CC BY
171УДК 347+347.61/64
ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА АЛИМЕНТНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ: ОСНОВАНИЯ И УСЛОВИЯ
РОМАНОВА Ирина Николаевна
кандидат юридических наук, доцент Московский университет имени С.Ю. Витте, филиал в г. Рязани, заведующий кафедрой гражданского права и процесса, г. Рязань. E-mail: [email protected] СКУЛОВА Ирина Александровна аспирант кафедры «Гражданское право, международное частное право и гражданский процесс» Юридического института Российского университета транспорта (МИИТ), г. Москва. E-mail: [email protected]
На основе изучения научных точек зрения, анализа норм действующего законодательства, а также проектов нормативных актов, рассматриваются юридические основания алиментных обязательств и необходимые условия для их установления. В современном семейном законодательстве РФ под алиментами понимаются материальные средства, предоставляемые по закону для содержания одними субъектами права другим в силу сложившихся между ними родственных, брачных и других семейных правоотношений. Алиментные обязательства - обязательства особого рода; они возникают на основе императивных норм семейного права, характеризуются сложным субъектным составом и элементом публичности. Основные обязательства возникают между родителями и детьми, супругами и бывшими супругами и субсидиарные - с участием других членов семьи. Перечень лиц, имеющих право на взыскание алиментов, в том числе и в принудительном порядке, установлен Семейным кодексом РФ, а возможность взыскания алиментов обусловлена определенными обстоятельствами, которые относятся как плательщикам алиментов, так и к получателям.
THEORETICAL AND LEGAL CHARACTERISTICS OF ALIMONY OBLIGATIONS: FOUNDATIONS AND
CONDITIONS
ROMANOVA Irina Nikolaevna
Candidate of Sciences (Law), Associate Professor, Moscow University named after S.Yu. Witte, Branch in Ryazan, Head of the Department of Civil Law and Procedure, Ryazan.
E-mail: [email protected]
SKYLOVA Irina Alexandrovna Postgraduate Student of the Department of Civil Law, International Private Law and Civil Procedure of the Law Institute of the Russian University of Transport (MIIT), Moscow.
E-mail: [email protected]
In terms of studying scientific points of view, analyzing norms of the current legislation, as well as draft regulations, legal foundations of alimony obligations and necessary conditions for their establishment are considered. In the modern family law of the Russian Federation, alimony is understood as material resources provided by law for the maintenance of some subjects of law by others due to kindred, marital and other family legal relations that have developed between them. Alimony obligations are special obligations; they arise on the basis of imperative norms of family law, characterized by a complex subject composition and a publicity element. The main obligations arise between parents and children, spouses and former spouses, subsidiary obligations arise with the participation of other family members. The list of persons eligible for recovery of alimony, including compulsory, is established by the Family Code of the Russian Federation, and the possibility of recovery of alimony is determined by certain circumstances, which apply to both alimony payers and recipients.
Ключевые слова: алиментное обязательство, Key words: alimony obligation, financial sup-материальная поддержка, плательщик али- port, alimony payer, alimony recipient. ментов, получатель алиментов.
В современном семейном законодательстве Российской Федерации под алиментами понимаются материальные средства, предоставляемые по закону для содержания одними субъектами права другим в силу сложившихся между ними родственных, брачных и других семейных правоотношений. Таким образом, современные ученые под алиментными обязательствами понимают обязательства имущественного характера о предоставлении алиментов, которые возникают по причине существующих между лицами брачных и иных семейных правоотношений по основаниям, закрепленным в законе и (или) в договоре (соглашении, подлежащем нотариальному удостоверению) [1], таким, например, как нетрудоспособность или нуждаемость лица, наличие вступившего в законную силу решения суда и другие.
Следует выделить отмечаемые в правовой литературе дополнительные основания возникновения правоотношений:
- обладание необходимыми для этого средствами;
- невозможность получить содержание от других членов семьи.
К юридическим фактам, являющимся основаниями возникновения алиментных обязательств, относятся наличие родственной связи, супружество, усыновление, отношения свойства и фактическое воспитание своих воспитанников [2].
В этой связи, следует обратить внимание на мнение Е.Д. Гаврилюк, которая предлагает внести и закрепить в семейном законодательстве норму, в силу которой юридическим основанием для взыскания алиментов должен являться факт биологического происхождения детей от конкретного мужчины. Правовым же последствием данного юридического факта нужно считать наступление не прав родителя, отца, а только наступление обязанностей по материальному обеспечению ребенка. Свое мнение она обосновывает тем, что часто мужчины не желают становиться отцами детей и в этом случае принудительно заставить их принимать участие в нравственном, например, воспитании ребенка не представляется возможным, однако нести обязанность по содержанию ребенка они должны в любом случае [3]. Считаем, что такой подход автора имеет право на существование в рамках действующего законодательства.
Алиментные обязательства - обязательства особого рода; они возникают на основе императивных норм семейного права, характеризуются сложным субъектным составом и элементом публичности.
В зависимости от вида обязательств алиментные обязательства делятся на основные и субсидиарные. Основные обязательства возникают между родителями и детьми, супругами и бывшими супругами (данные обязательства являются обязательствами первой очереди), субсидиарные - с участием других членов семьи (это обязательства второй очереди).
Субъектами алиментного обязательства выступают, с одной стороны, плательщик -лицо, уплачивающее алименты, и, с другой стороны, получатель - лицо, обладающее правом требования уплаты алиментов.
При рассмотрении алиментных обязательств между родителями и детьми достаточно часто возникает вопрос, как правильно определить то лицо, которое имеет право на получение алиментов.
Согласно положениям действующего законодательства защита прав и интересов несовершеннолетних возложена на родителей, которые являются законными представителями и выступают в правоотношениях с любыми лицами без специальных на то полномочий. Тем не менее, субъектами алиментных обязательств, возникающих между одним из родителей и ребенком, будут являться получатель алиментов - ребенок, но не родитель, выступающий за-
конным представителем, и плательщик алиментов - родитель, обязанный предоставить содержание ребенку. Как отмечает М.В. Антокольская, может вызвать определенные разногласия проблема субъектов алиментных соглашений. Так определяя состав лиц, обладающих правом на заключение алиментных соглашений, при анализе литературы выделяют три подхода. Широкий подход основывается на том, что субъектами соглашения могут стать любые лица вне зависимости от наличия или отсутствия родственных отношений (например, фактические супруги, опекуны, лица связанные отдаленными степенями родства), а также от их нуждаемости и нетрудоспособности [4, с. 309-310.].
Второй подход (промежуточный) называет в качестве участников соглашения лиц, определенных в законе в качестве обязанных уплачивать алименты даже в том случае, если отсутствуют законодательно установленные условия алиментирования [5, с. 125].
Третий (узкий) подход в качестве допустимых участников алиментных соглашений рассматривает исключительно пары управомоченных и обязанных субъектов, установленные СК РФ, с соблюдением в каждом конкретном случае соответствующих условий - наличия нетрудоспособности, нуждаемости и (или) отсутствия алиментообязанных лиц первой очереди [6].
Одним из важнейших и, как отмечалось выше, наиболее распространенных алиментных обязательств, являются обязательства, возникающие между родителями и несовершеннолетними детьми. В основу семейного законодательства РФ положен принцип общей и равной ответственности родителей за воспитание детей. Обязанность содержать несовершеннолетнего ребенка установлена ст. 80 СК РФ и содержится в ст. 38 Конституции РФ [7].
Законом допускается возможность самим родителям определить порядок и формы предоставления содержания детям. Обязанность по предоставлению содержания возлагается на родителей на весь период до достижения ребенком совершеннолетия. Из этого законодательного правила есть исключения: если ребенок эмансипирован до достижения им возраста восемнадцати лет, то он приобретет полную дееспособность. В соответствии с п. 2 ст. 120 СК РФ выплата денег на его содержание родителем прекращается.
Определяя временные рамки уплаты алиментов, небезынтересным представляется рассмотрение вносимых проектов законодательных актов, предлагающих установить алименты для студентов до 23 лет, обучающихся по очной форме. Так, например, законопроект разработанный депутатом Олегом Михеевым, и внесенный в Госдуму еще в 2014 г., предлагает закрепить в СК РФ право на алименты совершеннолетних детей, проходящих обучение, где предусмотрена обязанность родителей содержать детей, обучающихся в образовательных учреждениях всех типов и не имеющих самостоятельного заработка, до достижения такими детьми возраста 23 лет. Такое правило по содержанию законопроекта распространяется только на учащихся по очной форме обучения на местах, финансируемых за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов 1.
Внести поправки в СК и РФ и рассмотреть закон об алиментах на детей до 23 лет предлагали депутаты М.М. Абасов, А.С. Прокопьев. Проект № 876581-6 получил разные отзывы в регионах. В Государственной Думе РФ зарегистрированы в ноябре-декабре 2015 г. положительные отзывы от законодательных органов Вологодской и Астраханской областей, а также отрицательный отзыв от законодателей Ульяновской области. Рассмотрев законопроект, профильный Комитет ГД рекомендовал отозвать проект, предусматривающий взыскание алиментов на ребенка до 23 лет.
После вынесения Заключения профильного Комитета ГД о нецелесообразности принятия законопроекта, по причине его противоречивости концепции алиментных отношений в РФ, был получен отзыв Правительства. Согласно тексту отзыва Правительство не поддержало законодательную инициативу. В итоге законопроект об алиментах на подростка до 23 лет был отозван депутатами. 23 марта 2016 г. проект № 876581-6 был снят с рассмотрения.
Депутаты предлагали расширить содержание СК РФ ст. 85, предлагая установить алименты для студентов до 23 лет, которые учатся на дневной форме. При этом предлагалось не учитывать форму собственности учебного заведения и уровень успеваемости. Размер платежей должен был исчисляться в фиксированной сумме. Эти поправки предлагалось внести для алиментов, назначаемых судом, а не на основании соглашения.
Оценивая нормативно-правовую алиментно-обязательственную картину по состоянию на сегодняшний день, резонно отметить, что по-прежнему срок для общих выплат (ст. 120 СК РФ) все так же ограничен - до 18 лет или эмансипации. Новый закон об алиментах на ребенка до 23 лет, расширяющий список получателей, либо увеличивающий срок выплат, не все еще принят. Новых проектов закона также пока не внесено. Но продолжают действовать нормы по выплате на нуждающихся нетрудоспособных совершеннолетних граждан. При этом стоит разграничивать понятие алименты после 18 лет и погашение задолженности за предыдущие периоды. Достижение получателем совершеннолетия не освобождает от выплаты всей суммы задолженности, сформировавшей до достижения 18 лет [8].
В силу действующего российского законодательства право собственности на алименты имеет ребенок. Данное положение кардинально отличается, например, от положений закона Украины: алименты, полученные на ребенка, являются собственностью того из родителей, на имя кого они выплачиваются, и должны использоваться по целевому назначению [9].
Наиболее распространенным способом определения размера алиментов является такой способ, как в виде ежемесячных платежей в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителей (п. 1 ст. 81 СК РФ). Несомненно, преимуществом долевого определения размера алиментов является простота индексации установленного размера в зависимости от уровня инфляции. Законом допускается возможность изменения размера долей как в сторону уменьшения, так и увеличения (п. 2 ст. 81 СК РФ). Такая возможность, на наш взгляд, максимально учитывает интересы как плательщика, так и получателя алиментов.
Другим видом взыскания алиментов на детей является взыскание их в твердой денежной сумме (ст. 83 СК РФ). Размер твердой денежной суммы законодательно не определен, это задача суда, решая которую он учитывает при определении размера алиментов семейное и материальное положение и истца, и ответчика.
Кроме материального и семейного положения во внимание должны приниматься любые другие юридически значимые обстоятельства.
С учетом положительного опыта целого ряда зарубежных государств и принимая во внимание высокую социальную значимость надлежащего обеспечения прав детей, предлагалось создать Государственный фонд поддержки детей, не получающих алименты на свое содержание. Несмотря на наличие сложных проблем, связанных с финансированием такого фонда и с последующим взысканием с должников выплаченных государством денежных средств, его создание способствовало бы реализации конституционных положений о гарантиях государства в воспитании детей, защите семьи, материнства и детства.
Субъектом прав на получение алиментов в силу закона являются также совершеннолетние дети при условии, что они нетрудоспособны (ст. 85 СК РФ). В таких ситуациях родители обязаны продолжать выполнение обязанности по содержанию детей, нуждающихся в помощи.
Условием возникновения права нетрудоспособных детей на получение от их родителей алиментов признана нуждаемость в поддержке и помощи. Если совершеннолетний гражданин, являющийся нетрудоспособным, не имеет возможности для приобретения минимума необходимых продуктов питания, других товаров, нужных каждому для поддержания жизнедеятельности, а также лекарств для обеспечения сохранения здоровья, то возникает необходимость признания такого гражданина лицом, нуждающимся в помощи.
Установить пределы степени нуждаемости человека в материальной поддержке помогает величина прожиточного минимума.
Размер алиментов на нетрудоспособных детей определяется по соглашению сторон или судом в твердой денежной сумме, взыскиваемой ежемесячно с обязанного к уплате лица. Так же как и в случаях взыскания алиментов на несовершеннолетних детей, суд учитывает при определении размера семейное и материальное положении всех участников процесса.
В п. 1 ст. 87 СК РФ закреплена обязанность трудоспособных совершеннолетних детей по содержанию нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей, а также необходимость заботы о них, причем при обращении в суд с иском о взыскании алиментов на свое содержание основания нетрудоспособности и нуждаемости родители должны документально подтвердить. Помимо того, что при определении размера алиментов суд учитывает материальное и семейное положение родителей и детей и другие заслуживающие внимания интересы сторон (п. 3 ст. 87 СК РФ), он вправе учесть и всех трудоспособных совершеннолетних детей данного родителя, независимо от того, предъявлено требование к одному из детей нуждающегося родителя, ко всем детям или к нескольким из них (п. 4 ст. 87 СК РФ). Дети могут быть освобождены от данной обязанности в том случае, если судом будет установлено, что родители в прошлом уклонялись от выполнения ими родительских обязанностей (п. 5 ст. 87 СК РФ).
Исходя из положений ст. 80 СК РФ следует, что обязанность по содержанию несовершеннолетних детей является безусловной и превалирует над обязанностью по содержанию родителей, следовательно, удовлетворение иска в полном объеме может повлечь нанесение ущерба интересам несовершеннолетнего ребенка.
Обязанность супругов по взаимной материальной поддержке (ст. 89 СК РФ) основана на принципе равноправия супругов в семье и на более общей обязанности, предусмотренной п. 2 ст. 31 СК РФ, согласно которой супруги обязаны решать совместно вопросы ведения домашнего хозяйства, планирования семьи, воспитания и образования детей. Супруги должны в добровольном порядке договариваться о материальной поддержке друг друга [10].
Требования супруга о взыскании алиментов подлежат удовлетворению, если они основаны на действующем законодательстве: супруги состоят в зарегистрированном браке; отсутствует между супругами соглашение об уплате алиментов или соответствующих условий в брачном договоре; нетрудоспособность или нуждаемость супруга, требующего уплаты алиментов, или супруг указан в законе как имеющий право требовать уплаты алиментов; наличие у супруга-ответчика необходимых средств для оказания материальной помощи другому супругу. Алиментная обязанность возлагается на трудоспособного и на нетрудоспособного, на совершеннолетнего и на несовершеннолетнего супруга. Такие обстоятельства как нетрудоспособность и несовершеннолетие обязанного супруга могут быть учтены только при определении размера алиментов, но никак не являются основаниями для полного освобождения от их уплаты.
Когда речь идет о семейном положении плательщика алиментов, принимаются в расчет лишь лица, которым он по закону обязан предоставлять содержание. Лицо, обязанное платить алименты, признается обладающим достаточными средствами, если у него остаются доходы не ниже прожиточного минимума после выплаты алиментов не только супругу, но и всем иным лицам, которых он содержит на законных основаниях (иждивенцев, несовершеннолетних детей); после трат на крайне важные жизненно потребности. В противном случае такое лицо должно признаваться не имеющим необходимых средств для уплаты алиментов.
Супруг - получатель алиментов (кроме жен, беременных или имеющих общих детей в возрасте до трех лет) должен нуждаться в получении этих алиментов, в связи с чем, суды должны внимательно изучать материальное положение сторон. Право на получение алиментов от супруга не зависит от наличия других алиментообязанных лиц. Вместе с тем, если у
получателя алиментов есть родители или совершеннолетние дети, обязанные предоставлять ему содержание, это обстоятельство влияет на размер алиментов, требуемых им с супруга.
Круг лиц, имеющих право на взыскание алиментов в судебном порядке, достаточно обширен. Глава 15 СК РФ предусматривает перечень как близких родственников, так и лиц, совершенно не связанных кровным родством, но которые обязаны материально поддерживать друг друга. К таким лицам относятся несовершеннолетние и совершеннолетние нетрудоспособные братья и сестры (ст. 93 СК РФ), дедушки, бабушки и их внуки (ст. 94-95 СК РФ), воспитанники и фактические воспитатели (ст. 96 СК РФ), пасынки и падчерицы, отчим и мачеха (ст. 97 СК РФ). Во всех этих случаях право на обращение за алиментами к перечисленным лицам допускается только в случае невозможности получения содержания от алименто-обязанных лиц первой очереди таких, как родители, дети или супруги.
Поскольку между плательщиком и получателем алиментов возникает меньшая степень близости, то это обстоятельство влияет на характер возникающих между ними обязательств. Так, возложение алиментных обязательств на братьев и сестер, дедушек и бабушек, внуков, пасынков и падчериц возможно только при наличии у них необходимых для уплаты алиментов средств. Еще одним условием наступления обязательства является трудоспособность плательщика алиментов. Исключение составляют дедушки и бабушки, предоставляющие содержание внукам независимо от своей трудоспособности.
Несмотря на то, что в судебной практике дела о взыскании алиментов фактических воспитателей со своих воспитанников встречаются достаточно редко, при их рассмотрении необходимо иметь в виду, что такие требования будут удовлетворены при условии, что истцы являются нетрудоспособными, нуждаются в материальной помощи, не могут получить ее от своих совершеннолетних трудоспособных детей, супругов или бывших супругов, содержали и воспитывали надлежащим образом ответчиков не менее пяти лет. Ответчик же должен достичь совершеннолетия и являться трудоспособным.
Подводя итог сказанному выше, необходимо отметить, что перечень лиц, имеющих право на взыскание алиментов, в том числе и в принудительном порядке, установлен Семейным кодексом РФ, а возможность взыскания алиментов обусловлена определенными обстоятельствами, которые относятся как плательщикам алиментов, так и к получателям.
Примечание
1 Гарант.Ру. Информационно-правовой портал // Ц^: https://www.garant.ru/news/545371.
Библиографические ссылки
1. Романова И.Н. Актуальные вопросы новеллизации правовой регламентации сферы нотариальной деятельности в Российской Федерации // Нотариус. 2012. № 4. С. 13-15.
2. Гришаев С.П. Алиментные обязательства [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
3. Низамиева О.Н. Семейное право на рубеже ХХ-ХХ1 веков // Семейное и жилищное право : обзор выступлений на международной научно-практической конференции. 2011. № 4 [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
4. Антокольская М.А. Семейное право : учебник. М. : Юрист, 2010.
5. Чашкова С.Ю. Система договорных обязательств в российском семейном праве : дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004.
6. Усачева Е.А. Проблемы определения предмета и субъектного состава соглашения об уплате алиментов // Актуальные проблемы российского права. 2014. № 8. С. 1650-1656.
7. Конституция Российской Федерации: (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.: по состоянию на 01 апреля 2018 г.) [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
8. Алименты на ребенка в возрасте до 23 лет [Электронный ресурс] // Национальный правовой портал. URL: https://viplawyer.ru/alimenty-na-rebenka-do-23-let/#_23_2019.
9. Закон Украины «Об исполнительном производстве» с изменениями и дополнениями, внесенными Законами Украины от 7 июля 2010 года № 2453-VI (ст.ст. 70,74) [Электронный ресурс]. URL: http://zakon.rada.gov.ua/egi-bin/laws/main egi?nreg=2947-14.
10. Чефранова Е.А. Правовое регулирование имущественных отношений супругов // Российская юстиция. 1996. № 7. C. 35-36.
References
1. Romanova I.N. Aktual'nyye voprosy novellizatsii pravovoy reglamentatsii sfery notarial'noy deyatel'nosti v Rossiyskoy Federatsii (Topical issues of the novelization of legal regulation of the scope of notarial activities in the Russian Federation). Notarius, 2012, No. 4, pp. 13-15.
2. Grishayev S.P. Alimentnyye obyazatel'stva (Alimony obligations). Dostup iz sprav.-pravovoy sis-temy «Konsul'tantPlyus».
3. Nizamiyeva O.N. Semeynoye pravo na rubezhe XX-XXI vekov (Family law at the turn of the XX-XXI centuries). Semeynoye i zhilishchnoye pravo, obzor vystupleniy na mezhdunarodnoy nauchno-prakticheskoy konferentsii, 2011, No. 4. Dostup iz sprav.-pravovoy sistemy «Konsul'tantPlyus».
4. Antokol'skaya M.A. Semeynoye pravo (Family Law), uchebnik. Moscow, Yurist, 2010.
5. Chashkova S.Yu. Sistema dogovornykh obyazatel'stv v rossiyskom semeynom prave (The system of contractual obligations in Russian family law), dis. ... kand. yurid. nauk. Moscow, 2004.
6. Usacheva Ye.A. Problemy opredeleniya predmeta i sub"yektnogo sostava soglasheniya ob uplate alimentov (Problems of determining the object and subject composition of the agreement on the payment of alimony). Aktual'nyye problemy rossiyskogo prava, 2014, No. 8, pp. 1650-1656.
7. Konstitutsiya Rossiyskoy Federatsii: (prinyata vsenarodnym golosovaniyem 12 dekabrya 1993 g.: po sostoyaniyu na 01 aprelya 2018 g.) (The Constitution of the Russian Federation: (adopted by popular vote on December 12, 1993: as of April 1, 2018). Dostup iz sprav.-pravovoy sistemy «Konsul'tantPlyus».
8. Alimenty na rebenka v vozraste do 23 let (Alimony for a child under the age of 23). Natsional'nyy pravovoy portal. URL: https://viplawyer.ru/alimenty-na-rebenka-do-23-let/#_23_2019.
9. Zakon Ukrainy «Ob ispolnitel'nom proizvodstve» s izmeneniyami i dopolneniyami, vnesennymi Zakonami Ukrainy ot 7 iyulya 2010 goda № 2453-VI (st.st. 70,74) (The Law of Ukraine "On Enforcement Proceedings" with amendments and additions introduced by the Laws of Ukraine dated July 7, 2010 No. 2453-VI (Articles 70.74). URL: http://zakon.rada.gov.ua/egi-bin/laws/main egi?nreg=2947-14.
10. Chefranova Ye.A. Pravovoye regulirovaniye imushchestvennykh otnosheniy suprugov (Legal regulation of property relations of spouses). Rossiyskaya yustitsiya, 1996, No. 7, pp. 35-36.
Дата поступления: 28.04.2019 Received: 28.04.2019
