CC BY
30
УДК :336.14:338.27
ПРОГНОЗУВАННЯ ТА ПЛАНУВАННЯ ДОХЩНО1 ЧАСТИНИ БЮДЖЕТУ М1СТА
Семененко О.Г., Зелик С.С., Боголiб М.А.
Метою роботи е опрацювання теоретичних npuH^nie i методик економ!чного моделювання та прогнозування doxi дно!' частини бюджету територiально'í громади, вивчення особливостей та факторiв, що впливають на формування це!' частини бюджету, а також обгрунтування наслЮюв в 'д прийняття найбiльш ймовiрних сценарив при плануванн'1 наповнення дохдно!' частини бюджету мста, на основi метод'т теор! iерархiй.
Методи, що були використан в процес'1 досл'дження. Застосовано системний пiдхiд та методологi!' економ'чного, статистичного та економко-математичного анал'зу для вивчення тенденцш основних фактор'в, що впливають на формування бюджету мста
Результати роботи. В сучасних умовах децентрал'заци влади, реформування органiв мсцевого самоврядування, безсумнвно виникла необх'дн'ють у всебчному вивченн та вдосконаленн фнансового механзму формування бюджет'т мют i територiй. Тому планування i прогнозування такого бюджету, на основ бльш гнучких i сучасних методологш економ'чних досл'джень, стае актуальним досягненням для будь-яко!' соцально-економ'нно)' системи.
Висновки. Впровадження яксно нових п'дход'т i метод'т у процес формування бюджету мста необхдно здйснювати на всх стад 'ях управлння бюджетними ресурсами: прогнозування i планування доход'т бюджету, монторингу, оцнки та контролю показниюв наповнення бюджету, регулювання процесу формування, розподлу i використання бюджетних коштiв. Яксть та точнсть цих процесв напряму впливае на формування видаткв бюджету та можливостi оптимально використовувати фiнанси мсцевих громад та виконувати програми розвитку територiй.
Ключов'1 слова. дохдна частина бюджету, методи прогнозування, динамка статей доходу мста, плани наповнення бюджету.
ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И ПЛАНИРОВАНИЕ ДОХОДНОЙ ЧАСТИ БЮДЖЕТА ГОРОДА
Семененко Е.Г., Зелик С.С., Боголиб М.А.
Целью работы является разработка теоретических принципов и методик экономического моделирования и прогнозирования доходной части бюджета территориальной общины, изучение особенностей и факторов, влияющих на формирование этой части бюджета, а также, обоснование последствий принятия наиболее вероятных сценариев при планировании наполнения доходной части бюджета города, на основе методов теории иерархий.
Методы, которые были использованы в процессе исследования. Применен системный подход и методологии экономического, статистического и экономико-математического анализа для изучения тенденций основных факторов, влияющих на формирование бюджета города.
Результаты работы. В современных условиях децентрализации власти, реформирования органов местного самоуправления, несомненно, возникла необходимость во всестороннем изучении и совершенствовании финансового механизма формирования бюджетов городов и территорий. Поэтому планирование и прогнозирование такого бюджета, на основе более гибких и современных методологий экономических исследований, становится актуальным достижением для любой социально-экономической системы.
Выводы. Внедрение качественно новых подходов и методов в процесс формирования бюджета города необходимо осуществлять на всех стадиях управления бюджетными ресурсами: прогнозирования и планирования доходов бюджета, мониторинга, оценки и контроля показателей наполнения бюджета, регулирования процесса формирования, распределения и использования бюджетных средств. Качество и точность этих процессов напрямую влияет на формирование расходов бюджета и возможности оптимально использовать финансы местных общин, а так же выполнять программы развития территорий.
Ключевые слова: доходная часть бюджета, методы прогнозирования, динамика статей дохода города, планы наполнения бюджета.
FORECASTING AND PLANNING REVENUES OF CITY BUDGET
Semenenko O.G., Zelik S.S., Boholib M.A.
The aim of article is development OF the theoretical principles and techniques for economic modeling and forecasting of budget revenues territorial community, study of the characteristics and factors affecting the
© Семененко О.Г., Зелик С.С., Богол1б М.А., 2017 EK0H0Mi4H^ вюник ушверситету | Випуск № 32/1
223
formation of the budget and study OF the effects of the adoption of the most likely scenarios when planning filling the revenue side of the city, based on theory methods hierarchies.
The methods, which were used in the study. Applied a systematic approach and methodology of the economic analysis, statistical analysis and economic- mathematical analysis to examine trends in key factors influencing the formation of the city budget.
The results of the work. In modern conditions OF the decentralization of power AND THE reform of local government, IT IS necessary to study the financial mechanism of formation of budgets of cities and territories. So, planning and forecasting of the budget, based on a more flexible and modern methodologies for Economic Research, is important accomplishment for any social and economic system.
Conclusions. The introduction of new approaches and methods in the formation of the city budget must be implemented at all stages OF FORMATION of budget resources, forecasting and planning revenues, the monitoring of budget revenues, in regulation process of formation, distribution and use of budgetary funds. The quality and accuracy of these processes directly influences the expenditure budget and the possibility of optimal use of finance and carry out development programs territories.
Keywords: budget revenues, forecasting methods, dynamics of the articles of revenue the city, plans filling of the budget.
Виклад основного матер;алу. MicbKi (мюцев^ бюджети уособлюють сукупнють фшансово'Т та eKOHOMi4HOi дiяльностi оргашв мюцевого самоврядування, через прийняття управлшських ршень, в процес формування та використання централiзованих фондiв грошових кош™, з метою виконання покладених на них функцш i завдань.
Особливост формування мюцевих бюдже^в визначаються державним i адмшютративно-територiальним устроем краТни, розмежуванням повноважень мiж рiвнями державного управлiння i мiсцевого самоврядування, соцiально-економiчним розвитком територш. Бюджет мiста е основним засобом фшансування програм мiсцевого розвитку та в^фграе важливу роль у виршенш економiчних, фiнансових i соцiальних завдань адмiнiстративно-територiальноТ одиницi [15, С. 8].
Формування бюджету здшснюеться шляхом використання рiзних методiв:
- Автоматичний метод, здшснюеться шляхом перенесення минулорiчних шдсумш бюджету на новий перiод;
- Метод безпосередньоТ оцiнки, базуеться на вивченн передбачуваних умов близьких до реальних, на основi яких визначаються доходи i витрати бюджету;
- Планування - прогнозування -- розробка бюджету (метод ППР), передбачае врахування стратепчних програм, коли прогнозуються необхщш ресурси для здшснення поставлених завдань;
- Постатейне бюджетування, проводиться детальне обфунтування видатковий статей бюджетних кош^в;.
- Метод програмно-цтьового бюджетування, визначае, ям для кожного вiдомства повинш бути сформульованi цiлi дiяльностi та варiанти Тх досягнення шляхом використання рiзних пiдходiв фiнансування;
- Нульове бюджетування - передбачае складання проек^в бюджету, не враховуючi плановi i фактичнi показники попереднiх перiодiв, бюджетноТ основою в даному методi виступають прогнозований рiвень продажiв, розрахунки та ш;
- Метод програмно-цiльового бюджетування - дозволяе вибрати оптимальний ршення, оцшити Тх ефективнiсть i спрогнозувати наслщки [9, С.544].
З метою забезпечення реалiзацiТ ефективного механiзму формування бюджету мюта, необхiдне застосування таких методiв та iнструментiв, як: аналiз i економiчна оцiнка структури бюджету, мошторинг виконання доходiв i витрат, збалансування бюджету мюта в системi мiжбюджетних вiдносин, вибiр найбiльш оптимального плану на основi перспективного прогнозування дохщноТ' частини бюджету мiста.
Прогнозування i планування, поруч з координа^ею i контролем, е важливими елементами формування цтюноТ' системи управлiння бюджетною системою. [18; С. 5].
Головне призначення прогнозування, як одшеТ зi специфiчних форм плановоТ дiяльностi, полягае в аналiзi та виявленнi основних закономiрностей i тенденцiй розвитку показниш системи, в передбаченнi змiн умов i факторiв цього розвитку, створенн науковоТ бази для розробки довгостроковоТ економiчноТ полiтики i прийняття ршень щодо ТТ реалiзацiТ.
Економiчне прогнозування слщ розглядати як необхiдний i важливий науково-аналiтичний етап загального процесу планування. Разом з тим, воно спрямоване не на розробку конкретних планових заходiв, а на обфунтування тенденцш розвитку соцiально-економiчних процеав, визначення проблем, ям необхiдно вирiшити в майбутньому [20, С. 8].
Зпдно Закону УкраТни «Про державне прогнозування, планування та розроблення програм економiчного i соцiального розвитку УкраТни та ТТ регюшв», державне прогнозування економiчного i соцiального розвитку економiчноТ системи - науково обфунтоване передбачення: напрямш розвитку краТни, окремих галузей економки або окремих адмiнiстративно-територiальних одиниць, можливого стану економiки i соцiальноТ сфери в майбутньому, а також альтернативних шляхiв i термiнiв досягнення параметрiв економiчного i соцiального розвитку [8].
Для здшснення обфунтованих економiчних прогнозiв у сучасних умовах необхiдно ютотне переосмислення використовуваних методiв економiко-математичного моделювання.
Використання адекватних математичних пiдходiв для аналiзу i прогнозування розвитку економiчних систем дозволяе пiдвищити ефективнiсть ïx функцiонування i сприяти отриманню додаткового економiчного ефекту [10, C. 14].
Методи прогнозування - сукупнють заxодiв i способiв мислення, яке можливе на основi аналiзу ретроспективних даних, екзогенних i ендогенних зв'язш об'екта прогнозування, а також вимiрювань ïx в межах явища або процесу, який розглядаеться, ймовiрний висновок щодо майбутнього розвитку об'екта [4].
Методи прогнозування повинш вщповщати таким вимогам:
- поеднання суб'ективно''' цшносп й об'ективно'Т значущост оцiнок;
- чiтке застосування оцшок, яке не допускае рiзниx тлумачень щодо вибору методiв;
- створення можливост накопичення статистично' iнформацiï та ïï використання для прогнозування.
Система оцшки та вибору методiв прогнозування включае такi блоки:
- ретроспективного аналiзу;
- постановки завдання;
- виявлення зовнiшнix i внутршшх зв'язкiв об'екта;
- перевiрки вiдповiдностi та придатностi виxiдноï шформаци.
Виходячи з цiлей прогнозу, здшснюеться вибiр його виду. В даний час, за оцшками вчених, нараховуеться понад 150 рiзниx методiв прогнозування, але на практик використовуеться ттьки два-три десятки [20; С. 6].
Однак таю методи не дають очкуваного результату, тому економiчна наука все частше звертаеться до бтьш iнновацiйниx пiдxодiв в прогнозуваннi, наприклад моделювання на основi нейронних мереж, i теорп не чiткоï лопки.
Формування мiсцевиx бюджетiв вiдбуваеться за рахунок доxодiв вiд iнструментiв рiзного типу. Видiляють три iнструменти:
- податковий;
- неподатковий;
- та доходи вщ цiльовиx фондiв.
Доходи вiд податкового iнструменту е найбтьш бюджетоформуючими i вони становлять основну частину консолщованого доходу.
Вщповщно до Бюджетного кодексу податковими надходженнями до мюцевих бюдже^в територiальниx громад е:
- 60% на доходи фiзичниx оаб;
- 25% еколопчного податку;
- 5% акцизного податку з реалiзацiï пiдакцизниx товарiв;
- 100% единого податку;
- 100% на прибуток пщприемств та фшансових установ комунально'Т власностi;
- 100% податку на майно (нерухомють, земля, транспорт) [3, с. 64, 69- 71].
^м того, встановлен наступн збори та iншi платежi до мюцевих бюдже^в об'еднаних територiальниx громад:
- державне мито;
- плата за надання адмшютративних послуг, адмшютративш штрафи та штрафнi санкцiï;
- збiр за мiсця паркування транспортних засобiв;
- туристичний збiр;
- плата за лщензи та сертифкати на певнi види господарсько' дiяльностi;
- надходження вiд орендно''' плати за користування майновим комплексом та шшим майном, що перебувае в комунальнш власносп;
- рентнi плати за користування надрами (в т.ч. для видобування корисних копалин), за спе^альне використання води та водних об'ек^в, люових ресурав;
- орендна плата за водн об'екти, ïx частини;
- плата за розмщення тимчасово втьних коштiв мiсцевиx бюдже^в (банкiвськi депозити);
- концесiйнi платежi щодо об'ектiв комунально'Т власностi;
- 75% кош^в вiдшкодування втрат стьськогосподарського i лiсогосподарського виробництва;
- 50% грошових стягнень за шкоду, заподiяну порушенням законодавства про охорону навколишнього середовища внаслiдок господарсько' та шшоТ' дiяльностi;
- 10% вартостi питноТ води вiд суб'ектiв пiдприемницькоï дiяльностi, якi здiйснюють реалiзацiю питноТ води через системи централiзованого водопостачання з вщхиленням вiд вiдповiдниx стандартiв;
- 1,5% кош^в вiд використання (реалiзацiï) частини виробленоТ продукцiï, що залишаеться у власностi держави вiдповiдно до угод про розподт продукцiï, та/або коштiв на територiï' громад, де знаходиться вщповщна дiлянка надр (газ, нафта) [9, С. 545].
Витрати бюдже^в громад формуються i направляються на виконання делегованих державою повноважень i здшснення програм i заxодiв, передбачених i визначених радою. З огляду на складне становище з фшансовим забезпеченням виконання делегованих повноважень мюцевих рад, при затверджены бюдже^в мюцевого самоврядування на рк, видтяють фiнансовi ресурси на фiнансування
потреб галузей со^ально-культурноТ сфери за рахунок власних надходжень, тобто, вщволкаючи кошти з мюцевих програм 3MicTy i розвитку житлово-комунального господарства, транспорту, молодiжного кредитування i ряду шших. Найбiльшу частину в загальному обсязi видаткiв бюдже^в громад займають витрати на захищеш статтi: заробiтна плата, нарахування на зароб^ну плату, комунальнi послуги, енергоносп, медикаменти i становлять вони вщ 80% до 90% [15].
Для забезпечення ефективного мехашзму управлiння доходами i витратами бюджету мюта, необхщно мати чiтке уявлення про ресурси бюджету i Тх використаннi. Для виршення такого важливого в фшансовому вiдношеннi завдання, необхiдно провести комплексний системний аналiз наявних ресурсiв бюджету i напрямш Тх використання. Оргашзацшна модель прийняття управлiнських рiшень по бюджету з використанням сучасних методiв комплексного системного аналiзу складаеться з:
1.Суб'ек^в управлiння ресурсами бюджетноТ системи:
- законодавчих оргашв (ВРУ);
- виконавчоТ влади (КМУ, мiсцевих рад);
- оргашв оперативного управлшня бюджетом (МФУ, МДС, ДФ1, ПФУ, НБУ, ДКЦПФР);
- оргашв не фшансового профтю (МВС, СНБУ, Генеральна Прокуратура)
2.Об'ек^в управлiння:
- доходiв бюджету;
- витрат бюджету).
3.Функцш управлшня :
- оргашзаци бюджетного процесу;
- прогнозування i планування доходiв i видатш бюджету;
- облку доходiв i видаткiв загального та спе^ального фондiв бюджету на основi бюджетноТ класифiкацiï;
- контролю за надходженням доходiв i фiнансуванням видатюв загального та спецiального фондiв бюджету.
4. Методiв управлiння:
- горизонтального i вертикального аналiзу;
- кореляцшного i регресiйного аналiзу;
- системного аналiзу i синтезу;
- математичного моделювання i прогнозування;
- методiв дедукци i iндукцiï;
- методiв елiмiнування (ланцюгових пiдстановок);
- факторного i трендового аналiзу [15 с. 97].
Комплексний системний аналiз дохщноТ та видатковоТ частин бюджету мюта знаходиться в тюному взаемозв'язку з уама функцiями управлiння бюджетними ресурсами, а отже, застосування i використання методiв математичного моделювання i прогнозування, кореляцшного i регресшного аналiзу, горизонтального i вертикального аналiзу, системного аналiзу i синтезу, статистичного аналiзу дозволить максимально збтьшити якiсть прийняття управлшських рiшень з питань бюджету i, в цтому, пiдвищить ефективнiсть управлшня ресурсами бюджету мюта.
Метою написання статт е дослщження дохiдноï частини бюджету для побудови адекватного перспективного плану, тому аналiз виконання дохщноТ частини бюджету е невщ'емною частиною майбутшх дослiджень.
На прикладi вщстеження динамiки доходiв бюджету мiста Переяслав-Хмельницький з 2013 по 2016 рк, ми зробили наступш висновки [19].
По загальному фонду з 2013 року по 2016 рк податковi надходження до бюджету мюта збтьшилися в
2 рази, з 3,35 млн. грн. в 2013 роц до 66,2 млн. грн. в 2016 р. У порiвняннi з 2015 роком ця стаття бюджету зросла на 35%. Найбтьш прибутковою була стаття «Податковi надходження вщ фiзичних осiб», що виросла
3 2013 року по 2016 рк на 78% i, в порiвняннi з 2015 роком. на 60,1%. На кшець 2016 року, порiвнюючи з 2013 роком, зменшилися надходження: вщ рентноТ плати за використання ресурав (на 9,9%); вiд зборiв за провадження торговельноТ дiяльностi (в 2 рази); податш на прибуток пщприемств (в 2 рази).
По спе^альному фонду в 2016 роц^ в порiвняннi з 2013 роком, податковi надходження зменшилися в 153 раз, з 3,8 млн. грн. до 24,1 тис. грн., тобто фшансування бюджету розвитку в майбутньому може здшснюватися ттьки з неподаткових надходжень. Також на 43% зменшився еколопчний податок, за рахунок зменшення надходжень вiд розмiщення вiдходiв у спе^ально вiдведених для цього мюцях чи на об'ектах. Неподатковi надходження за останш 4 роки по спе^альному фонду збiльшилися на 166%, в основному за рахунок збтьшення надходжень вщ бюджетних установ, вщ надходжень коштiв вiд пайовоТ учасп у розвитку iнфраструктури населеного пункту, вщ власних надходжень бюджетних установ та надходжень вщ плати за послуги, яю надаються бюджетними установами, згщно iз законодавством. Достатнi вагомими в цш частинi доходу бюджету залишаються благодiйнi внески (в основному за надання послуг).
Практично в 3 рази зросли неподатковi надходження по загальному фонду, за рахунок збтьшення в рази в 2016 роф, в порiвняннi 2013 роком, доходiв вщ власносп та пщприемницькоТ дiяльностi, частини чистого прибутку (доходу) державних або комунальних уштарних пщприемств та Тх об'еднань, що вилучаеться до вщповщного бюджету, i так само - дивщенди (доход), нараховаш на акцп (частки, па!) господарських товариств, плата за оренду.
Зменшення надходжень спостер^аеться з державних мит в середньому на 31%. Доходи вщ операцш з капiталом в 2016 роц в порiвняннi з 2013 роком збтьшилися на 26% за спе^альним фондом i зменшилися в 150 рази за загальним фондом, через зменшення надходжень вщ продажу землк
Тенденцш в зростаннi за 4 роки мали i цiльовi фонди, ям в порiвняннi з 2013 роком збтьшилися в 4 рази. Темп приросту до 2015 року склав 4,6%.
Офщшш трансферти в потоковому рощ в порiвняннi з базисним, збтьшили свою величину на 150% (в 3 рази) з 38,3 млн. грн. до 123, 9 млн. грн. У сшввщношенш з 2015 роком ктькють офщшних трансферов зменшилася на 1,4%.
В цтому тенденци доxодiв бюджету мюта Переяслав-Хмельницького за 4 роки були зростаючк У 2016 роц план склав 179,6 млн. грн., факт: 194.8 млн. грн. Окремо: загальний фонд - 175.5 млн. грн., власн надходження - 4,1 млн. грн. Планований обсяг доxодiв загального фонду мюького бюджету на 2016 рк (без офщшних трансферов) затверджений в сумi 78626,2 тис. грн., а саме:
- податок з доxодiв фiзичниx оаб - 45793,0 тис. грн.;
- мiсцевi податки - 24148,7 тис. грн.;
- акцизний податок - 7300,00 тис. грн.;
- державне мито - 235,0 тис. грн ;
- надходження вщ орендноТ плати за користування майновим комплексом, що перебувае в комунальнш власност - 360,00 тис. грн.;
- частина чистого прибутку - 14,40 тис. грн.
- податок на прибуток -14,90 тис. грн.;
- плата за надання адмшютративних послуг - 743,00 тис. грн.;
- ^i доходи - 17,2 тис. грн.;
Резюмуючи, можна сказати, що в останн роки доходи в бюджет мюта мають стшку тенденцш до зростання i, не дивлячись на фiнансовi та пол^ичш кризи, органи мюцевого управлшня адекватно оцшювали дохщну частину бюджету.
Згщно проведеного аналiзу ми запропонували наступний алгоритм прогнозування дохщно''' частини бюджету мюта:
1. Побудова прогнозних моделей для вище означених частин бюджету на основi наступних методик. прогнозування на основi методу ковзноТ середньоТ; прогнозування на основi методу експонен^ального згладжування; прогнозування на основi методик регресшного аналiзу.
2. Порiвняння отриманих результаОв на якють i точнють.
3. Коригування статистично'' бази (за потреби) та коригування результаОв моделювання.
4. Отримання уточнених даних по прогнозах.
5. Порiвняння обрахованих значень з плановими показниками бюджету на 2017 рк, що розрахован за методом планово-програмного бюджетування.
Базою статистики для нашого дослщження стали поквартальн дат доходно'' частини бюджету мюта з 2013 по 2016 року по спе^альним та загальним фондах [19].
В результат проведеного аналiзу первинних даних було виявлено суттеву не стацюнарнють чинниш, обумовлена нерiвномiрним нарахуванням рiзниx видiв доxодiв в рiзнi перюди (Табл.1).
Якщо порiвняти квартальнi дат за 2013 i 2014 року бюджету по спе^альному фонду, то податковi нарахування були на рiвнi 25% вщ нарахувань в основний фонд. У 2015-2016 роках фшансування за ^ею статтею бюджету до спе^ального фонду практично припинено i виявилося на рiвнi 3-3,2%. Таю тенденцш викликанi змiнами на законодавчому рiвнi i фiнансовою кризою в економщк
Формально все правильно. Але ц данi явно зменшують загальну статистичну однорщнють i вносять в статистику так зван шумовi перешкоди. I навряд чи в майбутньому доводиться розраховувати на значне зростання надходжень до дохщно''' частини бюджету по спе^альному фонду i така ситуа^я послаблюе точнють дослщжень при прогнозах.
Отже, з метою пщвищення точност вщтворення виxiдниx даних, ми виконали моделювання на основний вибiрцi, а для сумшвних результатiв здшснили видалення тих елементiв, якi зменшують загальну статистичну однорщнють.
Оцшка значущост моделей ми проводили за значеннями F-критерiем Фiшера i коефiцiента детермшаци, ^рунтуючись на тому, що в загальнш постановцi завдання прогнозування виходить з того, що тимчасовi ряди, яю прогнозуються, надалi поводитимуться вщповщно до тих функцюнальних закономiрностей, яким вони вщповщали ранiше. Значення критерш Фiшера порiвнювався з табличним значенням, що дозволило зробити висновок про придатнють побудовано'' моделi для вщтворення результуючого показника на базi наявних значень вхщних змiнниx.
Коефiцiент детермшаци показуе, яка частка дисперсп результативно'' ознаки зумовлена варiацiею пояснювальних змЫних. Чим ближче значення до одинищ тим бiльшу частку змiни залежного показника можна пояснити за рахунок варiацiï включених в модель вхщних фактов, отже економетрична модель добре апроксимуе вихщы данi i ïï можна використовувати для прогнозування значень результативно'' ознаки.
Аналiз показав, що найкращi результати за цими крилями, i за загальним фондом i за спе^альним фондом, показав метод експонен^ального згладжування i ковзно'' середньо''. Однак цi методи мають достаты
похибки. В основному вони добре визначають тенденцш в розвитку i пiдходять для прогнозування часових рядiв, якi не мютять шуми. У нашому випадку, для кожно'Т частини доходу бюджету ми пропонуемо скорегувати статистику (або скоротити або збтьшити вибiрку), провести нормалiзацiю даних i розрахувати прогноз.
Таблиця 1. Результати економшо-математичного моделювання дохщно'|' частини бюджету по загальному та спещальному фондах на 2017 рiк (тис. грн.)_
Загальний фонд
Дохщ Вид моделювання Рiвняння регресс (тренду) н I ■_ к ■&■ Ф ф ^ М ОН >5 £ " а.Ё ? О п. Прогноз
1 квартал 2 квартал 3 квартал 4 квартал Усього
Податковi надходження регресшна модель 6204,5+57044^ 0,78 21,1 15902,1 16472,6 17043 17613, 5 67031,1
Не податковi надходження 53,084+18,22^ 0,80 24,0 362,8 381,1 399,3 417,5 1560,9
Доходи вщ операцiй з капралом 1,285+0,0823^ 0,32 1,6 2,77 2,69 2,8 2,9 11,2
Офiцiйнi трансферти -1640+3141,1^ 0,83 30,5 51764,6 54906,1 58047 61189,1 225907,4
Податковi надходження Метод експоненцiального згладжування 1,00 279,8 16246,9 17585,1 18539 19706,8 72078
Не податковi надходження 0,99 334,6 390,3 432,9 517,6 609,4 1950,2
Доходи вiд операцш з капiталом 1,00 587,5 2,69 2,72 3,3 4,1 12,8
Офiцiйнi трансферти 0,77 0,8 55694,5 63791,6 75985 89386,5 284857,8
Податковi надходження Метод ковзного середнього 3022,1+761,9^ 0,94 75,1 16965,2 16915,3 15987 18599,7 68468,1
Не податковi надходження 0,84+18,06^ 0,97 142,5 296,8 369,2 369,6 344,5 1380,1
Доходи вщ операцiй з капiталом 0,756+0,12^ 0,88 35,8 2,80 2,9 3,0 3,2 11,9
Офщшн трансферти -9379+3032,2^ 0,90 45,2 44108,4 41320,3 50032,4 51405,4 186866,4
Спец1альний фонд
Податковi надходження регресiйна модель 1633,5-114,78^ 0,60 8,201 -306 -419,9 -534,1 -6489 -1907,9
Не податковi надходження 394,04+12,23^ 0,2 0,58 602 614,2 626,5 638,7 2481,6
Доходи вщ операцiй з капiталом 108,09-6,35^ 0,56 6,54 -0,01 -6,4 -12,7 -19,1 -38,2
Цiльовi фонди 20,41+1,36^ 0,40 2,75 43,5 44,9 46,3 47,64 182,4
Податковi надходження Метод експоненцiального згладжування 0,99 787,1 5,2 3,4 2,6 1,47 12,7
Не податковi надходження 0,69 8,7 627,7 797,4 750,5 835,1 3010,8
Доходи вщ операцiй з капталом 0,99 176 0,2 0,09 0,04 0,013 0,33
Цiльовi фонди 0,67 6,6 35,8 37,6 32,06 31,01 136,5
Податковi надходження Метод ковзного середнього 2418,64-162^ 0,83 21,6 -383 -782,2 -491,9 -884 -2541
Не податковi надходження 24,5+47,41^ 0,79 16,1 1020 922,7 839,5 871,4 3654,4
Доходи вiд операцш з капталом 129,71-6,76^ 0,93 10,4 7,2 -22,9 -20,4 47,5 11,4
Цiльовi фонди 14,83+1,88^ 0,92 61,4 59,3 55,5 41,6 44,3 200,8
Розраховано на основ! статистичних даних [19]
Виконавши ц процедури ми отримали наступн результати прогнозу дохiдноТ' частини бюджету мюта на 2017 рк:
По загальному фонду:
Найбiльш точною (шсля коригування вибiрки) серед моделей з податкових надходжень виявилася експонентна економетрична модель виду:
у = 6323,1 х е0'0" (1)
Коефiцiент детермшаци, критерiй Фiшера i прогнозна (середня) помилка моделi становить: 0,99, 1291,5 i 2,7% вiдповiдно, що свiдчить про точнiсть, якiснiсть i надшносп отриманих результатiв. Прогноз по податкових надходженнях до бюджету по загальному фонду на 2017 рк очкуеться на рiвнi:
За 1 квартал 1734,9 ± 90,45 тис. грн.; за 2 квартал 18598,5 ± 98,9 тис. грн.; за 3 квартал 19748,6 ± 107,5 тис. грн.; за 4 квартал 20969,8 ± 116,25 тис. грн.
Всього за 2017 рк рiвень надходження вщ податкiв до бюджету мiста Переяслав-Хмельницького складатиме 7685263 тис. грн.
Неподатковi надходження добре апроксимуються ковзним середшм 4 -го порядку. Прогноз значень ^еТ частини бюджету дало наступн результати: за 1 квартал 296,8 ± 8,5 тис. грн.; за 2 квартал 369,6 ± 9,8 тис. грн.; за 3 квартал 369,6 ± 2,3 тис. грн.; за 4 квартал 344,5 ± 4,7 тис. грн.
За статтею «Доходи вщ операцш з капралом» була обрана експоненцiальна регресiя виду:
У = (2)
' „0.0055! V '
Таблиця 2. Результати прогнозування статей дохщно! частини бюджету по спещальному фонду на 2017 р^ (тис. грн.)
Види доходу Рiвняння регресп (тренду) Прогноз
1 квартал 2 квартал 3 квартал 4 квартал Всього
Податковi надходження у = —1864 + 2М 3,2 5,6 8 10,4 27,2
не податковi надходження Експоненцiальне згладжування 650,22 726,50 649,01 589,14 2614,9
Доходи вiд операцiй з капралом Експоненцiальне згладжування 0,001 1,06 х 10"505 3,56 х 10"5 3,56 х 10"6 0
Цiльовi фонди 20,3+1,25*г 41,55 42,8 44,05 45,3 173,7
Розраховано на основ! статистичних даних [19]
У данш моделi коефiцiент детермiнацiТ' дорiвнюе 0,81, значення критерш Фiшера при рiвнi значущостi 0,95 i рiвнi свободи 13 дорiвнюе 32,7, що свщчить про адекватнiсть моделi статистичними даними. Прогнозы штервали для даного роздту основних доходiв мiста можна вважати рiвними: за 1 квартал 1,9 ± 0,18 тис. грн.; за 2 квартал 1,8 ± 0,21 тис. грн.; за 3 квартал 1,748,6 ± 0,23 тис. грн.; за 4 квартал 11,6 ± 0,25 тис. грн. Загальна сума доходiв вщ операцш з кашталом передбачаеться на рiвнi - 7,1 тис. грн.
За статтею «Офщшш трансферти» прогнозний тренд мае вигляд
у = -9379,24 + 2601,24 \ (3)
Тодi вiдповiднi прогнознi штервали дорiвнюватимуть:
За 1 квартал 34841,84 ± 71,17 тис. грн.; за 2 квартал 37443,08 ± 77,81 тис. грн.; за 3 квартал 40044,32 ± 84,59 тис. грн.; за 4 квартал 142654,56 ± 91,464 тис. грн. Загальна сума офщшних трансферов у 2017 роц для мюта Переяслав-Хмельницького очiкуеться на рiвнi 154974,8 тис. грн.
У пщсумку ми отримали прогнозний план по основних статтях дохщноТ частини бюджету - Табл. 3.
Таблиця 3. Результати прогнозування дохщно! частини бюджету мкта Переяслав-Хмельницький по кварталам на 2017 р^ (тис. фн.)__
Види доходу Загальний фонд Спещальний фонд
1 2 3 4 Усього 1 2 3 4 Усього
Податковi надходження 17534,9 18598,6 19748,6 20969,8 76852,0 3,2 5,6 8,0 10,4 27,2
Не податковi надходження 296,8 369,1 369,6 344,5 1380,1 650,2 726,5 649,01 589,14 2614,9
Доходи вщ операцм з капралом 1,92 1,82 1,72 1,63 77150,2 0,001 0 0 0 0
Цiльовi фонди 34841,84 37443,1 40044,3 42645,6 154974,8 0 0 0 0 0
Види доходу 0 0 0 0 0 41,5 42,8 44,05 45,3 173,7
Усього 52675,5 56412,7 60164,3 63961,6 233214,1 695,0 774,9 701,1 644,8 2815,8
Розраховано на основi статистичних даних [19]
Порiвняемо результати з плановими показниками отриман планово-програмним бюджетуванням. Таблиця 4. Основнi показники дохщного бюджету м. Переяслав-Хмельницький на 2017 рiк за двома
планами (тис. грн.)
Види доходу Усього Загальний фонд Спещальний фонд
Прогноз План Прогноз План Прогноз План
Податковi надходження 76879,2 77289,8 76852,0 77264,8 27,2 25,0
Не податковi надходження 3995,0 4019,4 1380,1 1354,4 2614,9 2665,0
Доходи вщ операцш з капралом 7,1 7,0 7,1 7,0 0,0 0,0
Цiльовi фонди 154974,8 151312,4 154974,8 151312,4 0,0 0,0
Види доходу 173,7 165,0 0,0 0,0 173,7 165,0
Усього 236029,9 232793,6 233214,1 229938,6 2815,8 2855,0
Розраховано на основ! статистичних даних [19]
Як бачимо, державний план по бюджету досить оптимютичний, так як перевищуе пщсумки господарювання за 2016 рк практично на 19,4%. Прогнозний план збтьшуе доходи мюта на 21%. Але такий
поxiд виправданий, так ми передбачили зростання трансферов 2017 року, порiвняно з попередшм, через державну полiтику збiльшення мУмально''' зарплати на кiнець 2016 року, а саме зарплати вчт^в i викладачiв унiверситету. Унiверситет - мютоутворююча установа i мае значне число, як пра^вниш, так i студенОв, тому збiльшення прожиткового мiнiмуму в 3 рази точно збтьшить бюджет мюта за рахунок податкiв.
Таки чином отриман результати прогнозування бюджету на основi економiко-математичниx моделей можна вважати досить достовiрними i реалютичними.
Переваги регресiйниx моделi, якi застосовувалися нами при прогнозуванн доxодiв бюджету мюта, полягають в можливосп використання значно бтьшого числа незалежних змЫних i коротких часових рядiв, в фксацп взаемозв'язкiв дослiджуваниx змiнниx ттьки на останнi роки (рiк) ретроспективного (минулого) перюду, i в практичному використанн порiвняно з прийнятим таблично-цифровим методом аналiзу оцiнки виконання дохщно''' частини мiського бюджету в цтому, для прийняття якiсниx, своечасних i ефективних управлiнськиx рiшень.
Звичайно, застосування методологш нейронних мереж i неч^ко' логiки могли б дати бтьш адекватне прогнозування показникiв. Але ïx ми плануемо застосувати для моделювання середньострокового прогнозу бюджету на найближч 5 ромв в подальших дослщженнях.
Розглянемо другий аспект системного аналiзу доxiдноï' частини бюджету - прогнозування майбутнього сценарш фактичного наповнення дохщно''' частини. Для цього застосуемо методолопю iерарxiй (аналiтичного планування) [1; 22].
Анал^ичне стратегiчне планування направлено на виршення завдань, якi характеризуються в майбутньому невизначенютю. Це процес проектування ймовiрного, логiчного майбутнього i щеальних станiв.
На територiï' мiста Переяслав-Хмельницького основы макроекономiчнi показники закрiпленi в Програмах со^ального i економiчного розвитку на вщповщний рiк, якi вщображають загальнi тенденцiï розвитку економiки, фшанав та соцiальноï' сфери [19].
Бюджет мюта мае склады i дуже корельован зв'язки. Як ми переконалися, вш практично не описуеться системою простих рiвнянь. Таю зв'язки сучасш економюти називають турбулентними, тобто з точки зору математики вони описуються динамiчною системою диферен^альних рiвнянь, як практично не пiдлягають точному ршенню. Один з методiв, що дозволяе спрогнозувати сценарш розвитку мiста на основi прогнозного бюджету може стати метод iерарxiй. В умовах прогнозованого нами i планового наповнення бюджету доxодiв ми пропонуемо два сценарп розвитку фшансування витрат бюджету на 2017 рк.
1. Проек^я сьогодення в майбутне: Дохщна частина бюджету виросте в середньому на 30% - 35%, що дозволить не ттьки виконати ва бюджеты та мюьк виплати вчасно, а й ютотно поповнити бюджет розвитку. Не дивлячись на ютотне скорочення в кшц 2016 року ктькосп приватних пiдприемцiв, через змiни в податковому законодавств^ найбiльшi платники податкiв мюта, а це 8 великих виробничих комплекси i державний уыверситет iменi Г. Сковороди, поповнять дохщну частину бюджету на рiвнi 2016 року i бтьше. Мiсцева влада впевнено гарантуе пiдвищення рiвня доxодiв населення в мюО, в тому чи^ подальше пiдвищення заробiтноï плати, забезпечення середньо' заробiтноï плати на економiчно активних пiдприемстваx на рiвнi не нижчому вщ середньо' заробiтноï плати по мюту. Буде продовжена полп"ика спрощення процедур призначення всix видiв соцiальноï допомоги i субсидiй, ютотно покращитися фЫансування i вiдповiдно якють надання послуг комунальними пiдприемствами. Буде продовжено виконання програм щодо полтшення благоустрою мюта, так само зашчений каттальний ремонт центральних дорiг мюта. У наступному роц будуть здмснеы необxiднi заходи по реконструкцiï рекреацмних зон (iснуючиx паркiв) мiста, вщремонтоваы всi культурнi центри та здмснено фiнансування культурних, спортивних та шших заxодiв тiльки за рахунок бюджету. Плануеться створення едино'' Ыформацмно' Ыфраструктури виконавчих органiв Переяслав-Хмельницько' мiськоï ради за рахунок впровадження едино'' полп"ики управлшня iнформацiйно-телекомунiкацiйноï сферою Переяслав-Хмельницько' мiськоï ради, виконавчих органiв, комунальних пщприемств та установ мiськоï ради. Наступний рк буде стабiльним як у фЫансовм, так i в полп"ичнш сферах.
2. Песимстичний прогноз. Продовжиться фiнансова криза i процес девальваци нацiональноï' валюти. Зростання цш на сировину i матерiали призведе до пщвищення собiвартостi продукцiï i зниження ïï конкурентоспроможностi. Буде спостер^атися постiйний брак оборотних коштiв, в зв'язку з поширенням торговельними пщприемствами практики вщстрочення розраxункiв за придбаний товар. Економiчно невигiднi умови реалiзацiï товару через великi торговельнi мережу якi поступово займають домiнуючi позици на ринку продовольчих i непродовольчих товарiв, приберуть з ринку дрiбниx продавцiв i посередницькi фiрми, що збтьшить i без того критичний рiвень безроб^тя i так само скоротить податкову частину бюджету. На рiзногалузевиx пщприемствах мiста будуть дiяти локальнi iнвестицiйнi проекти i бiзнес-плани з розвитку виробництв, створення нових робочих мюць, реконструкцiï, модернiзацiï та шш^ але бiльшiсть пiдприемств буде змушена згорнути ïx через брак кошОв. Зростання iнфляцiï' не встигае за ростом зароб^но' плати, що зменшуе кутвельну спроможнiсть населення, вщрахування в бюджет i можливiсть додатково' соцiальноï допомоги найбiднiшим верстам населення. Ва освiтнi, культурнi, мiстобудiвнi програми будуть згорнутi або фiнансуватися з благодшних фондiв. Всi кошти пщуть тiльки на сплату комунальних послуг та зарплату. Фактична цифра доxодiв бюджету знизиться в порiвняннi з 2016 роком на 10-12%. Через це план бюджету за видатками не буде виконаний.
Майбутне наповнення дохщно''' частини бюджету мюта може бути представлено наступною схемою (рис.1).
Етап 1. Визначення ступеня впливу чинниюв на наповнення бюджету.
Рисунок 1. Ieрархiя прямого процесу планування майбутнього наповнення бюджету мкта на середньостроковий перюд [1]
З таблицi видно, що експерти вважають економiчний фактор найбтьш домiнуючим.
Етап 2. Визначення ступеня впливу акторiв на фактори. Вона визначалася як ступшь впливу на фактори другого рiвня кожно'Т пари акторiв. Було побудовано 5 матриць для яких розраховувалися вектори прюрите^в. Результуюча таблиця представлена нижче (табл. 5).
Етап 3. Визначення важливост цiлей акторiв. Цiлi акторiв порiвнюються попарно. В результатi ми отримали вектори прюрителв, якi вщображають впорядкування i вагу цiлей.
Етап 4. Знаходження ступенем важливост акторiв щодо факторiв впливiв на бюджет мюта. Оскiльки на акторiв: «Органи мiсцевого самоврядування» та «Держава» доводиться бтьше 50% максимальних значень, отже, в подальшому будемо використовувати цих акторiв для отримання важелiв сценарив. Власний вектор мае вигляд (Табл.6).
Таблиця 5. Вплив вектора прюртечв на акторов
Актори Фактори
Економiчний Сощальний Управлiнський Державний
Органи мюцевого самоврядування 0,26 0,27 0,15 0,24
Органи обласного управлшня 0,26 0,30 0,17 0,24
Мшютерства, макрорiвня 0,32 0,24 0,23 0,27
Жителi мiста 0,08 0,14 0,04 0,10
Верховна рада УкраТ'ни; Президент УкраТ'ни 0,08 0,07 0,41 0,15
Власне число Лпах=1,87 Лпах=1,5 Апах=068 Лпах=1,25
Таблиця 6. Значення власного вектора цтей для акторiв
Актори Власне число
Органи мюцевого самоврядування 0,28
Органи обласного управлшня 0,23
Мшютерства, макрорiвня 0,23
Верховна рада УкраТ'ни; Президент УкраТ'ни 0,07
Жителi мiста 0,20
Знайдемо найважливш цiлi для акторiв, помноживши власний вектор ц^ на вагу актора: Для органiв мсцевого самоврядування
0,28 >
Для Мнстерства, держави
0,23 х
0,34 0,092
0,24 0,067
0,31 0,089
0,1 0,028
Результативне використаня бюджетних кошпв Виконання програм розвитку мiста
0,49 0,112 Результативне використаня бюджетних кошпв
0,20 0,046
0,21 0,0483 Проведення реформ
0,09 0, 02
Для органiв обласного самоврядування
Рют об'eмiв ВВП i вiдрахувань в бюджет обласп, _,___ _,___ Результативне використаня бюджетних кошпв
0,23 х
0,37 0,085
0,265 0,061
0,20 0,046
0,159 0,036
Використовуючи 5 цiлей з максимальним значеннями i нормалiзуючи Т'х вага, отримаемо результуючий вектор ваги цтей:
0,37 Результативне використаня бюджетних кошт1в 0,35 виконання програм розвитку м1ста 0,15 р1ст об' ем1в ВВП и вгдрахувань 0,13 проведення реформ
Отриманий нормований вектор потрiбен для отримання важелiв сценарив.
Етап 5. Визначення ступеня впливу сценарив на ц^ акторiв. Уявiмо результати обробки матриць попарних порiвнянь ( табл. 7).
Для отримання ваги сценарив щодо фокуса iерархiТ помножимо матрицю зi значеннями векторiв прiоритетiв сценарив на вектор ваги цтей:
' 0,28"
' 0,332 0,151 0,083 0,394 0,04 > 0,23
0,091 0, 03 0,171 0, 427 0,282 х 0,23
ч 0,158 0,349 0,324 0, 062 0,108 ) 0,07 , 0,2 ,
0,25 0,2
(4)
Аналiзуючи отриманий вектор прюритеОв сценарив, ми можемо вважати, що найбтьш достовiрним е перший сценарш «Проекцiя сьогодення в майбутне». Але значення вектора прюритеОв другого сценарiю не на багато вщстае. lмовiрнiсть першого сценарiю - 54%, а другого - 46%.
Таблиця 7. Ступшь впливу сценарив на ц^ акторов
Сценарп Результативне використання бюджетних коштiв Розвиток мюта Зростання обсяпв ВВП i вщрахувань до бюджету кра'ши Проведення реформ Полшшення механiзмiв упpавлiння соцiального захисту
Пpoекцiя сьогодення в майбутне 0,332 0,151 0,083 0,394 0,351
Пеcимicтичний сценарш 0,091 0,030 0,171 0,427 0,537
На ocHOBi ймовiрнiсного пщходу ми пропонуемо скорегувати майбутнiй план доходiв бюджету MicTa Переяслав-Хмельницький на 2017 piK, використовуючи наш прогнозний план як оптимютичний, а державний - як песимютичний. Остаточний план дoхoдiв бюджету на 2017 рк мicтa Переяслав-Хмельницький матиме вигляд Табл.8.
Таблиця 8. Скориговаж показники дохiдного бюджету м. Пе
Усього Загальний фонд Спещальний фонд
й >s й
Види доходу з о н и н а вн о га з о н г и н а вн о га з о н ^ и н а вн о га
о р П 1 = о к О о р П 1 = о к С о р П 1 = о к С
Пoдaткoвi надходження 76879,2 77068,1 76852,0 77041,9 27,2 26,2
Не пoдaткoвi надходження 3995,0 4006,2 1380,1 1368,3 2614,9 2637,9
Доходи вiд операцш з капралом 7,1 7,1 7,1 7,1 0,0 0,0
Офiцiйнi трансферти 154974,8 153290,1 154974,8 153290,1 0,0 0,0
Цiльoвi фонди 173,7 169,7 0,0 0,0 173,7 169,7
Усього 236029,9 234541,2 233214,1 231707,4 2815,8 2833,8
зеяслав-Хмельницький на 2017 piK (тис. грн.)
Висновки. Зпдно проведеного дocлiдження, нами були зроблен нacтупнi висновки:
1. Прогнозування i планування поруч з координа^ею i контролем е важливими елементами формування цшюноТ системи упpaвлiння економкою. У вciх екoнoмiчних системах прогноз е необхщною складовою частиною процесу фшансового планування i розробки фшансовоТ пoлiтики. Вiн дае мoжливicть окреслити контури i намп"ити результати екoнoмiчнoгo розвитку в плановому пеpioдi на ocнoвi aнaлiзу вихiдних умов i очкуваних тенденцiй господарського розвитку, а також нaмipiв уряду в гaлузi фiнaнcoвoï пoлiтики.
2. В даний час, за оцшками вчених, нараховуеться понад 150 piзних метoдiв прогнозування, але на практик використовуеться ттьки два-три десятки. Серед яких можна видтити екcпеpтнi методи, в тому чи^ теopiю iгop, якi в сучасних умовах турбулентност ринку е досить актуальними, а так само методи нейронних мереж i неч^коТ лопки.
3. Бюджет мюта е фшансовою основою розвитку aдмiнicтpaтивнo-теpитopiaльнoï одиниц i грае нaйвaжливiшу роль у виршенн екoнoмiчних i coцiaльних завдань мюта, функцюнування його iнфpacтpуктуpи, житлово-комунального господарства, транспорту, будiвництвa. Основними напрямками використання ресурав бюджету мicтa е фшансування coцiaльнoгo захисту i со^ального забезпечення, охорони здоров'я, ocвiти, культури, вони вимагають вiд opгaнiв мюцевого самоврядування зважених, дiевих упpaвлiнcьких ршень щодо формування та використання мюького бюджету в сучасних умовах розвитку економки i фiнaнciв, для досягнення ефективност забезпечення населення мicтa сусптьно неoбхiдними благами i послугами.
4. Анaлiз динaмiки наповнення бюджетних статей мicтa Переяслав-Хмельницький показав, що вона мае (особливо в останн два роки) стшку тенденцш до зростання. У 2016 роц план склав 179,6 млн. грн., факт: 194.8 млн. грн. В загальних обсягах: загальний фонд - 175.5 млн. грн., власн надходження - 4,1 млн. грн. Обсяг дoхoдiв загального фонду мюького бюджету на 2016 рк (без офщшних трансферов) затверджений в cумi 78626,2 тис. грн., що ттьки на 1,4% менше запланованого.
5. Пюля проведеного aнaлiзу наявноТ статистики та попередньоТ обробки даних було вщзначено суттева не cтaцioнapнicть, чинникiв, що обумовлена неpiвнoмipним нарахуванням piзних видiв дoхoдiв в piзнi пеpioди. Тому обчислення були розбит на два етапи: попереднш прогноз i пюля коригування статистики - остаточн вapiaнт прогнозу. В pезультaтi застосування трьох базових метoдiв прогнозування динaмiчних pядiв: pегpеciйнoгo aнaлiзу, методу ковзного середнього (по 4 кварталах) i експонен^ального згладжування, отриман нacтупнi результати. Прогноз по податкових надходженнях до бюджету по
загальному фонду на 2017 piK очiкуeться на piBHi 7685263 тис. грн., що на 16% бтьше нiж у 2016 роц^ неподатковi надходження прогнозуеться збiльшити на 5,8%, доходи вщ операцiй з капiталом на 12,6 %. Офiцiйнi трансферти збiльшаться на 25% (у зв'язку 3i збтьшенням в рази зарплат практично половини населення мюта з бюджету кражи). По спе^альному фонду прогнозуеться збтьшення податкових надходжень на 9,5%. Наповнення цтьових фондiв збiльшиться на 10,3%, зменшення неподаткових надходжень буде на 21%. В цтому обсяг спе^ального фонду прогнозуеться на рiвнi 2815,8 тис. грн., що на 19% менше шж у 2016 роцк Отриманий прогноз дещо вiдрiзняеться вщ плану затвердженого мiсцевими органами управлшня. Державний план по бюджету досить оптимютичний, так як перевищуе пщсумки господарювання 2016 року практично на 19%. Прогнозний план збтьшуе доходи мюта на 21%.
6. В умовах проаналiзованого i прогнозованого плану наповнення бюджету нами були запропонован два сценари розвитку подiй на 2017 рк «проекцiя сучасного у майбутне» i «песимiстичний прогноз». Аналiзуючи отриманий вектор прiоритетiв сценарив, ми можемо вважати, що найбтьш достовiрним е перший сценарiй «Проекцiя сьогодення в майбутне». Але значення вектора прюритеОв другого сценарш не на багато вщстае. lмовiрнiсть першого сценарш - 54%, а другого - 46%. На основi iмовiрнiсного пщходу ми скорегували майбутнiй план доходiв бюджету мiста Переяслав-Хмельницький на 2017 рк, використовуючи наш прогнозний план як оптимютичний, а державний як песимютичний, ям помножили на розрахован ймовiрностi.
Список використаних джерел
1. Андрейчиков А. В. Анализ, синтез, планирование решений в экономике. Рук. пользователя. гл. 4. Методы принятия решений на основе теории нечетких множеств / сост. Андрейчиков А.В., Андрейчикова О. Н. - Москва: Финансы и Статистика, 2000 - 368 с.: ил.
2. Боголб Т.М. Бюджет громади в системi м1'жбюджетних в'дносин // Укра'Уна, Scientifie journal «Science Rise». - 2015. - № 7/3. - С. 6-12.
3. Бюджетний кодекс [Електронний ресурс] // В'домостi Верховно)' Ради УкраУни (ВВР), № 50-51. -2010,. - 572с. - Режим доступу: http://www. rada.gov.uа. (дата звернення 8.02.2017).
4. Геець В.М. Моделi i методи соцально-економ'чного прогнозування: пдруч. для студ. вищ. навч. закл. /
B.М. Геець та н. ; Харк. нац. екон. ун-т. - Харкв : ВД «1нжек», 2005. - 394 с. - Ыблюгр.: с. 377-380. - укр.
5. Головня О.М. Проблеми iнструментарiю розвитку мюцевого самоврядування в умовах забезпечення стаблзацУУ економки / О.М. Головня // Б'знес 1нформ. - 2013. - № 11. - С. 132-137. -Бiбiлiораф.: 8 назв.
6. Декрет Кабнету Мiнiстрiв УкраУни «Про мсцевi податки i збори»: в'д 20.05.1993 № 56-93 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua(дата звернення 8.02.2017).
7. Державна служба статистики УкраУни: веб-сайт. [Електронний ресурс]. - 2008.- Режим доступу.http://www.ukrstat.gov.ua. - Заголовок з екрану.
8. Закон УкраУни «Про державне прогнозування та розроблення програм економ'чного i соцального розвитку УкраУни» в'д 23.03.2000 №1602-III. [Електронний ресурс] - Режим доступу: http://www. rada.gov.uа. (дата звернення 8.02.2017)
9. Зелик С. С. Фiнансовий механiзм формування бюджету територiальноУ громади / С. С. Зелик. // Економiчний всник унверситету: зб1'рник наукових праць учених та асп'рант'т. Випуск. 29/2. - 2016. -
C. 542-546. - Бiблiогр.: 11 назв.
10.1нтелектуальн'1 технологи' моделювання в iнформацiйно-аналiтuчнiй системi державно)' податково'У служби : монограф'я / за заг. ред. Л.Л. Тарангул. - КиУв : Алерта, 2010. - 358 с. -Б'1бл'1огр.:С.342-357. (наукове видання)
11.Калиновська Т.О. Поняття нормативно-правових акт!в органiв та посадових осб м сцевого самоврядування, Ух юридична природа та ознаки / Т. О. Калиновська // Часопис КиУвського унверситету права. - 2009. - № 4. - С. 168-175. - Бблогр.: 20 назв.
12.Крейцев Г. Г. Грошi. Фнанси. Кредит: Навчально-методичний посбник / Г. Г. Крейцев, М.М. Александрова, С. О. Маслова. - Житомир : Ж1Т1, 2001 - 312 с. - Бблогр.: 10 назв.
13.Клебанова Т.С. Методи прогнозування. Навчальний посбник / Т.С. Клебанова, В.В. 1ванов, Н.А. Дубровина; Харк/вськ/й державний економ!чний унверситет - Харьков : ви.-во ХДЕУ, 2002. - 372 с
14.Легкоступ 1.1. Особливостi формування мсцевих бюджет!в УкраУни та шляхи змiщення Ух доядноУ бази /1.1. Легкоступ // Формування ринкових в1дносин в Укран. - 2010. - No 3(106). - С. 165-170. -Б1бл1огр. : с. 170.
15.Маркуц Ю.1. lнновацiйнi пдходи в управлiннi ресурсами бюджету великого промислового мста: дис. ...канд. екон. наук: 08.00.08 / Маркуц Юл'я lгорiвна; М-во освти i науки УкраУни, Ки'Увський нац. торговельно-економ1чний ун-т. - КиУв, 2015. - 168 с.
16.Мацюра С.1. Трансферти в системi м!жбюджетних в!дносин / С.1. Мацюра // Актуальн проблеми економ ки. - 2009. - № 5. - С. 223-229.
17.М1стобудування, терuторiальне i стратег!чне планування: органiзацiйно-економiчнi, правов, сусп льн та еколого-технолог чн аспекти: монограф я / п д загальною редакц ею д.е.н., професора Богачова С.В. - Макпвка: ТОВ «Цифрова типограф!я», 2014. - 534с.
18. Новикова Н.В. Прогнозирование национальной экономики: Учебно-методическое пособие / Н.В. Новикова, О.Г. Поздеева; Уральский гос ун-т. - Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2007. -138 с.
19. Офцйний сайт Переяслав-ХмельницькоУ мськоУ ради. [Електронний ресурс] - Режим доступу: http://phm.gov.ua/. - Заголовок з екрану.
20.Пашута М.Т. Прогнозування та макроеконом'чне планування: навч. посб. / М.Т. Пашута, А.В. Калина ; М'жрег'юн. акад. упр. персоналом. - К. : Вид-во М'жрег'юн. акад. упр. персоналом, 1998. - 192 с.
- Ыблюгр.: с. 182-183 (46 назв.)
21.Потеряйло И. Среднесрочное планирование в бюджетном процессе Украины / Потеряйло И. // Вестник КНТЭУ. - 2009. - № 4. - С. 38-45. - Бблогр. 15 назв.
22. Семененко О.Г. Аналтичне планування розвитку молочноУ галузi на основ методу аналзу ieрархiй: зб. наук. пр. / О.Г. Семененко //Економiчний всник унверситету: зб1'рник наукових праць учених та аспрант'в. Вип. 16/1. - Зб. наук. пр. - Переяслав-Хм.: ДВНЗ Пр-Хм. ДПУ. - 2011. - С. 49-55. - Бблогр.: 8 назв.
23.3атонацька Т. Г. Середньострокове прогнозування бюджетних видаткв: зарубжний досв'д / Т. Г. Затонацька, О.А. Шиманська // Фнанси УкраУни : науково-теоретичний та iнформацiйно-практичний журнал Мiнiстерства ф'танс'т УкраУни. - 2012. - № 1. - С. 67-77: рис. - Бiблюгр. у виносках.
24.Сунцова О. О. Мiсцевi фнанси. Навч. посб.[для студ. вищ. навч. закл. / О. О. Сунцова. - [2-ге вид. ].
- К.: Центр учбовоУлтератури, 2008. - 488 с.
25.Усков 1.В. Теоретичн пдходи до досягнення збалансованот мсцевих бюджет'в / 1.В. Усков // Економка, фнанси, право. - 2011. - №4. - С. 19-22. - Б'бл'огр. : 10 назв.
References
1. Andreychikov A.V., Andreychikova O.N. Analiz, sintez, planirovanie resheniy v ekonomike. Ruk. polzovatelya. gl. 4. Metody prinyatiya resheniy na osnove teorii nechetkih mnozhestv - Moskva: Finasy i Statistika, 2000 - 368 s.
2. Bogolib T.M. Byudzhet gromadi v sistemi mizhbyudzhetnih vidnosin // Ukrayina, Scientifie journal «Science Rise». - 2015. - № 7/3. - S. 6-12.
3. Byudzhetniy kodeks //Vidomosti Verhovnoyi Radi Ukrayini (VVR), № 50-51. - 2010,. - 572s. : http://www. rada.gov.ua.
4. Geets V.M., Klebanova T.S., Chernyak O.I., Ivanov V.V., Dubrovina N.A. Modeli i metodi sotsialno-ekonomichnogo prognozuvannya: pidruch. dlya stud. vishch. navch. zakl.; Hark. nats. ekon. un-t. - H. : VD «Inzhek», 2005. - 394 c.
5. Golovnya O. M. Problemi instrumentariyu rozvitku mistsevogo samovryaduvannya v umovah zabezpechennya stabilizatsiyi ekonomiki //Biznes Inform. - 2013. - № 11. - S.132-137.
6. Dekret Kabinetu Ministriv Ukrayini «Pro mistsevi podatki i zbori»: vid 20.05.1993 № 56-93 : http://zakon.rada.gov.ua
7. Derzhavna sluzhba statistiki Ukrayini: veb-sayt.: http://www.ukrstat.gov.ua.
8. Zakon Ukrayini «Pro derzhavne prognozuvannya ta rozroblennya program ekonomichnogo i sotsialnogo rozvitku Ukrayini» vid 23.03.2000 №1602 - III. : http://www. rada.gov.ua
9. Zelik S.S. Finansoviy mehanizm formuvannya byudzhetu teritorialnoyi gromadi // Ekonomichniy visnik universitetu: zbirnik naukovih prats uchenih ta aspirantiv. Vipusk. 29/2. - 2016. - s. 542-546.
10.Intelektualni tehnologiyi modelyuvannya v informatsiyno-analitichniy sistemi derzhavnoyi podatkovoyi sluzhbi: monografiya /za zag. red. L.L. Tarangul. - K.: Alerta, 2010. - 358 s.
11. Kalinovska T.O. Ponyattya normativno-pravovih aktiv organiv ta posadovih osib mistsevogo samovryaduvannya, yih yuridichna priroda ta oznaki //Chasopis Kiyivskogo universitetu prava. - 2009. - № 4. - S. 168-175.
12.Kireytsev G.G., Aleksandrova M.M., Maslova S.O. Groshi. Finansi. Kredit: Navchalno-metodichniy posibnik - Zhitomir: ZhITI, 2001 - 312 s.
13.Klebanova T.S., Ivanov V.V., Dubrovina N.A. Metodi prognozuvannya. Navchalniy posibnik ; Harkivskiy derzhavniy ekonomichniy universitet - Harkov: vi.-vo HDEU, 2002. - 372 s.
14.Legkostup I.I. Osoblivosti formuvannya mistsevih byudzhetiv Ukrayini ta shlyahi zmishchennya yih dohidnoyi bazi // Formuvannya rinkovih vidnosin v Ukrayini. - 2010. - No 3(106). -S. 165-170.
15. Markuts Yu.I. Innovatsiyni pidhodi v upravlinni resursami byudzhetu velikogo promislovogo mista: dis. ...kand.. ek. nauk: 08.00.08 / Markuts Yuliya Igorivna; M-vo osviti i nauki Ukrayini, Kiyivskiy nats. torgovelno-ekonomichniy un-t. - K, 2015. - 168 s.
16. Matsyura S.I. Transferti v sistemi mizhbyudzhetnih vidnosin // Aktualni problemi ekonomiki. - 2009. -№ 5. - S. 223-229.
17.Mistobuduvannya, teritorialne i strategichne planuvannya: organizatsiyno-ekonomichni, pravovi, suspilni ta ekologo-tehnologichni aspekti: monografiya / pid redaktsieyu Bogachova S.V. - Makiyivka: TOV «Tsifrova tipografiya», 2014. - 534 s.
18.Novikova N.V., Pozdeeva O.G. Prognozirovanie natsionalnoy ekonomiki: Uchebno-metodicheskoe posobie ; Uralskiy gos un-t. - Ekaterinburg: Izd-vo Ural. gos. ekon. un-ta, 2007. - 138 s.
19. Ofitsiyniy sayt Pereyaslav-Hmelnitskoyi miskoyi radi.: http://phm.gov. ua/
20.Pashuta M.T., Kalina A.V. Prognozuvannya ta makroekonomichne planuvannya : navch. posib. ; Mizhregion. akad. upr. personalom. - K. : Vid-vo Mizhregion. akad. upr. personalom, 1998. - 192 s.
21.Poteryaylo I. Srednesrochnoe planirovanie v byudzhetnom protsesse Ukrainy // Vestnik KNTEU. - 2009. -№ 4. - S. 38-45.
22. Semenenko O.G. Analitichne planuvannya rozvitku molochnoyi galuzi na osnovi metodu analizu ierarhiy: zb. nauk. pr. // Ekonomichniy visnik universitetu: zbirnik naukovih prats uchenih ta aspirantiv. Vipusk 16/1. - Zb. nauk. pr. - Pereyaslav-Hm.: DVNZ Pr-Hm. DPU. - 2011. - S. 49-55.
23.Zatonatska T.G., Shimanska O.A. Serednostrokove prognozuvannya byudzhetnih vidatkiv: zarubizhniy dosvid // Finansi Ukrayini: naukovo-teoretichniy ta informatsiyno-praktichniy zhurnal Ministerstva finansiv Ukrayini. - 2012. - № 1. - S. 67-77.
24.Suntsova O.O. Mistsevi finansi. Navch. posib.[dlya stud. vishch. navch. zakl. K.: Tsentr uchbovoyi literaturi, 2008. - 488 s.
25. Uskov I.V. Teoretichni pidhodi do dosyagnennya zbalansovanosti mistsevih byudzhetiv // Ekonomika, finansi, pravo. - 2011. - № 4. - S. 19-22.
ДАН1 ПРО АВТОР1В
Семененко Олена Газиавна, старший викладач кафедри пол^ичноТ економи e-mail: gazisovna@mail.ru
Зелик Серпй Серпйович, викладач кафедри пол^ично'Т економи e-mail: fazer400@ukr.net
Боголiб Максим Анатольович, викладач кафедри пол^ичноТ економи e-mail: boholib@mail.ru
ДВНЗ «Переяслав-Хмельницький ДПУ iменi Григорiя Сковороди»,
вул. Сухомлинського, 30, м. Переяслав-Хмельницький, КиТвська обл., УкраТна, 08401
ДАННЫЕ ОБ АВТОРАХ
Семененко Елена Газисовна, старший преподаватель кафедры политической экономии e-mail: gazisovna@mail.ru
Зелик Сергей Сергеевич, преподаватель кафедри политической экономии e-mail: fazer400@ukr.net
Боголиб Максим Анатольевич, преподаватель кафедри политической экономии e-mail: boholib@mail.ru
ГВУЗ «Переяслав-Хмельницький ГПУ имени Григория Сковороды»,
ул. Сухомлинского, 30, г. Переяслав-Хмельницкий, Киевская обл., Украина, 08401
INFORMATION ABOUT AUTHORS
Semenenko Elena Hazysоvna, Senior Lecturer, Department of Political Economy e-mail: gazisovna@mail.ru
Zelyk Sergey Serheevych, teacher, Department of Political Economy e-mail: fazer400@ukr.net
Boholib Maxim Anatolievich, teacher, Department of Political Economy e-mail: boholib@mail.ru
«Pereyaslav-Khmelnytsky Hryhoriy Skovoroda State Pedagogical University' Suhomlinsky Str., 30, Pereyaslav-Khmelnytsky, Kyiv region, 08401, Ukraine
УДК 658.14/.17
РЕФ1НАНСУВАННЯ ДЕБ1ТОРСЬКО1 ЗАБОРГОВАНОСТ1 ЯК ЗАС1Б П1ДВИЩЕННЯ Ф1НАНСОВО1 СТ1ЙКОСТ1 П1ДПРИ6МСТВА
Чередник В.А.
Предметом досл'дження виступае система фнансових операцш як категорш, котр!' забезпечують пдвищення платоспоможност/ пiдприемства.
Мета написання статт'1. Полягае в досл'дженн'! шляхв покращення управлння дебторською заборгован стю п дприемства, визначення метод в реф нансування.
Завдання досл'дження. Розглянути основы форми рефнансування де&торсько'У заборгованост'!, зокрема так як: факторинг, форфейтинг, облк вексел'т, виданих покупцям продукцУ.
Методолог'т проведення роботи. Робота виконана за результатами досл'дження сучасних втчизняних i зарубжних поглядiв вчених на управл'1ння дебторською заборгованстю.
Результати роботи. Висвтлено основн форми рефнансування дебторськоУ заборгованост/ та визначено переваги застосування: факторингу, форфейтингу, облку векселiв, виданих покупцям продукцУУ.
Галузь застосування результат¡в полягае в тому, що викладен пропозици з питань рефнансування дебторськоУ заборгованост/ можуть бути використанi кер!вниками та фах'вцями
236
Економiчний вюник ушверситету | Випуск № 32/1
© Чередник В.А., 2017
