ПРОБЛЕМЫ, СВЯЗАННЫЕ С ДОГОВОРОМ КОНТРАКТАЦИИ И СПЕЦИФИКА ЕГО ИСПОЛНЕНИЯ Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК 34

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

Дрозда Егор Сергеевич, бакалавр Московский государственный университет им. О.Е. Кутафина (МГЮА)

ПРОБЛЕМЫ, СВЯЗАННЫЕ С ДОГОВОРОМ КОНТРАКТАЦИИ И СПЕЦИФИКА ЕГО ИСПОЛНЕНИЯ

Аннотация: Во всем мире и в частности в нашем государстве сельское хозяйство считается одним из самых значимых секторов экономики. Граждане Российской Федерации получают провизию и продукты натурального происхождения благодаря сельскому хозяйству, а также развитию коммерсантской деятельности. И именно сельскохозяйственные производители играют важную роль, - роль поставщика сырья для изготовления продуктов питания, медицинских препаратов, декоративной косметики и многого другого. В связи с указанными выше обстоятельствами в целях регулирования гражданских правоотношений, возникающих между сельскохозяйственными производителями, а также ритейлерами и иными юридическими и физическими лицами в ГК РФ был введен такой институт, как контрактация. Что же мы должны понимать под договором контрактации? Каковы его отличительные свойства? А также, какие отношения он регламентирует - на все эти вопросы и не только, настоящей статьей автор постарался дать полный и исчерпывающий ответ.

Ключевые слова: гражданские правоотношения, сельскохозяйственный производитель, контрактация, купля-продажа, поставка, обязательство.

Annotation: Agriculture is considered to be one of the most important sectors of the economy all over the world and in particular in our country. Citizens of the Russian Federation receive provisions and products of natural origin due to agriculture, as well as the development of commercial activities. And it is agricultural

producers who play an important role-the role of a supplier of raw materials for the manufacture of food, medicines, decorative cosmetics and much more. In connection with the above circumstances, in order to regulate civil relations arising between agricultural producers, as well as retailers and other legal entities and individuals, the civil code of the Russian Federation introduced such an institution as Contracting. What should we understand by a contract? What are its distinctive properties? And also, what relations it regulates - all these questions and not only, the author has tried to give a full and exhaustive answer in this article.

Key words: civil legal relations, agricultural producer, contract, purchase and sale, delivery, obligation.

Рассматриваемое в настоящей статье обязательство, регулируется параграфом 5 Главы 30 Гражданского кодекса РФ и сформулировано в указанном нормативном правовом акте следующим образом, как тип догоовра купли-продажи, а также модификация договора поставки [1].

Подобно статье 454 Гражданского кодекса РФ изготовитель продукции аграрного происхождения обязуется отдать выращенную им продукцию сельско - хозяйственного назначения заготовителю - а именно лицу, производящему закупку подобной продукции с целью реализации либо переработки.

Исходя из вышеизложенного, можно обозначить следующие характеристики, которые выделяют договор контрактации в независимый тип контракта покупки - реализации.

Во-первых, выращенная в личном хозяйстве производителя, аграрная продукция выступает объектом договора контрактации. В данном случае, мы говорим о продукции, которая прямо выращивается в сельском хозяйстве. Подобно договору контрактации не подлежат продаже те товары, которые представляют собой переработку выращенной аграрной продукции. Например, к ним относят консервированные овощи, масло, творог, сыр. Реализация схожих продуктов происходит лишь с помощью договора поставки [3].

Применимо к договору контрактации под реализуемой аграрной продукцией необходимо подразумевать продукцию, которую только предстоит вырастить или изготовить в будущем, которая уже имеется у товаропроизводителя на дату подписания договора контрактации.

Главное, чтобы реализовывалась конкретно та сельскохозяйственная продукция, которая напрямую выращена производителем аграрной продукции в его собственном, личном хозяйстве. Также подобно статье 506 Гражданского кодекса РФ, соглашение контрактации отличается от соглашения поставки, по которому производитель передает покупателю изготавливаемые или закупаемые им продукты. Во взаимных отношениях по договору контрактации отпадает возможность воплощения закупаемой изготовителем продукции, которая была изготовлена в его личном хозяйстве [2].

Во-вторых, роль продавца по подобному соглашению выполняет изготовитель аграрной продукции. К ним относят производственные кооперативы, деревенские хозяйства, ведущие коммерсантскую активность по выращиванию (производству) сельской продукции.

Считается, что подобно соглашению контрактации, не имеет смысла регулировать правовое положение обычного гражданина, продающего продукцию сельского назначения. Ввиду того, такое лицо реализует продукцию сельского назначения, выращенную или изготовленную им в личном хозяйстве. В соответствии с этим критерием в законодательстве отсутствуют преграды для того, чтобы относить договор на реализацию гражданами аграрной продукции, выращенной или выработанной ими на приусадебных зонах для исполнения договора контрактации.

Требования к правовому положению производителя сельской продукции значительно отличаются от требований, которые предъявляет законодатель к правовому положению сельскохозяйственных организаций, а также фермерских хозяйств.

В-третьих, роль покупателя в соответствии с договором контрактации выполняет заготовитель, то есть коммерческая организация или

индивидуальный коммерсант, которые ведут профессиональную деятельность по приобретению аграрной продукции с целью её предстоящей реализации или же переработки. По договору контрактации в реестр заготовителей могут входить фабрики по переработке шерсти, мясоперерабатывающие предприятия, молокозаводы, а также оптовые или же трейдерские фирмы [3].

В-четвертых, подобно договору контрактации правовой смысл имеют еще цели приобретения заготовителем продукции. В соответствии с договором контрактации заготовитель приобретает продукцию сельского назначения с целью ее будущей реализации. В случае если потребитель покупает продукцию сельского назначения для того, чтобы использовать ее для своих нужд либо с другой целью, не соединенной с её последующей переработкой либо реализацией, взаимоотношения сторон не будут регулироваться договором контрактации.

В-пятых, согласно статье 538 Гражданского кодекса РФ ответственность производителя продуктов сельского назначения наступает только из-за несоблюдения либо же неразумного выполнения обещания, но только в случае наличия его вины [1]. Таким образом, заготовитель отвечает по универсальным условиям наступления гражданской ответственности.

Сторонами рассматриваемого в настоящей статье договора являются продавец и покупатель. По договору контрактации роль продавца выполняет изготовитель аграрной продукции. К ним относят фермерские хозяйства, товарищества, а также кооперативы. Для договора контрактации не имеет значения правовое положение личности, реализующей продукцию сельского назначения. Основное отличие состоит в том, что такая личность продает выращенную им в личном хозяйстве продукцию сельского назначения. Вследствие этого нет законодательных преград для того, чтобы относить к договорам контрактации также и соглашение на реализацию гражданами продукции сельского назначения, выращенной или же произведенной ими на собственных огородных зонах.

Роль покупателя в данном случае исполняет заготовитель. Им может выступать частный коммерсант, фабрики, комбинаты, оптовые и заготовительные фирмы. Именно поэтому договор контрактации служит одним из разновидностей договора купли-продажи и вызван регламентировать соединённые с закупками у аграрных производителей сельской продукции отношения [4].

Изюминка соглашения контрактации заключается в содержании аграрного производства, так как аналогичная продукция чрезвычайно подвержена влиянию окружающей среды, а именно вредителей, условий погоды и других явлений, которые имеют все шансы оказать влияние на итог хода изготовления. Именно по данному критерию, в отличие от покупателя изготовитель товаров сельского назначения считается самой слабой личностью. Конкретно по этой причине, договор контрактации, по сути, ориентирован на защиту интересов производителя (продавца) для того, чтобы сравнять его экономические права и способности с аналогичными правами и способностями покупателя [1].

Как правило, отношения по соглашению контрактации регулируются при помощи других распоряжений о соглашении поставки, однако в единичных вариантах к ним применяются утверждения в соответствии соглашением поставки продуктов с целью удовлетворения муниципальных потребностей. Кроме того, законное регламентирование договора контрактации также выполняется при помощи норм Гражданского кодекса РФ, в котором предусмотрены определенные нормы в отношении сельского хозяйства. К примеру, в соответствии со статьей 536 Гражданского кодекса РФ, заготовителю нужно принять продукцию сельского назначения по месту назначения, и он не может отказаться от принятия продукции, если она передается ему в заранее оговоренное время и в необходимых объемах, иными словами, практически полностью подходит под условия договора контрактации.

Важно понимать то, что в соответствии с соглашением контрактации невозможно передавать продукцию, которая является итогом переработки уже произведенного товара. В данном случае понадобится подписать договор поставки. Продукцию, которую ещё надо приготовить, или же продукцию, которая уже располагается во владении производителя на дату подписания соглашения, называют реализуемой продукцией по соглашению контрактации.

Неправомерно оформлять соглашение контрактации, если в нем отсутствуют основные условия. К основным условиям относят данные относительно реестра и количества поставляемой продукции сельского назначения. Участниками договора контрактации считаются заготовитель и изготовитель аграрной продукции. При этом в статусе производителя могут находиться частные коммерсанты и коммерческие компании. В юридической литературе проводятся оживленные обсуждения относительно участия физических лиц как изготовителей продукции сельского назначения по соглашению контрактации. По общему правилу, каждая личность, ведущая коммерсантскую деятельность, вправе быть членом договора [2].

Исполнение контракта предполагает, что у его участников будет определённая ответственность и конкретные правомочия. По соглашению контрактации изготовитель продукции сельского назначения обязуется предоставить продукт заготовителю в установленный договором срок и в конкретной величине. Все вопросы, которые касаются оплаты, стороны должны разрешать между собой. Часто практикуется употребление аванса, или предоплаты.

В общем, стороны самостоятельно в частном порядке решают проблему оплаты. Заготовитель обязан принять продукцию и вывезти ее со склада, если она отвечает всем прописанным в соглашении контрактации нормам и требованиям. Нередко в договоре предусматривается такой тезис, по которому проводящий переработку продукции сельского назначения заготовитель, обязан по запросу производителя возвратить все остатки от переработки продукции сельского назначения по цене, которая уточняется в ходе его подписания [3].

Каким же образом по соглашению контрактации регулируется ответственность между сторонами? Прежде всего, здесь следует отметить неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств одной из сторон. Заготовитель несет ответственность по единым правилам, которые регулируют реализацию продукции. У договора контрактации имеются свои особенности, на которых при его составлении следует сделать упор. В противном случае разбирательств в суде вам уже не избежать.

Согласно пункту первому статьи 535 Гражданского кодекса РФ изготовитель продукции сельского назначения обязуется передать выращенные (произведенные) им товары сельского назначения заготовителю, то есть исполняющему закупки такой продукции лицу с целью ее переработки (продажи) [1].

В таком случае объектом контрактации может служить только будущий продукт. Это подтверждает и правоприменительная практика, где указывается на то, что дата подписания договора контрактации должна предшествовать периоду выращивания (производства) продукции сельского назначения до ее передачи заготовителю. Как и при оформлении любой другой гражданской сделки, у сторон договора контрактации имеются собственные обязанности.

Однако у изготовителя обязанностей гораздо меньше, чем у заготовителя продукции сельского назначения. Так, согласно пункту первому статьи 536 Гражданского кодекса РФ в его обязанности входит принятие продукции сельского назначения у производителя по месту ее пребывания и обеспечение ее вывоза при условии, что другое не прописано в соглашении. В том случае если продукция сельского назначения принимается в месте пребывания заготовителя или другом утаенном им месте, заготовитель лишается права принятия продукции, соответствующей условиям договора контрактации (пункт второй статьи 536 Гражданского кодекса РФ). Пункт третий статьи 536 Гражданского кодекса РФ предусматривает прямую обязанность перерабатывающего аграрную продукцию заготовителя отдавать по

требованию производителя остатки от переработки такой продукции с оплатой по установленной соглашением стоимости [1].

Из предусмотренных гражданским законодательством обязанностей относительно заготовителей, можно было бы сказать, что у производителей сельской продукции имеется огромная правовая защита в отличие от заготовителя. Как мною было уже замечено ранее, если изготовитель продукции сельского назначения передает продукцию в назначенный по договору срок и в не соответствующем качестве и ассортименте, то заготовитель вправе ее не принять.

Однако имеется ещё один подход: изготовление продукции сельского назначения поставлено в прямую зависимость от разного рода наружных обстоятельств. К примеру, от условий погоды.

Так, статья 538 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что не выполнивший обязательство или ненадлежащим образом исполнивший обязательство изготовитель продукции сельского назначения несет ответственность при присутствии его вины. Иными словами, ответственность налагается при наличии форс-мажорных обстоятельств. Таким образом, изготовитель продукции сельского назначения освобождается от ответственности за недоставку урожая в том случае, если сможет доказать, что поставка была невозможной вследствие этого (пункт третий статьи 401 Гражданского кодекса РФ) [4].

К огорчению, в настоящий период в нашей стране сформировалась двойственная арбитражная практика по вопросу освобождения изготовителя продукции сельского назначения от ответственности по следующим причинам: неисполнения договора контрактации, несоблюдения контракта по причине неблагоприятных атмосферных обстоятельств.

Собственно, суды приходят к такому выводу, что справки гидрометеостанций о засухе или осадках признают лишь только сам факт присутствия установленных погодных критериев, однако не служат доказательством того, что конкретно они привели к уничтожению урожая.

Кроме того, на изготовителя продукции сельского назначения будет ложиться ответственность, если на дату оформления договора контрактации ему было известно о возможных неблагоприятных погодных условиях [2].

Но несмотря на это, определенным производителям сельскохозяйственного назначения получается доказать в суде собственную невиновность. К примеру, в Постановлении от 25.12.2013 № А56-37599/12 ФАС Северо-Западного округа указано на то, что неблагополучные условия погоды помешали производителю продукции сельского назначения реализовать собственные прямые обязанности в соответствии с соглашением контрактации. Таким образом, это обстоятельство указывает на отсутствие вины производителя.

Кроме того, необходимо особо подчеркнуть то, что продукция, которая реализовывается хозяйством, по качеству обязана отвечать техническим условиям, правилам ветеринарного и санитарного надзора. Например, заготовитель вправе или всецело отказаться от негодной продукции, или принять ее по низшей цене [4].

Также важным условием в договоре контрактации являются сроки сдачи продукции заготовителю. Их прописывают в договорах с учетом времени становления культур, критериев приготовления, переработки и сохранения. По согласованию с заготовителем хозяйство вправе в досрочном порядке сдать продукцию в зачет следующих сдаточных периодов. Неотъемлемой долей контракта является согласование графиков доставки, которые конкретизируют сроки сдачи продукции. Днем исполнения хозяйством обязательств по соглашению контрактации является дата составления акта приема-передачи при сдаче продукции в хозяйство или на приемосдаточный пункт заготовителя, а в случае отгрузки ее получателю - день сдачи продукции транспортной компании.

Помимо указанных выше пунктов, в договоре прописываются места сдачи и приемки продукции сельского назначения. До тех пор, пока не окончен абсолютный переход к приему продукции заготовителем напрямую в

хозяйствах, в договорах контрактации раздельно отмечают объемы, которые: принимаются заготовителем напрямую в хозяйстве; доставляются хозяйством напрямую розничным торговым компаниям; принимаются заготовителем на личных приемных пунктах. За счет заготовительных организаций проводятся экспорт, разгрузка законтрактованной продукции и экспедирование [3].

Также заготовитель должен взять доставленную на приемочный пункт продукцию и при этом не допускать простоя транспортных средств сверх установленного времени. В товарно-транспортных накладных необходимо указывать время прибытия автомобильного транспорта и время завершения погрузки (выгрузки) продукции.

Более того, одной из особенностей договора контрактации, является то обстоятельство, что продукции при заключении договора еще нет, так как ее только предстоит вырастить, изготовить в будущем. И это наряду, с вышеизложенными условиями, также является проблемой.

В том случае, если разговор идет о закупке продукции сельского назначения для нужд муниципалитета, то порядок внедрения норм права иной. В первую очередь будут употребляться правила параграфа пятого главы 30 Гражданского кодекса РФ. Во вторую очередь нужно воспользоваться положениями особенных нормативных актов о контрактации, и до этого только Федеральным законом от 02.12.1994 № 53-ФЗ «О закупках и поставках аграрной продукции, сырья и продовольствия для муниципальных нужд». В третью очередь нам необходим будет параграф четвертый главы 30 Гражданского кодекса РФ «О поставках продуктов для муниципальных нужд». К ним относят: Федеральный закон от 13.12.94 № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных муниципальных нужд», а также Федеральный закон от 29.12.94 № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве». В пятую очередь используются правила о договорах поставки. В последнюю очередь принимаются во внимание универсальные тезисы о купле-продаже [4].

В заключение отмечу, что мною были, не только отражены особенности соглашения контрактации, показаны и проанализированы его главные свойства,

выявлены отличия продавца от покупателя как сторон данного договора, но и проанализирован смысл связанных с договором контрактации проблем в сельском хозяйстве. Договор поставки это один из наиболее часто применяемых в хозяйственном обороте договоров. Не станет преувеличением тезис о том, что договор поставки считается важной гражданской системой в сфере гражданского оборота, опосредующей движение продуктов между всеми его участниками.

На мой взгляд, исполнение договора контрактации соединено с исполнением установленного распорядительного действия, на основе которого непосредственно реализуется переход выращенной (произведенной) продукции сельского назначения от производителя к заготовителю. Для производства подобных действий требуется обоюдное согласие и скоординированная работа двух сторон. Ведь именно стороны в договоре контрактации устанавливают порядок исполнения передачи выращенной (произведенной) продукции сельского назначения, порядок затаривания и (или) упаковки продукта, сроки передачи и ряд других условий по выполнению договора контрактации [2].

И в то же время верная квалификация договора часто порождает трудности. Так, разбирая конкретные правоотношения сторон сделки, не всегда элементарно просто отграничить договор контрактации от схожих договоров (в частности, от других видов договора купли-продажи). При этом как в теории гражданского права, так и в правоприменительной практике, возможно, выявить любые подходы при истолковании и использовании квалифицирующих свойств договора контрактации.

Поэтому, на мой взгляд, данный договор нуждается в более детализированной и четкой проработке, внесении поправок в согласовании с общеэкономическим курсом страны и общеправовыми тезисами, или же ликвидации как института гражданского права и применения к отношениям, регулируемым им сейчас, смежных договоров. Впрочем, наверное, ясно одно, что неувязка договора контрактации существует и требует решения в целях улучшения не только института права, но и всего гражданского

законодательства. Ведь вышеуказанных проблем, соединённых с соглашением контрактации и спецификой его исполнения, можно будет избежать только после внесения изменений в гражданское законодательство.

Библиографический список:

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 29.07.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2018) / Собрание законодательства РФ, 29.01.1996, N 5, ст. 410.

2. Гражданское право: учебник / С. С. Алексеев, Б. М. Гонгало, Д. В. Мурзин и др.; под общ. ред. чл.-корр. РАН С. С. Алексеева, С. А. Степанова. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва: Проспект; Екатеринбург: Институт частного права, 2014. — 440 с. - ISBN 978-5-392-12397-1; [Электронный ресурс]. - URL: http://ebs.prospekt.org/book/25111 (08.07.2020).

3. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (учебно-практический) к ч. 2 / Д. В. Мурзин, Н. Ю. Мурзина и др.; под ред. С.

A. Степанова. — 4-е изд. — Москва: Проспект; Екатеринбург: Институт частного права, 2015. — 504 с. - ISBN 978-5-392-18817-8; [Электронный ресурс]. - URL: http://ebs.prospekt.org/book/29452 (08.07.2020).

4. Гражданское право: учебник для бакалавров. Т. 2 / Д. А. Белова, Т.

B. Богачева, Б. А. Булаевский и др.; отв. ред. В. Л. Слесарев. — Москва: Проспект, 2016. - 768 с. - ISBN 978-5-392-19879-5; [Электронный ресурс]. -URL: http://ebs.prospekt.org/book/30076 (08.07.2020).