CC BY
1169
Скляева Светлана Руслановна
соискатель кафедры гражданского и предпринимательского права Северо-Осетинского государственного университета им.К.Л. Хетагурова _(e-mail: [email protected])
Проблемы договора контрактации и специфика его исполнения
В данной статье предпринята попытка определения проблем договора контрактации и особенностей его исполнения.
Ключевые слова: договор контрактации, особенности договора контрактации, исполнение договора контрактации, проблемы договора контрактации.
S.R. Skljaeva, post-graduate of the chair of the civil and enterprise law of the North Ossetian state University of K.L. Khetagurov; e-mail: [email protected]
Contract problems contractings and specifics its executions
In this article attempt of definition of problems of the contract of contracting and features of its execution is undertaken.
Key words: contracting contract, features of the contract of contracting, performance of the contract of contracting, problems of the contract of contracting.
Договор контрактации - это особая разновидность договора купли-продажи. В соответствии с ним, производитель сельскохозяйственной продукции должен передать выращенный (произведенный) продукт заготовителю, который может выступать в статусе физического или юридического лица, осуществляющего закупки с целью переработки или дальнейшей перепродажи товара.
Особенности договора контрактации заключаются в самой специфике сельскохозяйственного производства, ведь подобная продукция очень подвержена воздействию факторов окружающей среды: вредителей, погодных условий и других явлений, которые могут повлиять на результат производственного процесса. Именно поэтому, производитель сельскохозяйственной продукции считается экономически слабее заказчика. Вот, почему договор контрактации, по сути, направлен на защиту интересов производителя (продавца), чтобы уравнять его экономические права и возможности и аналогичными правами и возможностями заказчика.
Обычно отношения по договору контрактации регулируются посредством общих правил о договоре поставки, но в отдельных случаях к ним применяются положения по договору поставки товаров для государственных нужд. Кроме того, правовое регулирование договора контрактации также осуществляется с помощью положений Гражданского кодекса РФ, который предусматривает существование ряда правил и норм, обусловленных особой спецификой сельскохозяйственной сферы производ-
ства. Так в соответствии со статьей 536 ГК РФ, заготовителю необходимо принять сельскохозяйственную продукцию по месту назначения у производителя, обеспечив ее своевременный вывоз. При этом заготовитель не может отказаться от принятия продукции, если она полностью соответствует условиям договора контрактации, то есть передается ему в заранее оговоренный срок, в нужных объемах и т.д [1].
Важно знать, что по договору контрактации нельзя передавать продукцию, которая является результатом переработки уже произведенного товара. В этом случае потребуется заключить договор поставки. Сама же реализуемая продукция по договору контрактации -это та продукция, которую еще нужно произвести (вырастить), либо продукция, которая уже находится в распоряжении производителя на момент заключения договора.
Заключение договора контрактации невозможно без наличия существенных условий, коими являются данные касательно ассортимента и количества поставляемой сельскохозяйственной продукции. Что касается сторон соглашения, то сегодня в основном участниками договора контрактации являются заготовитель и производитель сельскохозяйственной продукции. При этом в статусе производителя могут выступать индивидуальные предприниматели, коммерческие организации. А вот, что касается физических лиц, то сегодня в юридической литературе ведутся оживленные споры на тему того, могут ли они вообще выступать в статусе одной из сторон по договору контрактации - в основном все же участником догово-
111
ра может быть любое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность [2].
Исполнение договора контрактации предполагает, что его участники будут нести определенную ответственность и иметь определенные права. Исходя из этого, установлено, что по договору производитель сельскохозяйственной продукции обязуется передать товар заготовителю в установленный срок, в определенном объеме. Все вопросы, которые касаются оплаты, должны решаться между сторонами. Часто практикуется использование аванса, поэтапной оплаты или предоплаты - в общем, этот вопрос стороны могут решить по своему усмотрению. Что касается заготовителя, то, как уже говорилось выше, он обязан принять продукцию и вывезти ее со склада, если она соответствует всем нормам и требованиям, изложенным в договоре контрактации. Часто договор предусматривает, что заготовитель, который осуществляет переработку сельскохозяйственной продукции, должен возвращать по требованию производителя все отходы от переработки продукции сельскохозяйственного назначения по цене, которая определяется в процессе его заключения.
Как регулируется ответственность по договору контрактации между сторонами? Прежде всего, здесь следует сказать о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства одной из сторон.
Заготовитель несет ответственность по общим правилам, которые регулируют осуществление предпринимательской деятельности.
Что касается производителя продукции сельскохозяйственного назначения, то при поставке партии товара, которая качественно или по своему составу не соответствует условиям договора контрактации, при просрочке или других выявленных нарушениях он обязан выплатить заготовителю неустойку, чтобы компенсировать все убытки, которые были нанесены ему ненадлежащим исполнением или неисполнением договора контрактации.
Споры по договору контрактации - явление нередкое. Но при этом судебная практика разрешения подобных конфликтов не выработала единого подхода к изучению этого вопроса. Вот, почему важно правильно, четко и логично выстроить линию защиты в суде.
Договор контрактации подразумевает под собой передачу выращенной (произведенной) сельхозпродукции от производителя к заготовителю. Специфика сельского хозяйства, а именно, зависимость от погодных условий, болезни, падеж скота, вредители растений и т.д. - делает производителя более слабой стороной в договоре, и поэтому законодатель изначально повысил уровень правовой защиты
более слабой стороны в договоре, т.е. производителя.
Установившаяся на территории России в прошлом году аномальная жара принесла огромные проблемы сельхозпроизводителям. Специфика деятельности многих сельхозпроизводителей заключается в том, что такие организации реализуют свою продукцию не по договорам купли-продажи, а по договорам контрактации. Это связано с тем, что такие сделки дают большую правовую защиту сельхозпроизводителям.
Договор контрактации имеет свои особенности, на которые следует обратить внимание при его составлении. В противном случае судебных разбирательств не избежать.
По договору контрактации производитель сельскохозяйственной продукции обязуется передать выращенную (произведенную) им сельскохозяйственную продукцию заготовителю - лицу, осуществляющему закупки такой продукции для переработки или продажи (п. 1 ст. 535 ГК РФ).
То есть предметом контрактации может быть только будущая продукция, но не уже имеющаяся у производителя. Это подтверждают и суды, указывая на то, что момент заключения договора контрактации должен предшествовать периоду выращивания или производства сельхозпродукции и ее передаче заготовителю [3].
Как и при заключении любой другой гражданско-правовой сделки, у сторон договора контрактации есть свои обязанности. Но в этом случае обязанностей значительно больше у заготовителя сельхозпродукции. Так, он обязан принять сельскохозяйственную продукцию у производителя по месту ее нахождения и обеспечить ее вывоз при условии, что иное не предусмотрено договором (п. 1 ст. 536 ГК РФ). Если же сельскохозяйственная продукция принимается в месте нахождения заготовителя или ином указанном им месте, заготовитель не вправе отказаться от принятия продукции, соответствующей условиям договора контрактации и переданной заготовителю в обусловленный договором срок (п. 2 ст. 536 ГК РФ). Кроме того, договором контрактации может быть предусмотрена обязанность заготовителя, осуществляющего переработку сельскохозяйственной продукции, возвращать производителю по его требованию отходы от переработки такой продукции с оплатой по цене, определенной договором (п. 3 ст. 536 ГК РФ).
Из обязанностей, предусмотренных гражданским законодательством в отношении заготовителей, можно было бы сделать вывод, что производители сельхозпродукции имеют большую юридическую защищенность, нежели заготовители. Как мы уже отметили, если
112
сельхозпроизводитель передает продукцию в установленный договором срок и в надлежащем качестве и ассортименте, заготовитель не имеет права ее не принять.
Но ведь есть и еще один аспект. Производство сельскохозяйственной продукции напрямую зависит от различных внешних факторов, например от погодных условий.
Статьей 538 ГК РФ предусмотрено, что производитель сельскохозяйственной продукции, не исполнивший обязательство либо ненадлежащим образом исполнивший обязательство, несет ответственность при наличии его вины. То есть при наличии форс-мажорных обстоятельств сельхозпроизводитель не будет нести ответственность за непоставку урожая, если докажет, что поставка оказалась невозможной вследствие этого (п. 3 ст. 401 ГК РФ).
К сожалению, на сегодняшний день сложилась противоречивая арбитражная практика по вопросу освобождения сельхозпроизводителя от ответственности за неисполнение договора контрактации по причине неблагоприятных погодных условий.
Некоторые суды приходят к выводу, что справки гидрометеостанций о засухе или осадках подтверждают лишь сам факт наличия определенных погодных условий, но не служат доказательством того, что именно они привели к гибели урожая [4]. Кроме того, производитель будет нести ответственность, если на момент заключения договора контрактации было известно об ожидаемых неблагоприятных погодных условиях [5].
Однако некоторым сельхозпроизводителям удается доказать в суде свою невиновность. Так, например, ФАС Северо-Западного округа в постановлении от 25.12.2003 № А56-37599/02 указал на то, что неблагоприятные погодные условия помешали сельхозпроизводителю надлежащим образом исполнить свои обязанности по договору контрактации, что исключает вину производителя.
По качеству продукция, которая продается хозяйством, должна соответствовать стандартам, техническим условиям, правилам ветеринарного и санитарного надзора. Так, заготовитель вправе либо полностью отказаться от недоброкачественной продукции, или принять ее по цене, которая соответствует качеству продукции.
Важным условием в договоре и контрактации есть сроки сдачи продукции заготовителю, их указывают в договорах с учетом времени созревания культур, условий производства, переработки и хранения. По согласованию с заготовителем хозяйство может досрочно сдать продукцию в счет следующих сдаточных периодов. Неотъемлемой частью договора является согласованы между сторонами гра-
фики доставки, которые конкретизируют сроки сдачи продукции. Хозяйство телеграфом сообщает заготовителя о времени отгрузки продукции. Днем исполнения хозяйством обязательств по договору считается дата составления приемо-сдаточного документа при сдаче продукции в хозяйстве или на приемосдаточный пункт заготовителя, а в случае отгрузки ее получателю - день сдачи продукции транспортной организации.
В договоре указываются пункты сдачи приемки сельхозпродукции. Пока не завершено полный переход к приемке продукции заготовителем непосредственно в хозяйствах, в договорах контрактации отмечают отдельно объемы, которая:
доставляется хозяйством непосредственно розничным торговым предприятиям;
принимается заготовителем непосредственно в хозяйстве;
принимается заготовителем на своих приемных пунктах. Вывоз, экспедирование и разгрузки законтрактованной продукции проводятся за счет заготовительных организаций.
Заготовитель обязан принять доставленную на приемный пункт продукцию, не допуская простоя транспортных средств сверх установленных сроков. В товарно-транспортных накладных указывается время прибытия транспорта и время окончания погрузки или выгрузки продукции. Если продукцию принимают не непосредственно в хозяйстве, то предъявлена к сдаче считается продукция, доставленная хозяйством на приемный пункт (предприятие) согласно договору или согласованного графика.
Также одним из особенностей данного договора, является то обстоятельство, что продукции при заключении договора еще нет, ее только предстоит вырастить, изготовить в будущем. И это наряду, с теми условиями, что изложены выше, также является проблематикой.
Если речь идет о закупке сельскохозяйственной продукции для государственных нужд, последовательность применения правовых норм другая:
в первую очередь также будут применяться правила параграфа 5 главы 30 ГК РФ;
во вторую очередь - положения специальных нормативно-правовых актов о контрактации, и прежде всего Федеральный закон от 02.12.94 № 53-ФЗ «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд» (ред. от 10.01.03);
в третью очередь - параграф 4 главы 30 ГК о поставках товаров для государственных нужд;
в четвертую очередь - специальные законы о поставках для государственных нужд (напри-
113
мер, Федеральный закон от 13.12.94 № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд», Федеральный закон от 29.12.94 № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве»);
в пятую - правила о договорах поставки; и , в последнюю очередь , общие положения о купле-продаже.
Понятно, что такая сложная иерархия норм не облегчает их восприятие и применение...
Поэтому основная задача «сельскохозяйственных» договоров - и прежде всего, контрактации - повысить уровень правовой защиты производителя-продавца с целью уравнивания его экономических возможностей с возможностями покупателя.
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 06.04.2011) // СЗ РФ. 05.12.1994. N 32. ст. 3301.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 07.02.2011) // СЗ РФ, 29.01.1996. N 5. ст. 410.
3. Астраханкин А.А. Проблемы ответ-
ственности производителя сельскохозяйственной продукции по договору контрактации // Юриспруденция. № 4 (16). 2009.
4. Васев А.Ю. Соотношение понятий "контрактация»" и "поставка товаров для государственных нужд" // Закон и право. № 9. 2009.
5. Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 24.01.2007 № Ф08-7234/2006.
1. Civil code of the Russian Federation (part one) of 30.11.1994 N 51-FZ (edition of 06.04.2011) // SZ Russian Federation. 05.12.1994. N 32. Art. 3301.
2. Civil code of the Russian Federation (part second) of 26.01.1996 N 14-FZ (edition of 07.02.2011) // SZ Russian Federation, 29.01.1996V N 5. Art. 410.
3. Astrakhankin A.A. Problems of liability of the producer of agricultural production under the contracting contract // Law. No 4 (16). 2009.
4. Vasev A.Yu. Ratio of concepts "contracting" and "delivery of goods for the state needs " // the Law and the right. No 9. 2009.
5 . FAS determination of North Caucasus federal district of 24.01.2007 No. F08-7234/2006.
114
