Разработка информационных форм ведения баз данных о недвижимом имуществе для целей кадастра Текст научной статьи по специальности «Компьютерные и информационные науки»

Землеустройство, кадастр и мониторинг земель

УДК 349.417/.418

РАЗРАБОТКА ИНФОРМАЦИОННЫХ ФОРМ ВЕДЕНИЯ БАЗ ДАННЫХ О НЕДВИЖИМОМ ИМУЩЕСТВЕ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ КАДАСТРА

Анастасия Олеговна Киселева

Сибирская государственная геодезическая академия, 630108, Россия, г. Новосибирск, ул. Плахотного, 10, старший преподаватель кафедры кадастра СГГА, тел. (923)120-47-95, e-mail: [email protected]

Виктор Николаевич Клюшниченко

Сибирская государственная геодезическая академия, 630108, Россия, г. Новосибирск, ул. Плахотного, 10, кандидат технических наук, профессор кафедры кадастра СГГА, тел. (913)450-94-57, e-mail: [email protected]

В статье представлены формы для ведения баз данных о недвижимом имуществе для целей кадастра.

Ключевые слова: информационные формы, базы данных, кадастр, недвижимое имущество, характеристики недвижимого имущества.

DEVELOPMENT OF INFORMATION FORMS OF MAINTAINING DATABASES ABOUT REAL ESTATE FOR THE INVENTORY

Anastasiya O. Kiseleva

Siberian State Academy of Geodesy, 630108, Russia, Novosibirsk, 10 Plakhotnogo St., lecturer of the department of Cadastre and Geoinformatics SSGA, tel. 89231204795, e-mail: [email protected]

Viktor N. Klushnichenko

Siberian State Academy of Geodesy, 630108, Russia, Novosibirsk, 10 Plakhotnogo St., Ph. D., Prof., department of Cadastre and Geoinformatics SSGA, tel. 89134509457, e-mail: [email protected]

In article forms for maintaining databases about real estate for the inventory are presented.

Key words: forms, databases, cadastre, real estate, characteristics of real eatate.

Развитие рынка недвижимости в Российской Федерации невозможно без полной и достоверной информации, характеризующей эти объекты. Такая информация необходима также для создания эффективной системы учета недвижимого имущества и последующей его регистрации [1-5]. Поэтому любая деятельность в сфере ведения кадастра невозможна без использования информации, характеризующей объекты недвижимости. Наибольшую практическую значимость при этом имеют данные, представленные в систематизированном и удобном виде для многократного использования [1, 6].

Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» [7] подразделяет характеристики объектов недвижимости (земельные участки, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, помещения) на уникальные и дополнительные сведения. Множественность характеристик, приведен-

87

Землеустройство, кадастр и мониторинг земель

ных в статье 7 Федерального закона № 221 и в приказе Минэкономразвития № 42, увеличивает временные и денежные затраты, сопутствующие их внесению в кадастр недвижимости [7, 8]. Это усложняет процедуру государственного кадастрового учета и обусловливает увеличение сроков выполнения работ по заявлениям физических и юридических лиц. Таким образом, имеет место проблема совершенствования системы кадастрового учета в России, которая должна быть направлена на эффективное обслуживание населения. В этой связи заместитель директора Департамента недвижимости Минэкономразвития Российской Федерации М.В. Бочаров отмечает проблему отсутствия в Федеральном законе № 221 четкого обоснования разделения кадастровых сведений на «уникальные» и «неуникальные» [3]. Введение такой классификации должно быть направлено на выделение конкретного набора сведений для ускорения оборота недвижимости и времени оформления документов. Наличие координат земельного участка или его кадастрового номера для покупателя имеют второстепенное значение. Наиболее важными в данном случае являются характеристики, которые в большинстве случаев находятся в «неуникальной части» кадастровых сведений, например, категория земель и разрешенное использование для объекта «Земельный участок». При этом координаты, кадастровый номер и прочие «уникальные» характеристики обеспечивают уточнение этих сведений для покупателя и самостоятельной ценности не имеют [9]. Таким образом, представление перечня характеристик в таком виде имеет ряд недостатков [6]:

- во-первых, нет соотнесения характеристик с конкретным объектом учета (земельный участок, здание, сооружение, объект незавершенного строительства, помещение);

- во-вторых, нет соотнесения характеристик с конкретной функцией кадастра (физическая, правовая, информационная, экономическая);

- в-третьих, перечень характеристик должен быть минимальным для каждого вида объекта и понятным для любого заявителя.

По мнению авторов, характеристики объектов недвижимости, учитываемых в кадастре, необходимо:

- «привязать» к конкретному виду объекта, т. е. для каждого объекта недвижимости, учитываемого в кадастре, определить присущие только этому виду характеристики;

- минимизировать и сделать достаточным для описания объекта;

- связать с социальными, экологическими и экономическими показателями, наличие которых обеспечит всестороннее описание объекта и его кадастровую оценку.

В статье 7 Федерального закона № 221 экологическая составляющая сведений об объектах недвижимости отсутствует, несмотря на то, что данная информация об объекте исключительно важна для оборота его на рынке недвижимости. Покупателю может быть также важна информация об экологической ситуации в районе, где находится объект недвижимости, который он собирается приобрести.

88

Землеустройство, кадастр и мониторинг земель

В связи с разделением характеристик объектов недвижимости «Земельный участок», «Здание», «Сооружение», «Объект незавершенного строительства», «Помещение» на основные и дополнительные, для упрощения процедуры кадастрового учета, предлагается база данных «Характеристики объектов», которая обеспечивает заполнение форм для учета показателей объектов кадастра недвижимости. Информационная система «Характеристики объектов» создается в ГИС MapInfo. Для любого реального объекта можно вызвать форму, с которой предоставляется возможность осуществлять следующие действия: «Открыть», «Отредактировать», «Распечатать», «Сохранить», «Закрыть», а также совершать пошаговую отмену действий.

Форма «Здание» содержит следующие поля для заполнения: «Номер по порядку», «Кадастровый номер», «Кадастровый номер земельного участка», «Местоположение/Адрес», «Принадлежность», «Адрес правообладателя», «Назначение», «Габариты», «Материал стен», «Наличие подключенных инженерных коммуникаций», «Дата постройки», «Этажность», «Процент износа», «Наличие балконов/лоджий», «Управляющая компания», «Ограничения». Таких форм предлагается пять. На рисунке представлена информационная форма «Здание».

Рис. Информационная форма «Здание»

89

Землеустройство, кадастр и мониторинг земель

Название вкладок и вносимая в них информация приведены ниже:

- «Кадастровый номер земельного участка» - указывается кадастровый номер земельного участка в соответствии с действующим законодательством;

- «Кадастровый номер здания» - вносится кадастровый номер здания в формате

ПИ : ЗУ : КУ : № Д,

где ПИ - шестизначный номер почтового индекса населенного пункта;

КУ - четырехзначный код улицы в соответствии с алфавитным списком в границах данного населенного пункта;

№ Д - шестизначный номер дома по данной улице (625/07);

- «Местоположение/Адрес» - в этом разделе формы указывается местоположение здания или адрес (субъект Российской Федерации, муниципальное образование, район, наименование улицы, номер дома);

- «Принадлежность» - вид права собственность, аренда;

- «Адрес правообладателя» - субъект Российской Федерации, муниципальное образование, наименование улицы, номер дома, номер квартиры;

- «Назначение» - проставляется назначение здания: гражданские здания, общественные (например, театры, музеи, торговые центры, вокзалы и т. д.), административные (любые офисные здания, то есть предназначенные для размещения офисов), промышленные (производственные, подсобные, энергетические, складские);

- сельскохозяйственные (теплицы, силосные башни, помещения для скота, склады и мастерские сельскохозяйственной техники);

- «Габариты» - отмечаются габариты здания;

- «Материал стен» (кирпич, дерево, панель, камень и т. д.);

- «Наличие подключенных инженерных коммуникаций» - указывается наличие подключенных коммуникаций (газоснабжение, водоснабжение, теплоснабжение, электричество);

- «Дата постройки» - вносится год постройки здания в формате ГГГГ;

- «Этажность» - указывается этажность здания;

- «Процент износа» - проставляется процент физического износа;

- «Наличие балконов/лоджий» - указывается наличие балконов или лоджий;

- «Управляющая компания» - отмечается наименование управляющей компании и ее адрес;

- «Ограничения» - указываются ограничения.

В таблице приведена структура таблицы «Здание» базы данных «Характеристики объектов». Структура представлена в виде «Имя поля», «Тип данных» и «Описание».

90

Землеустройство, кадастр и мониторинг земель

Таблица

Структура таблицы «Здание»

базы данных «Характеристики объектов кадастра недвижимости»

Имя поля Тип данных Содержание

Кадастровый номер Числовой -

Кадастровый номер земельного Числовой Кадастровый номер земельно-

участка го участка, на котором расположено здание

Местоположение/Адрес Текстовый Местоположение или почтовый адрес объекта «Здание»

Правообладатель Текстовый Фамилия, имя, отчество или реквизиты правообладателя

Адрес правообладателя Текстовый Почтовый адрес правообладателя

Назначение Текстовый -

Габариты Числовой -

Материал стен Текстовый -

Наличие подключенных инженерных коммуникаций Текстовый -

Вид права Текстовый -

Кадастровая/Рыночная стоимость Числовой -

Дата установления стоимости Дата/время -

Дата постройки Дата/время -

Этажность Числовой -

Процент износа Числовой -

Наличие балконов/лоджий Текстовый -

Управляющая компания Текстовый -

Ограничения Текстовый -

Информация об указанных выше объектах включает графическую и атрибутивную составляющие, она представлена в ГИС MapInfo.

Основное окно предлагаемой программы представлено в левой части рабочей области MapInfo. Оно содержит 5 вкладок, в каждую из которых вносится информация по видам объектов. Выбранный объект изменяет цвет на отличный от невыбранных (в данном случае зеленый). Сохранение изменений сведений об объектах обеспечивается нажатием кнопки «Сохранить» в левом нижнем углу диалога. Кнопка «Очистить» стирает имеющуюся информацию в поле, на котором активен курсор. Кнопка «Справка» предусматривает отображение окна с кратким описанием имеющихся функций и полей.

91

Землеустройство, кадастр и мониторинг земель

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Васильев А.Н., Царенко А. А., Шмидт И.В. Применение современных кадастровых технологий на основе ГИС // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. - 2012. - № 5. -С. 63.

2. Гиниятов И. А. К вопросу о роли государственного земельного кадастра в управлении земельными ресурсами и его содержании на современном этапе // Вестник СГГА. - 2006. -Вып. 11. - С. 142-144.

3. Иванов А.И. Новый взгляд на организацию информационных ресурсов для обеспечения управления муниципальным образованием // Вестник СГГА. - 2012. - Вып. 2 (18). -С. 57-67.

4. Карпик К. А., Портнов А.М. Геопортальные решения в сфере предоставления услуг государственного кадастра недвижимости // Вестник СГГА. - 2010. - Вып. 2 (13). - С. 46-49.

5. О классификации документов государственного кадастра недвижимости // Вестник СГГА. - 2012. - Вып. 1 (17). - С. 85-87.

6. Киселева А.О., Клюшниченко В.Н. Систематизация характеристик недвижимого имущества // Интерэкспо ГЕО-Сибирь-2012 Т. 3, Ч. 3: сб. матер. VIII Междунар. науч. конгр. «Интерэкспо ГЕО-Сибирь-2012», 10-20 апр. 2012 г., Новосибирск. - Новосибирск: СГГА, 2012. - С. 84-88.

7. Российская Федерация. Законы. О государственном кадастре недвижимости [Электронный ресурс]: федер. закон Рос. Федерации № 221. - Режим доступа:

http://base.garant.ru/12154874/

8. Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости [Электронный ресурс]: приказ от 04.02.2010 № 42. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

9. Бочаров М. В. Кадастр недвижимости: Рывок в будущее? // Кадастровый вестник. -2009. - № 1. - С. 12.

Получено 17.11.2012

© А. О. Киселева, В.Н. Клюшниченко, 2012

92