CC BY
70
УДК 338.1
РАСШИРЕННОЕ ВОСПРОИЗВОДСТВО -ОСНОВА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ АПК РЕГИОНА
А.В. БЕЛОКОПЫТОВ, доктор экономических наук, профессор (e-mail: [email protected])
Смоленская государственная сельскохозяйственная академия, ул. Б. Советская, 10/2, Смоленск, 214000, Российская Федерация
Резюме. Эффективное развитие аграрного сектора на инновационной основе возможно только при достаточном уровне расширенного воспроизводства. Анализ состояния отрасли в Смоленской области за 2000-2014 гг. выявил положительные тенденции ее развития: объем валовой продукции за исследуемый период увеличился почти в 4 раз и составил 22 млрд руб., производство зерна выросло на 25,0%, мяса в живой массе - на 33,3%. При этом состояние и уровень производственного потенциала аграрного сектора недостаточны для устойчивого развития отрасли и ведения расширенного воспроизводства. Разработана эконометрическая модель уровня воспроизводства, которая определяет факторы и условия достижения устойчивости этого процесса в сельском хозяйстве. Проведенные исследования показали, что при повышении уровня трудообеспеченности, например, с 2,0 до 2,6 чел. в расчете на 100 га сельхозугодий, объем убытка снижается с 6,5 до 3,5 млн руб., или в 1,9 раза, а уровень убыточности - с 4,2 до 0,3%, или на 3,9%. Границы типов воспроизводства должны изменяться в зависимости от отрасли, для простого воспроизводства в аграрном секторе они составляют 18%, для расширенного - 42%. Для роста эффективности воспроизводственных процессов необходимо создание условий повышения доходности сельскохозяйственных организаций через механизмы реструктуризации просроченных платежей, государственного регулирования интервенционных цен на реализуемую сельскохозяйственную продукцию, предоставления налоговых льгот для организаций, направляющих часть прибыли в инвестирование воспроизводства основного капитала; развитие сельскохозяйственной потребкооперации; устранение диспаритета цен. Системная реализация предложенных направлений и мер позволит создать условия для расширенного воспроизводства и увеличить к 2020 г. объем валовой продукции отрасли в регионе в 1,3-1,5 раза. Ключевые слова: расширенное воспроизводство, сельское хозяйство, рентабельность и эффективность производства, государственная поддержка, инвестиции, эконометрическая модель.
Для цитирования: Белокопытов А.В. Расширенное воспроизводство - основа устойчивого развития АПК региона // Достижения науки и техники АПК. 2016. Т.30. №3. С. 9-14.
Вступление в ВТО и антироссийские санкции осложнили и без того тяжелое финансовое положение сельхозтоваропроизводителей, сильно сократив возможности устойчивого развития отечественного АПК в ближайшей перспективе. Несмотря на то, что курс взят на импортозамещение, в том числе и в аграрном секторе, этого невозможно достичь очень быстро сроки. Необходимо создание эффективного производственного потенциала с использованием современных технологий и оборудования, а также формирование приемлемых условий его воспроизводства [1]. Рост конкурентоспособности аграрного сектора экономики напрямую связан с расширенным воспроизводством основных ресурсов сельского хозяйства.
Все это свидетельствует о том, что проблемы развития воспроизводственного процесса в АПК Российской Федерации и Смоленской области в частности весьма актуальны. В условиях неопределенности внешней среды проблема устойчивого развития аграрного сектора приобретает все большее значение [2, 3, 4].
Сельское хозяйство - важнейшая отрасль экономики
Смоленской области, развитие которой направлено на обеспечение потребностей населения в основных видах сельскохозяйственного сырья и продовольствия. Экономический потенциал ее достаточно высок. Из 2,2 млн га земельной площади, находящейся во владении землепользователей, занимающихся аграрным производством, более 75% (1,7 млн га) используются для ведения сельского хозяйства. В аграрном секторе занято более 55 тыс. человек (почти 12% от общего числа занятых в экономике), а размер производимой продукции превышает 8% валового регионального продукта.
Цель нашей работы - на основе анализа современных условий развития сельского хозяйства Смоленской области определить особенности воспроизводственных процессов в регионе, оценить границы типов воспроизводства и разработать предложения по созданию условий расширенного воспроизводства в аграрном секторе экономики с применением методов экономе-трического моделирования.
Для ее достижения была поставлена задача -выявить взаимосвязь условий и показателей расширенного воспроизводства ресурсного потенциала с инвестиционной активностью, доходностью сельхозтоваропроизводителей и государственной поддержкой АПК в регионе.
Условия, материалы и методы. Исследование проводили на основе сведений, отражающих состояние аграрного сектора в Смоленской области и его поддержки из федерального и регионального бюджетов. Объект исследования - уровень и условия воспроизводства ресурсного потенциала отрасли региона. В процессе исследования проанализирована динамика показателей воспроизводства ресурсного потенциала и развития сельского хозяйства, влияние внешних и внутренних факторов в 2000-2014 гг.
В работе использовали данные статистической отчетности сельскохозяйственных организаций Смоленской области и Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области, применяли экономико-статистические методы и методы эконо-метрического моделирования.
В условиях антироссийских санкций и стратегии им-портозамещения сельскохозяйственные предприятия могут быть конкурентоспособными при формировании благоприятных условий для расширенного воспроизводства в отрасли. Влияние тех или иных факторов на уровень воспроизводственных процессов и его границы можно оценить с помощью динамических эко-нометрических моделей. В качестве исходных данных использовали показатели развития отрасли за 19902014 гг. Учитывая, что текущий уровень рентабельности позволяет направлять средства организации на ее развитие с определенным временным лагом, при построении зависимости доходности производства применяли динамические модели. Эконометрическую модель можно считать динамической, если в данный момент времени 1 она учитывает значения входящих в нее переменных, относящиеся как к текущему, так и к предыдущим периодам, то есть если она отражает динамику исследуемых переменных в каждый момент времени. Мы использовали модели с распределенным лагом, в которых значения переменной за прошлые
Таблица 1. Позитивные тенденции развития сельского хозяйства Смолен ской области за период 2000-2014 гг.
Показатель
Год
2000 2005 2010 2012 2013 2014
2014 г. к 2000 г., %
Производство валовой продукции сельского хозяйства, млрд руб.:
во всех категориях хозяйств 5,54 9,46 14,37 18,5 20,20 21,93 в сельскохозяйственных
предприятиях 2,0 3,25 5,30 8,19
Производство продукции в натуральном выражении:
8,38 10,84
зерно, тыс. т.
мясо в живой массе, тыс. т. яйцо, млн шт.
Доля убыточных хозяйств в общей их численности, %
182,6 54,4 314,3
137,6 47,5 243,6
85,8 49,2 233,3
217,0 54,0 274,7
188,3 59,2 313,8
228,2 72,5 273,2
74,4 61,5 29,9 29,6 30,5 33,1
395,8
542,0
125,0 133,3 86,9
44,5
периоды (лаговые переменные) включены непосредственно в модель.
Результаты и обсуждение. Анализ состояния регионального сельского хозяйства в 2000-2014 гг. выявил положительные тенденции его развития: объем валовой продукции за исследуемый период увеличился почти в 4 раза и составил 22 млрд руб. (табл. 1), производство зерна выросло на 25,0% (228,2 тыс. т.), мяса в живой массе - на 33,3% (72,5 тыс. т).
Таблица 2. Анализ условий воспроизводства рабочей силы в сельском хозяйстве
К числу позитивных тенденций в современных условиях следует отнести и снижения доли убыточных хозяйств в общей численности до 30%, хотя она остается достаточно высокой, в сравнении с другими регионами Российской Федерации. Например, минимальная величина этого показателя по Центральному федеральному округу характерна для Воронежской области - 8,2% (по РФ - 24,3 %).
Одна из основных причин, ограничивающих расширенное воспроизводство в аграрном секторе региона, - дефицит трудовых ресурсов. Так, за 20002014 гг. среднегодовая численность занятых в отрасли сократилась на 32%, при этом в сельскохозяйственных организациях в 2014 г. работали менее 8 тыс. человек, что в 4,5 раза меньше, чем в 2000 г. (табл. 2). Несмотря на то, что уровень заработной платы в аграрном секторе за последние 4 года вырос на 33%, он составил всего 130% по отношению к прожиточному минимуму. Государственная стратегия развития АПК предполагает доведение величины этого показателя до средней по экономике, однако в 2014 г. она не превышала 50% (в 1985 г. уровень оплаты труда в отрасли был равен 99% средней величины по народному хозяйству). Все
это не способствует престижности сельскохозяйственного труда и росту закрепляемости молодых специалистов. Даже меры, предусмотренные для выпускников образовательных учреждений аграрного профиля в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014-2020 гг., пока не дают ощутимого эффекта.
Таким образом, на лицо суженное воспроизводства кадровой составляющей аграрного сектора. При этом уровень развития сельской инфраструктуры в 1,52 раза ниже, чем в городе. Если в городе за чертой бедности находится 12% населения, то на селе - 19%. Результаты проведенных исследований показали, что при повышении уровня трудообеспеченности в расчете на 100 га сельхозугодий, например, с 2,0 до 2,6 чел, объем убытка снижается с 6,5 до 3,5 млн руб., или в 1,9 раза, а уровень убыточности - с 4,2 до 0,3%, или на 3,9% (табл. 3). При трудообеспеченности больше 2,6 человека на 100 га уровень рентабельности аграрного производства достигает в среднем 8,1%.
Анализ также показывает неудовлетворительное состояние земельных ресурсов и отсутствие положительных факторов для расширенного их воспроизводства (табл. 4). Например, размер используемых в отрасли сельскохозяйственных угодий за исследуемый период сократился на 10%, в том числе пашни на 8,3%. На сегодняшний день различными видами эрозии разрушено 35% сельскохозяйственных угодий Смоленской области, в том числе не менее 20% пашни и 30% пастбищ, что привело к сокращению посевных площадей с 782 (2000 г.) до 406 тыс. га (2014 г.), или на 48,1%. Площадь посевов в сельскохозяйственных организациях в 2014 г. уменьшилась в 2 раза до 330 тыс. га, а коэффициент использование пашни достиг 50%. Все это ведет к деградации земельного потенциала аграрного производства, выведению из оборота качественных и плодородных угодий.
Не способствует улучшению качественного балла почв в Смоленской области и уровень применения удобрений. Так, в 2013 г. на 1 га посева вносили 11 кг
Таблица 3. Влияние трудообеспеченности на эффективность производства в сельскохозяйственных предприятиях Смоленской области, 2014 г.
Показатель Год 2014 г. к
2000 2005 2010 2012 2013 2014 2000 г., %
Среднегодовая численность
занятых по виду экономиче-
ской деятельности сельское
хозяйство, охота и лесное
хозяйство, тыс. чел. 82 61,1 58,4 56 55,9 55,9 68,2
Среднемесячная номиналь-
ная начисленная заработная
плата работников, руб. 701,7 3025 7467 9535 9954 11175 1592,6
Реальная начисленная зара-
ботная плата к предыдуще-
му году, % 120,9 112,6 105,2 108,4 104,8 99,8 82,5
Уровень среднемесячной за-
работной платы к средней по
экономике, % 42,4 48,9 51,5 53,1 48,7 50,1 118,2
Группа районов по трудообеспеченности, чел./100 га сельскохозяйственных угодий Число районов Количество работников, чел./100 га сельскохозяйственных угодий Прибыль (убыток), тыс. руб. Уровень рентабельности, %
Менее 2,0 11 1,34 -6577 -4,19
от 2,1-2,6 6 2,25 -3538 -0,31
Более 2,6 8 3,20 87585 8,13
В среднем по области 25 2,32 23172 6,67
Таблица 4. Анализ состояния земельных ресурсов и их использования в сельском хозяйстве Смоленской области.
Показатель Год 2014 г. к
2000 2005 20101 2012 2013 2014 2000 г., %
Всего сельскохозяйственных
угодий, тыс. га: 1851 1726 1658 1662 1666 1661 89,7
из них пашни 1321 1256 1209 1213 1216 1212 91,7
в том числе в сельскохозяй-
ственных организациях 1093 1051 790 771 759 752 68,8
Посевная площадь, тыс. га: 782 547 456 475 454 406 51,9
в том числе в сельскохозяй-
ственных организациях 689 478 392 398 380 330 47,9
Коэффициент использования
пашни в сельскохозяйственных
организациях 0,63 0,45 0,5 0,52 0,5 0,44 69,8
Внесение на 1 га посева
минеральных удобрений,кг 17 9 13 15 11 16 94,1
органических удобрений, т 1,2 1 2 2,2 2,4 2,1 175,0
Доля удобренной площади ми-
неральными удобрениями от
всей посевной площади, % 30 18 24 28 25 24 80,0
минеральных удобрений (65% от уровня 2000 г.), а доля удобряемых земель составила всего 25% от общей площади посевов.
Сокращение кормовой базы приводит к снижению численности животных. За 2000-2014 гг. поголовье крупного рогатого скота (в условном исчислении) во всех категориях хозяйств уменьшилось 2,3 раза, в том числе коров - в 2,6, овец и коз - в 1,4, птицы - в 1,5 раза.
Анализ показателей обеспеченности и использования основных производственных фондов свидетельствует о наличии положительной динамики, но не такой значительный, какая необходима для расширенного воспроизводства (табл. 5).
Таблица 5. Динамика показателей движения и эффективности использо вания основных фондов в сельхозпредприятиях Смоленской области
Наименование Год 2014 г. к
2000 2005 2010 2012 2013 2014 2000 г., %
Коэффициент обновления, % 1,0 4,1 28,9 16,1 25,8 4,8 4,80р.
Коэффициент выбытия, % 3,1 5,4 4,9 3,9 4,3 3,5 112,9
Степень износа основных фон-
дов, % 50,1 52,7 33,6 30,4 27,8 32,3 64,5
Фондообеспеченость, тыс.
руб./100 га сельскохозяйствен-
ных угодий 1031 1015 1588 1943 2148 2179 211,3
Фондовооруженность, тыс. руб. 232,8 286,7 450,8 576,6 640,2 647,5 278,1
Фондоотдача, руб. 0,29 0,54 0,55 0,57 0,56 0,61 208,9
Фондоемкость, руб. 3,45 1,85 1,83 1,75 1,77 1,65 47,8
Степень обновления и модернизации основных фондов за 2000-2014 гг. выросла в 4,8 раза. Это стало возможным благодаря Государственной программе развития сельского хозяйства как федеральной, так и региональной. Фондообеспеченность и фондовооруженность увеличилась в 2,1 и 2,8 раза, что в большей степени связано с инфляционными процессами и изменением индекса потребительских цен. Фондоотдача характеризуется положительной динамикой роста, но в сопоставимых ценах темп роста, по сравнению с 2000 г., не превышает 20%. Несмотря на то, что степень износа основных производственных фондов снизилась до 32%, его уровень остается достаточно высоким. Так, применительно к активной части производственных фондов (машины, оборудование, транспорт) он составляет 48%. Ухудшилась техно- и энергообеспеченность аграрного производства. Поэтому необходимо расширение машинно-тракторного парка, формирование которого имеет отрицательную направленность. Например, нагрузка пашни на 1 трактор в
регионе возросла за 20002014 гг. более чем в 2,2 раза (333 га), посевов зерновых на 1 комбайн - в 2,3 раза (256 га). Для сравнения на сегодняшний день нагрузка на 1 трактор в России составляет 248 га, США - 40, Канаде - 68, Германии -19 га [5], при норме - 73 га [6]. Неукомплектованность парка техники ограничивает возможности крупнотоварных предприятий и снижает производительность труда.
Благоприятные условия для расширенного воспроизводства в аграрном секторе экономики напрямую связаны с финансовым состоянием сельскохозяйственных организаций и показателями их эффективности. Накапливать собственные инвестиционные ресурсы для воспроизводства материально-технической базы могут только прибыльные предприятия. За исследуемый период в целом у сельхозтоваропроизводителей отсутствовали финансовые возможности, достаточные для устойчивого развития отрасли и расширенного воспроизводства (табл. 6). Базисный индекс объемов производства за 14 лет составил всего 1,79, то есть среднегодовой темп прироста был равен 3,9%. Финансовый результат сельскохозяйственных предприятий нестабилен и убыток в отдельные годы превышал 200 млн руб. Только
благодаря субсидированию в рамках господдержки в редкие годы в отрасли удавалось получать прибыль. Закредитованность аграриев за 2000-2014 гг. выросла в фактических ценах в 31 раз. В то же время нельзя не отметить ряд позитивных тенденций. Так, трудоемкость продукции снизилась по основным ее видам в 23 раза, а производительность труда выросла, но пока не достигает уровня развитых стран.
Дефицит финансовых ресурсов, низкий уровень рентабельности не способствуют инвестиционной активности, не дают возможности проводить глубокую модернизацию сельского хозяйства. Так, объем инвестиций в основной капитал в аграрном секторе экономики региона за 2005-2014 гг. вырос почти в 4 раза. Но если скорректировать динамику этого показателя на уровень инфляции и переоценку основных фондов, то в сопоставимых величинах среднегодовой темп прироста инвестиций составил менее 1%.
Несмотря на тяжелые условия, в АПК региона продолжаются процессы модернизации производства, его технического и технологического перевооружения. За последние годы в агропромышленном комплексе Смоленской области реализуются следующие инвестиционные проекты:
ЗАО «Золотая нива» Сафоновского района, завершив строительство молочного комплекса на 1200 гол. с увеличением общего поголовья до 1800 дойных коров, пла-
Таблица 6. Динамика основных показателей деятельности сельскохозяй ственных предприятий Смоленской области, %
Вид продукции Год
2000 2005 2010 2012 2013 2014
Индексы физического объема про-
дукции^ к предыдущему году 103,1 95,1 88,0 107,8 105,8 108,5
Произведено валовой продукции
(всего), руб./ чел.-ч 87,3 153,32 358,26 630,73 723,98 740,5
в том числе:
в растениеводстве 76,3 145,7 437,1 788,8 869,7 875,2
в животноводстве 90,5 155,6 321,1 568,5 666,5 694,6
Убыток (прибыль) от продаж, млн руб. -89,7 -46 -276 -264 -285 536
Сальдированный результат с учетом
прочих доходов и расходов, млн руб. -68,8 16 312 78 223 466
Уровень рентабельности (убыточно-
сти) хозяйственной деятельности, % -10,5 0,3 13,2 4,0 4,4 6,7
Суммарная задолженность крупных и
средних сельхозпредприятий, млн руб. 297,6 1110,4 6136,1 7790,9 9215,0 9183,7
Трудоемкость, чел-ч/ц:
зерно 2,8 1,9 1,5 1,2 1,3 1,3
молоко 10,2 7,1 4,7 3,2 2,9 3,1
мясо КРС 62,8 43,3 33,2 27,9 22,5 24,8
нирует расширять свои производственные мощности и приступить к строительству молочного комплекса на 4,5 тыс. гол. крупного рогатого скота, комбикормового завода и элеватора в Дорогобужском районе;
ООО «Грейнлюкс» Рославльского района в 2013 г. завершило первый этап реализации инвестиционного проекта по переработке масличных культур (рапса, подсолнечника, сои и др.) мощностью до 60 тыс. т в год. На сегодняшний день технологическая линия способна перерабатывать до 250 т маслосемян в сутки;
ЗАО «Агропромышленная фирма «Наша житница» Гагаринского района в 2013 г. приступило к реализации инвестиционного проекта по созданию растениеводческой базы с освоением 8 тыс. га залежных земель, строительством современного комплекса обработки и хранения зерна, а также молочно-товарного комплекса на 1200 коров;
ООО «КРОЛЬ и К» Гагаринского района в 2014 г. завершило реализацию инвестиционного проекта по организации фермы на 3249 гол. кроликоматок;
ООО «Смоленское поле» Починковского района продолжает строительство комплекса на 165 тыс. гол. свиней. На сегодняшний день их поголовье составляет 101,9 тыс. гол.;
ООО «Гагарин-Останкино» приступило к строительству в г. Гагарин мясоперерабатывающего завода мощностью до 500000 гол. свиней в год, 150 т свинины за смену;
запланировано строительство 4 картофелехранилищ в Угранском, Темкинском и Ярцевском районах области.
Наметившийся в последние годы кризис инвестиционной деятельности превратился в основной фактор, тормозящий устойчивое развитие и расширенное воспроизводство в отрасли. Следует признать, что материальная база сельского хозяйства развивается неравномерно и низкими темпами. С середины 2000-х гг. активно «проедался» накопленный капитал.
Позиционируя рентабельность в качестве основного показателя эффективности и неотъемлемого условия расширенного воспроизводства мы построили эконометрическую модель зависимости показателей расширенного воспроизводства основных фондов в сельском хозяйстве от уровня рентабельности продукции и коэффициента обновления:
У = 96,33 + 1,007- х1 1 + + 0,013 - х21_1, Я2 =0,86, где х1 1 - коэффициент обновления основных фондов в момент времени 1, %; х2 1И - уровень рентабельности в момент времени 1-1, %; у - индекс физического объема основных фондов в сопоставимой оценке в момент времени 1, %.
Она показывает, что почти на 90% изменения, связанные с устойчивым развитием аграрного сектора и условиями расширенного воспроизводства, определяются параметрами обновляемости основных производственных фондов и уровнем рентабельности хозяйственной деятельности в предыдущие периоды.
Согласно мнению большинства ученых, в том числе сотрудников ВНИИОПТУСХ и ВНИИЭСХ, тип воспроизводства в сельскохозяйственных организациях определяется по уровню окупаемости затрат (рентабельности) [7]. К предприятиям с суженным типом воспроизводства относятся сельскохозяйственные организации с рентабельностью до 15%, с простым - от 15,1 до 30% и с расширенным - более 30%.
Результаты группировки районов Смоленской области показали, что в среднем за 2014 г. суженным типом воспроизводства характеризовался 21 район. Условия для расширенного воспроизводства созданы лишь в одном районе - Починковском, где уровень рентабельности сельскохозяйственных предприятий составил 32% (табл. 7). При этом на 100 га угодий они получают 2,3 млн руб. прибыли, а затраты составляют 6,5 млн руб.
Таким образом, согласно общепринятым методикам 24 из 25 имеющихся районов региона не имеют условий для расширенного воспроизводства и модернизации отрасли в перспективе. В то же время, на наш взгляд, при определении границ типов воспроизводства необходимо учитывать специфику отдельных отраслей. Они должны
Таблица 7. Группировка районов по типам воспроизводства в сельхозпредприятиях Смоленской области, 2014 г.
Тип воспроизводства Число районов Рентабельность (убыточность) производства, % В расчете на 100 га сельскохозяйственных угодий, тыс. руб.
прибыль (убыток) производственные затраты
Суженное(<15 %) 21 -3,4 -29,1 1245
Сычевский -56 -287 601
Смоленский 0,4 238 4421
Краснинский 11,3 34,8 812
Простое (15,1-30%) 3 18,1 70,2 901,5
Монастырщинский 17,5 33,5 1024
Новодугинский 21,6 83,2 749
Расширенное (>30%) 1 32 2325 6567
Починковский 32 2325 6577
Всего по области 25 6,68 77,1 1418
быть динамичны и меняться в зависимости от рассматриваемой отрасли и складывающихся условий.
Результаты наших исследований, проведенных с использованием эконометрических моделей, в том числе с распределенным лагом, показали, что с учетом специфики аграрного сектора и индикатора «длинных денег» минимальная граница расширенного типа воспроизводства в отрасли находится на уровне 42% рентабельности, а простого - 18%. С учетом этих особенностей ни один из районов Смоленской области не имеет условий для расширенного воспроизводства аграрного сектора экономики.
Оценка экономического состояния сельского хозяйства в Смоленской области свидетельствует о низком уровне воспроизводственных процессов и необходимости выработки действенного механизма, способного преодолеть существующие проблемы.
Важнейшее условие устойчивого развития и повышения эффективности отрасли, а также создания цивилизованной рыночной инфраструктуры и улучшения условий труда и быта сельского населения - цена и ценовая политика [8]. Однако на сегодняшний день они не позволяют решать эти задачи.
Один из основных элементов этой проблемы - сохраняющийся диспаритет цен на продукцию аграрного сектора и промышленные средства производства. Несмотря на то, что с середины 2000-х гг. индексы цен производителей промышленной и сельскохозяйственной продукции стали сближаться (см. рисунок), в целом средние цены на промышленные товары растут быстрее, чем на сельскохозяйственные, что означает постоянно снижающиеся возможности обновления материально-технической базы аграрных предприятий и роста производительности труда. В этих условиях необходимо обеспечить повышение государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей для компенсации изъятия средств из отрасли посредством механизма ценовых отношений, субсидирования затрат, связанных с промышленным производством.
Рисунок. Динамика индексов цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию в 2000-2014 гг. в Смоленской области: —«— - индексы цен на продукцию сельского хозяйства; - индексы цен на промышленную продукцию, закупаемую сельхозпроизводителями.
Возможности повышения эффективности производства и создания благоприятных условий для расширенного воспроизводства связаны с проблемой импортозамещения основных видов продукции агарного сектора экономики. В современных условиях
она особенно актуальна, тем более Правительство РФ озвучило курс, ориентированный на ускорение этого процесса, что в целом приведет к росту уровня продовольственной безопасности Российской Федерации. К сожалению, до сих пор более 30% продовольствия, потребляемого в нашей стране, составляет импорт. В крупных городах его доля по отдельным продуктам варьирует от 40 до 75%. Как показал анализ, за 20002014 гг. импорт сырья и продовольствия вырос с 7,4 до 40,9 млрд руб., или в 5,5 раза.
Правительство вкладывает миллиарды рублей в развитие АПК с целью замещения импортных продуктов на отечественном рынке. Есть определенные сдвиги, но они не столь значительные. Вместе с тем, необходимо понимать, что быстрое решение этой задачи невозможно, необходимо как минимум 2-3 года. Резкое сокращение импорта без быстрого замещения его отечественными продуктами приведет к росту цен, а значит к снижению покупательской способности населения, росту бедности и отсутствию нормальных условий для воспроизводства рабочей силы в сельской местности.
Сегодня аграрный сектор ориентирован на импортную технику, а отечественное сельхозмашиностроение находится в тяжелом состоянии и быстро нарастить объемы производства вряд ли получиться. В связи с этим целесообразно рассмотреть вопрос об увеличении объемов субсидирования производителям сельхозтехники до 30% цены, расширить перечень ее видов, на которые распространяются субсидии.
В сложившихся условиях очень важна грамотная и скорректированная поддержка государства, эффективная денежно-кредитная и ценовая политика. В 2014 г. на развитие сельского хозяйства Смоленской области был направлен 1,1 млрд руб., в том числе 600 млрд руб. из федерального бюджета и 500 млрд руб. из областного. Кроме того, реализация программных мероприятий позволила привлечь в отрасль более 1,9 млрд руб. внебюджетных средств (собственные и заемные ресурсы сельскохозяйственных товаропроизводителей). Однако это составляет всего 53% от уровня 2011 г. Аналогичная тенденция прослеживается и в целом по Российской Федерации. В 2014 г. размеры государственной поддержки составили 264 млрд руб., или 77% от уровня 2013 г. (табл. 8). При этом согласно региональной программе развития сельского хозяйства Смоленской области в 2014 г. в отрасль планировали направить 1,6 млрд руб., а израсходовали только 69% (1,1 млрд руб.), что свидетельствует о низкой эффективности использования бюджетных средств.
В расчете же на 1 руб. произведенной продукции сумма дотаций в регионе в 2014 г. составила 5 коп., против 6 коп. по России, что недостаточно, как с позиции обеспечения условий расширенного воспроизводства, так и вклада аграрного сектора в валовой внутренний продукт. В Европе, например, субсидии,
Таблица 8. Динамика государственной поддержки сельского хозяйства Российской Федерации и Смоленской области (2008-2014 гг.), млрд руб.
Год Российская Федерация Смоленская область
2008 238,3 0,9
2009 279,1 1,0
2010 262,3 1,8
2011 268,7 2,1
2012 276,5 1,8
2013 339,2 1,7
2014 263,6 1,1
которые получают производители продуктов, достигают 36% бюджетов производств, а по некоторым видам и 45%. Причем в большинстве случаев это касается мелких хозяйств и фермеров, а не крупных агрофирм и холдингов как у нас. Ведь именно небольшие сель-хозорганизации и КФХ - основа устойчивого развития сельских территорий. Ключевыми направлениями расходования бюджетных средств должны быть вложения в реальные сектора экономики, а не в наращивание уставных капиталов коммерческих банков.
По нашим расчетам, для обеспечения нормальных условий расширенного воспроизводства АПК Смоленской области (35-45%) потребуется с учетом ежегодной инфляции увеличение объемов финансирования сельского хозяйства к 2020 г. до 8,9 млрд руб. против 1,1 млрд руб. в 2014 г.
Выводы. Таким образом, состояние и уровень развития производственного потенциала аграрного сектора Смоленской области недостаточны для устойчивого развития отрасли и ведения расширенного воспроизводства. Только один из двадцати пяти районов субъекта Федерации имеет благоприятные условия для расширенного воспроизводства. При этом построенная эконометрическая модель показывает, что решающую роль в эффективности воспроизводственных процессов играют степень обновляемости материально-технической базы и уровень доходности сельхозтоваропроизводителей. Расчеты свидетельствуют, что границы типов воспроизводства должны быть подвижными, в частности для расширенного воспроизводства в аграрном секторе нижний их порог сейчас составляет 42% уровня рентабельности.
Развитие и увеличение эффективности воспроизводственных процессов возможно при создании условий повышения доходности сельскохозяйственных организаций через механизмы реструктуризации просроченных платежей, государственного регулирования интервенционных цен на реализуемую сельскохозяйственную продукцию, предоставления налоговых льгот для организаций, направляющих часть прибыли в инвестирование воспроизводства основного капитала. Кроме того, требуется развивать сельскохозяйственную потребкооперацию, задействовать механизмы снижения диспаритета цен и усиления импортозамещения. Целесообразно активизировать инвестиционно-инновационную деятельности на основе реализации субсидированных проектов в рамках государственно-частного партнёрства, создания в регионах научно-общественных структур, обеспечивающих координацию и сопровождение инновационных проектов. Важно продолжить субсидирование процентных ставок по инвестиционным кредитам. При этом сельскохозяйственные организации должны погашать сам кредит с возможностью первоначальной отсрочки, а субсидирование по возмещению процентов должно идти напрямую в банк без отвлечения денежных средств аграриев.
Системная реализация предложенных мер позволит создать условия для расширенного воспроизводства и увеличить к 2020 г. объем валовой продукции отрасли региона в 1,3-1,5 раза. Рост инвестиционной активности даст возможность привлечь в ближайшие годы в аграрную экономику не менее 8 млрд руб. инвестиций и создать около 2 тыс. новых рабочих мест.
Литература.
1. Белокопытов А. Уровень интенсивности аграрного труда и факторы ее нормализации//АПК: экономика, управление. 2005. №5. С. 62-66.
2. Бондарев Н.С. К вопросу об оценке влияния факторов производства на сельское хозяйство промышленного региона // Вестник Кемеровского государственного университета. 2014. № 3-1 (59). С. 227-231.
3. Васильев К.А., Зотов В.П., Жидкова Е.А. О современном состоянии и проблемах развития сельского хозяйства Кемеровской области // Экономика и предпринимательство. 2015. № 3 (56). С. 264-268.
4. Ганиева И.А. Обоснование методики прогнозирования долгосрочного развития сельскохозяйственой экономики //Достижения науки и техники АПК. 2012. № 9. С. 4-6.
5. Food and Agriculture Organization of the United Nations [Электронный ресурс]. URL: http://www.fao.org/economic/en (дата обращения: 28.10.2015)
6. Нормативы потребности АПК в технике для растениеводства и животноводства: нормативы. М.: ФГНУ «Росинформа-гротех», 2003. 84 с.
7. Экономическое регулирование воспроизводственных отношений в агропромышленных формированиях: научно методическое пособие. - М.: Восход-А, 2008. - 108 с.
8. Борхунов Н., Родионова О. Воспроизводство в сельскохозяйственных организациях в 2014 г. //АПК: экономика, управление. 2015. №9. С. 60-68.
EXPANDED REPRODUCTION IS THE BASIS OF STABLE DEVELOPMENT OF THE AGRO-INDUSTRIAL COMPLEX OF THE REGION
A.V. Belokopytov
Smolensk State Agricultural Academy, ul. Bol'shaya Sovetskaya, 10/2, Smolensk, 214000, Russian Federation Summary. Efficient development of agricultural production on the innovative base is possible only with a sufficient level of expanded reproduction. The analysis of the agriculture of Smolensk region in 2000-2014 revealed positive development trends: the volume of gross output for the analyzed period increased almost 4 times and amounted to 22 billion rubles, grain production increased by 25.0%, the production of meat in live weight - by 33.3%. However, the state and the level of the productive capacity of the agricultural sector are insufficient for sustainable development of the branch and for the expanded reproduction. It is developed an econometric model of the reproduction level, which determines the factors and conditions for its stable development in agriculture. The studies showed that an increase in the level of labor provision, for example, from 2.0 to 2.6 people per 100 ha of farmland, caused the loss reduction from 6.5 to 3.5 m rub. or 1.9 times, and the loss ratio - from 4.2 to 0.3%, or by 3.9%. The boundaries of reproduction types should be dynamic, for the simple reproduction in agricultural sector they are 18% and for the advanced one - 42%. For the growth of efficiency of reproduction processes it is necessary to create conditions for increasing the profitability of agricultural enterprises through the mechanisms of restructuring of overdue payments, state regulation of intervention prices for the agricultural products, the provision of tax concession for companies, which invest the part of the profit in the reproduction of the fixed capital; the development of consumer cooperatives in agriculture, elimination of price disparity. The system implementation of the proposed directions and measures will create conditions for the expanded reproduction, to increase the volume of gross output of the industry in the region 1.3-1.5 times to 2020. Keywords: expanded reproduction, agriculture, profitability and efficiency of production, government support, investment, econometric model.
Author Details: A.V. Belokopytov, D. Sc. (Econ.), prof. (e-mail: [email protected])
For citation: Belokopytov A.V. Expanded Reproduction is the Basis of Stable Development of the Agro-industrial Complex of the Region. Dostizheniya nauki i tekhnikiAPK. 2016. V.30. No 3. Pp. 9-14 (In Russ.).
