CC BY
50
ОТРЯСЛЕЙЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ НЯЧКИ И ПРЯКТИКИ
УДК 343.9
Шапошников Евгений Львович Shaposhnikov Evgeniy Lvovich
кандидат юридических наук, доцент кафедры криминологии
Нижегородская академия МВД России (603950, Нижний Новгород, Анкудиновское шоссе, 3) candidate of sciences (law), associate professor of the chair of criminology
Nizhny Novgorod academy of the Ministry of internal affairs of Russia (3 Ankudinovskoye shosse, Nizhny Novgorod, 603950)
E-mail: [email protected]
Глухова Анна Анатольевна Glukhova Anna Anatolyevna
кандидат юридических наук, доцент, начальник кафедры криминологии
Нижегородская академия МВД России (603950, Нижний Новгород, Анкудиновское шоссе, 3)
candidate of sciences (law), associate professor, head of the chair of criminology Nizhny Novgorod academy of the Ministry of internal affairs of Russia (3 Ankudinovskoye shosse, Nizhny Novgorod, 603950)
E-mail: [email protected]
Мытарев Михаил Владимирович Mytarev Mikhail Vladimirovich
кандидат юридическихнаук, старший преподаватель кафедры криминологии Нижегородская академия МВД России (603950, Нижний Новгород, Анкудиновское шоссе, 3)
candidate of sciences (law), senior lecturer of the chair of criminology
Nizhny Novgorod academy of the Ministry of internal affairs of Russia (3 Ankudinovskoye shosse, Nizhny Novgorod, 603950)
E-mail: [email protected]
Прогнозирование развития фальшивомонетничества в Нижегородской области с учетом факторного подхода
Prediction of counterfeiting development in Nizhny Novgorod region on the basis of factor approach
Статья посвящена прогнозу развития фальшивомонетничества в региональном масштабе на примере Нижегородской области в краткосрочной перспективе, с учетом действия глобальных и локальных социально-экономических факторов.
Ключевые слова: незаконное изготовление и сбыт поддельных денег, фальшивомонетничество, прогнозирование преступности, факторный анализ, региональная преступность, предупреждение экономической преступности.
Prediction of counterfeiting development in regional scale (Nizhny Novgorod region is taken as an example), near-term outlook, is given in the article. Global and local social and economic factors are taken into consideration.
Keywords: unlawful making and sale of counterfeit money, counterfeiting, prediction of crime, factor analysis, regional crime, prevention of economic crime.
В современных условиях противодействие экономической преступности может быть эффективным лишь при условии реализации комплекса упреждающих управленческих решений,
предпосылкой которых является прогнозирование оперативной обстановки в регионе. Прогнозирование позволяет оптимизировать управление правоохранительной деятельностью,
Вестник Нижегородской академии МВД России, 2016, № 1 (33)
199
Шапошников Е.П., Глухова А.А., Мытарев М.В. Прогнозирование развития фальшивомонетничества в Нижегородской области с учетом...
Шапошников Е.П., Глухова А.А., Мытарев М.В. Прогнозирование развития фальшивомонетничества в Нижегородской области с учетом...
ОТРЯСЯЕВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ нячки И ПРЯКТИКИ
своевременно разработать и реализовать необходимые меры, направленные на предотвращение или нейтрализацию влияния негативных факторов развития преступности.
Причинный комплекс, влияющий на фальшивомонетничество, необходимо рассматривать с точки зрения совокупного влияния криминогенных и антикриминогенных факторов. При этом одним из ведущих антикриминогенных факторов следует рассматривать деятельность ОВД Нижегородской области по борьбе с преступностью.
Оценка состояния преступности в части криминогенных и антикриминогенных факторов, внешней среды функционирования органов внутренних дел, которая выступает как интегральное образование, находящееся в сложной взаимозависимости и взаимосвязи с системой управления органов внутренних дел (криминогенной ситуации), проводилась по показателям, отобранным по результатам проведенных исследований состояния преступности в Приволжском федеральном округе [1, с. 19]:
— естественная убыль (рост) населения;
— индекс физического объема производства;
— количество безработных (тыс. чел.)% от экономически активного населения;
—отношение средней зарплаты по региону к стоимости минимального набора продуктов питания.
При этом анализу подлежит, во-первых, развитие ситуации в России в целом и, во-вторых, значимые особенности рассматриваемого региона.
Криминогенная ситуация, как правило, изменяется достаточно медленно — характерный период ее изменения (за исключением кризисных ситуаций) составляет несколько лет.
В послекризисный период, с 2010 по первую половину 2012 года, показатели криминогенной обстановки сохраняли относительную стабильность. Именно это обстоятельство и послужило основой отмеченной выше стабильности состояния преступности в регионе в 2010—2012 годах.
Однако, начиная со второй половины 2012 года, отмечаются негативные тенденции развития криминогенной ситуации, которые проявляются в следующем.
Согласно сведениям, приведенным на официальном сайте Росстата, экономический рост в России в первые пять месяцев года сократился в 2,5 раза — с прошлогодних 4,5 до 1,8%, а наиболее оптимистичный годовой прогноз — 2,4%. По итогам первого полугодия 2013 года прирост ВВП составил менее 1,7%, что в 2,5 раза ниже 4,5%, имевших место годом ранее. При этом в июне рост российской экономики замедлился до 1,5%, а в мае и вовсе не дотянул до 1%.
В первом полугодии 2013 года промышленное производство выросло на едва отличимые от статистической погрешности 0,1% (годом ранее рост на 3,1%). При этом обрабатывающие производства уже вошли в депрессивное состояние — рост сошел на нет (0% роста в январе—июне 2013 г.), тогда как еще годом ранее производство росло на 4,5%. При этом в мае промышленное производство сократилось на 1,4%, а в обрабатывающей промышленности обвал превысил 4,4% — столь глубокого спада производства не наблюдалось аж с осени кризисного 2009 года.
Нижегородская область традиционно считается типичным регионом Российской Федерации, следовательно, можно ожидать, что указанные выше общероссийские позитивные и негативные тенденции проявляются и в рассматриваемом регионе.
Этот вывод подтверждается и приведенным ниже анализом данных государственной статистики о показателях социально-экономического развития Нижегородской области.
Интегральным показателем неблагополучия социально-экономической обстановки в регионе является превышение смертности над рождаемостью, что приводит к сокращению численности населения региона.
Так, по данным Нижегородстата, опубликованным в июне 2014 года [2], смертность населения в Нижегородской области превышает рождаемость почти в 1,4 раза (за первые пять месяцев 2014 года в Нижегородской области были зарегистрированы 15 491 родившийся ребенок и 22 333 умерших жителей). Несмотря на то, что эти цифры чуть лучше, чем данные по демографической ситуации 2013 года, статистика все еще говорит не в пользу роста населения.
Преобладание смертности над рождаемостью по большей части касается сельской местности — там этот показатель умерших больше в 1,8 раза в сравнении с числом родившихся. Уровень жизни в городских поселениях позволяет нижегородцам рожать больше детей, поэтому показатель смертности в них лишь в 1,3 раза больше.
С другой стороны, в целом социально-экономическая обстановка в регионе улучшается благодаря росту промышленных показателей. Так, по состоянию на июль 2014 года общий оборот организаций по основным видам экономической деятельности Нижегородской области составил 237 040 329 тыс. рублей, что составляет 104% по отношению к аналогичному показателю 2013
200
Юридическая наука и практика
ОТРЯСЛЕЙЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ НЯЧКИ И ПРЯКТИКИ
года. Всего же за первые 6 месяцев 2014 года рост оборота организаций вырос на 9% по сравнению с январем—июнем 2013 года [3].
Среднедушевой уровень дохода населения в исследуемом регионе по состоянию на четвертый квартал 2014 года превышает стоимость минимального набора продуктов питания только в 7,1 раза (соответственно 23 405,9 руб. и 3 293 руб.). Это означает, что на еду тратится более 14% доходов. Для сравнения, в наиболее развитых европейских странах этот показатель достигает 10% [4]. В то же время размер потребительской корзины по области превышает установленный минимальный размер оплаты труда (6 510 руб. и 5 554 руб. соответственно).
Таким образом, можно заключить, что криминогенная ситуация в Нижегородской области в части воздействия объективных условий социально-экономической, культурно-демогра-
фической и политической обстановки в целом является стабильной. Это означает, что выявленные по итогам 2014 года некоторые неблагоприятные тенденции развития отдельных видов преступности в исследуемом регионе не являются случайностью, а объективно обусловлены особенностями социально-экономической ситуации в России вообще и в Нижегородской области в частности. Поэтому в ближайшее время не стоит ожидать значительного ухудшения оперативной обстановки в области противодействия фальшивомонетничеству в исследуемом регионе.
Итак, рассмотрим наиболее вероятный сценарий развития фальшивомонетничества в Нижегородской области на 2015 год.
Преступность следует рассматривать как сложную динамическую социальную систему, обладающую разноуровневыми характеристиками и детерминированную факторами различного порядка.
Согласно общей теории динамики сложных систем возможны два варианта развития во времени показателей преступности:
1) изменения показателей имеют вид хаотических колебаний вокруг некоторого центра равновесия, и этот центр сравнительно медленно смещается в худшую сторону;
2) происходит качественная перестройка характера динамики системы, «катастрофа», быстрое и неконтролируемое нарастание (или, напротив, уменьшение) негативныхпроявлений преступности [5; 6, с. 142].
Рассмотрим возможность осуществления каждого из этих вариантов. Начнем со второго,
«катастрофического» сценария развития преступности. Против такого сценария имеется ряд веских возражений.
Во-первых, Россия достаточно успешно преодолела предыдущий этап социально-экономического кризиса в 2008—2009 годах и социально-политический кризис 2011—2012 годов.
Во-вторых, преступность в Нижегородской области в период с 2008 по 2014 год представляла собой достаточно устойчивую систему. Временная динамика ее показателей испытывает стохастические колебания с периодом менее года и достаточно большой относительной амплитудой 40—60% вокруг центра равновесия по типу так называемого странного аттрактора [6, с. 78—85]. Центр равновесия, в свою очередь, сравнительно медленно эволюционирует в пространстве параметров системы.
Такой характер изменения системы сохранялся неизменным на протяжении двух существенно различающихся периодов: кризиса в 2008—2009 годах и последующей ремиссии. Это обстоятельство и также тот факт, что относительная амплитуда хаотических колебаний не нарастает во времени, а, наоборот, к 2012 году уменьшилась на 10—15% по отношению к 2008 году, а эволюция центра равновесия становится все медленнее, в силу положений теории динамики слабостахостических систем свидетельствует о достаточно большом запасе устойчивости у системы. Качественная перестройка фазового пространства параметров системы при этом имеет небольшую вероятность.
Поэтому более целесообразным представляется рассмотрение первого из указанных выше вариантов развития событий, предполагая, что правоохранительные органы в целом сохранят контроль над оперативной обстановкой в регионе. «Катастрофический» же сценарий развития преступности следует считать маловероятным.
Вместе с тем, он возможен. Примерно одна седьмая опрошенных экспертов (16%) допускают возможность быстрого, катастрофического изменения оперативной обстановки в регионе в ближайшем будущем. Такие катастрофы принципиально не могут быть исследованы в рамках тех допущений, которые делаются при анализе ситуации спокойного развития. Поэтому более-менее точно предсказать, как поведут себя показатели системы при таком развитии событий, не представляется возможным.
В силу изложенного рассмотрение прогноза по данному сценарию, хотя и представляет некоторый интерес, но, во-первых, технически в рамках предлагаемого исследования — не-
Вестник Нижегородской академии МВД России, 2016, № 1 (33)
201
Шапошников Е.П., Глухова А.А., Мытарев М.В. Прогнозирование развития фальшивомонетничества в Нижегородской области с учетом...
Шапошников Е.П., Глухова А.А., Мытарев М.В. Прогнозирование развития фальшивомонетничества в Нижегородской области с учетом...
ОТРЯСЯЕВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ нячки И ПРЯКТИКИ
возможно, а во-вторых, практически нецелесообразно.
Этот вывод подтверждается и результатами проведенного Нижегородской академией МВД России в регионе в январе 2015 года опроса экспертов.
В оценке перспектив развития обстановки в Нижегородской области эксперты в целом достаточно оптимистичны.
Эксперты положительно оценивают перспективы развития ситуации в аспекте работы систем государственного управления в сфере охраны правопорядка — в части взаимоотношений между федеральными и региональными органами власти, органами муниципальной власти и правоохранительными органами в охране правопорядка.
Отмечается наличие дееспособных программ правоохранительной направленности в регионе, достаточно высоко оценивается участие общественных организаций и граждан в охране правопорядка.
Экспертами уверенно прогнозируется рост доверия граждан к органам внутренних дел. Предполагается, что граждане будут активнее участвовать в охране правопорядка, произойдет улучшение ситуации в борьбе с преступностью на улицах и в общественных местах. Во взаимодействии между органами власти и институтами гражданского общества, гражданами и органами внутренних дел в сфере охраны правопорядка также ожидается улучшение.
С большой долей вероятности предполагается стабильность или некоторое улучшение таких показателей, как финансовое положение региона, уровень безработицы.
Ожидается улучшение работы органов внутренних дел с заявлениями граждан о преступных посягательствах, повышение эффективности профилактики и раскрытия преступлений.
Отсюда следует, что обстановку в регионе в целом следует считать находящейся в «нормальном», сравнительно спокойном и устойчивом состоянии, не предполагающем быстрых качественных изменений в ту или иную сторону.
Анализ анкетных листов показал, что эксперты предусматривают три сценария развития обстановки:
— инерционный, предусматривающий сохранение существующих тенденций к стабилизации и, как следствие, не предусматривающий заметных изменений ни в положительную, ни в отрицательную стороны выявленных выше среднесрочных трендов временной динамики показателей преступности (вероятность осуществления такого сценария, по мнению экспертов, около 52%);
— пессимистический, предусматривающий заметное ухудшение ситуации по сравнению с существующими в настоящее время тенденциями развития преступности (вероятность около 26%);
— оптимистический, предусматривающий заметное улучшение ситуации (вероятность около 22%).
Поэтому для построения прогноза развития преступности в регионе необходимо оценить возможности реализации каждого из указанных сценариев.
Эволюция преступности есть следствие воздействия внешних по отношению к собственно преступности криминогенных и атикримино-генных факторов, обусловленных развитием социально-экономической, политической и демографической обстановки в регионе. Именно криминогенная ситуация, как правило, изменяется достаточно медленно — характерный период ее изменения (за исключением кризисных ситуаций) составляет несколько лет [1, с. 25].
Поэтому ожидать реализации таких сценариев на 2015 год не представляется разумным.
Этот вывод и подтверждается приведенными выше результатами опроса экспертов — заметное большинство (52%) полагают, что существующие на сегодняшний день тенденции развития преступности сохранятся.
Поэтому в дальнейшем рассматриваем только первый, инерционный сценарий, основанный на предположении о продолжении выявленной тенденции кстабилизации развития обстановки в регионе.
Данные о временной динамике развития преступности в период с 2008 по 2014 год позволяют выявить долгосрочную тенденцию снижения основных показателей, характеризующих фальшивомонетничество в исследуемом регионе (рис. 1—4).
Рисунок 1. Временная динамика количества уголовных дел, возбужденных по статье 186 УК РФ, в Нижегородской области с линией тренда, отражающей тенденцию снижения и стабилизации
202
Юридическая наука и практика
ОТРЯСЛЕЙЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ НЯЧКИ И ПРЯКТИКИ
Рисунок 2. Временная динамика количества уголовных дел, направленных в суд по статье 186 УК РФ, в Нижегородской области с линией тренда, отражающей тенденцию снижения и стабилизации
Рисунок 3. Сравнительный анализ динамики раскрываемости преступлений, возбужденных по статье 186 УК РФ, в Нижегородской области и Российской Федерации
Рисунок 4. Временная динамика количества лиц, привлеченных к уголовной ответственности по статье 186 УК РФ, в Нижегородской области с линией тренда, отражающей тенденцию снижения и стабилизации
Можно сделать вывод, что на рубеже 2012— 2013 годов имеет место смена тенденций: динамика основных показателей фальшивомонетничества от быстрого спада (примерно на 10% в год) переходит к стабильности, уровень преступности в пределах статистических погрешностей стабилизируется.
Примечания
1. Криминологический анализ оперативной обстановки в Приволжском федеральном округе Российской Федерации в 2010 году (аналитический материал с предложениями по совершенствованию деятельности органов внутренних дел — п. 2.1.1.3 плана НИР ФГКУ «ВНИИ МВД России» на 2011 год); Криминологический анализ состояния оперативной обстановки в Приволжском федеральном округе Российской Федерации в первом полугодии 2011 года и прогноз ее развития в 2012 году (аналитический материал — п. 2.1.1.15 плана НИР ФГКУ «ВНИИ МВД России» на 2011 год).
2. URL: http://nizhstat.gks.ru/wps/wcm/connect/
rosstat_ts/nizhstat/ru/ statistics/population/ (дата обращения: 02.03.2015).
3. URL: http://nizhstat.gks.ru/wps/wcm/connect/
rosstat_ts/nizhstat/ru/ statistics/organizations/ (дата обращения: 04.03.2015).
4. URL: http://statistic.su/blog/kto_skolko_tratit_na_ edu/ (дата обращения: 04.03.2015).
5. Рабинович М.И., Трубецкой Д.И. Введение в теорию колебаний и волн. М., 1986.
6. Бутенин Н.В., Неймарк Ю.И., Фуфаев Н.А. Введение в теорию нелинейных колебаний: учебное пособие для вузов. 2-е изд., испр. М., 1987.
7. Заславский Г.М., Сагдеев РЗ. Ведение в нелинейную физику: от маятника до турбулентности и хаоса. М., 1988.
Notes
1. Criminological analysis of operational situation in Volga (Privolzhsky) federal district of the Russian Federation in 2010 (analytical data with suggestions on improvement of law enforcement agencies' activity according to item 2.1.1.3 of the Plan of research work of Federal state public institution «All-Russian scientific research institution» for 2011); Criminological analysis of the state operational situation in Volga (Privolzhsky) federal district of the Russian Federation in the first half year of 2011 and the prognosis of its development in 2012 (analytical data according to item 2.1.1.3 of the Plan of research work of Federal state public institution «All-Russian scientific research institution» for 2011).
2. URL: http://nizhstat.gks.ru/wps/wcm/connect/ros-stat_ts/nizhstat/ru/ statistics/population/ (date of access: 02.03.2015).
3. URL: http://nizhstat.gks.ru/wps/wcm/connect/ros-stat_ts/nizhstat/ru/ statistics/organizations/ (date of access: 04.03.2015).
4. URL: http://statistic.su/blog/kto_skolko_tratit_na_ edu/ (date of access: 04.03.2015).
5. Rabinovich M.I., Trubetskoy D.I. Introduction to the theory of oscillations and waves. Moscow, 1986.
6. Butenin N.V., Naymark Y.I., FufayevN.A. Introduction to the theory of nonlinear vibrations: textbook for higher educational establishments. 2nd revised edition. Moscow, 1987.
7. Zaslavskiy G.M., Sagdeyev R.Z. Introduction to nonlinear physics: from pendulum to turbulence and chaos. Moscow, 1988.
Вестник Нижегородской академии МВД России, 2016, № 1 (33)
203
Шапошников Е.П., Глухова А.А., Мытарев М.В. Прогнозирование развития фальшивомонетничества в Нижегородской области с учетом...
