CC BY
47
УДК 320.1
ПРОБЛЕМЫ ЗАНЯТОСТИ И БЕЗРАБОТИЦЫ В МОЛОДЕЖНОЙ СРЕДЕ СКФО (НА ПРИМЕРЕ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ)
© 2014 г. М.К. Кубаев
Кубаев Мурат Керамович -аспирант,
кафедра политологии и политического управления, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, пр. Вернадского, 82, Москва,119571. E-mail: [email protected].
Kubayev Murat Keramovich -post-graduate,
Department of Political Science
and Political Control,
Russian Academy of National Economy
and Public Administration under the President
of the Russian Federation,
Vernadskogo Ave., 82, Moscow, 119571. Russia.
E-mail: [email protected].
Рассматриваются проблемы рынка труда, занятости и безработицы в сфере молодежи. На современном этапе развития рыночной экономики они проявляются особенно остро. Приводятся статистические данные по РФ и КБР, а также данные последних социологических исследований по республике, затрагивающих данную тему. Делается вывод о том, что недостаточное внимание к проблемам молодежи ставит под сомнение планы преобразования страны и ее благосостояние. Государственным приоритетом должны стать развитие молодого человека и формирование условий для его самореализации.
Ключевые слова: государство, молодежь, органы власти, общественные объединения, занятость, безработица.
In the article the author considers such important socio-economic problems of our time, as problems of the labour market, employment and unemployment in the youth sphere. At the present stage of market economy development, these problems are particularly acute. Statistics for the Russian Federation and KBR as well as the data from recent sociological research in the republic affecting the subject are given. It is concluded that the lack of attention to the problems of young people casts doubt on plans of the country transformation and its welfare. The development of young person and creating conditions for its fulfillment should be government priority.
Keywords: State, youth, authorities, public associations, employment, unemployment.
Изучение проблематики рынка труда, занятости и безработицы в сфере молодежи носит особо актуальный характер в связи с необходимостью полной оценки сложившейся ситуации, определения ее причин, а также для совершенствования мер государственного и общественного регулирования занятости. Последнее представляет собой совокупность методов и инструментов воздействия на рынок труда, его оплату в целях увеличения положи-
тельной тенденции развития, улучшения условий, удовлетворения потребностей в нем, обеспечения занятости, ограничения безработицы и социальной поддержки безработных. Рынок труда динамичен и мобилен, в зависимости от спроса, предложения, цены труда на нем постоянно происходит непрерывная циркуляция людских ресурсов. Так, по данным выборочного обследования населения по проблемам занятости, проведенного Федеральной
службой государственной статистики в России, по состоянию на 1 квартал 2013 г. численность экономически активного населения составила 75,2 млн чел., или 68,2 % от общей численности населения РФ, из которых 64,3 % -занятое население, а 5,7 - его безработная часть.
Самый низкий уровень безработицы, соответствующей критериям Международной организации труда, отмечается в ЦФО - 3,7 % безработных от численности экономически активного населения, самый высокий - в СКФО - 13 %, что более чем в 2 раза превышает средний уровень безработицы по РФ (5,7 %). Уровень безработицы в КБР составляет 10,6 %. В наиболее проблематичном состоянии находятся близлежащие республики: Ингушетия, Чечня, Дагестан, где уровень безработицы в 8, 5 и в 3 раза соответственно превышают общероссийские показатели [1].
Ввиду того, что регионы СКФО считаются наиболее молодыми по возрастному составу, неудивительно, что 47 %, по данным Росстата, от общего количества безработных в КБР составляет молодежь. Не менее 70 % приходится на возрастную группу 20 - 24 года. Это возраст, характеризующийся переходом от учебной деятельности к поиску постоянной работы. Задача государства и общества обеспечить условия плавного и безболезненного перехода.
Исходя из данного факта, фондом общественного мнения ЮНИСЕФ в 2010 г. совместно с ведомствами по делам молодежи и общественными организациями было проведено исследование «Социально-экономическое самочувствие молодежи КБР» среди лиц до 25 лет. Результаты показали, что проблема занятости молодежи признана наиболее острой (71,5 % опрошенных), на втором месте проблема алкоголизма (41,4 %), на третьем - отсутствие жизненных целей (22,7 %).
Только 23,7 % из опрошенных данного возраста имеют полную занятость, 55 % являются безработными 10 % - задействованы в регулярной частичной занятости, и 11,3 % -довольствуются случайным заработком.
Молодые люди КБР проявили довольно спорный интерес к индивидуальной трудовой деятельности, 58,5 % хотели бы заниматься предпринимательством, 26,6 % вообще не собираются иметь свой бизнес.
Среди обстоятельств, которые могут помешать молодому предпринимателю в его
деятельности, прежде всего недостаток финансовых средств (70,8 %). Другие считают, что для успешного бизнеса может не хватить знаний и опыта (38,7 %).
Молодежь, принимавшая участие в исследовании, также высказала мнение, что государство прежде всего должно предоставлять налоговые льготы молодым предпринимателям (38,2 %), немаловажным фактором признана возможность получения льготного кредита (35,9 %). Почти половина респондентов (46,1 %) слышала о государственных программах поддержки малого бизнеса, но имеют смутное представление о них.
Большинство респондентов КБР 42,5 % отметили, что при поиске работы выбрали активную позицию, воспользовавшись всеми возможными вариантами: 31,4 - использовали бы знакомых и объявления и только 15,3 -рассчитывают на службу занятости, а 6,9 % -собираются ждать до тех пор, пока им предложат подходящую работу родственники.
Самым серьезным препятствием в получении рабочего места безработная молодежь назвала отсутствие связей или денег для дачи взяток работодателю; второе серьезное препятствие - это отсутствие необходимой квалификации и опыта. Основными факторами, способствующими карьерному росту, по мнению респондентов, были названы: упорный труд - 35,20 %; необходимые знакомства, родственные связи - 24,70; финансовые возможности - 16,10; высокий профессионализм - 11,60 %.
Одним из методов плавного перехода от учебной деятельности к постоянной трудовой может быть общественная занятость молодежи. Она может и не обеспечить финансового благополучия, однако окажется базой для самореализации, развития и формирования навыков и качеств, необходимых для успешной адаптации в постоянно меняющихся современных условиях и дальнейшего трудоустройства.
Степень своего участия в добровольческих проектах молодежь оценила следующим образом: 42 % считают интересным для себя участие в добровольческих проектах, но предыдущего опыта участия не имеет. 29 % - занимались этим от случая к случаю, 19,4 % постоянно при возможности участвуют в добровольческих проектах [2].
Таким образом, наблюдается положительная тенденция к увеличению количества доб-
ровольцев либо желающих заниматься добровольческой деятельностью. При этом выявлен очень низкий уровень информированности молодежи о проходящих в КБР добровольческих проектах. Только 36,7 % отметили, что частично информированы о них.
Наибольший охват молодежи наблюдается в добровольческих проектах, инициированных государственными органами, что говорит о низком процессе привлечения ее к мероприятиям, проводимым общественными организациями в КБР, и о неразвитости общественного сектора в целом.
Участие в общественной деятельности помогает молодежи приобрести навыки и знания, необходимые для дальнейшего трудоустройства. Чтобы выявить, какие факторы к добровольческой деятельности привлекают молодых людей в большей степени, был задан вопрос, чего они ждут от участия в ней. Самыми популярными версиями стали: желание приобрести новые знания, умения в области своих интересов; научиться помогать нуждающимся людям и влиять на людей; самостоятельно организовывать различные дела и др. Большая часть молодежи выступила за соответствие общественно полезной деятельности их профессиональным интересам.
Образ жизни молодежи, наличие свободного времени, потребность в профессиональном самоопределении как нельзя в большей степени соответствуют ценностям и идеям волонтерской деятельности. В КБР наблюдается положительная тенденция к увеличению количества добровольцев либо желающих заниматься добровольческой деятельностью, причем потребность участия в ней во многом превышает возможности реализации данной потребности, что непосредственно связанно с неразвитостью общественного сектора в КБР и низким уровнем информированности [3].
Отсутствие четких правил взаимодействия общественных и образовательных организаций и государства в реализации добровольческих проектов и отсутствие механизма, который на регулярной основе воспроизводил бы практику участия молодежи в процессе - основные причины, не позволяющие волонтерскому движению принимать массовый характер.
Успешное осуществление перехода от учебы к трудовой деятельности имеет решающее значение для социально-экономического благополучия молодых людей. Неудачи в этом
процессе, которые все чаще наблюдаются у малоимущей российской молодежи, влекут за собой значительные издержки в виде большого числа учащихся, бросивших учебу, молодежной безработицы, полной незанятости, опасного поведения и насилия в обществе [4].
В заключение можно предположить, что предупредительная политика в рамках программ занятости для тех, кто получает свою первую квалификацию, может оказаться более эффективной с точки зрения экономики, чем проведение корректирующей политики. Молодежная политика, будь то в области образования, социального обеспечения, качества жизни, культуры, спорта, правосудия и (или) активных программ занятости, отличается большим эффектом, если она опирается на комплексный подход к решению проблем социальной интеграции и обеспечения самостоятельности молодежи. Так, анализ международных программ молодежной занятости показывает, что в самых эффективных из них меры по обеспечению занятости сочетаются с развитием местных услуг, специально ориентированных на нужды молодежи. Молодые люди как активные участники являются одновременно и ресурсом, и объектом такой предупредительной политики. Корректирующая политика, как правило, носит краткосрочный характер и рассматривает молодежь как источник проблем в обществе, в то время как предупредительная строится на долгосрочной основе и рассчитана на активное участие молодежи в ее разработке, реализации и оценке [5]. Она рассматривает молодежь как главный ресурс развития общества и в большей мере способствует обеспечению ее самостоятельности при стабильной и долгосрочной поддержке со стороны широких слоев общества. Молодежь является единственной социальной группой, чьи характеристики непосредственно и с небольшим временным периодом определяют характеристики страны. Современные молодые люди через 5 - 15 лет объективно становятся основными носителями и проводниками любых инициатив, людьми, принимающими решения во всех сферах общественной жизни.
Литература
1. Выборочное обследование населения Федеральной службой государственной статистики по
проблеме занятости в России по состоянию на 1 квартал 2013 года. (Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики). URL: http://www.gks.ru (дата обращения: 21.06.2014).
2. Исследование ЮНИСЕФ в 2010 году на тему: «Социально-экономическое самочувствие молодежи КБР». URL: http://www.unicef.by (дата обращения: 21.06.2014).
Поступила в редакцию
3. Молодежь Северного Кавказа: от рисков к новым возможностям. М., 2006. 88 с.
4. Зубок Ю.А. Феномен риска в социологии: Опыт исследования молодежи. М., 2007. 288 с.
5. Путин В.В. Стратегия развития молодежи Российской Федерации на период до 2025 года. URL: http://www.fadm.gov.ru (дата обращения: 26.06.2014).
22 сентября 2014 г.
