CC BY
23
Наследие В.А.Тихонова
ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ АПК В ТРУДАХ В.А. ТИХОНОВА
А.В. ПОШАТАЕВ,
профессор, Российский государственный аграрный университет - МСХА им. К.А. Тимирязева, г. Москва
Знакомство с академиком В.А. Тихоновым произошло в 1976 году, когда я, будучи проректором по учебной работе Высшей школы управления сельским хозяйством МСХ СССР, встречал и представлял его слушателям перед началом лекции.
Эта и другие его лекции, которые мне удалось посетить, производили неизгладимое впечатление своей неординарностью, широтой мышления, смелостью и убедительностью высказываемых положений.
Изучение теоретического наследия Владимира Александровича, воспоминания его коллег по совместной работе и общественно-политической деятельности, многочисленных учеников, а также регулярные встречи с ним в деловой и неформальной обстановке позволяют сказать о многогранной направленности его научных исследований и практических разработок.
Важное место в трудах В.А. Тихонова занимают проблемы управления. На их долю приходится, примерно, пятая часть научных работ, опубликованных в виде книг, брошюр, статей, многие из которых переведены на другие языки и опубликованы в зарубежных странах.
Из всего многообразия работ управленческого цикла можно выделить несколько ключевых направлений: 1) систематизация и конкретизация основ научного управления; 2) организация труда руководителей различного уровня; 3) организация управления АПК как системой и отдельными его сферами и предприятиями; 4) участие в разработке законодательных и нормативно-правовых документов и активной их реализации.
Первые два направления получили своё развитие в начале 70-х годов прошлого столетия, когда возникла острая необходимость исследования проблем управления в новых условиях хозяйствования и улучшения экономического образования руководителей и специалистов народного хозяйства и всех слоёв населения СССР
С участием В.А. Тихонова в 1972 году в издательстве «Экономика» выходит солидное учебное пособие «Основы научного управления социалистическим сельскохозяйственным производством», предназначенное для руководителей колхозов, совхозов и объединений (объем 445 с.), которое дважды переиздавалось в последующие годы.
В этой книге на высоком методоло-
гическом и методическом уровне автором раскрыты закономерности и принципы управления, его функции, а также методы управления, их содержание и взаимосвязь. Он убедительно показал, что основой научного управления являются законы общественного развития, которые порождают ряд объективных закономерностей управления. Важнейшими из них являются: 1) максимальное в данных условиях превышение произведенных ресурсов над потребляемыми и достижение высшей эффективности производства; 2) обеспечение общественно нормальной непрерывности и ритмичности всех трудовых процессов и производственного процесса в целом; 3) оптимальное сочетание централизации и децентрализации;
4) целенаправленность управления;
5) оптимальное сочетание специализации работников управления с известным их универсализмом. Выделенные закономерности управления не потеряли своей актуальности и в наши дни.
Несомненный интерес представляет предложенное В.А. Тихоновым определение функции управления как совокупности повторяющихся задач, для решения которых требуются определенные специфические виды управленческого труда, объединенные общностью целей, объекта, средств и способов воздействия на производство в целях поддержания производственного процесса в заданных параметрах или перевода его из одного режима функционирования в другой. Им также обоснована классификация функций управления, деление их на общие и специфические, раскрыто содержание функций аппарата управления.
Под функциями аппарата управления понимаются виды управленческой деятельности, представляющей совокупность решений и действий, объединенных общностью объекта воздействия, целей и решаемых задач по управлению производством. Им выделено шесть основных функций аппарата управления: 1) общее руководство; 2) технологическое руководство; 3) экономическое руководство; 4) руководство внешними экономическими связями предприятия; 5) руководство работой с кадрами предприятия;
6) оперативное регулирование производственных процессов.
В.А. Тихоновым достаточно глубоко проработаны методы управления, их содержание и классификация, что имеет неоценимое значение и в настоящее время. Методы управления про-
изводством, по его мнению, представляют собой совокупность способов и средств целенаправленного воздействия субъекта управления на объект управления в целях поддержания его устойчивости в заданных режимах функционирования или в процессе перехода из одного состояния в другое. Содержание методов управления обусловлено объективными закономерностями управления, в которых, как известно, отражаются общественно-экономические отношения. Поэтому методы управления, по существу, являются способами сознательного и целенаправленного использования объективных законов развития общественных отношений в практике управления производством.
Не потеряла своей значимости рекомендуемая автором классификация методов управления, согласно которой они делятся на три взаимосвязанные группы: экономические, организационно-административные и социальнопсихологические. Безусловно, изменилось их содержание, структура использования, взаимосвязь.
Важное место в теоретическом наследии В.А. Тихонова занимают работы, посвященные организации управленческого труда. Их издание было вызвано, прежде всего, формированием в 70-80-х годах системы повышения квалификации руководящих работников сельского хозяйства СССР и открытием для этих целей учебных заведений нового типа, таких как Высшая школа управления сельским хозяйством МСХ СССР, республиканские и областные школы управления и др.
Наибольшей популярностью пользовалось учебное пособие «Труд руководителя», изданное под редакцией и при непосредственном участии академика ВАСХНИЛ В.А. Тихонова в 1075 (Издательство «Экономика»). Эта книга выдержала несколько изданий в союзных и республиканских издательствах. Основные ее положения не потеряли своей актуальности и будут весьма полезны для нынешних руководителей предприятий новых форм собственности и форм хозяйствования. В особенности, это относится к разделам, посвященным организации аппарата управления, стилю руководства, методике принятия и реализации управленческих решений, организации труда руководителя. В качестве основных путей организации эффективного труда руководителя предлагается совершенствование: 1) форм его учас-
тия в решении производственных задач, 2) организации личной работы руководителя; 3) организации работы с подчиненными. Каждый из указанных путей получил конкретное развитие в данном учебном пособии.
В качестве основных направлений совершенствования форм участия руководителя в решении производственных задач предусмотрено: 1) распределение рабочего времени руководителя на решение перспективных и текущих задач производства; 2) рациональное разделение функций между руководителями и работниками аппарата; 3) рациональное делегирование обязанностей и полномочий, 4) регулирование форм участия руководителя в выполнении функций аппарата управления. Аналогично конкретизированы и остальные пути.
В качестве резервов совершенствования личной работы руководителя предлагается: 1) улучшение планирования личной работы; 2) использование средств оргтехники; 3) оптимизация режима работы; 4) согласование распорядка работы аппарата управления.
Работу с подчиненными можно улучшить за счет: 1) правильной подготовки проведения деловых совещаний; 2) организации личных контактов с подчиненными на рабочих местах; 3) рационализации приема посетителей; 4) организации проведения бесед.
В этом же плане под редакцией В.А. Тихонова было издано учебное пособие «Организация управленческого труда в сельском хозяйстве» для слушателей учебных заведений по повышению квалификации системы Госаг-ропрома СССР в 1986) году тиражом 25 тыс. экземпляров.
Как один из рецензентов этой книги, хочу отметить, что она отличалась новым системным подходом к управлению агропромышленным производством, исключающим мелочную опеку, администрирование, подмену хозяйственных руководителей и специалистов.
Именно с этих позиции в ней рассматриваются содержание, управленческого труда, его организация и основные направления совершенствования, изучение которых позволяло руководителю ориентироваться в складывающихся ситуациях и находить правильные решения, выбирать конкретные формы управленческого воздействия. Большое внимание уделено стилю и методам работы руководителя, вопросам организации аппарата управления, его особенностям в условиях агропромышленной интеграции, основным направления стимулирования и совершенствования управленческого труда, информационного обеспечения, организации делопроизводства на основе комплексного подхода к совершенствованию всех элементов управленческой системы.
Значительный вклад внес В.А. Тихонов в исследование агропромышленного комплекса СССР, его сущности, структуры, процесса формирования, экономических, социальных и правовых проблем, системы управления и хозяйственного механизма АПК. Результаты исследований нашли отражение в монографиях, брошюрах, многочисленных статьях, докладах на научных конференциях, комплексных целевых программах, подготовленных с его участием.
Важное место в этих исследованиях занимают проблемы совершенствования управления АПК, межхо-зяйственными и межотраслевыми экономическими отношениями.
Исследуя состав и структуру АПК, Тихонов В.А. впервые установил, что ему объективно присущи два органически взаимосвязанных признака.
Первый из них единая целенаправленность каждой стадии производства на возможно более точное и полное удовлетворение потребностей тех, кто в той или иной форме потребляет производимую продукцию. Производить только то, что нужно потребителю, и не производить ничего сверх этого таков непреложный принцип каждого участника агропромышленного производства.
Второй признак, который становится возможным при условии обеспечения единой целенаправленности, -сбалансированность всех последовательно взаимосвязанных стадий агропромышленного комплекса по производственным мощностям, по соотношениям массы производимых продуктов с платежеспособным спросом их потребителей, по временным интервалам поставки продуктов тем, кто их перерабатывает и потребляет Иначе говоря, объемы и масштабы производства, его структура должны адекватно точно отражать объем и структуру общественных оплачиваемых потребностей в производимых продуктах.
Указанные признаки были положены в основу разработанной им схемы экономических отношений, совершенствования управления системой хозяйственных взаимосвязей и государственного регулирования агропромышленного производства.
Главными инструментами регулирования, по мнению В.А. Тихонова, должны быть цены и тарифы. Он считал целесообразным установление трех видов цен: 1) стабильные (но обладающие эластичностью) государственные цены на основные виды продуктов; 2) лимитные с жестким верхним пределом (в частности, на средства производства, приобретаемые организациями сельского хозяйства, агросервиса, перерабатывающими предприятиями); 3) свободно складывающиеся договорные цены на остальные виды продуктов и тарифы на услуги.
Наследие В.А.Тихонова
В преддверии крупных перестроечных преобразований ученый обосновал необходимость: 1) создания четкой налоговой системы и ставки налоговых платежей; 2) проведения реформы в банковской системе и установления процентных ставок с учетом спроса на кредит и его предложения; 3) ограничения централизованных инвестиций и дотаций как формы государственного регулирования структуры производства; 4) широкого распространения договорных отношений хозяйственных организаций с поставщиками ресурсов, покупателями продукции, с трудовыми коллективами внутри самих организаций; 5) соответствующих изменений в оргструктуре управления, в управленческих функциях аппарата на всех уровнях.
Все эти предложения в той или иной степени нашли отражение в новой концепции хозяйственных отношений, провозглашенной в 1987 году и призванной коренным образом изменить сложившуюся практику управления АПК.
Много внимания в тот период В.А. Тихонов уделял разработке понятия и концепции хозяйственного механизма АПК, экономико-правовым проблемам его совершенствования, повышения эффективности.
В монографии «Хозяйственный механизм АПК», опубликованной в издательстве «Экономика» в 1984 г. под его редакцией и при непосредственном участии, а также в ряде других работ и докладов на научных конференциях различного уровня подробно раскрывается сущность хозяйственного механизма как совокупности организационных структур и конкретных форм и методов управления, а также правовых норм, с помощью которых реализуются действующие в конкретных условиях экономические законы, процесс воспроизводства.
Впервые им так остро поставлены вопросы об эквивалентности межотраслевого обмена, совершенствования хозяйственного механизма территориальных АПК, взаимодействия производства и сферы обращения в АПК, повышения эффективности потребления материальных ресурсов в сельскохозяйственном производстве.
Главный путь решения проблемы эквивалентности межотраслевого обмена, по мнению ученого, - это обеспечение сельского хозяйства необходимыми финансовыми ресурсами за счет научно обоснованного установления закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию, возможной стабилизации оптовых цен приобретения, строгой сбалансированности их в процессе движения при одновременном усилении роли неценовых источников накопления.
В опубликованных работах убедительно показано, что при формировании различных уровней народнохо-
зяйственного АПК необходимо исходить из приоритетности территориального подхода, так как в рамках данной конкретной территории с учетом хозяйственных и административных границ происходит непосредственное соединение вещественных и личных факторов производства и складываются первичные звенья сельскохозяйственных и агропромышленных комплексов.
Как показали исследования ученого, формирование АПК обусловливает усиление роли фазы обмена в процессе агропромышленного воспроизводства, а также совершенствование отношений обмена деятельностью. Им предложено рассматривать торговлю как элемент агропромышленного комплекса, развитие которого определяет эффективность агропромышленного производства.
Не потеряли своей актуальности исследования эффективности потребления материальных ресурсов в сельскохозяйственном производстве как важнейшего структурного компонента комплексного подхода к оценке экономических результатов хозяйственной деятельности, учета обусловленнос-
ти сельскохозяйственного производства естественно-биологическими и экономическими факторами на основе функционального назначения используемых ресурсов.
Последнее десятилетие жизни В.А. Тихонова характеризуется особенно высокой его активностью в общественно-политической, методологической и управленческой деятельности. В этот период он сыграл главную роль в создании и утверждении важнейшего документа - закона «О кооперации в СССР», возглавил движение кооператоров страны, стал президентом Союза объединенных кооперативов СССР, реформированного затем в Лигу кооператоров и предпринимателей России, становится народным депутатом СССР, членом Президентского совета России.
Монография «Кооперация: за и против» (М. Пик, 1991. - 320 с.) - это плод многолетних глубоких, выстраданных ученым раздумий о судьбе кооперации вообще и на селе, в частности. Опираясь на опыт предшественников и, прежде всего, выпускника Петровской земледельческой и лесной академии А.В. Чая-
Наследие В.А.Тихонова
нова, входящего в состав руководства Всероссийского союза кооператоров в 20-е годы прошлого века и много сил отдавшего его развитию, академик В.А. Тихонов всесторонне исследовал развитие кооперации в России, показал объективную необходимость ее возрождения в новых условиях и тенденции перспективного развития кооперативного строя.
Его разработки были положены в основу Федерального закона РФ «О сельскохозяйственной кооперации», принятого Госдумой РФ 08.12.1995 г. Идеи и предсказанные им пути решения тех или иных проблем нашли понимание и поддержку в ряде зарубежных стран, о чем свидетельствуют публикации в печати Германии, Венгрии и Вьетнама, награждение высокими правительственными наградами этой страны. Его биография была опубликована в США в 1989 г. в книге «Советская экономика» в разделе «Теоретики аграрной перестройки».
Этим не ограничивается освещение проблем управления АПК в трудах В.А. Тихонова. Они практически пронизывают все его работы и требуют глубокого исследования.
АКТУАЛЬНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ ХОЗЯЙСТВЕННОГО МЕХАНИЗМА АПК В РАБОТАХ В.А. ТИХОНОВА
Д.Н. ПИСЬМЕННАЯ,
доктор экономических наук, профессор,
Российская академия кадрового обеспечения, г. Москва
Научная и общественная деятельность академика В.А. Тихонова всегда привлекала внимание ученых и практиков. Почему? Он был исключительной личностью, его особенности как человека и ученого-профессионала были неразрывны, взаимодополняемы. Прекрасно образованный экономист с чувством безраздельной личной ответственности за судьбу своей страны; осознающий, что развитие нашей страны немыслимо, объективно невозможно без экономически эффективного сельского хозяйства и достойных условий жизни сельского труженика (крестьянина). В.А. Тихонов обладал способностью ставить крупные задачи развития сельскохозяйственной экономики и создавать коллективы для их решения, для него было характерно качество объединяться с людьми для выполнения неотложных задач, активно участвовать в этих объединениях. Он умел работать одинаково продуктивно для выполнения конкретных за-
дач как с руководителями органов управления, способными понять проблему, так и с руководителями, специалистами хозяйств, трактористами-маши-нистами. Его участие в любом деле было ориентировано на успех в достижении цели и необходимое объединение усилий, что подтверждается массой результатов его деятельности, подробно изложенных в статьях и книгах о нем.
Принципиально важное значение для развития теории аграрной экономики и отечественного сельского хозяйства имеет факт многолетнего творческого сотрудничества В.А. Тихонова с академиками С.Г. Колесневым и А.А. Никоновым. В основе этого сотрудничества - однозначная оценка роли сельского хозяйства в развитии нашей страны, необходимость защиты сельского хозяйства и крестьянства в системе агропромышленного комплекса, приоритет интересов страны и ее аграрной сферы в системе личных
интересов каждого. Это сотрудничество невозможно переоценить, в значительной мере оно обеспечило во второй половине двадцатого века развитие аграрной теории, обоснование методов и направлений возрождения сельского хозяйства.
Для деятельности крупного ученого характерна разработка направлений и методов исследований, которые потребуются последующим поколениям ученых и практиков. К таким разработкам В.А. Тихонова относятся ряд положений теории хозяйственного механизма агропромышленного комплекса, актуальные аспекты регулирования процесса эффективного хозяйствования и организация обновления знаний руководителей и специалистов АПК.
Специфическую роль в формировании научного наследия В.А. Тихонова играло создание в 1965 г. под его руководством Всероссийского НИИ организации и оплаты труда в сельском хозяйстве. Созданию и развитию института способствовали особенности общественного развития шестидесятых годов прошлого века. Завершение
