CC BY
4
Вкник Нацюнального унiверситету "Львiвська полггехшка". Серiя: "Юридичш науки" № 2 (30), 2021
УДК 340.12
Альона Романова
доктор юридичних наук, доцент, професор кафедри теори та фшософп права, конституцшного та мiжнародного права Навчально-наукового шституту права, психологи та шновацшно! освiти Нацiонального унiверситету "Львiвська полтехшка",
aliroma@ukr.net
ПСИХОЛОГ1ЧНО-ПРАВОВ1 ОСОБЛИВОСТ1 ЖИТТеД1ЯЛЬНОСТ1 ОСОБИ В ПЕРЮД ПАНДЕМП СОУГО-19
http://doi.org/10.23939/law2021.30.073 © Романова А., 2021
З'ясовано, що за умов пандемп коронавiрусу необхiдно дотримуватися принципу поваги до безпеки, гщносл та прав людини. Беручи на себе зобов'язання допомагати людям у ситуащях, коли вони постраждали через стресову подто, важливо дiяти з повагою до безпеки, пдност та прав тих, кому ми допомагаемо. Сьогоднi в межах антрополопчноТ штерпретацн проблем суспшьно-правовоТ дшсносл формуеться принципово новий пiдхiд до правового регулювання життедiяльностi особи в умовах коронавiрусноТ пандемп.
Доведено, що в умовах коронавiрусноТ пандемп надзвичайно актуальна проблема забезпечення прав i свобод людини i громадянина. Нав^ь у найрозвинешших i найде-мократичшших державах виникла потреба певного обмеження прав людини з метою збереження життя i здоров'я щеТ людини i людства загалом. Вдалим пщходом до вир^ шення проблеми було також прийняття низки ршень щодо обмеження роботи контрольно-пропускних пунк^в та запровадження нових пiдходiв та санкцш щодо притягнення осiб до вщповщальност за порушення карантинних заходiв.
Наголошено, що УкраТна повнiстю пiдтримуе ВООЗ у Тт зусиллях забезпечити належне тестування та схвалення вакцин, а також виступае за рiвномiрний розподш вакцин на засадах глобально!" солщарность Угода про спiвпрацю мiж УкраТною та ВООЗ закладае мiцну основу та мктить чiтку дорожню карту для нашого розширеного сшвроб^ництва. Обгрунтовано, що допомога може надаватися на початку, пщ час пандемп коронавiрусноТ шфекцп та пiсля самоiзоляцil. Психолопчна реабiлiтацiя е рiзновидом психолопчноТ допомоги в тш частинi, в якш вона спрямовуеться на вiдновлення втрачених (порушених) психолопчних можливостей i здоров'я.
У першд пандемп СОУГО-19 в Укратш запрацювали чатботи для координацп госпiталiзацil та вiдкритий дашборд вшьних м1сць, електроннi скерування на ПЛР-тестування та iншi сервiси для протидп поширенню коронавiрусу.
Саме щ заходи додавали людям впевненостi, що Тхш права i свободи не порушу-ються, що держава робить усе можливе, щоб т"Т громадяни вщчували захищенiсть, i що ситуащя в кратш пiд контролем Уряду i органiв влади.
Ключовi слова: права i свободи людини i громадянина; СОУГО-19; правове регулювання; коронавiрусна пандемiя; громадянське суспiльство; карантиннi заходи.
Романова Альона
Постановка проблеми. Понад рт свгт ствгснуе з коронавгрусом, однак остаточног вгдповгдг на питання, зв1дки ж в1н узявся 7 як саме потрапив у оргатзм людини, дос немае. Вщ самого початку пандеми COVID-19 Всесв^ня оргашзащя охорони здоров'я висловлювала занепокоення щодо впливу пандемiчноl загрози на економiчне, сощальне i психологiчне благополуччя населення. З одного боку, йшлося про шдвищення рiвня стресу, тривоги, занепокоення щодо ешдемюлопчно1 небезпеки серед населення загалом, i, зокрема, серед груп ризику - людей старшого вшу, медичних пращвниюв, людей iз хронiчними захворюваннями тощо. З iншого боку, карантинш заходи, якi мали iстотно вплинути на звичну дiяльнiсть, розпорядок життя та фiнансовий стан багатьох людей, спричиняли певнi ризики для психолопчного благополуччя: самотнiсть, депресiю, страх перед майбутшм тощо.
За таких умов людям необхщно дотримуватися принципу поваги до безпеки, пдносп та прав людини. Беручи на себе зобов'язання допомагати людям у ситуащях, коли вони постраждали через стресову подда, важливо дiяти з повагою до безпеки, пдносп та прав тих, кому ми допомагаемо.
Аналiз дослщження проблеми. Проблемним аспектом дослiдження психолопчно-правових особливостей життедiяльностi особи в перюд пандеми COVID-19 е те, що в умовах поширення пандеми COVID-19 та iз початком введення карантинних заходiв украшське суспiльство постало перед низкою оргашзацшних, освiтнiх, професiйних, економiчних i соцiальних викликiв. Для все-бiчного аналiзу й осмислення вказано! проблематики доцiльно орiентуватися на ршення Всесвгг-ньо! оргашзаци охорони здоров'я, внутршньодержавш нормативно-правовi акти що допоможе швидше перебудовувати звичний спосiб життя, вчитися контролювати i внормовувати сво! поведiнковi реакци у побутi та у суспшьсга загалом.
На сучасному етапi нестандартних глобальних виклиюв науковi дослiдження, теоретико-методо-логiчний потенщал праць вiтчизняних i зарубiжних учених-юристiв спираються на iнформацiю про боротьбу з COVID-19, що надходить вiд Всесв^ньо1 оргашзаци охорони здоров'я, Кабiнету Мшь стрiв Укра1ни, Мiнiстерства охорони здоров'я тощо.
Сьогодш в межах антрополопчно1 штерпретаци проблем суспшьно-правово1 дiйсностi фор-муеться принципово новий пiдхiд до правового регулювання життедiяльностi особи в умовах коронавiрусноl пандеми.
Мета полягае в тому, щоб з теоретико-правового погляду проаналiзувати питання, дотичнi до розушння психологiчно-правових особливостей життедiяльностi особи в перюд пандеми COVID-19
Виклад основного матерiалу. Всесвiтня органiзацiя охорони здоров'я 11 березня 2020 року оголосила, що св^ охопила пандемiя коронавiрусу COVID-19. Украшщ вiдчули вплив пандеми 17 березня 2020 року, коли влада активно почала запроваджувати заходи карантину, спрямоваш на максимально можливу iзоляцiю кожного.
Вщповщно до Постанови Кабшету Мiнiстрiв Укра1ни № 211 вщ 11.03.2020 р. "Про запо-бiгання поширенню на територп Укра1ни коронавiрусу COVГО-19" було виршено запровадити на усiй територи Украши карантин, заборонивши: вiдвiдування закладiв осв^и И здобувачами; проведення всiх масових заходiв, у яких бере участь певна кшьюсть осiб, крiм заходiв, необхiдних для забезпечення роботи оргашв державно1 влади та органiв мюцевого самоврядування [1].
Свобода волi характеризуе те, чи людина вшьна у сво1х дiях або рiшеннях, чи вони визначеш наперед, детермiнованi.
Розгляд цього питання потребуе розумшня взаемодп мiж свободою i причиною, визначення того, чи природнi норми причинно зумовлеш. Фiлософськi школи по-рiзному трактують погляди на те, чи вс поди детермшоваш, чи може свобода сшвюнувати iз детермiнiзмом (сумiснiсть проти несумiсностi). Наприклад, жорсткий детермiнiзм стверджуе, що Всесвгг детермiнiстичний, що спричиняе неможливiсть свободи волi [2].
Психологiчно-правовi особливостi життeдiяльностi особи в перюд пандемИ Сву1й-19
Коли ми говоримо про таю особливi режими у держав^ як карантин або надзвичайна ситуащя, то повинш розум^и, що забезпечуються цi режими здебiльшого обмеженням основних прав людини. Тому в щ перiоди, як нiколи, важлива оцiнка дiй держави з втручання у права людини: наскiльки вони обгрунтоваш, необхiднi, та чи справдi ставлять саме мету захисту.
У межах громадянського суспiльства свобода проявляешься не так, як у межах держави, де людина заявляе про себе як ютота пасивна, безпорадна, оскшьки вона об'ект уваги i маншулю-вання, пiклування i покарання. У громадянському суспiльствi людина заявляе про себе як автономна, суверенна особа. Вона рiвна серед рiвних, оскшьки люди об'еднуються мiж собою за власним волевиявленням i логiчно передбачити, що вони самi виробляють цiннiснi орiентири, норми та правила, яких мають намiр дотримуватися. Якщо в суспiльствi вiдсутня свобода або вона не оцшюеться надежно, то там немае i умов для виникнення i становлення громадянського су-спiльства. Особливiсть громадянського суспшьства полягае у тому, що його не можна створити штучно, там, де немае реально! свободи та 11 адекватного сприйняття, де вщсутне розумшня 11 цiнностi. Громадянське суспшьство можна iнiцiювати "зверху", але не можна створити директив-ними наказами, оскшьки в основу громадянського суспшьства покладено динамiзм економiки та пол^ики. Однак це породжуе iлюзiю, що авторитарнш системi все пiдвладно, що на основi абсолютного управлiння економшою та ринковими вiдносинами можна створити i громадянське суспiльство. За формою, напевно, можна, але тiльки не за змютом. Динамiчна економiка i полiтика несумiснi з тотальною ценгралiзащею влади [3, с. 86].
В умовах коронавiрусноl пандеми надзвичайно актуальна проблема забезпечення прав i свобод людини i громадянина. Навiть у найбшьш розвинених i демократичних державах виникла потреба певного обмеження прав людини з метою збереження життя i здоров'я ще! людини i людства загалом.
На сучасному етапi розвитку i життедiяльностi людства найбiльшого втручання зазна-
ють обмеження права на повагу до приватного життя, а також обмеження права на свободу та особисту недоторканшсть: це примусове помщення громадян в обсерваци; обмеження права грома-дян на свободу пересування: заборона для певних категорiй перемщуватись через державний кордон та контрольно -пропуски пункти пропуску, скасування транспортного сполучення. Обмеження права на свободу мирних зiбрань - заборона збиратись разом бiльш нiж певнш кiлькостi осiб; обмеження права на осв^у - заборона вiдвiдувати навчальш заклади; обмеження права на свободу релш! - заборона проведення релтйних заходiв; обмеження права доступу до медично! допомоги - тимчасове припинення проведення планових заходiв з госпiталiзацil та планових операцiй, крiм термшових та невiдкладних [4].
Важливою е Постанова ВРУ "Про своечасне шформування громадян у разi посилення проти-епiдемiчних заходiв з метою належно! пiдготовки до такого посилення".
Зважаючи на критичну ситуацiю, що виникла внаслщок пандеми гостро! ресшраторно! хвороби СОУГО-19, спричинено! коронавiрусом 8АЯ8-СоУ-2 (СОУГО-19), зокрема постiйне зростання кшькосп нових випадкiв захворювання на СОУГО-19 за добу на територи Укра!ни, та у зв'язку з цим iмовiрнiсть посилення Кабiнетом Мiнiстрiв Украши протиепiдемiчних заходiв для запобiгання поширенню на територil Укра1ни СОУ1Б-19, з метою своечасного шформування громадян про посилення протиепiдемiчних заходiв для забезпечення належно! шдготовки до таких заходiв Верховна Рада Укра!ни вiдповiдно до ст. 91 Конституци Укра!ни постановила:
1. Кабшету Мiнiстрiв Укра!ни у разi виникнення необхiдностi запровадження на всш тери-торi! Укра!ни чи на територи окремого регiону (адмiнiстративно-територiадьно! одиницi) заборони:
- регулярних та нерегулярних перевезень пасажирiв автомобiльним, залiзничним транспортом, мiським електротранспортом, метрополтеном у мiському сполученнi;
- вщвщування закладiв освiти здобувачами освiти;
- приймання вiдвiдувачiв суб'ектами господарювання, яю провадять дiяльнiсть у сферi культури;
PoMaHoea Альот
- приймання вiдвiдyвaчiв y кшотеатрах;
- приймання вiдвiдyвaчiв сyб'eктaми господарювання, якi провадять дiяльнiсть y сферi гро-мадського хaрчyвaння (бaрiв, ресторaнiв, кафе тощо);
- приймання вiдвiдyвaчiв y торговельно-розважальних центрах;
- приймання вiдвiдyвaчiв сyб'eктaми господарювання, яю провадять дiяльнiсть y сферi торго-вельного i по6утового обслyговyвaння населення;
- покидати мiсця свого проживання для зaпобiгaння поширенню CGVID-i9:
- запроваджувати на вiдповiднiй територiï бшьше нiж одного iз зазначених зaходiв виключно за умови оприлюднення вщповщного рiшення про це не шзшше нiж за сiм календарних дшв до початку ïx д^';
- не шзшше шж за шм календарних днiв до початку ди двох i бiльше зазначених зaxодiв про-iнформyвaти про програми (заходи), що будуть зaпровaдженi (вжитi) для шдтримки вразливих груп населення, пращвниюв та сyб'eктiв господарювання, зокрема щодо оргaнiзaцiï перевезень пращв-никiв до мюця роботи та у зворотному напрямку;
- не пiзнiше шж за сiм календарних днiв до початку дп двох i бшьше зазначених зaxодiв внести до Верxовноï Ради Украши проект Закону Украши щодо надання держaвноï пiдтримки та пшьг населенню та суб'ектам господарювання, яю зазнають негативних нaслiдкiв у зв'язку з поси-ленням протиепiдемiчниx зaxодiв. [5]
Нayковцi та медичш прaцiвники стверджують, що обмеження прав людини в Укра1ш i свт, пов'язaнi з пaндемieю CGVID-i9, у 202i р. триватимуть.
Таку думку висловив пол^ичний aнaлiтик Фонду "Демократичш шщативи" iменi 1лька Кyчерiвa Андрш Сухарина пiд час круглого столу в Укрiнформi на тему "Украша-202! : виклики та загрози".
Анал^ик зазначив, що в наступному рощ особливого покращення з правами людини не вщ-будеться, швидше за все, тому що це справа, яка здшснюегься впродовж тривалого перюду, права людини дуже легко втратити i дуже важко здобувати i поширювати. У нaшiй крaïнi спостершаються двi тенденци щодо прав людини i сприйняття ïx громадянами, кожна з яких не дуже хороша. Украша, загалом увесь демократичний св^ зiткнyлись iз небаченими рaнiше обмеженнями, якi стосувалися, зокрема, прав людини. Виникла пaндемiя коронaвiрyсy, якiй потрiбно зaпобiгaти, упроваджено обмежyвaльнi заходи, яю намагаються цю епiдемiю призупинити, зменшити.
"Ми розyмieмо: нaйбiльш вiрогiдним сценaрieм щодо дотриманню прав людини в 202i роцi залишиться велика частина обмежень, пов'язаних з CGVID-i9. Але експерти, ЗМ1 повиннi чiтко показувати проблеми, говорити про ri реч^ якi погано фyнкцiонyють. З шшого боку, ми не можемо вдатися в тотальну зраду i говорити, що все пропало, тому що це демотивуе людей ще бшьше i вони взaгaлi не ставитимуть цшшсть прав людини за першочерговий прюритет. Тому, з одного боку, потрiбнa аргументована критика, з шшого - розумшня того, що багато чого в наших руках i ми можемо добиватися цього", - зазначив А. Сухарина [6].
Щодо псиxологiчноï допомоги, то шд нею потрiбно розум^и будь-яку цiлеспрямовaнy актив-нiсть людини, спрямовану на розширення псиxологiчниx можливостей iншоï людини в ïï особис-тiснiй та сощальнш жиггeдiяльностi.
Допомога може надаватися на початку, шд час пандемп коронaвiрyсноï iнфекцiï та пiсля сaмоiзоляцiï. Психолопчна реaбiлiтaцiя e рiзновидом псиxологiчноï допомоги в тш чaстинi, в якш ïï спрямовано на вiдновлення втрачених (порушених) псиxологiчниx можливостей i здоров'я. Це дiяльнiсть, що здiйснюeться суб'ектами псиxологiчноï роботи, спрямована на вщновлення психо-логiчниx фyнкцiй, особистiсниx властивостей i системи взаемовщносин осiб, що дають змогу усшшно долати психолопчш кризи, пов'язaнi з вимушеною сaмоiзоляцieю i з коронaвiрyсною хворобою, та функцюнувати в мирному соцiyмi [7, с. i68-i73].
Психологiчно-правовi особливостi життeдiяльностi особи в перюд пандемИ Covid-19
Висновки. Отже, ми дшшли висновку, що в умовах пандеми COVID-19 в ycix сферах житте-дiяльностi людини вiдбyваються ютотш змiни, пов'язанi з певними обмеженнями i заборонами. За таких умов завдання оргашв держави - через нормативно-правовi акти, сощальш служби, органи охорони здоров'я регулювати правову поведшку людини у сyспiльствi й не допускати порушення прав людини та маргiналiзацil сyспiльства загалом.
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
1. Про заnобiгання поширенню на територИ Украти KopoHaeipycy COVID-19 (2020): Постанова Кабшету Мшютр1в Украни. URL: https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/211-2020-%D0%BF#
2. Вшьна енциклопед1я В1к1пед1я. (2016). Свобода. URL:https://uk.wikipedia.org/wiki/ %D0%A1% D0%B2%D0%BE%D0%B1%D0%BE%D0%B4%D0%B0 Свобода.
3. Ковальчук В. (2017). Громадянське сустльство та його правов1 цшносп в умовах демократично! трансформацп: досвщ Укра!ни. BicHUK Нацюнального yHiверситету "Львiвська полтехтка". Сер1я: юри-дичш науки: зб1рник наук. праць. Льв1в: Видавництво Льв1всько! полггехшки. №. 865. С. 83-89.
4. Кравець Р. Ю. (2020). Протокол. Юридичний штернет-ресурс. Втручання в права людини nid час пандеми. URL: https://protocol.ua/ua/vtruchannya_v_prava_lyudini_pid_chas_pandemii/
5. Верховна Рада Украни. Законодавство Укра!ни. (2011). Постанова ВРУ "Про своечасне тформу-вання громадян у разi посилення nротиеniдемiчних заходiв з метою надежное niдготовки до такого посилення". URL: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/1004-20#
6. Сухарина А. (2021). Укршформ. Обмеження прав людини в Укра'т i свiтi, пов'язам з nандемieю COVID-19, у 2021 рощ триватимуть. URL: https://www.ukrinform.ua/rubric-society/3155278-situacia-z-pravami-ludini-u-2021 -roci-ne-pokrasitsa-ni-v-ukraini-ni-u-sviti-ekspert.html
7. Блшов О. А. (2014). Види та напрямки психологiчноi допомоги психотравмованим вшськово-службовцям. Вiсник Нацюнального утверситету оборони Украти: зб. наук. праць. Ки!в: НУОУ. Вип. 4 (41). С. 168-173.
REFERENCES
1. Pro zapobihannia poshyrenniu na terytorii Ukrainy koronavirusu COVID-19: Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy (2020) ["On prevention of the spread of the COVID-19 coronavirus on the territory of Ukrain"]. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/211-2020-%D0%BF#
2. Vilna entsyklopediia Vikipediia (2016). Svoboda [Freedom]. URL: https://uk.wikipedia.org/wiki/ %D0%A1%D0%B2%D0%BE%D0%B1%D0%BE%D0%B4%D0%B0
3. Kovalchuk V. (2017). Hromadianske suspilstvo ta yoho pravovi tsinnosti v umovakh demokratychnoi transformatsii: dosvid Ukrainy [Civil society and its legal values in the conditions of democratic transformation: the experience of Ukraine]. Visnyk Natsionalnoho universytetu "Lvivska politekhnika". Seriia: yurydychni nauky: zbirnyk nauk. prats. Lviv : Vydavnytstvo Lvivskoi politekhniky. No. 865. Р. 83-89.
4. Kravets R. Yu. (2020). Protokol. Yurydychnyi internet-resurs /Protocol. Legal Internet resource] Vtruchannia v prava liudyny pid chas pandemii. URL: URL: https://protocol.ua/ua/vtruchannya_v_prava_ lyudini_pid_chas_pandemii/
5. Verkhovna Rada Ukrainy. Zakonodavstvo Ukrainy (2011). Postanova VRU "Pro svoiechasne informuvannia hromadian u razi posylennia protyepidemichnykh zakhodiv z metoiu nalezhnoi pidhotovky do takoho posylennia" [Resolution of the Verkhovna Rada "On timely informing citizens in case of intensification of anti-epidemic measures in order to properly prepare for such intensification"]. URL: https://zakon.rada.gov.ua/rada/ show/ 1004-20#
6. Sukharyna A. (2021). Ukrinform. [Ukrinform]. Obmezhennia prav liudyny v Ukraini i sviti, poviazani z pandemiieiu COVID-19, u 2021 rotsi tryvatymut. URL: https://www.ukrinform.ua/rubric-society/3155278-situacia-z-pravami-ludini-u-2021-roci-ne-pokrasitsa-ni-v-ukraini-ni-u-sviti-ekspert.html
7. Blinov O. A. (2014). Vydy ta napriamky psykholohichnoi dopomohy psykhotravmovanym viiskovo-sluzhbovtsiam [Types and directions of psychological assistance to psycho-traumatized servicemen]. Visnyk Natsionalnoho universytetu oborony Ukrainy. Zb-k nauk. prats. K.: NUOU. Vyp. 4 (41). Р. 168-173.
Дата надходження: 20.04.2021 р.
Романова Альона
Alona Romanova
Institute of Jurisprudence and Psychology at Lviv Polytechnic National University, Doctor of Law, Professor of the Department of Theory and Philosophy of Law, Constitutional and International Law
PSYCHOLOGICAL AND LEGAL FEATURES OF A PERSON'S LIFE ACTIVITY DURING THE COVID-19 PANDEMIC
It has been found that in a coronavirus pandemic, people need to respect the principles of respect for safety, dignity and human rights. In making a commitment to help people in situations where they have been affected by a stressful event, it is important to act with respect for the safety, dignity and rights of the people we help. Today, within the anthropological interpretation of the problems of social and legal reality, a fundamentally new approach to the legal regulation of a person's life in a coronavirus pandemic is being formed.
It is proved that in the conditions of a coronavirus pandemic the problem of ensuring human and civil rights and freedoms are extremely important. Even in the most developed and democratic countries, there is a need for a certain restriction of human rights in order to preserve the life and health of this person and humanity in general.
Another successful approach to solving the problem was to take a number of decisions to limit the operation of checkpoints and to introduce new approaches and sanctions to prosecute individuals for violating quarantine measures.
It is emphasized that Ukraine fully supports the WHO in its efforts to ensure proper testing and approval of vaccines, and advocates a balanced distribution of vaccines in a spirit of global solidarity. I am convinced that the Cooperation Agreement between Ukraine and WHO lays a solid foundation and contains a clear roadmap for our enhanced cooperation.
It is justified that care can be provided at the beginning, during a pandemic of coronavirus infection and after self-isolation. Psychological rehabilitation is a kind of psychological assistance in the part in which it is aimed at restoring lost (disturbed) psychological capabilities and health.
During the COVID-19 pandemic in Ukraine, chatbots for hospitalization coordination and an open dashboard of vacancies, electronic referrals for PCR testing and other services to combat the spread of coronavirus were launched.
It is these measures that have given people confidence that their rights and freedoms are not being violated, that the state is doing everything possible to make its citizens feel safe, and that the situation in the country is under the control of the Government and the authorities.
Key words: human and civil rights and freedoms; COVID-19; legal regulation; coronavirus pandemic; civil society; quarantine measures.
