CC BY
10ИНФ01 'М/ :: ,]
ПРОТОКОЛ
заседания Консультативного совета потребителей топливно-энергетических ресурсов при Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации
от 18 июня 1998 г. №3
Председательствовал ¡Заместитель Председателя ФЭК России Г.П.Кутовой
Присутствовали:
член Правления ФЭК России
от Ассоциации энергоменеджеров
от Торгово-промышленной палаты России
от Московского межрегионального фонда защиты потребителей
от Российского союза промышленников и предпринимателей
от Российской ассоциации развития малого предпринимательства
от Международной конфедерации обществ потребителей (КОНФОП)
от Всероссийской лиги защиты прав потребителей
от Российской Ассоциации "Коммунальная энергетика"
от Союза потребителей России
от аппарата ФЭК России
Г.С.Устюжанин
М.С.Бернер
Ю.Д.Васильев
Ю.Г.Герасичкин
Л.П.Михайлов
Н.Н.Петров
О.А.Пороховская
П.В.Романец
Г.М.Скольник
П.Б.Шелищ
В.С.Милов,
В.А.Макеечев,
О.В.Мащенко,
Н.С.Цейтлина,
А.А.Арефьев
I. О плане работы Консультативного совета на 1998 год
(Милов, Скольник, Романец, Кутовой)
1 .Утвердить прилагаемый план работы Консультативного совета на 1998 год с учетом отдельных замечаний членов Консультативного совета.
2 .Согласиться с предложениями Российской Ассоциации "Коммунальная энергетика" и Ассоциации энергоменеджеров о рассмотрении проекта Правил энергоснабжения, разработанного Минтопэнерго России. Рассмотреть данный вопрос вне рамок работы Консультативного совета на отдельных слушаниях совместно с Минтопэнерго России с приглашением всех членов Консультатинного совета.
II. О предоставлении услуг по передаче электрической энергии и мерах по Формированию конкурентных рынков электрической энергии
(Милов, Макеечеи, Михайлов, Бернер, Романец, Скольник, Кутовой) 1 .Принять к сведению проводимую ФЭК России работу по выделению услуг по передаче электроэнерг ии в отдельный вид услуг энергоснабжающих организаций и возможный положительный эффект предоставления потребителям права на выбор поставщика электроэнергии и развитии конкуренции в сфере производства электроэнергии, а также имеющее место завышение тарифов на электроэнергию в регионах в результате загрузки "конденсационных хвостов" дефицитных АО-энерго в ущерб более экономичной выработке по теплофикационному циклу и покупке электроэнергии с федерального оптового рынка.
2.Положительно отметить проект "Временного положения о предоставлении услуг по передаче электрической энергии", разработанного аппаратом ФЭК России, и рекомендовать ФЭК России вынести данный документ на более широкое обсуждение, в том числе с учетом мнений членов Консультативного совета. Признать целесообразным:
не распространять действие Временного положения на мелких потребителей; более четко проработать механизм договорных отношений при работе по прямым договорам на поставку энергии и отдельным договорам на оказание услуг по передаче энергии, имея в виду более жест кое определение ответственности поставщиков, потребителей и электросетевых орга-
Вестник ФЭК миссии
ИНФОРМАЦИЯ
I ¡изаций.
3. Отметить, что выделение услу| по передаче электроэнергии в самостоятельный вид услуг и реализацию права потребителей на выбор поставщика электроэнергии невозможны без скорейшей разработки и утверждения ФЭК России методики расчета размера платы за услуги по передаче электроэнергии по сетям АО-энерго.
4.ФЭК России (Ю.В.Петрушину) обеспечить приглашение заинтересованных членов Консультативного совета на ближайшее обсуждение проекта методики формирования размера платы за услуги по передаче электроэнергии по сетям региональных энергоснабжающих организаций.
III. О системе органов регулирования цен и тарифов на продукцию (услуги) естественных монополий для потребителей Российской Федерации и взаимодействии Федеральной и региональных энергетических комиссий
(Макеечев, Петров, Романец, Скольник, Бернер, Кутовой) 1 .Отметить отсутствие единства в системе органов государственного регулирования тарифов на продукцию (услуг и) естественных монополий для потребителей Российской Федерации, обусловленное несовершенством действующего законодательства, в первую очередь Федерального закона "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации".
2. От метить необходимость скорейшего принятия поправок к Федеральному закону "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", обеспечивающих:
синхронизацию системы государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию;
обеспечение'формирования региональных энергетических комиссий субъектов Российской Федерации как независимых профессиональных органов регулирования;
приведение Федерального закона "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" в соответствие с Федеральным законом "О естественных монополиях" в части регулирования тарифов на услуг и по передаче электрической энергии;
совершенствование механизма регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию органами местного самоуправления.
3.Одобрить механизм делегирования полномочий ФЭК России региональным энергетическим комиссиям при соблюдении последними всех необходимых условий своег о функционировании в качестве независимых профессиональных органов регулирования. IV. О снижении цен на газ и тарифов на электрическую энергию для промышленных
потребителей Российской Федерации (Милов, Петров, Романец, Скольник, Бернер, Шелищ, Устюжанин, Кутовой)
1 .Одобрить разрабатываемые Правительством Российской Федерации и Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации в рамках пакета антикризисных мер предложения по снижению цен на газ и тарифов на электрическую энергию для промышленных потребителей Российской Федерации.
2 .Признать целесообразным снижение оптовых цен на газ для промышленных потребителей Российской Федерации на 10 процентов.
3.Признать целесообразным снижение на 50 процентов цен (тарифов) для промышленных потребителей, оплачивающих 100 процентов текугцих поставок газа и электроэнергии в денежной форме, а также применение алгоритма установления пониженных тарифов для потребителей и зависимости от уровня оплаты потребленных газа и электроэнергии.
Отметить, что переход к данному алгортму может способствовать уменьшению поступлений от потребителей, которые оплачивают 100 процентов потребления газа и электроэнергии в денежной форме уже в настоящий момент.
4.Признать, что отдельные положения Указа Президента Российской Федерации от II июня 1998 года № 697 "О снижении цен на газ для потребителей Российской Федерации" не обеспечивают предоставления потребителям безусловного права на получение скидок к ценам на газ при выполнении всех необходимых условий и создают возможность для дискриминационного и из-
ОКТЯБРЬ 1998
И1 Ф01 !У1АЦИЯ
бирательного предоставления скидок по усмотрению газоснабжающей организации. 5.Одобрить в целом проект Указа Президента Российской Федерации "О снижении цен на газ и тарифов на электрическую энергию для промышленных потребителей Российской Федерации", разработанный ФЭК России, и предложить членам Консультативного совета в однодневный срок представить свои замечания по проекту в аппарат ФЭК России.
Председатель Консультативного совета А.Ф.Задернюк
Ответственный секретарь Консультативного совета В. С .Милов
Комментарий к протоколу заседания Консультативного совета потребителей топливно-энергетических ресурсов при ФЭК России от 18 июня 1998 г. №3
Напомним, что целью работы Консультативного совета потребителей является предварительное обсуждение проектов решений комиссии и нормативных правовых актов с представителями обществ и союзов потребителей топливно-энергетических ресурсов, на интересах которых непосредственно отражается политика государства по регулированию тарифов на продукцию и услуги субъектов естественных монополий имеет непосредственное значение. В совете представлены интересы различных групп потребителей энергоресурсов: как промышленных предприятий, так и мелких розничных потребителей, в первую очередь населения. Обсуждавшиеся на последнем заседании решения напрямую связаны с реализацией основных мер государственной политики в сфере регулирования ТЭК, в том числе предусмотренных программой стабилизационных мер Правительства Российской Федерации. Речь идет в первую очередь о:
выделении услуг по передаче электроэнергии в отдельный вид услуг энергоснабжающих организаций и предоставлении потребителям права на выбор поставщика электроэнергии с обеспечением недискриминационности предоставления услуг по передаче электроэнергии; обеспечении единства системы органов государственного регулирования тарифов на продукцию (услуги) естественных монополий и поддержке разработанного ФЭК России законопроекта "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации"; уменьшении тарифной нагрузки на отечественных товаропроизводителей, снижении оптовых цен на природный газ и тарифов на электрическую энергию на 50 процентов для промышленных потребителей Российской Федерации, оплачивающих 100 процентов потребления в денежной форме.
Следует отметить, что мнение членов Консультативного совета, отраженное в протоколе, оказало значительное содействие при доработке обсуждавшихся проектов документов. Как показывает практика дальнейшего рассмотрения этих документов, большинство высказанных рекомендаций членов Консультативного совета были учтены.
В. Милов
