CC BY
8Научная статья УДК 159
https://doi.org/10.24412/2658-638X-2022-4-251-253 NIION: 2018-0077-4/22-262 MOSURED: 77/27-024-2022-04-461
Область науки: 5. Социальные и гуманитарные науки Группа научных специальностей: 5.3. Психология
Шифр научной специальности: 5.3.3. Психология труда, инженерная психология, когнитивная эргономика
Пути совершенствования системы психолого-правового обеспечения управленческой деятельности ОВД
Ирина Борисовна Марьясис
Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, Москва, Россия, talismm@mail.ru
Аннотация. Рассматриваются пути совершенствования управленческой деятельности ОВД. По мнению автора, совершенствование системы психолого-правового обеспечения управленческой деятельности ОВД возможно осуществить через призму выявления субъектов реформирования этого института, в особенности, в критических и поворотных моментах.
Ключевые слова: управление, психолого-правовая-основа, реформировании, совершенствование, управленческая деятельность
Для цитирования: Марьясис И. Б. Пути совершенствования системы психолого-правового обеспечения управленческой деятельности ОВД // Психология и педагогика служебной деятельности. 2022. № 4. С. 251-253. https://doi. org/10.24412/2658-638Х-2022-4-251-253.
Original article
Ways to improve the system of psychological and legal support of administrative activities of the Department of Internal Affairs
Irina B. Maryasis
V.Ya. Kikot' Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Moscow, Russia, talismm@mail.ru
Abstract. This article discusses ways to improve the management activities of the Department of Internal Affairs. According to the author, the improvement of the system of psychological and legal support of the administrative activities of the Department of Internal Affairs can be carried out through the prism of identifying the subjects of reforming this institution, especially at critical and turning points.
Keywords: management, psychological and legal basis, reform, improvement, management activity For citation: Maryasis I. B. Personal egocentrism as a condition for the development of moral qualities of cadets // Psychology and pedagogy of service activity. 2022;(4):251-253. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2658-638Х-2022-4-251-253.
Среди различных направлений совершенствования правоохранительной системы важное место занимает организация исследований в области управления. Современные изменения в системе МВД России определили объективную потребность в совершенствовании форм и методов управленческой деятельности руководителей ОВД.
Достижение высокого уровня результативности оперативно-служебной деятельности возможно только при эффективном управлении, осуществляемом руководителями всех уровней.
В целях совершенствования деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации необходимо принимать конкретные меры по наращиванию
эффективности управления, исключению параллелизма и дублирования полномочий полиции и других органов исполнительной власти.
Наряду с законодательством должна совершенствоваться ведомственная нормативная правовая база [3].
Необходимо продолжить выстраивать и укреплять оптимальную модель правоохранительной системы, в том числе активизировать взаимодействие полиции с государственными органами, органами местного самоуправления, общественностью и гражданами.
Законодательное закрепление системы профилактики правонарушений также должно сопровождаться повышением эффективности взаимодействия участвующих в нем субъектов.
© Марьясис И. Б., 2022
Проблемы психологического обеспечения деятельности органов внутренних дел 251
№ 4 / 2022 PSYCHOLOGY AND PEDAGOGICS IN OFFICIAL ACTIVITY
Совершенствование системы психолого-правового обеспечения управленческой деятельности ОВД возможно осуществить через призму выявления субъектов реформирования этого института, в особенности, в критических и поворотных моментах.
Два основных психологических фактора убеждают обратиться к раскрытию исследуемой проблемы в такой плоскости. Первый из них свидетельствует о том, что реальный организационно-культурный фундамент ОВД России обнажается только в процессе их реформирования - смене «реально регулятивных, а не декларируемых ценностей, норм и установок».
Второй фактор свидетельствует о том, что основным субъектом изменения системы организационных ценностей, установок, норм и правил, определяющих управленческую деятельность, как одного из ключевых социальных институтов России, и значительно изменявшихся на различных этапах ее развития, являлись группировки правящей элиты, рассматривающие МВД как инструмент в борьбе за государственную власть [2].
Полагая, что сравнительный анализ социально-психологических различий и сходств субъектов реформирования МВД России, их идеологических предпочтений, ценностей и установок, а также последствий принятых ими управленческих решений на исторических этапах становления органов внутренних дел как социального института, позволяет получить данные об основах формирования, функционирования и развития управленческой деятельности, возможно провести исследование, подвергая анализу социально-психологический контекст институциональных изменений в органах внутренних дел.
Психолого-правовое обеспечение управленческой деятельности предполагает необходимость понимания тех контекстов, в рамках которых она возникла, существует и изучается, также предоставляет возможность на основе учета внешних и внутренних контекстов, в которых может проявляться исследуемый феномен составить упорядоченную систему контекстов, особенным образом соотносимую с изучаемым психологическим или правовым феноменом.
В каждом изменении функций управленческой деятельности органов внутренних дел видны цели управленческого процесса, а значит и субъект управления. При этом одним из социально-психологических феноменов смены субъекта управления социальными системами и институтами является групповая динамика в системе власти - изменение баланса власти, которая реализует управленческую функцию на основе новых ценностей и представлений о пути развития российского общества.
Особенностью совершенствования и развития управленческой деятельности органов внутренних дел как социального института является цикличность проводимого реформирования МВД России, которая на обозреваемом историческом этапе представляет собой чередование классических этапов управления ею («размораживания», «движения/изменения», «замораживания»), влекущего смену идеологии и мировоззрения.
252 Problems of psychological support for
Анализ показывает, что каждый этап «размораживания» в истории реформирования управленческой деятельности ОВД означает ее кризис или процесс социально-культурной дезорганизации, под которой понимается устойчивое нарушение оптимального функционирования организации, «то есть такое состояние управленческой деятельности, процессов и структуры организации, которое приводит к недостижению ее целей и блокирует эффективное функционирование [4].
Об этом наглядно свидетельствуют результаты реформирования управленческой деятельности ОВД, прямо связанные с кардинальными изменениями социальных и экономических устоев российского общества, которые всегда происходили «сверху».
Результаты сравнительного анализа основных документов, регламентирующих деятельность ОВД, свидетельствуют, что формирование новых или изменение приоритетности существующих функций управленческой деятельности ОВД происходят в результате смены идеологии и мировоззрения, определяющего новый вектор развития государственных и социальных институтов.
Специфика функций управленческой деятельности органов внутренних дел определяется целями и задачами, стоящими перед субъектом управления.
Для процесса совершенствования управленческой деятельности необходимо принимать во внимание такие факторы, как повышение эффективности управления и уровня профессиональной подготовки сотрудников ОВД, их профессиональных компетенций и исполнительской дисциплины; обеспечение безопасности населения, институтов государственного общества, а также безопасности системы ОВД; обеспечение исполнения нормативно-правовых норм [1].
Соответственно, для обеспечения указанных задач управления в органах ОВД предусмотрены управленческие решения. Управленческое решение представляет собой сознательно выбранное решение руководителя, основанное на операциях анализа, синтеза, сравнения, сопоставления, умозаключения и вывода.
Управленческое решение применительно к системе органов внутренних дел представляет собой определенный нормативный акт, характеризующийся направленностью на конкретного индивида, группу, орган власти или социальный институт.
В связи с этим можно утверждать, что «социальный характер» управленческого решения ОВД имеет целью удовлетворение потребностей большинства граждан, а также обеспечение их защиты, разрешение проблемных ситуаций с учетом норм права.
Заключение
Таким образом, в качестве путей совершенствования системы психолого-правового обеспечения управленческой деятельности органов внутренних дел предлагается наращивать эффективность управления, исключать параллелизм и дублирование полномочий полиции и других органов исполнительной власти. Необходимо продолжить выстраивать и укреплять оптимальную модель системы органов внутренних дел,
the activities of internal affairs bodies
в том числе активизировать взаимодействие органов внутренних дел с государственными органами, органами местного самоуправления, общественностью и гражданами. Законодательное закрепление системы профилактики правонарушений также должно сопровождаться повышением эффективности взаимодействия участвующих в нем субъектов.
Библиографический список
1. Костюченко, Н. И. Проблемы формирования и правоприменения нормативно-правового обеспечения управленческой деятельности ОВД Российской Федерации и пути их преодоления / Н. И. Костюченко // В сб.: Административно-правовое регулирование правоохранительной деятельности: теория и практика. 2016. С. 67.
2. Организация управленческой деятельности в аппарате МВД, ГУВД, УВД: материалы вуз. науч.-практ. конф. / под ред. М. Н. Никитина. М. : Спутник+, 2018. С. 91.
3. Основы управления в органах внутренних дел / под ред. А. П. Коренева. М. : Моск. университет МВД России, 2017. С. 212.
4. Радойчич, С. В. Психологические основы совершенствования управленческой деятельности руково-
дителей подразделений ОВД / С. В. Радойчич // В сб.: Актуальные проблемы психологической работы и профессионального обучения сотрудников органов внутренних дел и силовых структур. М., 2021. С. 346.
Bibliographic list
1. Kostyuchenko, N. I. Problems of formation and enforcement of regulatory and legal support of administrative activities of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation and ways to overcome them / N. I. Kostyuchen-ko // In the collection: Administrative and legal regulation of law enforcement: theory and practice. 2016. P. 67.
2. Organization of management activities in the office of the Ministry of Internal Affairs, GUVD, ATC: materials of the university. scientific and practical conf. / edited by M. N. Nikitin. M. : Sputnik+, 2018. P. 91.
3. Fundamentals of management in internal Affairs bodies / edited by A. P. Korenev. M. : Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2017. P. 212.
4. Radoychich, S. V. Psychological foundations of improving the management activities of heads of departments of the Department of Internal Affairs / S. V. Radoychich // In the collection: Actual problems of psychological work and professional training of employees of internal affairs bodies and law enforcement agencies. M., 2021. P. 346.
Дополнительная информация об авторе
И. Б. Марьясис - заместитель начальника кафедры юридической психологии учебно-научного комплекса психологии служебной деятельности Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, кандидат психологических наук, доцент.
Additional information about the author
I .B. Maryasis - Deputy Head of the Department of Legal Psychology of the educational and scientific complex of Psychology of official activity of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after V Ya. Kikot', Candidate of Psychological Sciences, Associate Professor.
Статья поступила в редакцию 29.10.2022; одобрена после рецензирования 02.11.2022; принята к публикации 20.11.2022.
The article was submitted 29.10.2022; approved after reviewing 02.11.2022; accepted for publication 20.11.2022.
Проблемы психологического обеспечения деятельности органов внутренних дел
253
