CC BY
6«ШНЮШУМ-ЛОУШаИ» #28(187), 2023 / JURISPRUDENCE_53
УДК: 351.74
Бичок Олександр Миколайович
курсант 3 курсу ФПФПКП Дтпропетровського державного утверситету внутрiшнiх справ РуськоДанило Олександрович курсант 3 курсу ФПФПКП Дтпропетровського державного утверситету внутрiшнiх справ Науковий керiвник Копилов Едуард Володимирович викладач кафедри оперативно -розшуковог di^b^^i Дтпропетровського державного утверситету внутрiшнiх справ DOI: 10.24412/2520-6990-2023-28187-53-56 ПРОТВДШ КОРУПЩ! (ЕКОНОМ1ЧНИМ ЗЛОЧИНАМ) В УМОВАХ ВОЕННОГО СТАНУ
Oleksandr Mykolayovych Bychok Danylo Oleksandrovych Rusko Eduard Volodymyrovych Kopylov, scientific director
COMBATTING CORRUPTION (ECONOMIC CRIMES) IN TIMES OF WAR
Анотащя.
У статтi до^джено важливий аспект сучасного сустльного життя - протидт корупцП та еко-rnMi4mM злочинам вумовах военного стану. Вона анал1зуевплив военного конфлтту на економiчну ситу-ацЮ в крат, особливостi корупцшних проявiв у цих умовах та шляхи ix подолання. Стаття розглядае стратегiчний пiдxiд до боротьби з корупщею, включаючи визначення прiоритетiв, iнвестування в профыактичт заходи та залучення ресурЫв на «гарячих точках». Також наголошуеться на важливост регулярноi розробки та впровадження державних стратегш i програм для забезпечення економiчноi без-пеки в умовах военного стану. Автор ставить перед собою завдання висвiтлити необxiднiсть ефективноi боротьби з корупщею та економiчною злочинтстю для забезпечення нацiональноi безпеки в надзвичайних обставинах.
Abstract.
This article explores a crucial aspect of contemporary societal life — combating corruption and economic crimes during times of war. It analyzes the impact of armed conflicts on a country's economic situation, the peculiarities of corrupt practices in such conditions, and ways to overcome them. The article examines a strategic approach to fighting corruption, including the determination ofpriorities, investment in preventive measures, and the allocation ofresources to "hotspots." Additionally, it underscores the importance of regularly developing and implementing state strategies and programs to ensure economic security during times of war. The author aims to highlight the necessity of effective measures against corruption and economic criminality to safeguard national security in extraordinary circumstances.
Ключовi слова: корупщя, економiчнi злочини, военний стан, економiчна безпека, стратегiя боротьби.
Keywords: corruption, economic crimes, state of war, economic security, combat strategy.
Проблема корупци завжди е серйозним викли-ком для суспшьства, оскшьки вона загрожуе еко-ном1чному розвитку та стабшьносп кра1ни. Але коли корупц1я поеднуеться з военним конфликтом, 11 негативний вплив стае ще серйозншим як за кшь-кстю, так 1 за якстю. Умови военного конфликту, що характеризуются хаосом, нестабшьтстю 1 великими витратами на оборону, створюють щеальне середовище для зловживань владою, вщмивання грошей, щдкупу та шших форм корупци.
Тому вивчення проблеми боротьби з коруп-щею в умовах военного конфликту набувае особливого значения. Це вимагае комплексного анал1зу, який охоплюе економ1чш, поттичш, сощальт та юридичт аспекти. Кргм того, розумшня впливу корупци на економ1чт злочини в умовах военного конфликту е важливим кроком у боротьб1 за вщнов-лення миру, стабшьносп та правопорядку. В умо-
вах военного конфликту, коли зростають про-тир1ччя в р1зних сферах дальности людей, зростае м1жнародна конкуренщя 1 конкуренщя на нацю-нальних ринках, а також збшьшуеться кшьюсть стихшних лих, катастроф 1 аварш, спричинених людьми, питання безпеки загалом та економ1чно1 безпеки стають надзвичайно важливими на вск р1в-нях. Економ1чна безпека е складним явищем, 1 И стан постшно змшюеться.
Як зазначив Е. Копилов, у провщних сферах життедяльносп Украши юнують загрози. Так, до зовшшнк загроз вщнесено територ1альт претензп, зовшшнш тиск на политику, шоземне втручання у внутршш справи, зовншт да, спрямоват на по-слаблення економ1чного суверенитету, шфор-мацшт спецопераци проти стабшьносп та встанов-лення зовншнього контролю за И шформацшним простором. До внутришнк загроз вiдиосять падння
54
:иШ8РКТОЕКСБ / «@®LL®@UЫm-J0УrnaL» 2023
р1вня економжи, корупцю, органзовану злочин-нють, пол1тичну нестабшьшсть, демограф1чну деградацию, слабксть державних шститутгв, вшсь-ково-пол1тичн1 загрози нацюнальним штересам 1 безпещ [1, с. 118].
Стшкий розвиток нацюнально! економ1чно! системи нерозривно пов'язаний з економ1чною без-пекою кра1ни. Сучасний р1вень розвитку национально! економжн характеризуемся наявнютю числен-них фактор1в, як негативно впливають на функцюнування держави, регюшв, щдприемств, оргащзацш 1 установ.
Згщно з Законом Укра!ни "Про нацюнальну безпеку Украши", основними нацюнальними ште-ресами Укра!ни е сталий розвиток нацюнально! економки, громадянського суспшьства та держави для забезпечення високого р1вня життя населення; штеграц1я Украши в европейський полгшчний, економ1чний, безпековий 1 правовий проспр, членство в Свропейському Союз1 та Органзаци Птвшч -ноатлантичного договору, розвиток взаемо-вигщних вщносин з шшими державами. Державна политика у сферах нацюнально! безпеки та оборони спрямована на забезпечення вшськово!, зовшшньо!, державно!, комп'ютерно!, еколопчно!, юбер та економ1чно! безпеки Украши [2, c.58].
Думка Б. Головина вщображае погляд на зло-чиншсть у сфер1 економжн як корисливу злочинну дяльшсть, спрямовану на завдання матер1альних збиттав шдприемствам, установам, оргатзац1ям р1зних форм власноси або господарським щдроздшам. Це означае, що злочини в економ1чнш сфер1 здшснюються з метою особистого збагачення за рахунок шших Система детермшант злочин-ност в економ1чнш сфер1, зг1дно з викладеним по-глядом, включае наступш регулятивн фактори:
- Нестаб1льн1сть законодавчо! бази. Це може включати змши в законодавст, як ускладнюють 1 змшюють правила господарсько! дальности, що може сприяти злочинносп через невизначенють норм.
- Роздробленють правового регулювання. Велика юльюсть р1зних нормативних актив, постанов та закошв може призвести до заплутаноси та плутанини у сфер1 юридичного регулювання госпо-дарських вщносин.
- Нормативна невизначенють при спшьно створюваних законах та суб'ектах Умови, за яких укладаються угоди 1 договори, можуть бути нечеткими або вщкритими для штерпретаци, що створюе можливють для зловживань.
- Умови та порядок здшснення господарсько! дальноси та розрахункв за спожиту про-дукцю. Недостатня контрольованють 1 облж у гос-подарськш дальноси може сприяти зловживанням та корупцй.
Зазначен фактори щдкреслюють важливють реформи законодавства та змщнення контролю в економ1чнш сфер1 для боротьби з злочиннютю 1 щдтримки чесних господарських вщносин. Основы причини корупцй та економ1чних злочин1в в умовах военного стану можна охарактеризувати наступним чином:
1. Системна нестабшьнють. Военний стан су-проводжуеться загальною системною нестабшь-нютю, яка включае в себе вшськов1 операци, пе-ремщення населення, знищення шфраструктури тощо. Ця нестабшьшсть створюе невизначенють щодо майбутнього та можливосп для корупцшних дш. В таких умовах, коли правила 1 закони переста-ють бути сталими, корупц1я може розцвггати, оск1льки вона використовуе цю невизначенють для власно! вигоди.
2. Зростання влади та контролю. Умови военного стану, часто супроводжуваш централ1защею влади та додатковим контролем з боку уряду або вшськових структур. Це може призвести до скон-центровано! влади в обмеженому кшькюно струк-турованому кшькють оиб, як можуть бути схильн до зловживань. Наявнють менше контролю та бшьше влади часто стають сприянням корупцй, оск1льки це створюе вигщш умови для оиб, як ма-ють доступ до ще! влади.
3. Загроза життю та безпещ. Военний кон-флкт створюе надзвичайну загрозу для життя та безпеки населення. Люди стають безпосередшми учасниками конфлкту або живуть в районах, де може вщбуватися бойов1 да. У таких умовах грома-дяни вщчувають нестабшьнють та загрозу для свого життя, 1 це може призвести до виживання або захисту вщ загрози. У деяких випадках, це може включати в себе звернення до корупцшних дш, таких як спроби вщмшити або обшти вшськов1 обов'язки, кушвлю захисту або шш1 дг!, щоб забез-печити безпеку власного життя та життя свое! ро-дини [3, а150].
Вс ц1 фактори спьльно впливають на поши-рення корупцг! в умовах вшськового конфл1кту, створюючи складш завдання для боротьби з щею проблемою в таких умовах Також важливим е окреслення та характеристика можливих насл1дк1в корупц1! в умовах военного стану як для держави, так 1 для громадян. Корупц1я призводить до значних економ1чних втрат для кра!ни. Одн1ею з го-ловних проблем е нев]дпов]дна алокащя ресурс1в та ф1нанс1в, оск1льки корупцшш схеми спрямовують грош1 на особистий збагачення та непродуктивш проекти, замють того, щоб вкладати !х у важлив1 сфери, так! як охорона здоров'я, освгга та 1нфра-структура. Це послаблюе ефективн1сть управлгння ресурсами та швестиц1ями, що мае негативний вплив на економ1чний розвиток кра!ни [4, c.46].
Зловживання ресурсами може серйозно впли-нути на бойову готовшсть та здатн1сть кра!ни вщповщати на загрози. Корупц1я може призвести до недостатньо! постачання вшськових частин, знецшення вшськово! техшки, низько! морально -психолопчно! готовностг в1йськовослужбовц1в та шших проблем, яю пог1ршують здатнють кра!ни в1дстоювати свою безпеку та суверенитет.
Корупц1я мае здатн1сть згубно позначитися на дов1р1 громадян до влади та шституцш. В суспшь-ствах, де корупц1я розповсюджена, вщчуття без-прав'я та невдоволеност1 можуть посилюватися. Це може призвести до сощального розриву м1ж тими, хто користуеться корупцгйними п1льгами, 1 тими,
«шиитеимм-лэишаи» #1§(И§7), 1©13 / JURISPRUDENCE
55
хто страждае вщ И наслщюв. Спшьноти можуть втрачати в1ру у сво1 урядов1 шституци, що загрожуе стабшьност! та социальному порядку. В цшому, ко-рупщя в умовах вшни мае серйозн наслщки для економки, безпеки та сощального благополуччя краши. Боротьба з корупщею в цих умовах стае надзвичайно важливою для забезпечення стабильности та вщновлення тсля закшчення бойових дш.
Важливо зауважити, що успшна профилактика правопорушень в Украш в сучасних умовах великою м1рою залежить вщ своечасного, комплексного та яюсного розроблення вщповщних стратепй 1 програм з урахуванням юнуючих внутршнк та зовшшнк загроз [5, с125]. У той же час, досвщ шших кра1н свщчить про позитивну динамику в формуванш стратенчних документов для впровадження державно! полгшки у сфер1 злочин-ност та безпеки. Щ принципи включають: чгтке визначення прюритетш 1 завдань.
Робота на випередження мае бути спрямована на конкретш завдання та прюритети для ефектив-ного контролю над злочинтстю; швестування в профшактичш заходи. Фшансування та реал1защя профшактичних програм е важливою складовою стратеги; забезпечення високого р1вня професш-ност та компетентност правоохэронних органш; посилення сощально! згуртованоси та колективно! ефективносп у громадах, спшьна дальнють громад та активна участь громадян у щдтримщ безпеки; за-провадження шновацшного мехашзму фшансу-вання; розробка нових фшансових шструмент1в для тдаримки боротьби з1 злочиннютю, швестици в нов1 технологи для змщнення громадсько! безпеки; використання сучасних технологш для шдвищення ршня безпеки громадян.
При розробщ стратег!! протиди економ1чнш злочинносп важливо врахэвувати сталий характер цього виду злочинност та утримувати постшний динашзм 1 безперервшсть впровадження захэд1в, незалежно вщ змш влади чи полгтично! ситуаци в краш. Так! програми повинн штегруватися у за-гальний план сощально-економ1чного розвитку краши [6, с165].
У той самий час, важно розглядати стратепю боротьби з1 злочиннютю як нацюнальну, регю-нальну та мюцеву проблему у бшьш широкому 1 ву-жчому контекстах кримшолопчно! дяльносп. Кри-мшолопчна стратеня повинна враховувати чотири аспекти, як визначають ор1ентацто та цш боротьби з1 злочинтстю, забезпечуючи при цьому об'ективн1сть 1 запобггаючи суб'ективш ришення:
1. Встановлення юнцево! мети. Кримшо-лопчна стратепя мае чгтко визначати свпогляд, роль, мюце 1 методи боротьби з1 злочинтстю.
2. Полгтична ор1ентащя держави. Визначення контурш полтично! спрямованост держави в пи-таннях боротьби з1 злочинтстю в даному юторич-ному контекст суспшьства.
3. Встановлення мети на конкретному еташ розвитку суспшьства.
4. Тривалють стратег!!. Визначення рамок часу для реал1заци стратеги боротьби з1 злочин-
тстю, яю визначаються концепщею сощально -еко-ном1чного розвитку на довгострокову перспективу [7, c.175].
Процес впровадження стратеги запобггання злочинносп повинен бути роздлений на етапи. На першому етат, увага повинна зосереджуватися на виведенш злочинносп з сфери б1знесу та полгтики, а також на обмеженш пщпшьно! економки, що мае велике значення для зменшення ресурсш злочинносп та 11 майбутнього зростання. Важливо, щоб щ заходи були скоординоваш з широкомасштабною боротьбою з корупщею, оскшьки вони не дають по-зитивних результатов, якщо державний механзм не буде звшьнений вщ цього поганого явища.
Слщ вщзначити, що економ1чна безпека мае велике значення 1 е основою для национального суверенитету. Вона визначае можливосп забезпечення шших аспектов безпеки. Економ1чна безпека е фундаментом для функцюнування вск шших еле-менттв ще! системи, включаючи вшськову, тех-н1чну, харчову та еколопчну безпеку. Зг1дно з думкою Л. Руснака, завдання держави та суспшьства в рамках системи нацюнально! економ1чно! безпеки стосуеться передусгм запобггання та викор1нення найбгльш сощально небезпечних 1 економ1чно нее-фективних форм злочинност1. Це досягаеться шляхом боротьби з кримшал1защею економки в ор-ган1зовангй 1 м1жнароднш форм1 та за допомогою мшгшзаци фактор1в, як! сприяють крим1нал1зац11 системи макроеконом1чного управл1ння, особливо в контекстт корупцй, що контролюеться орган1зова-ною злочинтстю. Стратеги та шструменти про-тидт! корупц!! в умовах вшськового конфликту включають в себе:
1. Транспарентнють та зв1тн1сть. Важливо за-безпечити в1дкритий доступ до шформаци про вит-рати та розпорядження ресурсами у вгйськовому конфлжт! Державн1 бюджети, контракти, закуп1вл1 та шш1 ф1нансов1 операцг! повинн1 бути публ1чно доступними 1 п1ддаватися громадському контролю. Ефективна зв1тн1сть перед громадсьюстю може ви-явити недоречн1сть та корупцшш схгми.
2. Спец1ал1зован1 антикорупцшш органи. Важливим елементом боротьби з корупщею е повне реформування та пщтримка незалежних антико-рупцгйних органш. Щ органи повинн1 мати владу розсл1дування та припинення корупцгйних дш в умовах военного стану. Вони мають бути незалеж-ними вщ пол1тичних втручань та мати вщповщш ресурси для проведення розсл1дувань та прийняття захэд1в.
3. Осв1та та громадська моб1л1зац1я. Падви-щення ршня св1домост1 громадян та !х участь у кон-трол1 за владою та витратами е важливою частиною боротьби з корупц1ею. Громадяни повинш бути осв1ченими щодо негативних наслщтав корупцг! та свого права вимагати вщкритост! та в1дпов]даль-ностг влади. Це може включати в себе шщативи громадянського суспгльства, як1 вимагають прозо-ростг та рац1онального використання ресурсш.
Застосування цих стратег1й та шструменпв може допомогти зменшити ршень корупцг! в умовах вшськового конфликту, зберегти ресурси для
56
JURISPRUDENCE / «<g®IL[L®@U[]UM~J0UTMa[L» 2023
потреб оборони та забезпечити бшьшу дов1ру гро-мадян до влади в надзвичайних умовах [8, с. 147].
Отже, умови военного стану створюють особливо складне середовище для протида корупци та економ!чним злочинам. Наявнсть военного кон-флжту часто призводить до хаосу, нестабильности та великих витрат на оборону, що створюе щеальн умови для зловживань владою, вщмивання грошей, пщкупу та инших форм корупци. Протидя корупци та економ1чним злочинам в умовах военного стану вимагае комплексного щдходу. Вона передбачае ретельний анал1з економ1чних, полтичних, сощальних та юридичних аспектов проблеми та врахування внутршнк та зовнишн1х загроз.
Виклики сьогодення, пов'язаш з вшськовою агреиею росшсько! федераци вказують на необ-хщшсть змши стандартних пщходав до функций та обов'язюв окремих правоохоронних оргатв Укра!ни. Вказан обставини змусили правоохо-ронну систему налаштуватися на нов1 реали i клю-чове мюце, незважаючи на пщслщшсть военних злочин1в, в розсладуванщ военних злочишв посши саме органи та пщроздши Национально! полщи [9].
Розробка та реал1зац1я державних стратегий i програм повинш вщбуватися безперервно та неза-лежно вщ политично! ситуаци в краш та змин влади. Ц програми повинн бути штегроващ в плани сощально-економ1чного розвитку кра!ни. Важливо враховувати тенденци економ1чно! злочинност та здшснювати заходи для усунення фактор1в, як сприяють криминал1заци1 економ1чно! системи. Еко-ном1чна безпека е ключовим аспектом национального суверенитету та визначае реальш шанси на 1нш1 види безпеки. Таким чином, боротьба з коруп-щею та економ1чною злочиннютю е невщ'емною частиною стратеги забезпечення национально! безпеки та стабильност! в умовах военного стану.
Список використаноУ л^ератури:
1. Копилов Е.В. Формування безпекового се-редовища суспшьства й держави в умовах сьогодення. Юридичний науковий електронний журнал № 5-450, 2022. С. 34-36.
2. Дикий А. П. Системы проблеми державно! политики запобигання та протида економ1чний зло-чинности 1нвестици: практика та досвщ. 2023. № 3. С. 57-63.
3. Дикий А. П., Барановська Т. В. Методолопя формування та реал1заци державно! политики запобигання та протида економ1чнш злочинности в систем! гарантування економ!чно! безпеки держави. Науков! !нновац!! та передов! технологи!. 2023. № 2 (16). С. 148-168.
4. Грицишен Д. О. 1дентификац!я наслщюв еко-ном!чно! злочинност! для економ!чно! безпеки держави. Актуальш проблеми економ!ки. 2021. № 7-8 (241-242). С. 41-51.
5. Протидя економ!чнш злочинност!: теоре-тичний, методичний та практичний аспекти: Ма-тер!али науково-практичного сем!нару (м. Дншро, 28 листоп. 2019 р.). Днипро : Дншроп. держ. ун-т внутр.. справ. 2019. 232 с.
6.Бойко А. М. Детермшац!я економ!чно! злочинност! в Украш в умовах переходу до ринково! економки (теоретико -криминолопчне до-сл!дження): монограф!я. Льв!в : ЛНУ им. 1вана Франка, 2008. 380 с.
7. Дунас М. О. Оргашзац!я дальности правоохоронних орган!в у протид!! злочинам у сфер! гос-подарсько! д!яльност!, що вчиняються службовими особами. Юридичний науковий електронний журнал. 2019. № 1. С. 174-176
8. Коваленко В. В. Профилактика економ!чно! злочинност! в Укра!ни концептуальш засади, ор-ганзацийно-правов! основи, проблеми управлиння: монограф!я. Харюв : Вид-во Нац. ун-ту внутр. справ, 2004. 420 с.
9. Дараган В.В., Карповський С.В., Копилов Е.В. Стан та перспективи розвитку тдготовки фах!вц!в для шдроздшв крим!нально! полщи та ор-ган!в досудового розсл!дування у закладах вищо! осв!ти МВС Укра!ни. Scientific monograph. Academic Council of Baltic Researchlnstitute of Transformation Economic Area Problems according to the Minutes № 4 dated 2023. С. 40-53.
