Проблемные аспекты принудительного взыскания алиментов и применения мер уголовно-правового воздействия на должников, уклоняющихся от содержания своих несовершеннолетних детей Текст научной статьи по специальности «Право»

ПРОБЛЕМНЫЕ АСПЕКТЫ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ВЗЫСКАНИЯ АЛИМЕНТОВ И ПРИМЕНЕНИЯ МЕР УГОЛОВНО-ПРАВОВОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ДОЛЖНИКОВ, УКЛОНЯЮЩИХСЯ ОТ СОДЕРЖАНИЯ СВОИХ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ДЕТЕЙ

PROBLEMATIC ASPECTS OF THE ENFORCEMENT OF CHILD SUPPORT AND THE APPLICATION OF MEASURES OF CRIMINAL AND LEGAL IMPACT ON DEBTORS WHO REFUSE TO SUPPORT

THEIR MINOR CHILDREN

УДК 343.54

Р.С. ЯГОДИН

(Белгородский юридический институт МВД России имени И.Д. Путилина, Россия, Белгород) [email protected]

ROMAN S. YAGODIN

(Putilin Belgorod Law Institute of Ministry of the Interior of Russia, Belgorod, Russia)

Е.С. ЕЛИСЕЕВА

(Белгородский юридический институт МВД России имени И.Д. Путилина, Россия, Белгород) (4722) 54-54-36

ELENA S. YELISEYEVA

(Putilin Belgorod Law Institute of Ministry of the Interior of Russia, Belgorod, Russia)

Аннотация: регулирование семейных отношений в государстве отражено в Семейном кодексе Российской Федерации. Так, в ст. 1 говорится об ответственности перед семьей всех её членов, а также о праве детей на содержание своими родителями и опекунами, но в жизни часто происходит иначе. Очень важно, чтобы алиментные обязательства, установленные судом или по соглашению сторон, выполнялись. Уклонение от уплаты алиментов регулируется Семейным и Гражданским кодексами Российской Федерации. Уголовное преследование начинается с момента возбуждения уголовного дела как по факту обнаружения события преступления, так и в отношении конкретного лица. Но проблема уголовного преследования лиц, уклоняющихся от содержания несовершеннолетних детей, актуальна не только в России, но и в зарубежных странах.

Целью уголовного преследования является решение общих задач всего уголовного судопроизводства. Его осуществляют прокурор, органы следствия и дознания.

Таким образом, алиментные обязательства - это один из видов правоотношений субъектов гражданского общества, который заключается в материальном содержании одного субъекта другим согласно семейному законодательству и в соответствии с договоренностью сторон. Нами рассмотрены основные положения алиментных обязательств и их место в правовой системе российского законодательства.

Ключевые слова: алименты, родители, должник, злостные неплательщики, несовершеннолетний ребенок, гражданская, административная и уголовная ответственность.

Для цитирования: Ягодин Р.С., Елисеева Е.С. Проблемные аспекты принудительного взыскания алиментов и применения мер уголовно-правового воздействия на должников, уклоняющихся от содержания своих несовершеннолетних детей // Вестник Белгородского юридического института МВД России имени И.Д. Путилина. 2018. № 4. С. 31-35.

Abstract: the Regulation of family relations in the state is reflected in the Family code of the Russian Federation. Thus, article 1 refers to the responsibility to the family of all its members, as well

КРИМИНОЛОГИЯ

as the right of children to be supported by their parents and guardians. But in life it often happens otherwise. It is very important that the alimony obligations established by the court or by agreement of the parties are fulfilled. Evasion of alimony is regulated by the Family and Civil codes of the Russian Federation. Criminal prosecution begins from the moment of initiation of criminal proceedings both upon detection of an event of a crime, and concerning the specific person. But the problem of criminal prosecution of persons evading the maintenance of minor children is relevant not only in Russia but also in foreign countries.

The purpose of criminal prosecution is to solve the common tasks of the entire criminal proceedings. It is carried out by the Prosecutor, the investigation and inquiry bodies.

Thus, alimony obligations-is one of the types of legal relations of civil society, which is the material content of one subject to another, according to family law and in accordance with the agreement of the parties. We have considered the main provisions of alimony obligations and their place in the legal system of the Russian legislation.

Keywords: alimony, parents, debtor, malicious defaulters, minor child, civil, administrative and criminal liability.

For citation: Yagodin R.S., Yeliseyeva E.S. Problematic aspects of the enforcement of child support and the application of measures of criminal and legal impact on debtors who refuse to support their minor children // Vestnik of Putilin Belgorod Law Institute of Ministry of the Interior of Russia. 2018. № 4. P. 31-35.

Понятие алиментных обязательств представляет собой обязанность по осуществлению содержания и имущественной поддержки соответствующих лиц, связанных с плательщиком семейно-правовыми отношениями, в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст. 80 Семейного кодекса Российской Федерации родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей, в ином случае средства на их содержание взыскиваются в судебном порядке с родителей.

Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей даже тогда, когда они лишены в отношении них родительских прав или ограничены в родительских правах.

Основаниями возникновения алиментной обязанности в отношении несовершеннолетних детей являются:

- наличие юридически значимой связи между родителями и детьми (кровнородственная связь, отношения усыновления);

- несовершеннолетие ребенка, за исключением случаев приобретения полной дееспособности в результате эмансипации или снижения брачного возраста.

П. 1 ст. 120 СК РФ регламентированы основания прекращения алиментных обязательств. Так, алименты перестают уплачиваться в случае смерти одного из субъектов данного правоотношения, завершения срока действия соглашения о выплате алиментов, прочих оснований, закрепленных данным соглашением [6].

Выплата алиментов, которые подлежат взысканию по решению судебного органа, прекращается:

- при достижении несовершеннолетним ребенком восемнадцатилетнего возраста либо

тогда, когда ребенок получил полную дееспособность до достижения им совершеннолетнего возраста;

- при усыновлении (удочерении) ребенка, на содержание которого удерживаются алименты;

- со смертью субъекта, которому уплачивались алименты, или субъекта, который был обязан выплачивать алименты (п. 2 ст. 120 СК РФ).

Нормы гражданско-процессуального и семейного законодательства предусматривают обязанность выплаты алиментов в отношении одного или нескольких несовершеннолетних детей в добровольном порядке при наличии соглашения и в принудительном порядке.

В судебном порядке алименты взыскиваются ежемесячно, их размер составляет: одна четверть заработка или иного дохода родителей -на одного ребенка, одна треть - на двух детей, половина заработка - на трех и более детей. Решение суда о взыскании средств должно исполняться незамедлительно. В случае отсутствия немедленного исполнения возможно принудительное взыскание алиментов.

Удержание алиментов на несовершеннолетних детей производится со всех видов заработной платы (содержания, денежного вознаграждения) и дополнительного вознаграждения не только по основному месту работы, но и за работу по совместительству, которые получают родители в любой форме (денежной и натуральной), со всех видов пенсий, со стипендий, которые выплачиваются обучающимся в образовательных организациях. В случае наличия у плательщика нескольких детей сумма алиментных обязательств увеличивается для каждого из детей. При этом, увеличивая взыскание, суд должен позаботиться и о том, что-

КРИМИНОЛОГИЯ

бы сам плательщик не остался без средств к существованию.

Также возможно изменение установленного размера алиментов при изменении материального или семейного положения одной из сторон, обязанной уплачивать алименты.

Под изменением материального положения понимается его улучшение либо ухудшение вследствие существенного увеличения или уменьшения доходов получателя алиментов или их плательщика. Изменение семейного положения означает появление в семье получателя или плательщика алиментов лиц, которые находятся на их иждивении и нуждаются в содержании (например, нетрудоспособность родителей получателя алиментов, рождение у плательщика алиментов детей в новом браке и т.д.).

Кроме семейного и материального положения сторон, судьей при изменении размера алиментов могут быть учтены и иные заслуживающие внимания обстоятельства. К ним, например, можно отнести наличие заболевания, которое препятствует продолжению прежней работы, или наступление инвалидности, занятие ребенком предпринимательской деятельностью или его поступление на работу [1, с. 134].

Так, мировой судья Центрального района г. Калининграда при рассмотрении дела по иску С. о взыскании алиментов на несовершеннолетнюю дочь принял правильное решение о взыскании алиментов в соответствии с п. 1 ст. 81 СК РФ - в размере одной четвертой части заработка и (или) иного дохода ответчика ежемесячно, отказав в удовлетворении иска в части взыскания алиментов в размере 1/3 доли всех видов заработка ответчика, поскольку при рассмотрении дела истец не ссылалась ни на свое материальное или семейное положение, ни на какие-либо иные заслуживающие внимания обстоятельства, дающие основания для взыскания алиментов на одного ребенка в размере, превышающем размер, установленный законом (п. 1 ст. 81 СК РФ), и соответствующих доказательств суду не представила1.

Обязанность родителей выплачивать алименты своим детям прекращается после достижения ребенком совершеннолетия. В то же время при нуждаемости и нетрудоспособности совершеннолетних детей они имеют право на их содержание от родителей. Следует отметить, что семейное законодательство не расценивает обучение совершеннолетнего ребенка по очной форме

1 Обзор судебной практики по делам, связанным со взысканием алиментов на несовершеннолетних детей, а также на нетрудоспособных совершеннолетних детей [Электронный ресурс]. URL: http://www.pravowed.ru/weekly/2015/18/05.

обучения как его нетрудоспособность. Как правило, нетрудоспособными, в соответствии с нормами семейного законодательства, признаются лица, являющиеся инвалидами I или II группы.

Также суд может принять решение об изменении способа исполнения алиментного обязательства, исходя из имущественных интересов ребенка по требованию родителя.

В соответствии с п. 1 ст. 60 СК РФ ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и в размерах, которые установлены разделом V Кодекса [6].

Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка (п. 2 ст. 60 СК РФ).

Целью взыскиваемых на содержание детей алиментов является обеспечение защиты имущественных интересов ребенка после распада семьи, в частности, обеспечение максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения и минимизация неблагоприятных последствий прекращения семейных отношений между его родителями. Взыскиваемые алименты должны быть достаточными для удовлетворения привычных потребностей ребенка.

При этом за ребенком, которому причитаются выплаты сумм в качестве алиментов, пенсий, пособий, признается право собственности на эти суммы, а родители либо лица, их заменяющие, являются распорядителями таких денежных средств, расходование которых определено законом исключительно на содержание, воспитание и образование ребенка.

П. 2 ст. 60 СК РФ предусмотрено, что суд по требованию родителя, обязанного уплачивать алименты на несовершеннолетних детей, вправе вынести решение о перечислении не более 50% сумм алиментов, подлежащих выплате, на счета, открытые на имя несовершеннолетних детей в банках [6].

Родители, которые уклоняются от обязанностей по уплате алиментов, не задумываются о том, что их могут привлечь к уголовной ответственности. Они прежде всего думают о сохранности собственного достатка. Регулируется уголовная ответственность ст. 157 УК РФ [8]. Однако спектр действия данной статьи не распространяется на выплаты, которые установлены добровольным нотариальным соглашением, а имеет воздействие только на неуплату средств, взысканных в судебном порядке.

В судебной практике известно много случаев, когда человек, который должен платить алименты, уклоняется от этой обязанности и намеренно

КРИМИНОЛОГИЯ

отказывается устраиваться на работу даже после предупреждения судебного пристава.

Если должник не работает или не может найти работу, судебный пристав-исполнитель дает ему направление в государственный центр занятости населения с целью оказания ему содействия в трудоустройстве. А вот при понуждении должника к выплате задолженности по алиментам в рамках уголовного преследования по ст. 157 УК РФ государство предоставляет ему реальное рабочее место , что гарантирует возможность взыскания с него задолженности [6].

Уголовная ответственность за уклонение от уплаты алиментов наступает только после использования иных методов побуждения неплательщика к исполнению обязательств (административных, гражданско-правовых), а также предусматривает неоднократное обязательное предупреждение должника о возможном привлечении к уголовной ответственности. Именно это становится основанием считать уклонение от алиментов злостным.

Злостные неплательщики скрывают свои доходы или имущество, также предоставляют недостоверную информацию о своих доходах и об имуществе; более 4 месяцев не исполняют предписанные судом обязательства по выплате алиментов на содержание несовершеннолетних детей; предъявляют фальшивые справки с работы, где занижена фактическая заработная плата; не информируют судебного пристава и бывших членов своей семьи о смене места жительства, смене места работы; не пытаются устроиться на работу, будучи здоровыми. Факт совершения преступления, согласно ст. 157 УК РФ, фиксируется судебным приставом, который получает заявление и объяснения взыскателя. До возбуждения уголовного дела проходит определенный ряд процедур, все тщательно проверяется, собираются необходимые документы, и пристав подает рапорт или заявление взыскателя, на основании которого возбуждается уголовное дело. Выплата алиментов назначается по решению суда. Если действия приставов не принесут результатов, значит, неплательщика можно призвать к ответственности.

Судебный пристав-исполнитель должен рассмотреть целый ряд особенностей данного исполнительного производства и оценить:

- характер неуплаты (он должен быть преднамеренным (умышленным), созданным плательщиком специально с целью избегания выплаты средств);

- характер уклонения (злостный, т.е. систематическое, длящееся долгое время уклонение от выплаты алиментов исключительно по вине неплательщика, содержащее ряд действий, на-

правленных на невозможность взыскания с него средств в пользу взыскателя) [2, с. 16; 3].

В п. 11 Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов четко перечислены явные признаки злостности:

- умышленное неисполнение исполнительного листа в течение продолжительного времени;

- сокрытие реальных доходов;

- сокрытие имущества, на которое может быть обращено взыскание;

- изменение места жительства без сообщения взыскателю или судебному приставу;

- изменение фамилии, имени или отчества без уведомления пристава или взыскателя;

- изменение рабочего места без информирования судебного пристава;

- тунеядство (т.е. преднамеренное нетрудоустройство);

- отсутствие нетрудоустроенного должника на учете в качестве безработного в центре занятости населения;

- представление ложных сведений о своих доходах и имуществе;

- продолжение уклонения после административных мер воздействия и предупреждения приставом о возможном привлечении к уголовной ответственности2.

Меры наказания за злостное уклонение от уплаты алиментов на содержание несовершеннолетних детей зависят от срока уклонения и наличия отягчающих обстоятельств. Это может быть выплата неустойки взыскателю, общественные работы на срок от 120 до 180 часов, исправительные работы на срок до 1 года, арест на срок до 3 месяцев (при повторном уклонении от выплаты алиментов).

Однако даже в УК РФ упоминается об обязательных административных и гражданских мерах воздействия на уклониста, предшествующих уголовным: штрафах, ограничениях выезда за пределы Российской Федерации, арестах банковских счетов, ограничениях доступа к отдельным видам государственных услуг и т.д. [8].

Для многих людей уголовное преследование и судимость - явления нежелательные, так как они сами ущемляют себя во многих жизненных ситуациях. Например, они ограничены в выезде за пределы России, осужденным нельзя занимать руководящие посты и отдельные должности. Также может быть вынесено решение о лишении должника родительских прав на

2 Методические рекомендации по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов (утв. ФССП России 19.06.2012 № 01-16) [Электронный ресурс] // Официальный сайт ФССП России. URL: http// www.fssprus.ru

КРИМИНОЛОГИЯ

ребенка, но это не освобождает его от уплаты алиментов.

Из-за таких родителей, которые осуждены за уклонение от уплаты алиментов, страдают сами дети: в дальнейшем они не смогут трудоустроиться в государственные органы или поступить в подведомственные им учебные заведения.

Решение о возбуждении уголовного дела по ст. 157 УК РФ принимает сотрудник отдела по контролю алиментных выплат службы судебных приставов. Он же ведет расследование данного уголовного дела путем сбора необходимых доказательств, расчета задолженности по алиментам. После утверждения прокурором обвинительного акта дело направляется в судебный

орган. Затем судья после изучения материалов дела принимает решение о вынесении обвинительного приговора, а также о назначении меры наказания. Назначенная сумма алиментов даже после исполнения ребенку 18 лет подлежит полной выплате [4].

Таким образом, российское законодательство содержит детальное рассмотрение процедуры взыскания алиментов с лиц, уклоняющихся от содержания несовершеннолетних детей, с указанием размеров и форм выплат. За неисполнение алиментных обязательств лицом законодатель предусматривает различные виды юридической ответственности (гражданская, административная и уголовная).

Литература

1. Алексеев С.С. Алиментные обязательства. - Москва: БЕК, 2012. 300 с.

2. Бурдо Е.П. Основания возникновения и виды алиментных обязательств в семье // Пробелы в российском законодательстве. Юридический журнал. 2014. № 3. С. 71-73.

3. Гонгало Б.М. Алиментное обязательство // Семейное и жилищное право. 2016. № 5. С. 15-19.

4. Кожина Ю.А. Некоторые процессуальные аспекты взыскания алиментов // Юридическая мысль. 2017. № 6 (104). С. 54-56.

5. Никифоров С.Ю. Проблемные вопросы исполнительного производства по взысканию алиментов // Аллея науки. 2018. Т. 4. № 4 (20). С. 706-709.

6. Побережная А.А. Проблемы правового регулирования отношений по взысканию и уплате алиментов // Вестник Российского нового университета. Серия: Человек и общество. 2017. № 3. С. 20-22.

7. Тимофеева Т.Ф. Нормативная основа и порядок исполнения принудительного взыскания алиментов // OECONOMIA ET JUS. 2017. № 4. С. 71-75.

8. Шетько Ю.В. Проблемные вопросы принудительного взыскания алиментов и применения мер уголовно-правового воздействия на должников / Организационное, процессуальное и криминалистическое обеспечение уголовного производства: материалы VI Международной научной конференции студентов и магистрантов. - Симферополь, 2017. С. 129-131.

9. Шиловская А.Л. Особенности уплаты алиментов на несовершеннолетних детей // Социально-политические науки. 2017. № 4. С. 43-46.

10. Цепкова Т.М., Бахарева О.А. Некоторые проблемы, возникающие в ходе принудительного исполнения требований о взыскании алиментов / Гражданское право, гражданское и административное судопроизводство: актуальные вопросы теории и практики: сборник материалов III Всероссийской научно-практической конференции. - Хабаровск, 2018. С. 117-121.

— References —

1. Alekseev S.S. Alimentnye obyazatel'stva. - Moskva: BEK, 2012. 300 s.

2. Burdo E.P. Osnovaniya vozniknoveniya i vidy alimentnykh obyazatel'stv v sem'e // Probely v rossiiskom zakonodatel'stve. Yuridicheskii zhurnal. 2014. № 3. S. 71-73.

3. Gongalo B.M. Alimentnoe obyazatel'stvo // Semeinoe i zhilishchnoe pravo. 2016. № 5. S. 15-19.

4. Kozhina Yu.A. Nekotorye protsessual'nye aspekty vzyskaniya alimentov // Yuridicheskaya mysl'. 2017. № 6 (104). S. 54-56.

5. Nikiforov S.Yu. Problemnye voprosy ispolnitel'nogo proizvodstva po vzyskaniyu alimentov // Alleya nauki. 2018. T. 4. № 4 (20). S. 706-709.

6. Poberezhnaya A.A. Problemy pravovogo regulirovaniya otnoshenii po vzyskaniyu i uplate alimentov // Vestnik Rossiiskogo novogo universiteta. Seriya: Chelovek i obshchestvo. 2017. № 3. S. 20-22.

7. Timofeeva T.F. Normativnaya osnova i poryadok ispolneniya prinuditel'nogo vzyskaniya alimentov // OECONOMIA ET JUS. 2017. № 4. S. 71-75.

8. Shet'ko Yu.V. Problemnye voprosy prinuditel'nogo vzyskaniya alimentov i primeneniya mer ugolovno-pravovogo vozdeistviya na dolzhnikov / Organizatsionnoe, protsessual'noe i kriminalisticheskoe obespechenie ugolovnogo proizvodstva: materialy VI Mezhdunarodnoi nauchnoi konferentsii studentov i magistrantov. - Simferopol', 2017. S. 129-131.

9. Shilovskaya A.L. Osobennosti uplaty alimentov na nesovershennoletnikh detei // Sotsial'no-politicheskie nauki. 2017. № 4. S. 43-46.

10. Tsepkova T.M., Bakhareva O.A. Nekotorye problemy, voznikayushchie v khode prinuditel'nogo ispolneniya trebovanii o vzyskanii alimentov / Grazhdanskoe pravo, grazhdanskoe i administrativnoe sudoproizvodstvo: aktual'nye voprosy teorii i praktiki: sbornik materialov III Vserossiiskoi nauchno-prakticheskoi konferentsii. - Khabarovsk, 2018. S. 117-121.

(статья сдана в редакцию 03.07.2018)