CC BY
12
А.Ю. ПЕК1Н,
к.е.н., доцент, доцент кафедри теоретичноi та прикладной економ 'жи, ПК Державноi служби зайнятостi Украни
Вплив економ1чних злочишв на стан безпеки шдприемств АПК
Стаття мстить результат аналiзу впливу економiчноí злочинност на стан безпеки пщприемств АПК в Укра¡нi i на-прямiв змiцнення економiчноíбезпеки агропромислових п^дприемств. Pеалiзацiя цих напрямiв ставить метою створення сприятливих умов для п>двищення економiчноí ефективност агропромислових п^дприемств, збiльшення продовольчо'1' безпеки крани шляхом вдосконалення державного управлння аграрною сферою, посилення боротьби з економiчною злочиннстю в аграрному секторi економки.
Ключов! слова: агропромисловий комплекс, економiчна злочиннсть, економiчна безпека агропромислових п^дпри-емств, детермiнанти економiчноíзлочинностi.
А.Ю. ПЕКИН,
к.з.н., доцент, доцент кафедры теоретической и прикладной экономики, ИПК Государственной службы занятости
Влияние экономической преступности на состояние безопасности предприятий АПК
Статья содержит результаты анализа влияния экономической преступности на состояние безопасности предприятий АПК в Украине и направлений укрепления экономической безопасности агропромышленных предприятий. Реализация этих направлений ставит целью создание благоприятных условий для повышения экономической эффективности агропромышленных предприятий, повышение продовольственной безопасности страны путем совершенствования государственного управления аграрной сферой, усиление борьбы с экономической преступностью в аграрном секторе экономики.
Ключевые слова: агропромышленный комплекс, экономическая преступность, экономическая безопасность агропромышленных предприятий, детерминанты экономической преступности.
A.Y. PEKIN,
PhD in Economics, docent, docent of the department of theoretical and applied economics,
Institute of personnel training State employment service
The influence of the economic criminality on the security situation of the agro-industrial complex of Ukraine
This article contains the results of the analyses of the economic criminality influence on the security situation of agro-industrial complex of Ukraine and the directions of the strengthening the economic security of agricultural and industrial enterprises. The realization of this work areas aims to create the favorable conditions for increasing the economic efficiency of the agricultural and industrial enterprises and to increase the food safety by improving the governance of the agrarian sphere, strengthening the fighting against economic criminality in the agricultural sector. On the basis of the analysis concludes that the impact of economic crime on the economic security of agricultural enterprises is not unilateral. Economic security, or rather its condition, for its part affects the economic crime. Legal protection of economic relations in Ukraine is insufficient, and strengthening the economic security of agro-industries certainly have a positive impact on the condition fight against economic crime. At the same time, focus only on criminal legal actions will be insufficient in the present conditions. This is evidenced by our domestic experience, and similar experiences of Western countries. Therefore, we need new approaches to the use of financial, moral, and other factors to improve the effectiveness of social control to neutralize the economic crime, you need a range of activities of state-legal, economic, administrative and other character.
Keywords: agro-industrial complex, economic criminality, economic security of agricultural and industrial enterprises, determinants of the economic criminality.
технки; нецтьове використання бюджетних та позабюджет-них ко1±тв; недостач! та розкрадання грошових коотв i ма-тер1альних цЫностей. Таки вияви негативно впливають на економ!чну безпеку пщприемств АПК, осктьки можуть бути щентифковаы як загрози його зовышньому середовищу.
Дослщження у цьому напрям! свщчать про те, що право-охоронн органи, служби безпеки пщприемств недостатньо волод!ють методикою та науково обгрунтованими рекомен-дац!ями з оргаызаци i здмснення профтактики злочиыв та ¡нших правопорушень в аграрному сектор! економки.
Постановка проблемы. Характерною особливютю су-часного етапу розвитку агропромислового комплексу (дал! - АПК) УкраУни е глибока, затяжна i дуже загрозлива криза, що проявляеться у дестабозацп аграрного виробництва, поглибленн диспропорцм в ньому, суттевому спад! виробництва, значнм ктькост низькорентабельних ! збиткових пщприемств, звуженн ринюв продовольства та зростанн споживчих цЫ на фон! зниження кутвельно'У спроможност населення. ЗмЫи в аграрному сектор! економки та земель-них вщносинах, реформування власност в АПК супрово-джуються негативними наслщками, як! е пщгрунтям, умова-ми та чинниками, що значною м!рою детермЫують вчинення корисливих злочиыв у цм сфер!. Систематичний характер набули розкрадання майна з використанням службового становища й ¡нол злочини, вчинен! у процес розподту май-нових ! земельних паУв; зловживання, пов'язан з незакон-ним використанням та реал!зац!ею стьськогосподарсько'У
Анал'13 досл'щжень та публ'шацм з проблемы. Про-блеми протидп економ!чнм злочинност! та корисливим зло-чинам, вчиненим на пщприемствах АПК, зокрема, вплив процес!в крим!нал!зац!У Ух д!яльност! на стан економ!ч-ноУ безпеки в аграрному сектор! економки та аспекти аграрного сектору розглядаються в роботах Ю.М. Антоня-на, Ю.Д. Блувштейна, В.В. Бабурина, С.Н. БалЫо'У, Ю.В. Ба-
© А.Ю. ПЕК1Н, 2015
Формування ринкових вщносин в УкраУы № 12 (175)/2015 1 19
улЫа, П.Т. Геги, I.A. Гельфанда, А.П. Гетьмана, В.В. ГолЫи, О.М. Джуж1, А.Ф. ЗелЫського, I.I. Карпеця, В.В. Коваленка, Я.Ю. О.Г. Кулика, О.М. Литвака, Е.В. Марценка, M.I. Мельника, П.П. Михайленка, В.I. Осадчого, M.I. Панова, В.В. Сташи-са, е.Л. Стрельцова, В.Д. Сущенка, В.Я. Тацт, Ю.С. Шемшу-ченка, С.С. Яценка та ¡нших вчених.
Проте, незважаючи на теоретичну та практичну значи-мють наукових роб¡т з ц¡eí проблеми, комплексного дослЬ дження питань впливу економнних злочин¡в на стан безпе-ки п¡дприeмств АПК та запобкання корисливим злочинам в аграрному сектор¡ економ¡ки не проведено, або вивчалися лише окрем¡ положення.
Aнал¡з кримЫального законодавства, наукових джерел, статистичних матер^лю, судово-сл¡дчоí практики дае пщ-стави стверджувати, що на сучасному етап вир¡шення проблеми забезпечення економнно''' безпеки п¡дприeмств АПК та запобгання корисливим злочинам, що вчинюються в аграрному сектор¡ економ¡ки держави, потребуе як¡сно но-вих п¡дход¡в до розумЫня вс¡х аспект¡в забезпечення еконо-м¡чноí безпеки п¡дприeмств.
Мета crani. На п¡дстав¡ анал¡зу корисливих злочинв, що вчиняються в аграрному сектор¡ економ¡ки, визначити чин-ники, що впливають на 'х поширення, 'х вплив на стан економнно' безпеки агропромислових п¡дприeмств та розробка на основ¡ цього науково обгрунтованих заход¡в, спрямованих на запоб¡гання корисливим злочинам, учиненим в аграрному сектор¡ економки Укра'ни.
Виклад основного Marepiany. До основних специфнних особливостей, що характеризують структуру ¡ розвиток АПК, слщ в¡днести так¡.
По-перше, АПК як потужний сектор економки мае склад-ну та багаторвневу структуру, ¡ остання суттево вщрвняе йо-го в¡д ¡нших мжгалузевих комплекс¡в (паливно-енергетич-ного, машинобуд¡вного, транспортного та ¡н.).
По-друге, на сучасному етап АПК е кап¡талом¡стким ¡ тру-дом¡стким формуванням, в якому зосереджено значну час-тину основних виробничих фондв, трудових ресурса, задт-них у сфер¡ матер¡ального виробництва працвниюв, а також створюеться велика частка валового внутршнього продукту.
По-трете, розвиток АПК зумовлюе п¡двищення матерЬ ального добробуту населення. Продукц¡я, що в ньому ви-робляеться, виступае визначальним чинником вир¡шення соц¡альних завдань, осюльки з стьськогосподарсько''' сиро-вини виробляеться понад 2/3 споживчих товарв, форму-еться майже 95% продукта харчування, а це становить при-близно 75% загального товарооб¡гу держави.
По-четверте, АПК характеризуеться соцвльно-еконо-мнною неоднор¡дн¡стю, що впливае на специфку конструю-вання господарських механ¡зм¡в його функцюнування, а також на напрями виршення соц¡альних завдань тощо [1].
Злочиннють у сфер¡ економнно' д¡яльност¡ взагал¡ та в аграрному сектор¡ економ¡ки зокрема за своею специфкою статистично в¡дображаeться в результатах дтльност пра-воохоронних орган¡в щодо протиди цьому антисусп¡льному явищу. Зпдно з¡ статистичними даними Департаменту ¡н-формац¡йних технолог¡й МВС Укра'ни, у 2000 роц на тери-тори Укра'ни в аграрному сектор¡ економки виявлено 5959 злочин¡в. Наступними роками юльюсть виявлених злочин¡в
мала тенден^ю до зб¡льшення в пер¡од з 2000-2002 ро-к¡в та поступового зменшення до 2006 року. У 2001 роц в аграрному сектор¡ економ¡ки було виявлено 5939 злочиыв. 2002 та 2003 роки характеризувалися найбтьшою ктьюс-тю виявлених злочинв, 6327 та 6253 в¡дпов¡дно. Наступними роками спостеркалася тенденц¡я до зменшення юлькос-т¡ зареестрованих злочинв: 5382 - у 2004 роф, 4329 - у 2005 роц^ 3594 - у 2006 роц¡, 3624 - у 2007 роф, 2534 - у 2008 роф, 1331 - 2010 роц¡ [2] (на жаль, з 2011 року МВС Укра'ни припинив надавати дан у галузевому роз-рЫ). 0ц¡нюючи наведен¡ показники, сл¡д мати на уваз^ що злочини у сфер¡ економнно''' д¡яльност¡ п¡д впливом змЫи умов господарювання та ринково' кон'юнктури, а також ¡н-ших чинник¡в характеризуються пост¡йною зм¡ною способа та форм протиправно' д¡яльност¡, що зумовлюе складнють виявлення ц^' категорп та 'х високу латентн¡сть. Зважаючи на це, ситуацю що пов'язана ¡з суттевим зменшенням кть-кост виявлених злочин¡в в аграрному сектор¡ економ¡ки, сл¡д розц¡нити як наслщок зниження активност¡ правоохоронних орган¡в у цм галуз¡ господарства.
Таку велику юльюсть корисливих злочин¡в в аграрному сектор¡ економ¡ки, про що свщчать розглянут¡ нами статис-тичн¡ даы, можна пояснити низкою взаемопов'язаних де-терм¡нант, як¡ впливають на 'х вчинення.
Так, В.Г. Сюравчик (у сво'й робот¡ [3]) пропонуе вс причини та передумови, що впливають на зростання корисливо' зло-чинност в аграрному сектор¡ економ¡ки, класифкувати за такими чинниками: 1) соц^льно-економны; 2) морально-психолог¡чн¡; 3) соцвльно-пол™чы; 4) правов¡; 5) кадров¡; 6) органвацмно-управлЫсью.
До найб¡льш важливих причин соцвльно-економнного характеру, що призводять до зростання корисливих злочи-н¡в в аграрному сектор¡ економ¡ки, сл¡д в¡днести:
- вщсутнють у тривалий час виважено' державно' политики щодо розвитку аграрного сектора економки, яка форму-еться, не завжди в¡дпов¡дно до реальних потреб Укра'ни, а до попиту на окрем¡ види с¡льськогосподарськоí продукцп;
- декларативн¡сть багатьох реформаторських напрямю та р¡шень влади;
- вщсутнють ефективного програмного забезпечення стосовно усунення причин ¡ умов, що призвели до невпин-но' кримЫал^ацп аграрного сектора економки та зниження рвня належного контролю ¡ невжиття адекватних кримЫо-генн¡й ситуацп заход¡в з боку МУстерства аграрно' пол¡тики Укра'ни та його структурних п¡дрозд¡л¡в на мюцях;
- процеси зм¡ни форми власноси приватизацп та нако-пичення значних цЫностей неоф¡ц¡йним або нелегальним шляхом;
- пасивнють правоохоронних та ¡нших державних органа щодо притягнення винних до вщповщальностк
До детермЫант соц¡ально-економ¡чного характеру також сл¡д вщнести:
- недосконал¡сть та слабку розвиненють с¡льськоí ринко-во' ¡нфраструктури;
- слабку фЫансову та матер¡ально-техн¡чну пщтримку с¡льськогосподарських п¡дприeмств державою;
- неефективнють механ¡зм¡в кредитування та ¡нвестиц¡й стьськогосподарських п¡дприeмств;
- невизначен!сть д!йсно''' ц!ни земельних над!л!в, як! д!ста-лися селянами внасл!док розпаювання колгоспних земель ! передач! 1'х в оренду [4, с. 186].
До причин та умов морально-психолопчного характеру нале-жить крим!ногенний потенц!ал, зароджений у часи застою, який призв!в до критичних провал!в в економщ! держави, девальва-цм моральних ! духовних ц!нностей, насичення психологи людей корисливо-стягальним способом життя, що визначило матер!-альн! ¡нтереси та потреби, ! тим самим призвело до збтьшення масштаб!в корисливо' мотиваци злочинно' повед!нки.
Сьогодн! доходи злочинного походження в аграрий галу-з! стали засобом скоення нових, бтьш небезпечних злочи-н!в, а отриман! за рахунок 1'х скоення доходи не позначаються як споживацьк!, вони трансформувалися в базу в!дтворення незаконних кап!тал!в ! крим!ногенного потенц!алу у вс!х ци-в!льно-правових, орган!зац!йно-регулятивних та суспть-но-економ!чних вщносинах.
Щодо чинник!в кадрового характеру, яки приводять до зростання корисливо''' злочинност! у с!льському господар-ств!, сл!д вщмггити недостатню ктьюсть висококвал!ф!кова-них фах!вц!в у дан!й галуз!.
До чинник!в орган!зац!йно-управл!нського характеру в!д-носяться:
- неналежний контроль з боку держави ! громадських ор-ган!зац!й за процесом приватизацп земл! та об'ект!в агро-промислового комплексу держави;
- недостатньо враховуеться специф!ка порушень у проце-с! реформування власност! в АПК при розробц! та реал!заци практичних заход!в боротьби з! злочинами у ц!й галуз!;
- в!дсутн!сть единого узгодженого пщходу правоохоронних орган!в до проблеми орган!заци взаемодп оперативних п!дрозд!л!в ! сл!дства [4, с. 189-191].
0тже, важливим детерм!нантом корисливо' злочинност! в аграрному сектор! економ!ки е в!дсутн!сть належного державного регулювання с!льськогосподарського виробництва ! с!ль-ського господарства взагал!. Необхщнкть державного регулювання стьськогосподарського виробництва зумовлюеться тим, що держава вщповщальна перед своТми громадянами за створення для них нормальних умов життя, забезпечення про-довольством та !ншими с!льськогосподарськими товарами, тобто за забезпечення продовольчо' безпеки краТни.
Чинниками правового характеру е:
- прийняття окремих нормативних акт!в, як! прямо спри-яють вуалюванню (тУзацп) джерел накопичення кап!тал!в злочинного походження;
- прогалини у нормативних актах чи неповнота механ!зм!в контролю, сконструйованих без урахування того чи !ншого об'екта контролю, його процедури та технологи зд!йснення;
- в!дсутн!сть крим!нально-правових норм боротьби !з за-брудненням, псуванням, а також хижацьким використанням земл!;
- в!дсутн!сть чггкого правового механ!зму куп!вл!-продажу земельних сертиф!кат!в (права на земельну частку (пай)) та контролю за цим процесом з боку Державного агентства по земельних ресурсах УкраТни ! м!сцевих орган!в влади;
- недосконале правове забезпечення продажу земельних дтянок суб'ектам пщприемницько''' д!яльност!, громадянам та юридичним особам Укра'ни.
Ус! зазначен! чинники призвели до розкв!ту «т!ньовоТ» еко-ном!ки в аграрному сектор!, функцюнування «чорного ринку» товар!в, втягнення до ТхньоТ сфери багатьох вщомчих кер!вни-к!в с!льськогосподарських пщприемств, представниюв правоохоронних ! державних орган!в, а також до посилення ко-рупци, саботажу та !нших соц!ально небезпечних в!дхилень.
0тже, легальний аграрний сектор економ!ки наповню-еться р!зними формами крим!нального промислу, псевдоугодами, псевдорозрахунковими операц!ями, пов'язаними !з впровадженням у безгот!вковий плат!жний об!г ф!ктивних грошових кошт!в та кап!тал!в злочинного походження, Ух в!д-мивання, ухилення в!д оподаткування.
Щодо конкретного складу правопорушень, як! вчиняють-ся на пщприемствах АПК, то за даними [5] можна видтити основы статт! КК Укра'ни, за якими було порушено справи ц!еТ категори:
- крад!жка (ст. 185) - 20,3%;
- привласнення, розтрата майна або заволод!ння ним шляхом зловживання службовим становищем (ст. 191) - 38,5%;
- зловживання владою або службовим становищем (ст. 364) - 13,4%;
- службове пщроблення (ст. 366) - 12,5%;
- службова недбал!сть (ст. 367) - 7,0%;
- одержання хабара (ст. 368) - 5,9%;
- шахрайство з ф!нансовими ресурсами (ст. 222) - 1,1%;
- порушення законодавства про бюджетну систему Укра-|'ни (ст. 210) - 0,7%;
- ухилення в!д сплати податюв, збор!в, !нших обов'язкових платеж!в (ст. 212 ) - 0,2%.
За способом вчинення злочин!в в аграрному сектор! еко-ном!ки Укра'ни подтяють злочини, як! були вчинен! шляхом:
- привласнення кошт!в, видтених з держбюджету - 40%;
- видач! ф!ктивних документ!в на приватизац!ю земельних д!лянок - 29,5%;
- заниження вартост! об'ект!в при 1'х продажу (приватизацп) - 10,7%;
- незаконного списання основних засоб!в, що спричинило недостачу - 7,9%;
- давання та отримання хабара за видтення земл! для приватизац!' - 5,9%;
- порушення законних прав громадян на отримання земельних па'в - 5,5%.
Анал!з оперативно' !нформац!' та матер!ал!в крим!нальних справ у Луганськ!й област!, проведений автором, свщчить про те, що, незважаючи на вжит! правоохоронними органами заходи, спрямован! на стаб!л!зац!ю крим!ногенно1 обстановки в галуз!, продовжують мати м!сце численн! факти зловживань з боку посадових ос!б та кер!вник!в новостворених с!льгосп-п!дприемств. 1хня питома вага складае: кер!вники п!дприемств - 19,2%; матер!ально-в!дпов!дальн! особи - 9,3%; ф!нансо-во-бухгалтерськ! прац!вники - 11,2%; кер!вники п!дрозд!л!в п!дприемств - 5,1%; державы службовц! - 2,3%.
Характерними зловживаннями з боку посадових ос!б с!ль-ськогосподарських п!дприемств ! м!сцевих орган!в виконав-чо' влад, за даними [5], е:
- неправом!рне внесення до списк!в член!в стьгосппщ-приемств, що мають право на земельний пай, ос!б, як! до таких не належать (найчаст!ше - родич!в);
- занижения розм!ру майнового паю, коли до балансу п!д-приемства не вносяться безоплатно передан! активи;
- зловживання при передач! земл! в оренду, зокрема земель запасу ! резервного фонду, без реестраци у встановле-ному порядку;
- виплата занижено! орендноУ плати;
- незаконна передача в банк!вську заставу майна грома-дян-сп!ввласник!в.
Проведений анал!з викритих правопорушень св!дчить, що у процес! реформування власност! набули поширення фак-ти заволод!ння майном та паперами акц!й п!дприемств ус!х форм власност! шляхом штучного завищення кредитор-ськоУ заборгованост! з подальшим використанням процеду-ри банкрутства та примусовоУ реал!зац!У майна.
0кремоУ уваги заслуговують факти, коли установами та п!дприемствами аграрного сектора економ!ки допускають-ся непоодинок! факти неефективного, нец!льового використання бюджетних та позабюджетних кошт!в [6].
П!дрозд!лами правоохоронних орган!в пост!йно проводять-ся комплексн! заходи з виявлення, розкриття та розсл!ду-вання злочин!в в АПК, пов'язаних з розкраданням бюджетних кошт!в п!д виглядом в!дшкодування витрат на буд!вництво об'ект!в соц!ально-культурного ! побутового призначення на сел! та проведення у зв'язку з цим в!дпов!дних взаемозал!-к!в. 0крем! кер!вники с!льськогосподарських та фермерських п!дприемств з метою розкрадання державних кошт!в склада-ли зав!домо неправдив! документи про н!бито побудован! ними на власн! кошти об'екти соц!ального та побутового призначення, хоча останн! взагал! не будувалися або вже були побудован! у попередн! роки (у зв'язку з чим в!дшкодування витрат на Ух буд!вництво не повинно проводитися), або значно завищували суми витрат на таке буд!вництво.
Вид!лен! М!н!стерством ф!нанс!в УкраУни кошти перера-ховувалися районним в!дд!лам ф!нанс!в для в!дшкодування витрат на буд!вництво вже безпосередньо господарствам район!в (на спец!альн! рахунки - для придбання паливно-мастильних матер!ал!в, м!неральних добрив, запасних час-тин, з обов'язковим в!дображенням у в!дпов!дних бухгалтер-ських документах). Проте перерахован! таким чином ц!льов! кошти голови господарств шляхом незаконних ф!нансових операц!й переводили з! спец!ального рахунку на розрахун-ковий, п!сля чого отримували Ух гот!вкою ! використовували на буд!вництво особистих будинк!в та !нш! власн! потреби.
У зв'язку з в!дсутн!стю достатн!х кошт!в в!дпов!дними нор-мативними документами Каб!нету М!н!стр!в УкраУни в!дшко-дування таких витрат було передбачено ! шляхом проведення взаемозал!к!в заборгованост! с!льськогосподарських товаровиробник!в за податками ! зборами до Державного бюджету, сплати за електроенерг!ю (лише за умови наяв-ност! у господарств в!дпов!дноУ заборгованост!). Тому окре-м! кер!вники п!дприемств знов-таки складали зав!домо неправдив! акти взаемозв!рення, в яких в!дображали не!снуюч! або значно завищен! суми такоУ заборгованост!. Зазначен! документи п!сля в!дпов!дного оформлення та затвердження в районних державних адм!н!страц!ях, Державн!й податко-в!й адм!н!страц!У, районн!й електричн!й мереж! надсилалися до рег!ональних в!дд!лень Державного казначейства, п!с-ля чого на ц!й п!дстав! проводилися в!дпов!дн! взаемозал!ки.
У подальшому за рахунок державних кошт!в зд!йснювалося погашення вже реально !снуючих борг!в перед державним бюджетом та !ншими п!дприемствами.
Таким чином, кер!вники с!льськогосподарських ! фермер-ських п!дприемств за участю або за сприяння посадових ос!б державних орган!в влади та управл!ння, податкових адм!н!-страц!й, в!дд!лень Державного казначейства п!д виглядом в!дшкодування вартост! витрат на н!бито побудован! ними об'екти соц!ально-культурного та побутового призначення вчиняли розкрадання державною майна в особливо великих розм!рах, шахрайства з ф!нансовими ресурсами шляхом нец!льового використання державних субвенц!й.
Протиправна д!яльн!сть набула дедал! поширеного, за-грозливого характеру. Незважаючи на те що кер!вниками с!льськогосподарських пщприемств у б!льшост! випадк!в за-являються для в!дшкодування на перший погляд невелик! суми кошт!в - в!д 2000 до 15000 грн., з урахуванням зна-чноУ к!лькост! таких звернень загальна сума в!дшкодувань в рег!онах сягае дек!лькох сот тисяч гривень.
Б!льш того, така д!яльн!сть не лише завдае !стотних збит-к!в, а й об'ективно становить суттеву загрозу !нтересам як держави, так ! громадян, оск!льки негативно впливае на можлив!сть своечасно'У виплати зароб!тноУ плати, пенс!й та !нших обов'язкових платеж!в, призводить до зростання со-ц!альноУ напруженост!.
Анал!з викритих корисливих злочин!в св!дчить про те, що посадов! особи пщприемств агропромислового комплексу нер!дко вступають у злочинну змову з представниками ко-мерц!йних структур, складають р!зноман!тн! ф!ктивн! доку-менти з метою розкрадання зерна ! зернопродукт!в.
У зв'язку з цим можна констатувати, що щонайпотужн!шим негативним фактором, що пщривае економ!чну безпеку держави, рег!он!в ! пщприемств, виступае економ!чна злочинн!сть.
Анал!зуючи шк!дливий вплив економ!чноУ злочинност! на економ!чну безпеку, необх!дно в!дм!тити, що економ!чн!й злочинност! як самост!йному явищу притаманна ст!йк!сть, своУ власн! характеристики ! форми. У л!тератур! називаеть-ся р!зна к!льк!сть ! р!зн! види цих ознак. Так, [7] пропонуе в!д-нести до Ухнього числа так! ознаки:
1. Висока м!ра УУ розповсюдженост!. Б!льш!сть злочин!в, що скоюють в краУн!, е економ!чними. Ця злочинн!сть сьогод-н! е дуже динам!чною !, розвиваючись, вона дуже ефективно пристосовуеться до ринкових стосунк!в в краУн!. Величезного збитку завдають злочинн! посягання у сфер! агропромислового комплексу, оск!льки достатньо великий пот!к бюджетних кошт!в поступае в цю галузь.
2. Висока м!ра УУ небезпеки. Збиток в!д економ!чноУ злочинност! часто не пщдаеться вим!ру.
3. Висока м!ра УУ латентност!. Т!ньовий сектор економ!ки -це реальн!сть сьогодн!шньоУ УкраУни.
4. Високий р!вень в УкраУн! рецидиву обхвату ! ураженост! орган!зованоУ злочинност!, значний в!дсоток злочинност! серед високоосв!чених суб'ект!в.
5. Корупц!йна спрямован!сть. 0дним з механ!зм!в ви-живання ! розвитку економ!чноУ злочинност! е корупц!я, яку можливо розглядати як метод, за допомогою якого еконо-м!чна злочинн!сть проникае в державн! ! громадськ! органи в ц!лях Ух переродження ! нейтрал!зац!У в!дпов!дних орган!в бо-
ротьби з ц1ею злочиныстю. Коруп^я - це не одноразов! заходи з боку злочинносп, що виражаються в дач! хабар1в, а фактично лУя поведЫки, закон функцюнування, за допомо-гою якого вона намагаеться розширити свою сферу впливу i отримати нових й учасниюв.
Перерахован характеристики економ!чно''' злочинност вже сам! по соб! свщчать про загрозу з iï боку економ!чнм безпец Викладене з достатньою переконливютю свщчить про необ-хщнють негайно''' розробки заход!в, що пщвищують ефектив-нють боротьби з економ!чною злочинност у сфер! АПК. По-двмний характер кримЫального явища, що розглядаеться нами, мае вщповщним чином визначати пол!тику дй на нього, умови й чинники, сприяюч! його розвитку. При цьому, як нам уявляеться, акцент лише на кримЫально-правових заходах буде в сучасних умовах недостатым. Про це свщчить ! наш вЬ тчизняний досвщ, ! аналопчний досвщ захщних держав. Отже, потр!бн! нов! п!дходи до використання ф!нансових, моральних ! Ыших чинниюв для пщвищення ефективност соц!ального контролю по нейтрал!зацй економ!чноУ злочинностк
Висновки
Потр!бно зазначити, що вплив економ!чноУ злочинносп на економ!чну безпеку пщприемств АПК не е одноб!чним. Еко-ном!чна безпека, а точыше iï стан, з! свого боку впливае на економ!чну злочинысть. Захищенють легальних економ!чних вщносин в Укра'йн е недостатньою, а посилення економ!чно' безпеки агропромислових пщприемств, безумовно, позитивно вплине на стан боротьби з економ!чною злочинн!стю.
Для цього потр!бен цтий комплекс заход!в державно-правового, економ!чного, управлЫського ! ¡ншого характеру. У чис-л! найб!льш важливих його складових можуть бути назван!:
- пщвищення ефективност захисту уах форм власносп;
- зниження податкового тягаря;
- вдосконалення економ!чного законодавства з тим, щоб законна д!яльнють стала економ!чно вигщншою за незаконну.
Вщм!тимо, що наявысть економ!чно' злочинност свщчить про те, що пол!тично значущ! економ!чн Ытереси р!зних со-ц!альних груп населення кра'ни не врегульован належним чином ! належним чином не враховуються. З цього боку еко-ном!чна злочиннють виступае як реащя пщприем^в на недостаток облк Ух життево важливих економ!чних Ытереав. З ¡ншого боку, цього роду злочинысть свщчить ! про прагнен-ня частини пщприем^в будь-якими шляхами добитися при-бутку, переступаючи при цьому юридичн! ! моральн! норми повед!нки в сусп!льств!;
- посилення карно' вщповщальносп за економ!чн ! коруп-цмн злочини;
- посилення правово''' пропаганди економ!чного ! кримЬ нального законодавства;
- необхщно зробити д!евою систему контролю за викорис-танням бюджетних кошлв. Вивчення ! анал!з роботи контр-олюючих оргаыв у Лугансьюй област свщчить, що ютотний вплив на економ!чну безпеку вчиняе вщсутнють вщпра-цьовано' системи з оргаызацй контролю. Безконтрольнють призводить до розкрадань фЫансових коотв, як! набули за останый час загрозливий характер. Проблеми забезпечення економ!чно' безпеки тюно пов'язан з низьким професю-
нал!змом, а також недостатньо високим р!внем вщповщаль-ност значно' частини кер!вниюв;
- розробка науково обгрунтовано' концепцй створення в Украй-л едино' багатор!внево' системи управлЫня щодо запо-бкання та протидй злочинам в аграрному сектор! економки;
- розробка нового концептуального уявлення про еко-ном!чну безпеку, яке повинне вщповщним чином визначати ! пол!тику забезпечення безпеки економки кра'ни, продо-вольчо' безпеки, ! безпеки Укра'ни в цтому.
Також у кра'У повинн впроваджуватися ринков! господар-ськ мехаызми, що забезпечуватимуть екв!валентнють обмЬ ну стьськогосподарсько''' продукцй. Насамперед мова йде про вщмову вщ занижених державою закутвельних цЫ, розвиток б!ржово'1 торпвл! стьськогосподарською продукц!ею (форварды, ф'ючерсн та опцюнн угоди). Устх аграрно' реформи неможливий без кредитно' пщтримки, л!зингу, розвитку мереж! постачально-збутових кооператив!в, створення кредит-них сп!лок тощо. Негайного виршення потребуе питання державного регулювання д!яльност! посередницьких структур, що функцюнують в аграрному сектор!; необхщне законодавче врегулювання механ!зм!в реструктуризацй борг!в с!льгоспп!д-приемств та лквщацй головно' причини 'х зростання - цЫово''' пол!тики щодо паливно-енергетичних ресурав.
Саме це дозволить створити сприятлив! умови для п!дви-щення економ!чно' ефективност! агропромислових пщприемств, кр!м того, зб!льшить р!вень продовольчого самоза-безпечення ! продовольчо' безпеки.
Список використаних джерел
1. Марценко 6.М. Особливост! злочинних проявв в агропромис-ловому комплекс! в пер!од його реформування / 6.М. Марценко // Боротьба з организованною злочинн!стю Ï корупц!ею (теори Ï практика). - 2001. - №4. - С. 136-144.
2. Довщка про злочини економлчно'!' спрямованосй виявлен! на п!дприемствах, в установах, оргаызацих с!льського господарства, та ос!б, як! 'х вчинили, за 2000-2006 роки: 1нформацт Департаменту ^формац^них технолог!й МВС УкраТни. - КиТв: МВС УкраТни, 2006. - 56 с.
3. Сюравчик В.Г. Обставини, що зумовлюють корислив! злочини в аграрному сектор! економки Укра'ни / В.Г. Сюравчик [Елек-трон. ресурс] // (http://www.naiau.kiev.ua/tslc/pages/biblio/ visnik/2002_4/cjrav.htm).
4. БалЫа С.Н. Проблеми протидГ'' злочинност! у процес! реформування власност! в аграрному сектор! економ!ки / С.Н. БалЫа // На-уковий вюник НАВСУ. - 2001. - №4. - С. 189-191.
5. Сюравчик В.Г. Запоб!гання корисливим злочинам в аграрному сектор! економ!ки УкраТни: автореф. дис. ... канд. юр. наук: 12.00.08 / В.Г. Сюравчик; НАВСУ. - Ки'в, 2007. - 24с. [Електрон. ресурс] // (mydisser.com/files/98874983.doc).
6. Борута П.М., Марценко 6.В. «ТЫьова» економ!ка та й вплив на крим!ногенну ситуац!ю в УкраТнй оц!нка, тенденцГТ, проблеми / П.М. Борута, 6.В. Марценко // Боротьба з оргаызованою злочин-н!стю Ï корупц!ею (теор!я Ï практика). - 2002. - №6. - С. 91-99.
7. Васев С.В., Светлакова Н.А. Влияние экономических преступлений на экономическую безопасность предприятий АПК на примере Пермского края / С.В. Васев, Н.А. Светлакова // Аграрный вестник Урала. - 2009. - №12 (66). - С. 14-16.
