CC BY
15УДК 967
Б01: 10.21779/2542-0313- 2017-32-3-18-25 М.Ш. Гусейнов
Развитие фабрично-заводской промышленности Дагестана
в 1926-1932 гг.
Дагестанский государственный университет; Россия, 367001, г. Махачкала, ул. М. Га-джиева, 43а; medzhidguseynov@mail.ru
В статье проанализированы процессы развития промышленности Дагестана после восстановительного периода (1926-1932 гг.). Данные по Дагестану излагаются в сравнении данными автономных республик и областей РСФСР.
В первый период после восстановительного периода, как показывает таблица № 1, в автономных республиках и областях преимущественно развивались те отрасли промышленности, которые были связаны с переработкой сельскохозяйственного сырья. В 1927 г. индустрия Дагестана выходит на новый уровень, так как средства, которые шли на восстановление народного хозяйства, теперь направлялись на расширение производства и на новое строительство. Для этих целей государством выделялись большие средства. Это наглядно рассмотрено в данной статье. Автор перечисляет количество новостроек, возникших за исследуемый период.
Однако, несмотря на относительно высокие темпы развития промышленности и нового строительства в рассматриваемый период, Дагестан все еще не ликвидировал свое экономическое отставания. В статье подробно проанализированы вопросы бюджетной политики Советского государства в развитии промышленности республики рассмотрены вопросы, связанные с положением рабочего класса, улучшением социально-экономического положения республики.
Ключевые слова: Российская Федерация, Дагестан, Северный Кавказ, промышленность, строительство, экономика.
Восстановление промышленности (1921-1925 гг.) создавало условия для дальнейшего развития индустрии республики в последующие годы. Большинство автономных республик и областей Северного Кавказа по степени индустриального развития к концу восстановительного периода все еще отставали от уровня развития как всей страны в целом, так и развитых районов Северо-Кавказского края.
К 1927/28 году валовая продукция на душу населения по Северо-Кавказскому краю составила 80,6 руб., по автономным республикам и областям (без Грознефти) - 9,5 руб. Число рабочих на одну тысячу населения в целом по краю насчитывало 9,7 чел., по автономным республикам и областям (без Грознефти) - 1,7 чел. [1, с. 9], отдельные автономные республики и области отставали еще больше. По данным 1925/26 года валовая продукция обобществленной (цензовой и нецензовой) промышленности на душу населения составила в Карачаево-Черкессии - 0,33 руб., в Чечне (без Грознефти) - 1 руб. 62 коп., в Кабардино-Балкарии - 4 руб. 08 коп. [9, с. 9]. При этом валовой оборот по всей промышленности на душу населения в 1926/27 году составил по СССР - 142,07 руб., по республикам Закавказья -
148,2 руб., по Киргизии - 30,6 руб., по Казахстану - 18,3 руб. Даже промышленно развитые автономные республики и области Северного Кавказа намного отставали от среднесоюзного уровня: удельный вес промышленности по всей валовой продукции народного хозяйства в 1925 году составил в целом (крупная промышленность) по СССР - 42,2 %, по ДАССР (1926 г.) - 31,5 %, по Северо-Осетинской АО - 20,8 % [15, с. 18].
Удельный вес промышленности автономных республик и областей РСФСР по основным производственным показателям (основной капитал, рабочая сила) во всей государственной промышленности Северо-Кавказского края на 1 октября 1926 г. составил 3,7 %, хотя по населению и территории доля автономных республик и областей была в 3-4 раза больше.
В автономных республиках и областях преимущественно развивались те отрасли промышленности, которые были связаны с переработкой сельскохозяйственного сырья. Это наглядно показывает таблица (№ 1) распределения населения по отраслям народного хозяйства [2, с. 3-15, 43-55, 111-137].
Таблица № 1. Данные о распределении населения по отраслям народного хозяйства
в 1926 году
Республики и области В % к общему количеству населения данного национального района
Лица, занятые в промышленности, строительстве и на транспорте Лица, занятые в сельском хозяйстве
РСФСР 7,69 86,62
Дагестанская АССР 7,27 88,20
Кабардино-Балкарская АО 4,11 92,43
Северо-Осетинская АО 3,80 92,90
Чеченская АО 1,62 97,21
Ингушская АО 1,43 97,18
В 1927 г. индустрия Дагестана выходит на качественно новый уровень. Средства, которые раньше шли на восстановительные цели, теперь направляются на расширение производства и новое строительство. Как отмечалось в отчете СНК ДАССР VI съезду Советов (1927 г.), в 1924/25 г. в индустрию республики было вложено 184 млн руб., в 1925/26 г. - 491 млн руб. и в 1926/27 г. - 2 млрд руб. Прибыль промышленных предприятий в 1925/26 г. составила около 0,5 млн руб.
Основной капитал промышленности, находящийся в ведении Дагестанского центрального совета народного хозяйства на 1 июля 1926 г. с 5 102 367 руб. вырос в 1926/27 г. до 12 469 тыс. руб., что дало прирост капиталоемкости промышленного производства за два года на 125 % [13, л. 9, 17]. Вложения в основной капитал нашей промышленности за этот период оставили 2 384 тыс. руб. До 1927 г. вложения центра в дагестанскую промышленность составили 71 % всех вложений, местные вложения - 29 % [13, л. 19].
С 1926 по 1928 г. в дагестанскую промышленность было вложено 8 млн руб. В 1929/30 г. объем капиталовложений составил 10 487,1 тыс. руб., а только за один 1931 г. было инвестировано 11 267,9 тыс. руб., или 320 % от уровня 1923/24 г.
Увеличение объема инвестиций в промышленность связано с началом нового строительства, причем удельный вес средств, направлявшихся на эти цели, в общем
объеме вкладов в промышленность неуклонно возрастал. Если в 1927 г. он составил 26 %, то уже в 1928 г. возрос до 50 %, а в 1929 г. - до 69,2 % [5, с. 26]. Такое увеличение стало возможным благодаря росту основных фондов предприятий во второй половине 1920-х гг. В течение 1921-1931 гг. они выросли в шесть раз [8, с. 25].
Необходимо отметить, что большая часть капиталовложений как в народное хозяйство ДАССР в целом, так и в промышленность республики в частности, по-прежнему поступала из Центра. В 1927/28 г. 41 % капитальных затрат осуществлялся госбюджетными ассигнованиями [14, л. 38], не считая других поступлений. В 1929/30 г. из общей суммы вложений, направленных на капитальное строительство в размере 38 199 тыс. руб., 65 % составляли средства, выделенные из союзного и федерального бюджетов, и лишь 34,7 направлялись из бюджета республики [3, с. 153].
Для улучшения финансового положения республики и увеличения ее бюджета правительство страны установило определенные льготы, например, уменьшение процентных отчислений в союзный и федеральный бюджеты. В 1928/29 г. расходы бюджета на душу населения в Дагестане составляли 19 руб. 17 коп., в 1929/30 г. - 27 руб. 18 коп., а в 1930/31 г. - 38 руб. 59 коп., или 200 % к уровню 1928/29 г. [4, с. 26-27].
Бюджет республики выполнялся без дефицита. В 1929 г. с вводом в действие новых предприятий он составил 13 700 тыс. руб. (в 1927 г. - 6 569 тыс. руб. [4, с. 26-27]. Увеличение основных фондов промышленности сказалось на росте удельного веса ее валовой продукции в народном хозяйстве Дагестана. Если в 1926/27 году он составил около 35 %, то в 1929/30 году - уже 45 % [9, с. 154].
От уровня 1913 г. валовая продукция крупной промышленности составляла в 1926 г. по СССР - 108 %, по ДАССР - 121 %, в 1928 г. по СССР - 154 %, по ДАССР -188 % [10, с. 42].
В 1927/28 году получено около 4 млн руб. прибыли, 3,1 млн руб. - в 1926/27 году. Число постоянных рабочих по всей промышленности в 1927 г. возросло до 3 тыс. чел. (увеличилось на 7,3 %) и совпало с общесоюзным ростом (также 7 %). Среднемесячная зарплата постоянных рабочих в 1927/28 году - составила 51,6 руб. [14, л. 39].
Рост крупной промышленности привел к изменениям в структуре народного хозяйства республики, снизился удельный вес пищевкусовой промышленности. Если в 1913 г. на ее долю приходилось 83 % всей валовой продукции промышленности, то в 1929/30 году - всего 58 % [4, с. 28].
За 1926/27 и 1927/28 годы Дагрыбтрест завершил строительство шести рыбных промыслов, их число увеличилось до 46. Был построен и введен в эксплуатацию Хасавюртовский овощеконсервный завод, восстановлен Белиджинский бондарный завод, начато строительство завода сернистого натрия и узкоколейки между промыслами Ло-патинской группы, соединявшей их с Махачкалой, заканчивалось сооружение шерстопрядильной и шерстемоечной фабрики в Дербенте. Продолжалось строительство химического и ремонтно-механического (ныне - завода им. М. Гаджиева) заводов, новой типографии в Махачкале, консервного завода в Дербенте, кирпично-черепичного завода в Хасавюрте, объединенной электростанции («Электростан») и др. Строительство большинства этих предприятий было завершено концу первой пятилетки.
Однако, несмотря на относительно высокие темпы развития промышленного производства и нового строительства, Дагестан все еще не ликвидировал свое экономическое отставание. В 1928/29 году на одного жителя республики приходилось в 3,5 раза меньше промышленной продукции, чем в среднем по РСФСР, а потребление электро-
энергии в пересчете на душу населения не превышало 20 % от общероссийского уровня.
Стоимость валовой продукции промышленности на душу населения в 1930/31 году составляла в Дагестане 64 руб., а в Российской Федерации - 192 руб., потребление электроэнергии - соответственно - 4,18 и 14,4 квт/час.
Для индустриального развития Дагестана и других национальных областей были намечены высокие темпы развития. Если в целом по Северо-Кавказскому краю на душу населения в промышленность планировалось вложить 65,9 руб., то по национальным областям - 107,7 руб., т. е. на 64,4 % больше, чем по краю в целом. Если объем валовой продукции промышленности по Северо-Кавказскому краю намечалось повысить на 262,4 %, то в национальных областях края он должен был возрасти на 930 % [7, с. 123]. Для реализации этих планов республике была оказана большая материально-техническая помощь различными фондовыми материалами и новым оборудованием для ряда отраслей промышленности. Были увеличены размеры капиталовложений в промышленность республики. Вместо 26,2 млн руб. капиталовложений, намеченных в 1931 г., было выделено 108,7 млн руб. [4, с. 28]. Улучшилось снабжение промышленных рабочих Дагестана продуктами питания и промтоварами. Северо-Кавказским крайснабом установлен для Дагестана ряд льгот и исключений в деле снабжения. Для улучшения жилищных условий рабочих была выделена долгосрочная ссуда в размере 350 тыс. руб.
Значительную роль в развитии промышленности республики сыграла бюджетная политика Советского государства. Тринадцатый Всероссийский съезд советов (10-16 апреля 1927 г.) в постановлении по докладу правительства РСФСР, отмечая рост бюджетов отдельных национальных объединений, поручил правительству по мере увеличения государственных доходов обеспечить промышленный и культурный рост национальных объединений, входящих в состав РСФСР [11, с. 77-78].
За 1924/25-1926/27 годы местный бюджет Дагестанской АССР увеличился в три раза. В то время как по РСФСР доходы местных бюджетов в 1925/26 году по сравнению с 1924/25 годом увеличились лишь на 28 %, доходная часть бюджетов автономных областей возросла на 43,7 %. В 1927/28 году местный бюджет автономных республик и областей Северного Кавказа возрос по сравнению с 1926/27 годом на 30,7 % [10, с. 43].
Темпы роста бюджетов автономных республик и областей намного превышали рост Северо-Кавказского краевого бюджета в целом. При росте краевого бюджета на 151 % в период с 1925/26 по 1929/30 гг. рост по всем автономным республикам и областям за указанный период составил 312 % [6, с. 9-10].
Общий итог расходов на развитие народного хозяйства и культуры автономных республик и областей Северного Кавказа составил в 1926/27 бюджетном году 14 млн руб., в 1927/28 - 23 млн руб., 1929/30 г. - около 29 млн руб. [6, с. 9-10]. Соответственно расходы на душу населения составили в 1927/28 году 16 руб. 32 коп., 1928/29 году -20 руб. 09 коп., 1929/30 году - 24 руб. 20 коп. [6, с. 10]. Из бюджета РСФСР ежегодно выделялись крупные ассигнования на нужды автономных республик и областей, сумма которых неуклонно увеличивалась по мере укрепления финансового положения РСФСР. Например, в 1926/27 году из бюджета РСФСР на финансирование местной промышленности ДАССР было выделено 808 тыс. руб., а автономным областям Северного Кавказа - 1 497 тыс. руб. [4, с. 26].
Начиная с 1923/24 года в промышленность республики было вложено 28 372 тыс. руб. Какова же была эффективность этих вложений? Помимо восстановления и расширения фабрик и заводов в ДАССР построены новые промышленные предприятия: пер-
вый в СССР механизированный завод оконного стекла «Дагогни», 3 крупных консервных завода (в том числе один рыбоконсервный), оборудованных современной техникой, завод сернистого натрия, восстановлены рыбные промыслы (увеличились до 70), построена шерстемоечная и шерстопрядильная фабрика и др.
Валовая продукция всей промышленности, ДАССР в ценах 1926/27 года и 1929/ 30 года достигла 39 108 тыс. руб. по сравнению с 16 627,7 тыс. руб. в 1913 году и 7 837 тыс. руб. в 1920/1921 году, показывая рост в первом случае на 135,2 %, а во втором - на 399%.
Таблица № 2. Динамика валовой продукции по годам [6, с. 26-27]. Основной капитал
(в тыс. руб.)
1923/24 1924/25 1925/26 1926/27 1927/28 1928/29 1929/30
В абсолютных суммах 7545 9647 12865 15280 17757 19040 30016
в % к предшествующему году 128 133,4 118,7 116,2 107,2 157, 7
Таблица № 3. Динамика валовой продукции по годам [10, с. 44]
1913 1920/21 1926/27 1927/28 1928/29 1929/30
В абсолютных суммах 16 627,7 7 837 28517 35 373 32 928,6 39180
В % к предшествующему году - 53,2 122,5 124 92,2 118,8
Таким образом, вся валовая продукция цензовой промышленности уже в 1927/28 году более чем в два раза превысила уровень 1913 г. Политика индустриализации страны привела к значительному росту доли промышленной продукции в удельном весе народного хозяйства республики в 1925/26 году - 31,5 %, в 1928/29 году - 45,5 %, в 1929/30 году - 43,9 % [10, с. 44].
Количество рабочих с 3 824 чел. в 1913 году и 2 319 в 1920/21 году увеличилось до 7 985 чел. в 1929/30 году, включая и сезонных рабочих. Значительная часть (3829 чел.) рабочих была постоянно занята на производстве.
Необходимо отметить, что число горцев среди рабочих увеличивается с 11,2 % в 1913 году, 21 % - в 1920/21 году до 84 % в 1929/30 году. Рост происходит не за счет вытеснения из производства рабочих других национальностей, а за счет вновь вовлеченных в производство рабочих.
Годовая заработная плата одного рабочего увеличивается с 410 руб. в 1913 г. (по индексу цен на 1926/27 год) до 839 руб. по плану на 1931 г., показывая рост зарплаты на 105 % по сравнению с 1913 г. [6, с. 10].
Таблица № 4. Динамика заработной платы рабочих [6, с. 10]
1913 1920/21 1926/27 1927/28 1928/29 1929/30
В абсолютных суммах 410 566 628 655 731 785
В % к предшествующему году - 138 110,9 104,3 111,6 107,4
Одним из узких мест в работе промышленности ДАССР являлось отсутствие необходимого количества инженерно-технических кадров и экономического персонала высшей и средней квалификации, что видно из таблицы № 5 [14].
Таблица № 5. Наличие инженерно-технических кадров на 100 рабочих
Инженеры Техники Практические работники Всего
РСФСР
1927/28 г. 0,64 0,78 0,89 2,31
1928/29 г. 0,72 0,80 0,82 2,34
1929/30 г. 0,84 0,90 0,79 2,53
ДАССР г.
1927/28 г. 0,25 0,35 0,40 1,03
1928/29 г. 0,30 0,42 0,48 1,2
1929/30 г. 0,37 0,52 0,61 1,5
Данные, приведенные в таблице, показывают, что процент обеспеченности инженерно-техническими работниками ДАССР намного ниже данных по РСФСР и в значительной мере состоит из практических работников.
Одним из факторов, влияющих на производительность труда, являлись неудовлетворительные жилищно-бытовые условия рабочих, занятых в промышленности республики. В 1929/30 году жилищный фонд по всей промышленности Дагестана (без рыбной) составлял 10 840 кв. на 8 025 рабочих, занятых на производстве, причем только 11 % (830 были обеспечены жильем. На семью одного рабочего приходилось 12,5 кв. жилплощади, в то время как по санитарным нормам на семью в среднем из 3,5 человек требовалось 22,5 кв. жилья. Вновь строящаяся жилплощадь составляла 7 390 кв. при вовлечении на производство новых рабочих в количестве 650 чел. [10, с. 45], что было явно недостаточно.
Выполняя указания ЦК ВКП (б) от 3 октября 1930 года, в связи с прорывами в выполнении промфинплана второго года первой пятилетки по промышленности руководством республики были приняты меры для улучшения работы предприятий республики. В частности, многие хозяйственники, инженеры и экономисты из аппарата ДЦ СНХ были мобилизованы для непосредственной помощи предприятиям. Отдельные специалисты на длительный период были прикреплены к предприятиям. Были организованы ларьки и столовые для улучшения снабжения рабочих. На всех предприятиях был введен хозрасчет. Улучшилась структура управленческого аппарата предприятий.
Были разграничены функции административного и инженерно-технического персонала на производстве, разработаны инструкции для рабочих [13, д. 234, л. 24].
Выполнение промфинплана за 1929/30 год по всей учтенной конъюнктуре промышленности характеризовалось следующими основными показателями [13, д. 234, л. 25]. Причинами невыполнения в основном были нехватка стройматериалов и сырья, слабое производственно-техническое руководство и др. Значительное влияние на невыполнение плана оказала также и текучесть рабочих кадров.
Первый пятилетний план развития народного хозяйства ДАССР, как и план страны в целом, был выполнен за 4 года и 3 месяца. К концу пятилетки промышленность стала ведущей отраслью народного хозяйства.
Таблица № 6. Удельный вес продукции промышленности в общем объеме продукции народного хозяйства (продукция в пост. ценах в млн руб.) [12, л. 6-8]
1913 1920 1927/28 1932
Про- Уд. Про- Уд. Про- Уд. Продук- Уд.
дукция вес, % дукция вес, % дукция вес, % ция вес, %
Продукция промыш- 35,0 32 15,0 70 50,4 44 74,2 58
ленности
Продукция сельского 75 68 35 70 65,0 56 54,0 42
хозяйства
Итого 110,0 100 50,0 14 115,4 100 128,2 100
За годы первой пятилетки построены и введены в эксплуатацию завод сернистого натрия; шерстеомоечная и шерстопрядильная фабрика в Дербенте; кирпично-черепичный завод в Хасавюрте; литейный завод; три крупных консервных завода, оборудованных на базе современной техники; новая типография; на стадии завершения находился Дербентский консервный завод; началось строительство «Двигательстроя» и т. д. На строительство этих объектов (без консервных заводов) было произведено капитальных затрат на сумму 5 343,6 тыс. руб., и на строительство и реконструкцию консервной промышленности - 7 229,7 тыс. руб.
Литература
1. Булатов Б.Б. Выравнивание уровня экономического развития автономных республик и областей Юго-востока России в составе Северо-Кавказского края // Вестник ДГУ. - 2017. - Т. 32, вып. 1.
2. Всесоюзная перепись населения 1926 г. Население Союза ССР по положению в занятости и отраслям народного хозяйства. - 1929. - Т. Х.
3. Гаджиева Ф.Г. Материальное положение рабочих Дагестана в начале ХХ в. // Вестник ДГУ. - 2014. - Вып. 4.
4. Гусейнов М.Ш. Политика Советского государства в экономическом выравнивании национальных республик (на примере ДАССР (1926-1932 гг.) // Вестник ДГУ. -2016. - Т. 31, вып. 3.
5. Гусейнов М.Ш. Россия и развитие консервной промышленности Дагестана -вторая половина XIX - 30-е гг. ХХ в. // Вестник ДГУ. - 2016. - Т. 31, вып. 2.
6. Далгат Ф.М. Русское население и развитие промышленного производства в Дагестане во второй половине XIX - начале ХХ в. // Первые Всероссийские (с международным участием) историко-этнографические чтения, посвященные памяти профессора Магомедова Расула Магомедовича. Сб. ст. - Махачкала, 2013.
7. Ибрагимов И.Г. К вопросу о развитии фабрично-заводской промышленности Дагестана в конце XIX - первой половине ХХ в. // Вторые Всероссийские (с международным участием) историко-этнографические чтения, посвященные памяти профессора Магомедова Расула Магомедовича. Сб. ст. - Махачкала, 2014.
8. Искендеров Г.А., Булатов Б.Б. Развитие демократических методов управления в аграрном секторе экономики Дагестана в 20-60-х гг. ХХ в. // Вестник ДГУ. - 2012. -Вып. 4.
9. Рамазанова Д.Ш. Развитие Дагестана в составе Северо-Кавказского края (1920-1930 гг.) // Научная мысль Кавказа. - 2014. - № 1.
10. Суздальцева И.А. О роли русских переселенцев в развитии новых отраслей экономики Дагестана (вторая половина XIX - начало ХХ в.) // Вестник ДГУ. - 2014. -Вып. 4.
11. Съезды Советов СССР. - 1962. - Т. 4. - Ч. 1.
12. ЦГА РД. Ф. 1-п. Оп. 1. Д. 3054.
13. ЦГА РД. Ф. 37-р. Оп. 19. Д. 108.
14. ЦГА РД. Ф. 39-р. Оп. 3. Д. 221.
15. Шингарова З. Изменения в административном управлении накануне образования Дагестанской АССР // Вестник ДГУ. - 2014. - Вып. 4.
Поступила в редакцию 21 октября 2017 г.
UDC 967
DOI: 10.21779/2542-0313- 2017-32-3-18-25
The Development of Industry in Dagestan in 1926-1932 M.Sh. Guseynov
Dagestan State University; Russia, 367001, Makhachkala, M. Gadzhiyev st., 43a; medzhidguseynov@mail.ru
The article analyzes the development of industry in Dagestan after the recovery period (19261932). The situation in Daghestan is given through the comparative analysis of other autonomous republics and regions of RSFSR.
As table one shows, throughout the first recovery period, the development in autonomous republics and regions is observed predominantly in the industrial sectors connected with the agricultural proceeding. In 1927 Daghestan industry pushed onto the next level as all funds given for the restoration of the national economy were distributed to expand production and new construction works which the government allocated considerably. This problem is clearly seen in the article. The author enumerates the number of construction works that appeared during the period under study.
However, in spite of a relatively high tempo of industrial development and new construction works held at that period, Daghestan still didn't manage to do away with the lag. The author of the article gives a detailed analysis of the problem of budget policy in the Soviet State in the development of industry in the republic, the state of the labour power and the improvement of their socioeconomic status.
Keywords: Russian Federation, Dagestan, North Caucasus, industry economy.
Received 21 October, 2017
