CC BY
128
_МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «СИМВОЛ НАУКИ» №7/2016 ISSN 2410-700X_
УДК 658.5
Данилина Наталья Евгеньевна
канд. пед. наук, доцент ТГУ г. Тольятти, РФ E-mail: [email protected] Панишев Андрей Львович
начальник Межрайонного отдела по надзору за промышленной
и энергетической безопасностью Средне-Поволжского управления Ростехнадзора,
г. Тольятти, РФ E-mail: [email protected]
КОМПЕТЕНТНОСТЬ И ОСВЕДОМЛЕННОСТЬ ПЕРСОНАЛА В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Аннотация
Рассматриваются вопросы подготовки персонала в области промышленной безопасности. Показывается динамика аварийности и смертельного травматизма на опасных производственных объектах. Исследуются пути повышения качества подготовки специалистов по промышленной безопасности в соответствии с нормативными требованиями и профессиональными стандартами.
Ключевые слова
Аварийность, травматизм, опасные производственные объекты, компетентность и осведомленность, профессиональный стандарт, аттестация, специалист по промышленной безопасности.
В качестве основных показателей, используемых Ростехнадзором для анализа состояния безопасности на подконтрольных объектах, являются сравнительные данные по динамике аварийности и травматизма на объектах различных видов надзора.
Динамика аварийности и смертельного травматизма на опасных производственных объектах за 19952015 годы представлена на рисунке 1.
' | Число смертельных несчастных случаев _ _ Число аварий на опасных производственных объектах
Рисунок 1 - Общая диаграмма аварийности и смертельного травматизма
_МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «СИМВОЛ НАУКИ» №7/2016 ISSN 2410-700X_
Динамика аварийности и травматизма на опасных производственных объектах, на которых используются подъемные сооружения и оборудование, работающее под давлением, представлена на рисунках 2, 3.
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
98 96
I Количество смертельных несчастных случаев
Количество аварий
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Рисунок 2 - Диаграмма аварийности и смертельного травматизма на подъемных сооружениях
■ Количество смертельных несчастных случаев
□ Количество аварий
Рисунок 3 - Диаграмма аварийности и смертельного травматизма на оборудовании,
работающем под давлением
Анализ результатов деятельности Ростехнадзора в установленной сфере, свидетельствует, что показатели аварийности и смертельного травматизма в 2015 году в целом соответствуют показателям за предшествующие годы, при этом сводные показатели травматизма на опасных производственных объектах являются минимальными за период с 1995 года[5, с. 38].
По результатам анализа аварийности и травматизма в 2015 году по сравнению с 2014 годом выявлен значительный рост количества аварий и несчастных случаев на опасных производственных объектах, на которых используются грузоподъемные механизмы:
• количество аварий на башенных кранах увеличилось на 58%;
• количество смертельных несчастных случаев при эксплуатации башенных кранов увеличилось на
64%.
Причиной аварийности и смертельного травматизма при эксплуатации подъемных сооружений, как правило, является несоблюдение организациями требований, установленных нормативными правовыми актами, в том числе не проведение или несвоевременное проведение плановых осмотров, ремонтов и
_МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «СИМВОЛ НАУКИ» №7/2016 ISSN 2410-700X_
технических освидетельствований технических устройств, отсутствие производственного контроля, а также эксплуатация данных объектов не имеющим достаточной компетенции персоналом. Вместе с тем существует и ряд проблемных вопросов нормативно-правового регулирования и осуществления государственного контроля в сфере деятельности Ростехнадзора.
В соответствии с внедряемой сегодня на большинстве предприятий системой менеджмента качества, организация должна обеспечить обусловленную соответствующим образованием, подготовкой или практическим опытом компетентность любых лиц, выполняющих для нее или по ее поручению задания по эксплуатации опасных производственных объектов. При этом необходимо обеспечить сохранность соответствующих записей [4, с. 66].
Организация должна определить потребности в подготовке персонала, связанные с системой управления промышленной безопасности.
Организация должна установить, внедрить и поддерживать соответствующие процедуры, чтобы люди, работающие для нее или по ее поручению, осознавали:
• важность соответствия политике, процедурам и требованиям системы промышленной безопасности;
• значимые аспекты промышленной безопасности и фактические или потенциальные воздействия, связанные с их деятельностью, а также пользу вследствие повышения их личного профессионализма;
• свои функциональные обязанности и ответственность за достижение соответствия требованиям системы промышленной безопасности;
• возможные последствия отклонения от установленных процедур.
Приказом министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 декабря 2015 г. № 1142н утвержден профессиональный стандарт «Специалист по обеспечению промышленной безопасности при эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением, и/или подъемных сооружений»[3]. Стандарт специалиста предусматривает как основную трудовую функцию организацию подготовки и контроль обучения и аттестации работников опасного производственного объекта.
Трудовые действия при этом предусматривают:
• организацию и контроль обучения работников опасного производственного объекта;
• организацию и контроль подготовки и аттестации работников организации в области промышленной безопасности;
• контроль проведения инструктажей по соблюдению требований безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте;
• организацию мероприятий по обеспечению укомплектованности штата работников опасного производственного объекта в соответствии со штатным расписанием и установленными требованиями нормативных документов в области промышленной безопасности;
• подготовку материалов для тематических совещаний по вопросам обеспечения промышленной безопасности;
• подготовку материалов для отчетов, докладов, аналитических справок по вопросам обеспечения промышленной безопасности.
Проведенный нами анализ требований к специалисту по промышленной безопасности позволяет определить, что для выполнения основной трудовой функции, такой как организация и проведение мероприятий по техническому освидетельствованию, диагностированию, экспертизе промышленной безопасности, техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, он должен обладать определенными знаниями. В этот объем знаний необходимо включать в соответствии с нормативными документами знания основ промышленной безопасности, основ управления промышленной безопасностью в организации (обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, управление внутренней мотивацией работников на безопасный труд и соблюдение требований промышленной безопасности, организация системы управления промышленной безопасностью, организация
_МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «СИМВОЛ НАУКИ» №7/2016 ISSN 2410-700X_
производственного контроля, основы предупреждения аварий и инцидентов, документация и отчетность по промышленной безопасности), положений и требований законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, положений и требований правил организации и осуществления производственного контроля соблюдения требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, мер предупреждения воздействия опасных и вредных производственных факторов,
средств индивидуальной и коллективной защиты и порядок их применения, инструкции по охране труда работников опасного производственного объекта, производственные инструкции работников опасного производственного объекта[6, с. 18].
В соответствии с Положением об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденному приказом №37 от 29 января 2007 г. аттестация специалистов проводится в комиссиях организаций, в которых работают аттестуемые, а также в аттестационных комиссиях Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Центральная аттестационная комиссия, территориальные аттестационные комиссии) [2].
В территориальных аттестационных комиссиях Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проходят аттестацию: руководители и члены аттестационных комиссий организаций, численность работников которых менее 5000 человек; руководители и специалисты экспертных организаций, выполняющих работы для поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору организаций; специалисты организаций, осуществляющих подготовку и профессиональное обучение по вопросам безопасности; иные лица по решению председателя Центральной аттестационной комиссии или его заместителя на основании обращения поднадзорной организации.
Нами проведен анализ итогов аттестации специалистов в территориальной комиссии Средне-Поволжского управления Ростехнадзора за период 2010-2015 гг. Итоги проведенного исследования представлены в таблице 1.
Таблица 1
Аттестация специалистов по областям надзора
Наименование должности Область надзора Процент не прошедших с первого раза аттестацию
Энергетик Б.9.33 Монтаж, наладка, ремонт, реконструкция или модернизация подъемных сооружений в процессе эксплуатации опасных производственных объектов 15
Мастер по обслуживанию оборудования А.1 Основы промышленной безопасности 25
Механик А.1 Основы промышленной безопасности 33
Мастер А.1 Основы промышленной безопасности 28
Мастер смены А.1 Основы промышленной безопасности 30
Инженер-энергетик А.1 Основы промышленной безопасности 15
Начальник смены Б.11.1 Строительство, эксплуатация, консервация и ликвидация объектов хранения и переработки растительного сырья 20
Начальник смены А.1 Основы промышленной безопасности 20
Главный механик А.1 Основы промышленной безопасности 10
Директор по производству А.1 Основы промышленной безопасности 25
Руководитель службы промышленной безопасности Б.7.1 Эксплуатация систем газораспределения и газопотребления 25
Инженер А.1 Основы промышленной безопасности 18
Директор А.1 Основы промышленной безопасности 28
Мастер производственного обучения А.1 Основы промышленной безопасности 15
Производитель работ А.1 Основы промышленной безопасности 24
Начальник транспортного А.1 Основы промышленной безопасности 36
участка
Заместитель директора А.1 Основы промышленной безопасности 9
Методист А.1 Основы промышленной безопасности 38
МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «СИМВОЛ НАУКИ» №7/2016 ISSN 2410-700X
Механик по выпуску техники А.1 Основы промышленной безопасности 24
Главный инженер Б.7.9 Эксплуатация автогазозаправочных станций газомоторного топлива 15
Главный инженер Б.1.19 Аттестация руководителей и специалистов организаций по организации безопасного проведения газоопасных работ 15
Мауззин соборной мечети А.1 Основы промышленной безопасности 100
Начальник конструкторского бюро Б.7.8 Технический надзор, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов газораспределения и газопотребления 5
Преподаватель Б.8.24 Эксплуатация медицинских и водолазных барокамер на опасных производственных объектах 36
Заместитель главного метролога А.1 Основы промышленной безопасности 40
Начальник производства Б.1.11 Аттестация руководителей и специалистов организаций, осуществляющих проектирование объектов химической промышленности 20
Заместитель директора по производству А.1 Основы промышленной безопасности 20
Инженер-технолог А.1 Основы промышленной безопасности 19
Заместитель начальника газовой службы Б.7.1 Эксплуатация систем газораспределения и газопотребления 50
Ведущий специалист А.1 Основы промышленной безопасности 38
При определении процентной составляющей учитывалось количество проходивших аттестацию специалистов по конкретной должности и области надзора.
На основании полученных данных можно сделать вывод о недостаточной подготовке специалистов по промышленной безопасности для прохождения аттестации, несмотря на то, что в соответствии со ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности [1].
В своем выступлении на пленарном заседании II Форума-диалога «Промышленная безопасность -ответственность государства, бизнеса и общества» 16 мая 2016 г., руководитель Ростехнадзора А.В. Алешин отметил, что на текущий момент ситуация с обеспечением промышленной безопасности характеризуется наличием рисков, обусловленных в том числе постоянными нарушениями требований безопасности по поведенческим причинам (так называемый человеческий фактор).
Изменить ситуацию в этом вопросе возможно за счет более качественной подготовки персонала. Для улучшения качества подготовки нами предлагается разработанная регламентированная процедура организации подготовки и обучения персонала в организации, представленная в таблице 2, включающая конкретные действия (процессы), ответственных за процесс, исполнителей процесса, документы на входе, документы на выходе и сроки производимых действий.
Таблица 2
Действия при подготовке персонала по промышленной безопасности
№ п/ п Действие (процесс) Ответ-ствен-ный за процесс Исполнитель процесса Входные данные (информация, документы) Выходные данные (информа-ция, документы) Примечание
1 Оформление распорядительного документа об организации подготовки по промышленной безопасности
2 Организация проведения внутренней проверки знаний персонала
3 Организация аттестации персонала по промышленной безопасности
Для выполнения действия необходимо назначить ответственного и исполнителя процесса. Подобная
_МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «СИМВОЛ НАУКИ» №7/2016 ISSN 2410-700X_
информация берется из нормативной документации или из положений существующей в организации системы управления промышленной безопасностью. Вход в действие - это документы (нормативные, законодательные, регистрирующие, внутренние), которые служат основой для выполнения действия. Выход - это документ, который мы получаем, оформляем, в результате выполненного действия. Для полной регламентации действия необходимо предоставлять информацию о движении документов по данному действию (где, у кого и сколько времени хранится, в скольких экземплярах, когда истекает срок хранения, куда передаются документы и т.д.). Данная информация фиксируется в примечании. Список использованной литературы:
1. О промышленной безопасности опасных производственных объектов: федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ.// Гарант плюс http:base.garant.ru/11900785/ .
2. Приказ Ростехнадзора от 29.01.2007 №37 (ред. от 30.06.2015) «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" (вместе с "Положением об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору»).// http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=183736 .
3. Приказ Минтруда России от 24.12.2015 № 1142н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по обеспечению промышленной безопасности при эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением, и/или подъемных сооружений»http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi? req=doc&base=LAW&n=193659&fld=134&dst=100009&rnd=214990.12594481853966522&.
4. Жидко Е. А. Управление техносферной безопасностью [Электронный ресурс] : учеб. пособие / Е. А. Жидко. - Воронеж : ВГАСУ, 2013. - 159 с. - ISBN 978-5-89040-458-9.
5. Горина Л. Н. Промышленная безопасность и производственный контроль : учеб.-метод. пособие / Л. Н. Горина, Т. Ю. Фрезе ; ТГУ ; Ин-т машиностроения ; каф. "Управление промышленной и экологической безопасностью" . - ТГУ. - Тольятти : ТГУ, 2013. - 153 с. : ил. - Библиогр.: с. 119-120. - Прил.: с. 121-153. - 79-47.-22
6. Слесарев Д. Ю. Оценка риска и теория принятия решений : учеб. пособие / Д. Ю. Слесарев ; ТГУ ; Архитектурно-строит. ин-т ; каф. "Теплогазоснабжение и вентиляция" . - ТГУ. - Тольятти : ТГУ, 2012. - 82 с. : ил. - Библиогр.: с. 77. - Прил.: с. 78-81. - 22-78.
© Данилина Н.Е., Панишев А.Л., 2016
УДК 621.396.1
Иванникова Л.О., инженер Россия, г. Москва, МГТУ им. Н.Э. Баумана Жураковский В.Н., к.т.н., доцент Россия, г. Москва, МГТУ им. Н.Э. Баумана
СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ИМИТАЦИОННОГО И ВЕРОЯТНОСТНОГО МОДЕЛИРОВАНИЯ ЦИФРОВЫХ АВТОМАТОВ ПРИ СЛУЧАЙНЫХ ВХОДНЫХ ВОЗДЕЙСТВИЯХ
Аннотация
Данная статья посвящена вопросам сравнения имитационного и вероятностного моделирования цифровых автоматов при случайных входных воздействиях. В статье описан процесс моделирования цифровых трактов обработки сигналов имитационным и вероятностным методом, с учетом коррелированности входных воздействий. В работе рассматривались несколько способов задания корреляционной функции и зависимость вероятности срабатывания приемника от коэффициента
