through the eyes of statistics. Who owes whom and how much. URL: https://journal.tinkoff.ru/alimony-stat / (date of address: 15.01.2023).
5. Avdeeva L. A. Criminal and legal protection of family relations: Abstract of the dissertation of the Candidate of Legal Sciences. Saratov, 2009. p. 22.
6. Emelianenko V. FSSP compiled a "portrait' of the alimony debtor. URL: https://rg.ru/2021/05/30/fssp-sostavila-portret-dolzhnika-po-alimentam.html (date of appeal: 17.01.2023).
7. Mammadova M. K. Problems of execution of court decisions in cases of recovery of alimony for the maintenance of minor children (comparative analysis of Russian and foreign legislation) // Legal Bulletin of DSU. 2016. - Vol. 19. - No. 3. - pp. 82-86.
8. Nesterova D.A. Alimony obligations in the Russian Federation and foreign countries // Issues of Russian justice. 2022. No. 18. pp. 236-247.
9. Chekulaev S. S., Gordeev K.V., Leonov M.R. On the issue of alimony funds as a way to provide for children: foreign experience // Bulletin of Kostroma State University. 2020. - Vol. 26. - No. 1. - pp. 184-189.
10. Knyshova V. V., Tulub Yu.A. Comparative analysis of alimony obligations of parents and children under the current legislation of Russia and European countries // Innovations. The science. Education. 2021. - No. 27. - pp. 150-156.
нений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности» // СЗ РФ. 2016. № 27. Ч. II. Ст. 4256.
1 Сведения Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации. Отчет о числе привлеченных к уголовной ответственности и видах уголовного наказания за 12 месяцев 2010-2021 гг. Ф. 10.1.
