CC BY
312
5. Выдержки из доклада «Стимулы, эффективность, коррупция», подготовленного фондом ИНДЕМ // официальный сайт Газета.ги -www.gazeta.ru/comments/tendency/1093 86. shtml.
K.S. Evsikov
PRIVATE-TO-PRIVET CORRUPTION
The problem of counteraction of business corruption in the Russian Federation and a criminalistics role in fight against private-to-private corruption.
Criminalistics, private-to-private corruption, investigation of corruption crimes.
УДК 338.242.4
Д.В. Ермолаев, канд. экон. наук, доц., 8-910-701-60-06, den-puma@mail.ru, (Россия, г. Тула, ТГПУ им. Л.Н. Толстого)
ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
Проблема технико-технологической безопасности на сегодняшний день является малоизученной. Открытым остается вопрос об определении самого понятия технико-технологической безопасности предприятия. Между тем, в структуре современных промышленных предприятий используются различные технологии и механизмы, а значит управление рисками в промышленности нуждается в глубоком изучении.
Ключевые слова: управление технико-технологической безопасностью, промышленная безопасность, авария, опасный производственный объект.
Впервые в России на законодательном уровне тематика безопасности была обозначена в 1992 г. Закон РФ «О безопасности» установил понятия безопасности, объектов и субъектов безопасности, угрозы безопасности и обеспечения безопасности. При этом в Законе речь идет о безопасности как общей категории, без обозначения конкретных областей или видов безопасности. Проблема конкретно технико-технологической безопасности на сегодняшний день является малоизученной, ее нормы содержатся в ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также в нормативных документах «Ростехнадзора», кроме этого отдельные требования к промышленной безопасности можно найти в международных конвенциях, ратифицированных Российской Федерацией, некоторых Федеральных Законах. Необходимо отметить, что в нормативно-правовых актах и большинстве публикаций, посвященных проблеме технико-технологической безопасности предприятия, само понятие технико-технологической безопасности отсутствует. Как правило, оно заменяется
на понятие «промышленная безопасность». Но эти понятия не совсем тождественны.
Промышленная безопасность не является составной частью охраны труда. Можно сказать, что это пересекающиеся множества. Основная цель промышленной безопасности - предотвращение и/или минимизация последствий аварий на опасных производственных объектах. Авария - разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ. Основная цель охраны труда - сохранение жизни и здоровья работников. Т.е. вполне возможны аварии, которые не причиняют вред жизни и здоровью работников, и, наоборот, вред жизни и здоровью работников может быть причинен без аварий.
В современной науке господствует мнение, что понятия промышленной безопасности предприятия и охраны труда пересекаются, однако, в ходе анализа нормативно-правовых актов, приходишь к выводу, что охрана труда на промышленных предприятиях входит в понятие промышленная безопасность предприятия, если речь идет о предприятиях эксплуатирующих опасные производственные объекты, а при их отсутствии нормы Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и нормативно-правовые акты «Росте хнадз opa» не применимы. Так Постановление № 61-А «Об утверждении общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов» ПБ 03-517-02 устанавливают общие требования, соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность, и направлены на предупреждение аварий, случаев производственного травматизма на опасных производственных объектах и на обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации последствий указанных аварий. Данное положение в числе своих целей указывает предупреждение производственного травматизма, что относится к сфере охраны труда. «Ростехнадзор» для осуществления функций по обеспечению безопасности на опасных производственных объектах имеет ряд задач:
1) организация и осуществление федерального надзора за выполнением организациями при проектировании, строительстве, приемке в эксплуатацию и эксплуатации опасных производственных объектов требований промышленной безопасности, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах, а также в соответствующих нормативных технических документах;
2) организация и осуществление государственного надзора за безопасным ведением работ, связанных с Пользованием недрами (далее
именуется - государственный горный надзор), в том числе при геологическом изучении недр, в целях обеспечения соблюдения всеми пользователями недр предусмотренных законодательством Российской Федерации требований по безопасному ведению горных работ, предупреждению и устранению их вредного влияния на население, окружающую природную среду, здания и сооружения, а также по охране недр; осуществление в пределах своей компетенции государственного контроля за рациональным использованием и охраной недр (за соблюдением норм и правил при составлении и реализации проектов по добыче и переработке полезных ископаемых, использованию недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых);
3) осуществление контроля за деятельностью по применению технических устройств на опасных производственных объектах;
4) организация и осуществление государственного надзора за соблюдением требований безопасности при транспортировании опасных веществ поднадзорными организациями;
5) организация и осуществление государственного надзора в области безопасности производства, распространения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения в поднадзорных организациях;
6) организация и осуществление государственного пожарного надзора на подземных объектах и при ведении взрывных работ в поднадзорных организациях;
7) осуществление государственного Надзора за безопасностью гидротехнических сооружений по поднадзорным организациям, объектам и работам;
8) осуществление в пределах своей компетенции государственного надзора за соблюдением требований технической безопасности на опасных производственных объектах при использовании атомной энергии;
9) осуществление совместно с поднадзорными организациями мер по предупреждению аварий и производственного травматизма на опасных производственных объектах, а также по обеспечению сохранности взрывчатых материалов промышленного назначения.
Если попытаться обобщить задачи из приведенного выше перечня, то можно заметить, что все они сводятся к осуществлению контроля и надзора за соблюдением правил промышленной безопасности.
Таким образом, функции территориального органа «Ростехнадзора» довольно широки и позволяют ему справляться с поставленными задачами.
Кроме того, при анализе административных документов на различных уровнях выявилось, что технико-технологическая безопасность
на промышленных предприятиях кроме вышеуказанных административных механизмов регулируется нормативными актами «Технадзора», ГИБДД, МЧС, а также нормами обеспечения безопасности на водном, воздушном и железнодорожном транспорте, а также нормами безопасности, обеспечивающие защиту важных хозяйственно-экономических объектов от угроз терроризма; так как в структуре современных промышленных предприятий используются различные технологии и механизмы, а значит управление рисками в промышленности нуждается в глубоком и системном изучении проблемы технико-технологической безопасности с целью формирования единых управленческих решений для обеспечения стабильности работы промышленности, без которой невозможен устойчивый экономический рост в РФ. Особенно это актуально на современном этапе развития экономики, выходящей из последствия рецессии и активно переводимой на инновационные рельсы.
D.V. Ermolaev
THE INDUSTRIAL SAFETY
The problem of technician-technological safety for present day is studied insufficiently. The question about determination of the notion technician-technological safety of the enterprise is open. Meantime, different technologies and mechanisms are used in the structure of the modern industrial enterprise, but this signifies that the management of the risks in industry needs for deep study.
Keywords: technician-technological safety, industrial safety, guard of the labour, accident, dangerous production object.
УДК 343.98
П.А. Жердев, адъюнкт Дальневосточного юридического института МВД России, matros49@mail.ru (Россия, г. Хабаровск)
ИССЛЕДОВАНИЕ МАРКИРУЕМОЙ ПАНЕЛИ ПРИ РАССЛЕДОВАНИИ ПОДДЕЛКИ ИЛИ УНИЧТОЖЕНИЯ ИДЕНТИФИКАЦИОННОГО НОМЕРА ТРАНСПОРТНОГО СРЕДСТВА
Излагается содержание экспертного исследования изменения или уничтожения первичной (заводской) идентификационной маркировки транспортного средства.
Ключевые слова: маркировка; подделка; идентификационный номер; транспортное средство; неразрушающие и разрушающие методы экспертного исследования.
Экспертное исследование маркировочных обозначений при расследовании преступлений, связанных с подделкой или уничтожением
