CC BY
91
Глухова АЛ., Мытарев М.В., Шапошников Е.П. Состояние и тенденции развития фальшивомонетничества в Нижегородской области
ОТРЯСЯЕВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ нячки И ПРЯКТИКИ
УДК 343.9
Глухова Анна Анатольевна Glukhova Anna Anatolyevna
кандидат юридических наук, доцент, начальник кафедры криминологии
Нижегородская академия МВД России (603950, Нижний Новгород, Анкудиновское шоссе, 3)
candidate of sciences (law), associate professor, head of the chair of criminology Nizhny Novgorod academy of the Ministry of internal affairs of Russia (3 Ankudinovskoye shosse, Nizhny Novgorod, 603950)
E-mail: [email protected]
Мытарев Михаил Владимирович Mytarev Mikhail Vladimirovich
кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры криминологии Нижегородская академия МВД России (603950, Нижний Новгород, Анкудиновское шоссе, 3)
candidate of sciences (law), senior lecturer of the chair of criminology
Nizhny Novgorod academy of the Ministry of internal affairs of Russia (3 Ankudinovskoye shosse, Nizhny Novgorod, 603950)
E-mail: [email protected]
Шапошников Евгений Львович Shaposhnikov Evgeniy L’vovich
кандидат юридическихнаук, доцент кафедры криминологии
Нижегородская академия МВД России (603950, Нижний Новгород, Анкудиновское шоссе, 3)
candidate of sciences (law), associate professor of the chair of criminology
Nizhny Novgorod academy of the Ministry of internal affairs of Russia (3 Ankudinovskoye shosse, Nizhny Novgorod, 603950)
E-mail: [email protected]
Состояние и тенденции развития фальшивомонетничества в Нижегородской области
Current state and progress trends of counterfeiting in Nizhny Novgorod region
Статья посвящена анализу факторов, оказывающих влияние на развитие такой разновидности экономической преступности, как фальшивомонетничество, на примере Нижегородской области. Авторами анализируются тенденции данного вида преступности и с учетом проведенного анализа формулируются предложения по осуществлению мер профилактики фальшивомонетничества.
Ключевые слова: незаконное изготовление и сбыт поддельных денег, фальшивомонетничество, состояние преступности, факторный анализ, региональная преступность.
Factors influencing the development of such a kind of economic crime as counterfeiting are analysed in the article, the situation in Nizhny Novgorod region is taken as an example. The authors analyse trends of counterfeiting and suggest preventive measures.
Keywords: unlawful making and sale of counterfeit money, counterfeiting, state of crime, factor analysis, regional crime.
Стремительное распространение в последние годы фальшивомонетничества в России несет в себе потенциальную опасность для
экономики. Обесценивание денег (инфляция), уровень которой поддерживается и массовым поступлением в оборот фальшивых денежных
50
Юридическая наука и практика
ОТРЯСЛЕЙЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ НЯЧКИ И ПРЯКТИКИ
знаков, является острейшей социально-экономической проблемой.
В Российской Федерации, взявшей курс на рыночную экономику, деньги и ценные бумаги используются как один из важнейших регуляторов экономических отношений, формирования их в направлении, необходимом для достижения государственных, общественных и личных интересов.
К сожалению, в условиях экономического реформирования общества резко возрос уровень изготовления и сбыта поддельных денег, ценных бумаг. Это обусловливает необходимость всесторонней правовой охраны сферы обращения денег и ценных бумаг, в том числе и средствами уголовного права (ст. 186 УК РФ). Изготовление и сбыт поддельных денег и ценных бумаг можно отнести к одной из угроз экономической безопасности России. Общественно опасными последствиями этих преступлений являются: нарушение монополии государства на эмиссию денежных знаков и ценных бумаг государственного займа; рост инфляции, вызывающей социальное напряжение в обществе; снижение доверия к денежным знакам, ценным бумагам; спад активности частных инвесторов на рынке ценных бумаг; дискредитация органов государственного управления и правоохранительных органов России и др.
Нижегородская область традиционно является регионом с развитыми торгово-экономическими связями, что обусловливается выгодным территориальным расположением субъекта, а также историческими и культурно-этническими предпосылками. Данный фактор детерминиру-
ет и большой оборот денежной массы, вследствие чего возрастает угроза совершения деяний, связанных с незаконным изготовлением, хранением, перевозкой и сбытом поддельных денежных средств.
В процессе исследования обстановки в регионе рассматривался комплекс основных параметров, наиболее полно характеризующих общее состояние криминальной ситуации на данной территории. Отбор показателей осуществлен в соответствии с результатами исследований, проведенных Нижегородской академией МВД России в период с 2010 по 2014 год [1; 2].
Основные показатели динамики фальшивомонетничества в регионе во многом схожи с показателями Приволжского федерального округа и России в целом. Целесообразно также сравнить данные показатели с другими регионами ПФО. Прирост фальшивомонетничества (ст. 186 УК РФ), зарегистрированного в Нижегородской области по итогам 2014 года, составил 18,3%, что в значительной мере соответствует данному показателю по Российской Федерации — 21,4% и превышает средний показатель по Приволжскому федеральному округу (3,9%). Таким образом, можно сделать вывод о менее положительной динамике (росте выявленных фактов фальшивомонетничества) в исследуемом регионе, нежели в округе в целом.
Следует отметить, что объем зарегистрированных преступлений по статье 186 УК РФ в исследуемом регионе и в других регионах Приволжского федерального округа сходен в основных деталях (рисунки 1,2).
Рис. 1. Количество зарегистрированных преступлений по статье 186 УК РФ в регионах ПФО за 2014 год
Вестник Нижегородской академии МВД России, 2015, № 3 (31)
51
Гпухова А. А., Мытарев М.В., Шапошников Е.Л. Состояние и тенденции развития фальшивомонетничества в Нижегородской области
Глухова АЛ., Мытарев М.В., Шапошников Е.П. Состояние и тенденции развития фальшивомонетничества в Нижегородской области
ОТРЯСЯЕВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ нячки И ПРЯКТИКИ
Как видно на графике (см. рисунок 1), Нижегородская область является лидером округа по количеству зарегистрированных преступлений. Это подтверждает вышеприведенный тезис об особенной совокупности факторов, детерминирующих преступность данного вида в рассматриваемом регионе. В данном контексте представляет интерес последующее рассмотрение социально-экономических показателей региона. Также следует отметить такой показатель, как количество уголовных дел по данному виду преступности, направленных в суд в 2014 году (см. рисунок 2). По данному показателю Нижегородская область занимает второе место в ПФО (19 направленных уголовных дел), отставая от республики Татарстан (48 дел, соответственно). В среднем по Нижегородской области в 2014 году на каждое уголовное дело, направленное в суд, приходится 27 зарегистрированных преступлений, что примерно соотносится с данным показателем по Приволжскому федеральному округу (24 преступления на 1 уголовное дело, соответственно).
Проведенный анализ позволяет предложить следующую модель динамики преступности данного вида в рассматриваемом регионе за период с 2010 по 2014 год.
Преступность, связанная с фальшивомонетничеством, в Нижегородской области в период с 2010 по 2014 год представляла собой достаточно устойчивую систему. Временная динамика ее показателей испытывает нерегулярные, с хаотической компонентой, колебания с периодом менее года и достаточно небольшой относительной амплитудой 20—30% относительно среднего равновесного значения [3; 4]. Равновесное значение, в свою очередь,
медленно и относительно слабо изменялось со временем.
Подобная модель, с одной стороны, предполагает наличие достаточно большого запаса устойчивости у рассматриваемой системы относительно внешних воздействий, с другой стороны, ставит вопрос о характере долгосрочного и среднесрочного изменения положения «центра равновесия», то есть о долгосрочных и среднесрочных тенденциях развития преступности в рассматриваемом регионе.
Данные о временной динамике развития преступности в период с 2010 по 2014 год позволяют выявить долгосрочную тенденцию снижения уровня преступности в исследуемом регионе (рисунок 3).
В то же время анализ динамики количества уголовных дел, направленных в суд по данной категории преступлений в Нижегородской области за период с 2010 по 2014 год, также позволяет прогнозировать дальнейшее снижение их числа в силу детерминационных статистических связей (см. рисунок 4).
Отсюда следует, что обстановку в исследуемом регионе в целом следует считать находящейся в сравнительно спокойном и устойчивом состоянии, не предполагающем быстрых качественных изменений в ту или иную сторону, но с допущением возможности некоторого роста преступности в ближней перспективе.
Основные особенности структуры преступности в Нижегородской области следующие.
Значительную часть выявленных и изъятых поддельных денежных средств составляют купюры в рублевом эквиваленте. Так, за 12 месяцев 2014 года из обращения у преступников
52
Юридическая наука и практика
07РЯСЛЕВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ НЯЧКИ И ПРЛКТИКИ
Рис. 3. Динамика уголовных дел, возбужденных по статье 186 УК РФ в Нижегородской области, с полиномиальной линией тренда, отражающей тенденцию к последующему снижению
количества возбужденных дел
зоо
250
200
285
100
I .
_ Д , и _
2010 2011 2012 2013 2014
2011 2012 2013 2014
I Уголовные дела, направленные в суд
Рис. 4. Динамика уголовных дел по статье 186 УК РФ в Нижегородской области, направленных в суд, с полиномиальной линией тренда, отражающей тенденцию к последующему снижению
изъято 1826 фальшивых купюр на общую сумму 4 976 410 рублей (99,07% от общего числа изъятых купюр) (см. рисунок 5).
Второе место по удельному весу изъятых поддельных денежных средств занимают доллары США — 14 купюр (0,75% от общего числа) (см. рисунок 6). Третье место среди изъятых фальшивых купюр занимают евро — 3 купюры (0,16%) (см. рисунок 7). Также была выявлена и изъята одна фальшивая купюра банка Китая номиналом 100 юаней.
Более 80% поддельных купюр, обнаруженных на территории Нижегородской области, вы-
явлены в банковских учреждениях (55%) или при пересчете выручки в торговых организациях (около 25%), в связи с чем значительно затрудняется процесс установления предполагаемых сбытчиков.
Следует отметить значительный рост удельного веса поддельных денежных купюр номиналом 5000 рублей (47%), в то время как за прошлый отчетный период их удельный вес составлял 28,1%. Доля купюр номиналом 1000 рублей в 2014 году снизилась с 48,3% до 21,7%. Доля подделок номиналом 500 рублей составила 29,8%.
Вестник Нижегородской академии МВД России, 2015, № 3 (31)
53
Гпухова А. А., Мытарев М.В., Шапошников Е.Л. Состояние и тенденции развития фальшивомонетничества в Нижегородской области
Глухова АЛ., Мытарев М.В., Шапошников Е.П. Состояние и тенденции развития фальшивомонетничества в Нижегородской области
ОТРЯСЯЕВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ нячки И ПРЯКТИКИ
Рис. 5. Динамика количества поддельных денежных купюр в руЬлях, изъятых в Нижегородской области
за период с 2010 по 2014 год
Значительная часть фальшивых денежных средств продолжает изготавливаться и поступать в Нижегородскую область с территории республик Северного Кавказа и г. Москвы. Как правило, сбытчиками выступают жители г. Москвы, выходцы из стран Средней Азии, Северного Кавказа и Закавказья.
Для рассматриваемого вопроса о состоянии и тенденциях развития преступности в исследуемом регионе представляют значительный интерес также результаты социологических исследований, проведенных ВЦИОМ и ФОМ в 2012—2014 годах (см. таблицу 1).
Результаты опроса населения показали, что в целом общественное мнение по поводу дея-
тельности органов внутреннихдел улучшилось. Так, положительное отношение к ОВД демонстрирует 62 % опрошенных (что на 6% больше, чем в 2012 году). Эффективность правоохранительных органов в защите интересов граждан оценили 56% респондентов (+5%). Значительно увеличилось доверие населения к сотрудникам полиции — 70% граждан не испытывают беспокойство и тревогу при обращении к ним сотрудника полиции.
Ведущую роль в причинном комплексе фальшивомонетничества играют деформации экономической, правовой и нравственной психологии, на индивидуальном уровне реализуемые в корыстной мотивации. Условия, способству-
54
Юридическая наука и практика
ОТРЯСЛЕЙЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ НЯЧКИ И ПРЯКТИКИ
Рис. 7. Динамика количества поддельных денежных купюр в евро, изъятых в Нижегородской области
за период с 2010 по 2014 год
ющие совершению фальшивомонетничества, проявляются в резком увеличении доступа к копировальной, множительной и компьютерной технике, недостатках уголовного законодательства и правоприменительной деятельности в сфере борьбы с фальшивомонетничеством, а также упущениях в работе правоохранительных органов, противодействующих фальшивомонетничеству.
Для предупреждения фальшивомонетничества наиболее важными являются меры ранней профилактики: повышение информированности сотрудников правоохранительных органов и населения о признаках подлинных и фальшивых денежных купюр; совершенствование технической защиты самих денеж-
ных знаков; устранение технических возможностей копировально-множительной техники к воспроизводству копий денежных знаков; развитие технических средств тестирования подлинности денежных знаков и т. п. Кроме того, особое внимание при профилактике фальшивомонетничества необходимо обратить на организацию взаимодействия всех субъектов предупредительной деятельности и их координацию в процессе предупреждения фальшивомонетничества.
На наш взгляд, вышеизложенные выводы и предложения при реализации их в правоприменительной деятельности будут способствовать эффективной борьбе с фальшивомонетничеством.
Таблица 1
Результаты мониторинга общественного мнения о результатах деятельности органов внутреннихдел для Нижегородской области по данным общероссийского фонда
«Общественное мнение»
Оценка респондентов по основным вопросам 2012 год 2014 год
Положительное отношение к органам внутреннихдел 56 62
Органы внутреннихдел хорошо защищают личные и имущественные интересы граждан 51 56
Не испытывают беспокойство и тревогу при обращении к гражданам сотрудника полиции 58 70
Не беспокоит угроза террористических актов 40 46
Не беспокоит общая криминализация общества 6 17
Не беспокоит коррупция 19 28
Эффективность органов внутреннихдел как государственного института по защите интересов граждан 35 38
Вестник Нижегородской академии МВД России, 2015, № 3 (31)
55
Гпухова А. А., Мытарев М.В., Шапошников Е.Л. Состояние и тенденции развития фальшивомонетничества в Нижегородской области
Глухова А.А., Мытарев М.В., Шапошников Е.П. Состояние и тенденции развития фальшивомонетничества в Нижегородской области
ОТРЯСЯЕВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ нячки И ПРЯКТИКИ
Примечания
1. Криминологический анализ оперативной обстановки в Приволжском федеральном округе Российской Федерации в 2010 году (аналитический материал с предложениями по совершенствованию деятельности органов внутренних дел — пункт 2.1.1.3 плана НИР ФГКУ «ВНИИ МВД России» на 2011 год).
2. Криминологический анализ состояния оперативной обстановки в Приволжском федеральном округе Российской Федерации в первом полугодии 2011 года и прогноз ее развития в 2012 году (аналитический материал — пункт 2.1.1.15 плана НИР ФГКУ «ВНИИ МВД России» на 2011 год).
3. Рабинович М.И., Трубецкой Д.И. Введение в теорию колебаний и волн. М., 1986.
4. Бутенин Н.В., Неймарк Ю.И., Фуфаев Н.А. Введение в теорию нелинейных колебаний: учебное пособие для вузов. 2-е изд., испр. М., 1987.
Notes
1. Criminological analysis of operational situation in Volga (Privolzhsky) federal district of the Russian Federation in 2010 (analytical data with suggestions on improvement of law enforcement agencies' activity according to item 2.1.1.3 of the Plan of Research work of Federal state public institution «All-Russian scientific research institution» for 2011).
2. Criminological analysis of the state operational situation in Volga (Privolzhsky) federal district of the Russian Federation in the first half year of 2011 and the prognosis of its development in 2012 (analytical data according to item 2.1.1.3 of the Plan of research work of Federal state public institution «All-Russian scientific research institution» for 2011).
3. Rabinovich M.I., Trubetskoy D.I. Introduction to the theory of oscillations and waves. Moscow, 1986.
4. Butenin N.V., Naymark Yu.I., FufayevN.A. Introduction to the theory of nonlinear vibrations: textbook for higher educational establishments. 2nd revised edition. Moscow, 1987.
56
Юридическая наука и практика
