CC BY
2При гистологическом исследовании облученных УФО участках, смазанных защитной пастой отмечалась резкое полнокровие артериальных и венозных сосудов. Эпидермис был несколько разрыхлен, однако его десквамации в первые 2 часа и сутки не наблюдалось. Слои эпидермиса прослеживаются. Дерма отечная, но без экстра-вазальных кровоизлияний или геморрагического пропитывания, что мы отмечали в группе сравнения с УФО без использования крема. Выводы:
1. Предлагаемая паста обладает защитным эффектом, ослабляет действие ультрафиолетовых лучей на кожу.
2. Противосолнечная паста рекомендуется к дальнейшим исследованиям в практике средне-горных санаториев.
Литература:
1. Алымкулов Д.А., Бикмухаметова Н.Г. Рекреационные возможности и прогнозы развития курортов Киргизии. Фрунзе «Илим», 1985. - 200 с.
2. Горлов А.А., Любчик В.Н., Рыбалко С.Ю. Естественная ультрафиолетовая радиация: Основные направления повышения эффективности применения в медицинской
практике //Медицинская реабилитация, курортология и физиотерапия. 2000, № 1; с 44-46.
3. Белов Г.В. Курортология, фитотерапия, физиотерапия и фармакотерапия: Соотношение эффективности и доказательности //Медицина Кыргызстана. 2010. -№5. -С.15-17
4. Малышев А., Золотенко Л., Шиоха К. Отчет по результатам детальной разведки Наукатского месторождения глин // Фонды УГ Кирг. ССР. - Фрунзе, 1973.
5. Сартбаев Мад. К. Вещественный состав, сорбционные свойства и перспективы использования глин некоторых месторождений Киргизии: Дис. Канд. Хим. наук. - Фрунзе, 1968.
6. Сартбаев Мад. К. Природосберегающее использование глин для повышения плодородия почв, продуктивности животноводства и изготовление лекарств. - Бишкек, 1991.
7. Юсман Б.И. Маастриховый палыгорскитовый бассейн южной Ферганы и условия формирования в нем палыгор-скитовых глин // Сб. научн. Труд. Ташкентского уни-та. - 1982. - № 678. - 86-90.
8. Елагин Р.И. Солнечный ожог / Р.И. Елагин // Consilium Provisorum. - 2002. - Т. 2, № 3.
9. Hawk J. L. M. Cutaneous Photoprotection //Arch. Dermatol. 2003;139:527-530
РАЗРАБОТКА ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ В ОБЛАСТИ ГИГИЕНЫ ПИТАНИЯ И ВОДОСНАБЖЕНИЯ В КЫРГЫЗСТАНЕ И ЕВРАЗИЙСКОМ ЭКОНОМИЧЕСКОМ СОВЕТЕ
КЫРГЫЗСТАНДА ЖАНА ЕВРАЗИЯЛЫК ЭКОНОМИКАЛЫК ЫНТЫМАКТУУЛУГУНДА ТАМАКТАНУУ ГИГИЕНАСЫ ЖАНА СУУ КАМСЫЗДОО БОЮНЧА ТЕХНИКАЛЫК РЕГЛАМЕНТТЕРДИ ИШТЕП ЧЫГАРУУ
Ажиматова М.Р., Касымбеков Ж.О.
Научно-производственное объединение «Профилактическая медицина», Кыргызско-Российский Славянский университет Научный руководитель: д.м.н., проф. Г.В.Белов
Закон Кыргызской Республики «Об основах технического регулирования в Кыргызской Республике» был принят в 2004 году [1]. Это модульный закон, аналогичные действуют в других странах СНГ, как необходимое условие нормативно-правового обеспечения для вступления в ВТО. Закон предусматривал для снятия барьеров в торговле между странами членами ВТО изменить систему оценки соответствия качества продукции и услуг действующим нормативным документам. Вместо десятков тысяч государственных стандартов (ГОСТ), санитарных норм и правил (СанПиН), строительных норм и правил (СНиП), и других ведомственных нормативных документов предполагалась разработка технических регламентов (ТР),
содержащих только обязательные требования к безопасности жизни и здоровья людей, а также к охране окружающей среды. ТР должны приниматься Жогорку Кенешем и иметь статус Закона Кыргызской Республики.
Согласно действующему Закону ТР могут быть общими техническими регламентами, такие предполагалось разработать в первую очередь, и специальными техническими регламентами на конкретные группы товаров. Министерству здравоохранения Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 12 января 2006 года № 11 «О Программе разработки первоочередных технических регламентов на 2006-2007 годы» поручалось разработать три общих ТР: «О радиационной
МЕДИЦИНА
ежемесячный научно-практическии медицинским журнал
безопасности», «О безопасности питьевой воды», «О безопасности продуктов питания» [2].
Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 24.08.07 г. № 364 «О Программе разработки технических регламентов на 2007-2009 годы» устанавливалась очередность разработки специальных технических регламентов и объемы финансирования этих работ [3].
В техническом задании к разработке проектов оговаривалось, что ТР должны быть гармонизированы с международными стандартами, принятыми в Европейком совете (ЕС) и Всемирной продовольственной ассоциации (ФАО), такими как Директива ЕС от 3 ноября 1998 года «По качеству воды, предназначенной для потребления человеком» [4], Кодекс международных норм и правил САС/ RCP 1-1969 «Основные принципы пищевой гигиены» [5], Директива 2009/54/ЕС Европейского парламента и совета от 18 июня 2009 по эксплуатации и маркетингу природных минеральных вод[6] и другие. Также ТР должны учитывать положительные традиции отечественных производителей и сопровождаться анализом регуляторного воздействия (АВР), в котором просчитываются преимущества и риски от ведения нового нормативного документа.
После введения ТР действующие до того нормативные документы ГОСТы, СаПиНы и СНиПы, подлежат отмене.
Для разработки ТР Министерство здравоохранения создало рабочие группы, в которые вошли представители государственных органов, производителей, потребителей, гигиенисты практики и ученые, в том числе от Научно-производственного объединения «Профилактическая медицина», Кыргызской государственной медицинской академии, Кыргызско-Российского Славянского университета.
Наряду с регулярными заседаниями рабочих групп при поддержке проекта «Supportto PCA Implementation Kyrgyz Republic Phase 3» проведено несколько семинаров по разработке проектов ТР и по подготовке АРВ.
Весной-летом 2011 года общие технические регламенты«О радиационной безопасности», «О безопасности питьевой воды», «О безопасности продуктов питания» были утверждены парламентом Кыргызской республики.
Принятие ТР«О безопасности продуктов питания» позволит не только упорядочить действующую нормативную базу регулирования в области продовольствия и гармонизировать технические требования, предъявляемые к продовольственному сырью и пищевым продуктам с общепринятой мировой практикой, но будет способствовать также увеличению конкурентоспособности отечественного производства продовольственного сырья и пищевых продуктов на международном рынке.
Не менее важным является проект Закона Кыргызской Республики «Общий технический
регламент «О безопасности питьевой воды». Технический регламент создаст основу для предотвращения действий, вводящих в заблуждение потребителей, обеспечит необходимый уровень защиты прав потребителей, поддержание условий добросовестной конкуренции и защиты интересов производителей и поставщиков питьевой воды, регламентирует проведение производственного и государственного контроля безопасности питьевой воды.
Однако следует отметить, что разработка технических регламентов КР шло сложно, с отставанием. Из «Программы разработки технических регламентов на 2007-2009 годы» было профинансировано лишь часть работ. Министерство экономического развития и торговли, ответственное за реализацию этой программы, решило изменить порядок финансирования разработки технических регламентов, и вместо выделения денег министерствам, ведомствам, проектным организациям, образовало Приказом от 4 февраля 2009 г. № 23 рабочую группу из 8 человек представителей заинтересованных ведомств и бизнеса для разработки 5 технических регламентов:
• «О гигиене пищевых продуктов»,
• «Об упаковке и маркировке пищевых продуктов»,
• «О пищевых добавках»,
• «О безопасности мяса и продуктов его переработки»,
• «О безопасности бутилированных природных минеральных, природных питьевых и столовых вод»
От НПО «ПМ» в рабочую группу вошли профессор Г.В.Белов и доцент, к.м.н. М. К. Эсена-манова. Курировал работу группы заместитель министра МЭРТ КР К.М. Укулов. Техническую помощь в разработке ТР оказывал проект «Supportto PCA Implementation Kyrgyz Republic Phase 3» (руководитель проекта СПС - фаза III Стивин Джон А. Ньютон, правовой эксперт Карл Ульбрихт). Финансовую поддержку оказал Центрально-Азиатский офис Германского фонда содействию развитию GTZ.
В короткий срок - три месяца рабочая группа разработала все 5 технических регламентов и передала их в экспертные комиссии. По результатам экспертизы проекты ТР получили положительную оценку, прошли согласования в министерствах. Затем были подготовлены справки АВР и проекты направлены в правительство. Авторы этой статьи были секретарями рабочих групп по разработке ТР КР «О безопасности бутилированных природных минеральных, природных питьевых и столовых вод», «Мед и продукты пчеловодства», а затем ТР ЕврАзЭС «О безопасности бутилированных вод», «Мед и продукты пчеловодства» от кыргызской Стороны.
В настоящее время признано юридически
10
№ 4, май 2012
обоснованным подразделение ТР на общие и специальные, они имеют один порядок утверждения и применения. Однако ТР «О гигиене производства пищевых продуктов», «Об упаковке и маркировке пищевых продуктов», «О пищевых добавках» могут использоваться более широко. Они в месте с ТР «Требования к безопасности пищевых продуктов и процессов их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации» полностью перекрывают все вопросы гигиены пищевой и перерабатывающей промышленности. Можно сказать, что при отмене в Кыргызской Республике по принципу гильотины ГОСТов, СанПиНов, ведомственных нормативных правил нормативного вакуума не произошло, и производители и контролирующие органы получили минимальные обязательные требования к безопасности пищевых продуктов.
ТР «О безопасности мяса и продуктов его переработки», «О безопасности бутилированных природных минеральных, природных питьевых и столовых вод» имеют более узкое применение в конкретном виде производства. В этих ТР наряду со специфическими вопросами безопасности имеются разделы посвященные упаковке и маркировке, регламентируются вопросы производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации». Подразумевается, что по мере разработки новых ТР на другие виды пищевых продуктов область применение ТР «О гигиене производства пищевых продуктов», «Об упаковке и маркировке пищевых продуктов» будет постепенно сокращаться. Но на разработку ТР даже по самым основным пищевым продуктам уйдет не мало лет. И опыт сотрудников НПО «Профилактическая медицина» в области технического регулирования, надеемся, будет востребован и дальше.
Следует отметить, что разработкой ТР в эти годы интенсивно занимаются все постсоветские страны. Однако ТР, разработанные в Кыргызстане, не являются компиляцией стандартов разных стран [7, 8, 9, 10]. Так о проекте ТР «О безопасности бутилированных природных минеральных, природных питьевых и столовых вод» мы докладывали на научно-практических конференциях в России и Казахстане [11,12], и наши коллегии отметили ряд преимуществ нашего проекта по сравнению с Техническими регламентами по бутилированной (упакованной), действующих в их странах [13,14]. Поэтому ТР КР «О безопасности бутилированных природных минеральных, природных питьевых и столовых вод», «Мед и продукты пчеловодства» приняты за основу при разработке ТР ЕврАзЭС «О безопасности бутилированных вод», «Мед и продукты пчеловодства» [15]. Проф. Белов Г.В. возглавил рабочую группу интеграционного комитета ЕврАзЭС по разработке ТРЕврАзЭС «О безопасности бутилированных вод». За полтора года проведено 5 заседаний рабочей группы, и разработанный ТРЕврАзЭС «О безопасности бутилированных вод» выставлен в настоящее время в интернете
для общественного обсуждения. Срок принятия ТР на Межгоссовете ЕврАзЭС планировался на декабрь 2011 г. Однако в связи с политическими изменениями теперь решается вопрос о статусе ТР: ЕврАзЭС в декабре 2012 года заканчивает свою функцию. Поэтому разработанный ТР будет либо Техническим регламентов Таможенного союза, либо создаваемого по инициативе В.В.Путина Евроазиатского экономического союза (ЕЭС).
Список использованной литературы:
1. Закон Кыргызской Республики «Об основах технического регулирования в Кыргызской Республике».
2. Постановление Правительства Кыргызской Республики от 12 января 2006 года № 11
«О Программе разработки первоочередных технических регламентов на 2006-2007 годы». З.Постановление Правительства Кыргызской Республики от 24.08.07 г. № 364 «О Программе разработки технических регламентов на 2007-2009 годы».
4. Council Directive of 3 november 1998 relating to quality of water intended for human con sumption. DirectiveEEC 98/83/ЕС.
5. Кодекс международных норм и правил Основные принципы пищевой гигиены. САС/RCP 1-1969. Rev. 2-1985.
6. Директива 2009/54/ЕСЕвропейского парламента и совета от 18 июня 2009 по эксплуатации и маркетингу природных минеральных вод
7. Стандарт кодекса на природные минеральные воды. CODEXSTAN108-1981
8. Общий стандарт для бутылированных/упакованных питьевых вод (отличных от минеральных вод) CODEXSTAN 227-2001
9. Кодекс по гигиенической практике для бутылированных /упакованных питьевых вод. CAC/RCP 48-2001
10. ГОСТ Р 52109-2003 Вода питьевая, расфасованная в емкости.
11. Белов Г.В. О техническом регламенте Кыргызской Республики «О безопасности бутилированных природных минеральных, природных питьевых и столовых питьевых вод»/Г.В. Белов, М.К. Джолочиева, Г.Р. Азыкбекова, М.Т. Султанмуратов// Здоровье нации - Основа процветания России: Материалы VВсероссийского научного форума. Москва. - 2009. - С.19-20.
12. Белов Г.В. Бутылированные минеральные воды Кыргызстана: биологический потенциал, природные ресурсы, проблемы производства / Г.В. Белов, Г.К.Азыкбекова// Здоровье и болезнь. (Казахстан). - 2009. -№2 (78). - C.47-48.
13. Федеральный закон - Технический регламент «Требования к безалкогольной продукции, природным минеральным и столовым водам, процессам их производства, хранения, перевозки», Москва, 2009.
14. Технический регламент Республики Казахстан «Требования к безопасности питьевой воды, расфасованной в емкости», Астана, 2008.
15. График разработки первоочередных технических регламентов Евразийского экономического сообщества / Утвержден Решением Межгоссовета ЕврАзЭС (науровне глав правительств) от 11 декабря 2009 года №473.
