CC BY
10УДК 947.067
DOI: 10.21779/2542-0313-2016-31-3-24-28 М.Ш. Гусейнов
Политика Советского государства в экономическом выравнивании национальных республик (на примере ДАССР (1926-1932 гг.)
Дагестанский государственный университет; Россия, 367001, г. Махачкала, ул. М. Гаджиева, 43а; medzhidguseynov@mail.ru
Статья посвящена политике Советского государства в экономическом выравнивании автономных республик и областей Северного Кавказа на примере ДАССР.
Хотя в годы восстановления народного хозяйства с помощью Советского государства было сделано немало, Дагестан все еще отставал как от уровня развития всей страны в целом, так и развитых районов Северо-Кавказского края.
Основываясь на фактическом материале, мы постарались показать экономическое положение автономных республик и областей юго-востока России в середине 1920-х годов. Советское государство не только оказывало помощь Дагестану, но и установило определенные льготы, например уменьшение процентных отчислений в союзный и федеральные бюджеты.
Промышленность Дагестана в 1926/27 г. и в 1927/28 г. росла в количественном и качественном отношении. Но, несмотря на относительно высокие темпы развития промышленного производства и нового строительства, Дагестан все еще не ликвидировал свое экономическое отставание. Поэтому руководство республики решило вернуться в состав Северо-Кавказского края. Это был правильный шаг. В составе Северо-Кавказского края Дагестан получил большую помощь и достиг значительных успехов в экономическом развитии. Было начато строительство находящихся на консервации Гергебильской ГЭС, Дербентского консервного комбината и др. Особое внимание было уделено развитию нефтяной промышленности. Северо-Кавказский крайком специальным постановлением оказал помощь нефтяникам Избербаша, Ачи-Су и вновь развивающемуся району Махачкалы. Российская Федерация и на современном этапе делает немало для дальнейшего развития республик Северного Кавказа.
Ключевые слова: Дагестан, Советское государство, экономика, промышленность, помощь, Российская Федерация.
ЦОК 947.067
DOI: 10.21779/2542-0313-2016-31-3-24-28
Soviet state's policy on the economic alignment of the national republics (a case of DASSR (1926-1932)
M.Sh. Huseynov
Dagestan State University; Russia, 367001, Makhachkala, M. Gadzhiyev st., 43a; medzhidguseynov@mail.ru
The article is devoted to the policy of the Soviet state in economic alignment of the autonomous republics and regions of the North Caucasus, on the example of the Dagestan republic.
Although Daghestan greatly contributed to the recovery of the Soviet economy, it legged behind both in the general level of development and highly-developed areas of the North Caucasus.
Based on the actual material, we tried to show the economic situation of the autonomous republics and the south-east regions of Russia in the mid-1920s. The Soviet state not only provided aid to
Dagestan, but set certain benefits, such as reduction in interest payments to the union and the federal budget.
Dagestan Industry in 1926/27 and in 1927/28 grew in terms of quantitative and qualitative terms. However, despite the relatively high growth rates of industrial production and new construction, Dagestan had not liquidated its economic backwardness yet. Therefore, the republic's leadership decided to return a part of the North Caucasus region. It was a step in the right direction. As a part of the North Caucasian region, Dagestan, got a great help and made significant progress in economic development.
Being a member of the North Caucasus region, it began construction, located in the conservation areas of Gergebilskaya HPP, Derbent cannery and others. Special attention was paid to the development of the oil industry. By its special resolution the North Caucasian Regional Committee helped oil companies in Izberbash, Achi-Su and a newly developing area of Makhachkala. And at present stage Russian Federation does a lot for the further development of the North Caucasian republics.
Keywords: Dagestan, Soviet state, economy, industry, aid, Russian Federation.
Советская политика ликвидации экономической отсталости народов основывалась на программе Компартии по национальному вопросу. Советское государство смогло за короткий срок сплотить в единую многонациональную семью народы СССР. К концу 30-х годов ХХ в. все советские народы в основном покончили с экономической отсталостью, все республики превратились в индустриально-аграрные. Экономическому подъему советских республик содействовала целенаправленная деятельность Советского государства по обеспечению опережающих темпов развития национальных районов и то, что в трудную минуту национальные республики всегда могли рассчитывать на бескорыстную помощь Российской Федерации.
Несмотря на восстановление разрушенных и создание новых объектов промышленности, большинство автономных республик и областей Северного Кавказа по степени индустриального развития к концу восстановительного периода все еще отставали от уровня развития как страны в целом, так и развитых районов Северо-Кавказского края.
К 1927/28 году валовая продукция на душу населения по Северо-Кавказскому краю составила 80,6 руб., по автономным республикам и областям (без Грознефти) -9,5 руб. Число рабочих на одну тысячу населения: в целом по краю насчитывало 9,7 чел., по автономным республикам и областям (без Грознефти) - 1,7 чел. [1, с. 100], причем отдельные автономные республики и области отставали еще больше. По данным 1925/26 года, валовая продукция обобществленной (цензовой и нецензовой) промышленности на душу населения составила: в Карачаево-Черкессии - 0,33 руб., в Чечне (без Грознефти) - 1 руб. 62 коп., в Кабардино-Балкарии - 4 руб. 08 коп. [1, с. 100]. Даже наиболее промышленно развитые автономные республики и области Северного Кавказа сильно отставали от среднесоюзного уровня: удельный вес промышленности по всей валовой продукции народного хозяйства в 1925 г. составил в целом (крупная промышленность): по СССР - 42,2 % [2, с. 113], по ДДССР (1926 г.) - 31,5 [3, с. 39], по Северо-Осетинской ДО - 20,8 % [4, с. 95].
Удельный вес промышленности автономных республик и областей по основным производственным показателям (основной капитал, рабочая сила) во всей государственной промышленности на 1 октября 1926 г. составил 3,7 % [5, с. 187], хотя по населению и территории доля автономных республик и областей была в 3-4 раза больше.
В автономных республиках и областях преимущественно развивались те отрасли промышленности, которые были связаны с переработкой сельскохозяйственного сырья. Это наглядно показывает таблица распределения населения по отраслям народного хозяйства [6, с. 3-15, 43-45, 11-137].
Данные о распределении населения по отраслям народного хозяйства в 1926 г.
В % к общему количеству населения
данного национального района
Республики и области лиц, занятых лиц, занятых
в промышленности, в сельском хозяйстве
на строительстве и транспорте
РСФСР 7, 69 86, 62
Дагестанская АССР 7, 27 88, 20
Кабардино-Балкария 4, 11 92, 43
Северо-Осетинская АО 3, 80 92, 90
Чеченская АО 1, 62 97, 21
Ингушская АО 1, 43 97, 18
В 1927 г. индустрия Дагестана выходит на качественно новый уровень. Средства, которые раньше шли на восстановительные цели, теперь направляются на расширение производства и новое строительство. Как отмечалось в отчете СНК VI съезду Советов Дагестана (1927 г.), в 1924/25 г. в индустрию республики было вложено 184 млн руб., в 1925/26 г. - 491 млн руб., а в 1926/27 г. - 2 млрд руб. Прибыль промышленных предприятий в 1925/26 г. составила около 0,5 млн руб.
Основной капитал промышленности, находящийся в ведении ДЦСНХ на 1 июля 1926 г., вырос в 1926/27 г. с 5 102 367 руб. до 12 469 тыс. руб., что дало прирост капиталоемкости промышленного производства за два года на 125 % [7, л. 9, 17]. Вложения в основной капитал нашей промышленности за этот период составили 2384 тыс. руб. До 1927 г. вложения центра в дагестанскую промышленность составляли 71 % всех вложений, а местные вложения - 29 % [7, л. 19].
С 1926 по 1928 годы в дагестанскую промышленность было вложено 8 млн руб. В 1929/30 г. объем капиталовложений составил 10 487,1 тыс. руб. Только за 1931 г. было инвестировано 11 267,9 тыс. руб., или 320 % от уровня 1923/24 г.
Большая часть капиталовложений в промышленность республики по-прежнему поступала из центра. В 1929/30 г. из общей суммы вложений, направленных на капитальное строительство в размере 38 199 тыс. руб., 65 % составляли средства, выделенные из союзного и федерального бюджетов, и лишь 34,7 % направлялись из бюджета республики [8, с. 50].
Для улучшения финансового положения республики и увеличения ее бюджета правительство страны установило определенные льготы, в частности уменьшение процентных отчислений в союзный и федеральный бюджеты. В 1928/29 г. стоимость бюджета на душу населения в Дагестане составляла 19 руб. 17 коп., в 1929/30 г. - 27 руб. 38 коп., а в 1930/31 г. - 38 руб. 59 коп., или 200 % к уровню 1928/29 г. [9, с. 69]. Для сравнения: в 1928 г. стоимость бюджета на душу населения в УССР составляла 9,1 руб., в БССР - 12,3 руб., в республиках Закавказья - 17,6 руб. [10, с. 35].
Бюджет республики выполнялся без дефицита. В 1929 г. с вводом в действие новых предприятий он составил 13 700 тыс. руб. (в 1927 г. - 6 569 тыс. руб.) [8, с. 51].
Рост крупной промышленности привел к изменениям в структуре народного хозяйства республики. Снизился удельный вес пищевкусовой промышленности - если в 1913 г. на ее долю приходилось 83 % всей валовой продукции промышленности, то в 1929/30 г. - всего 58 % [11, с. 39].
Из анализа показателей видно, что промышленность Дагестана в 1926/27 г. и в 1927/28 г. росла, причем не только в количественном, но и в качественном отношении. За два года Дагрыбтрест завершил строительство шести рыбных промыслов, их число увеличилось до 46. Был построен и введен в эксплуатацию Хасавюртовский овощекон-сервный завод, восстановлен Белиджинский бондарный завод, заканчивалось сооружение шерстопрядильной и шерстомоечной фабрик в Дербенте, вступил в строй новый стекольный завод «Дагестанские Огни», продолжалось строительство химического и ремонтно-механического (ныне завод им. М. Гаджиева) заводов, консервного завода в Дербенте, новой типографии в Махачкале, кирпично-черепичного завода в Хасавюрте, объединенной электростанции («Электростан») и др. Строительство большинства этих предприятий было завершено к концу первой пятилетки.
Однако, несмотря на относительно высокие темпы развития промышленного производства и нового строительства, Дагестан все еще не ликвидировал своего экономического отставания. В 1928/29 г. на одного жителя республики приходилось в 3,5 раза меньше промышленной продукции, чем в среднем по РСФСР, а потребление электроэнергии в перерасчете на душу населения не превышало 20 % от общероссийского уровня.
Инженерно-технических работников, занятых в промышленности Дагестана, было в два раза меньше, чем в Российской Федерации. В 1929/30 г. в РСФСР на 100 рабочих было инженеров - 0,84, техников - 0,90; в ДАССР соответственно 0,37 и 0,52 чел. [12, л. 13].
Для преодоления отставания Дагестана от других национальных областей требовались дополнительные капиталовложения, а также ускоренное развитие ряда отраслей промышленности. 26 декабря 1931 г. Северо-Кавказский крайком ВКП (б) принял специальное постановление «Об очередных задачах Дагестанской парторганизации». Была разработана комплексная программа развития промышленности Дагестана на основе оптимального использования местных энергетических и сырьевых ресурсов.
Кроме того, к 10-летию образования ДАССР СНК РСФСР принял постановление «О состоянии хозяйственного и культурного строительства ДАССР к десятилетию ее существования». При подведении итогов социально-экономического и культурного строительства в Дагестане за 10 лет в постановлении наряду с успехами отмечались причины отставания промышленного и капитального строительства в республике.
Для закрепления и расширения достигнутого и устранения недочетов СНК РСФСР постановил: «В целях наиболее полного и всестороннего изучения использования природных ресурсов Дагестана, а также развития индустриализации страны, предложить Госплану РСФСР совместно с ВСНХ РСФСР, правительством ДАССР и соответствующими хозяйственными объединениями в шестимесячный срок разработать план изучения, а также наметить очередные мероприятия по разрешению следующих важнейших проблем: а) Сулакской и Самурской энергетических проблем; б) сооружения Дербентской теплоэнергостанции на естественном газе; в) проблема добычи газа и нефти; г) проблема рудных ископаемых и др.» [12, л. 125-128; 5, с. 192].
Для индустриального развития Дагестана и других национальных областей намечены высокие темпы развития. Для реализации этого республике была оказана большая материально-техническая помощь различными фондовыми материалами и новым обо-
рудованием для отраслей промышленности. Были увеличены размеры капиталовложений в промышленность республики. Вместо 26,2 млн руб. капиталовложений, намеченных в 1931 г., было выделено 108,7 млн руб. [13, с. 190].
Правительством республики на второй пятилетний план предусматривались реконструкция на новой технической основе почти всех промышленных предприятий, а также строительство машиностроительного и металлообрабатывающего заводов. Особое внимание уделялось развитию важнейших отраслей промышленности - нефтяной, газовой и химической.
Успехи трудящихся Дагестана в данные годы в экономическом развитии республики были достигнуты с помощью руководства и самих народов СССР.
Литература
1. Булатов Б.Б., Искендеров Д.А. Продовольственная политика и политические настроения дагестанского крестьянства // Вестник ДГУ. - 2015. - Вып. 4.
2. Ведущая сила ленинизма. - М., 1960.
3. 10 лет социалистического строительства в ДАССР. - Махачкала, 1931.
4. Цуциев Б.А. Очерки экономического и культурного развития СевероОсетинской АССР. - Дзауджикау, 1952.
5. Гусейнов М.Ш. Россия и индустриальное развитие Дагестана. Конец XIX - 30-е гг. ХХ в. - Махачкала, 2004.
6. Всероссийская перепись населения 1926 г. Население Союза ССР по положению в занятости и отраслям народного хозяйства. - 1929. - Т. Х.
7. ЦГА РД. Ф. 37-р. Оп. 19. Д. 108.
8. Даниялова Н.В. Социалистическая реконструкция народного хозяйства Дагестана. - Махачкала, 1962.
9. Национальное строительство в РСФСР к XV годовщине Октября. - М., 1933.
10. История СССР. - 1962. - № 4.
11. 10 лет социалистического строительства в ДАССР. - Махачкала, 1931.
12. ЦГА РД. Ф. 39-р. Оп. 6. Д. 139 а.
13. Даниялов Г.Д. Социалистические преобразования в Дагестане (1920-1941 гг.). - Махачкала, 1960.
Поступила в редакцию 2 ноября 2016 г.
Received 2 November, 2016
