CC BY
364
7. Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 08.04.2009 № А63-11587/08-С2-26.
8. Постановление ФАС Московского округа от 03.11.2003 № КГ-А41/ 8319-03.
СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ ДОГОВОРА КОНТРАКТАЦИИ
© Бадоев Р.Х.1
Горский государственный аграрный университет, г. Владикавказ
Договор контрактации является разновидностью договора купли-продажи, который призван регулировать взаимоотношения, связанные с приобретением у сельскохозяйственных производителей и крестьян-ско-фермерских хозяйствах, выращенную ими продукцию.
Ключевые слова договор купли-продажи, договор контрактации, производитель, заготовитель, сельхоз продукция, количество и ассортимент в договоре, ненадлежащее исполнение, сроки поставки, юридические лица.
Для того, чтобы четче вырисовывались особенности договора контрактации, важно выяснить его отличия от других договоров. Бесспорно, они весьма схожи, но все-таки особенности есть.
По месту в системе договорных обязательств контрактация отнесена действующим ГК к разновидности поставки, являясь одновременно одним из видов договора купли-продажи. Как и договор поставки, договор контрактации действует в сфере предпринимательства, направлен на передачу права собственности на вещи, определяемые родовыми признаками. Вместе с тем он обладает несколькими квалифицирующими признаками, которые отличают его от общего договора поставки, выделяют в самостоятельную разновидность поставки.
Такими квалифицирующими признаками являются:
- специальная сфера применения (опосредование товарных отношений между городом и деревней);
- субъектный состав (поставщик - обязательно производитель передаваемой сельскохозяйственной продукции);
- особый предмет договора (только сельскохозяйственная продукция, произведенная поставщиком);
- циклический характер исполнения договора (особенно для растениеводства), зависящий от природных факторов, а не от воли сторон.
1 Аспирант кафедры Гражданского и земельного права.
В дореволюционном российском гражданском законодательстве отсутствовал механизм регулирования отношений по закупкам сельскохозяйственной продукции. Судебная практика того периода времени исходила из применения к правоотношениям по покупке сельскохозяйственной продукции правил о договоре запродажи или о купле-продаже.
Но, хотелось бы указать на то, что договор контрактации не может быть отнесен к договору запродажи, который является предварительным договором на заключение в будущем сделки купли-продажи, во-первых, потому, что договор контрактации нельзя сводить к торговой сделке и, во-вторых, потому, что договор контрактации является не предварительной сделкой о заключении в будущем до говора купли-продажи выращенной сельскохозяйственной продукции, а включает в себя соглашение о купле-продаже этой продукции, о чем свидетельствует установление договором контрактации всех существенных условий сделки (предмет, цена, срок), а также выдача авансов.
Термин «контрактация» известен давно. Длительное время контрактация была единственной формой договора, на основании которого закупалась сельскохозяйственная продукция. В дореформенный период по договору контрактации осуществлялись плановые государственные закупки у аграрных товаропроизводителей. Договор контрактации, определенный ГК, отличается от одноименного договора, существовавшего ранее. Можно сказать, что мы имеем дело с новым договором, унаследовавшим прежнее название.
В советский период отношения между покупателем и продавцом сельскохозяйственной продукции регулировались договором купли-продажи. В Гражданском кодексе 1922 г. отсутствовали какие-либо нормы о договоре контрактации. Все правоотношения между колхозами, совхозами и государством носили административный характер. Они были лишены товарных элементов и именовались «обязательными поставками» сельскохозяйственной продукции.
В связи с переходом Российской Федерации от административно-командной системы к рыночной, утратил смысл договорный метод заготовок сель-хоз продукции и метод планирования закупок сельскохозяйственной продукции, выращенной сельхоз организациями. Реформа государства сопровождалась преобразованием колхозов и совхозов в товарищества, кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства на основе частной собственности.
Таким образом, в Гражданском кодексе 1991 года договор контрактации утратил самостоятельный характер и рассматривается как один из видов договора купли-продажи.
Вопросы, касающиеся договора контрактации, регулируются ст.ст. 535538 ГК РФ.
По договору контрактации производитель обязуется передать выращенную (произведенную) им сельскохозяйственную продукцию заготови-
телю - лицу, осуществляющему закупки такой продукции для переработки или продажи. Таким образом, сторонами по данному договору являются производитель и заготовитель.
Производителем может быть только лицо (как физическое, так и юридическое), которое самостоятельно производит сельскохозяйственную продукцию. Таким образом, с учетом этого правила, производителем могут выступать: индивидуальные предприниматели, производственные и потребительские кооперативы, крестьянско-фермерские хозяйства и т.д.
Заготовителем по данному договору, как правило, выступают юридические лица (ИП), которые приобретают сельхозпродукцию исключительно с целью её последующей переработки и перепродажи (не для личного использования). Так же, в качестве заготовителя может выступать и государство, в лице уполномоченных на то органов. В том случае, если одной из сторон в договоре контрактации выступает государство, помимо общих норм гражданского законодательства, касающихся контрактации, данные правоотношения дополнительно регулируются соответствующими законами.
Предметом по данному договору может выступать только первичная (не переработанная) сельскохозяйственная продукция, как уже произведенная, так и та, что только будет произведена в будущем. Данное правило о первичной сельскохозяйственной продукции очень важно, так как продукты, произведенные из первичной сельхоз продукции, продаются (реализуются) уже по договору поставки. Так что, в данном случае, очень важно различать между собой два этих договора.
Договор контрактации обязательно заключается в письменной форме и считается заключенным с момента его подписания сторонами.
Современный договор контрактации может оформлять закупки как для государственных нужд, так и для иных целей. Договор не связан с государственным планом, он стал ближе к договору поставки. Стороны более свободны при составлении договора, по-иному решены некоторые вопросы его заключения. Например, если ранее определенные обязанности по доставке продукции ложились на производителя, то теперь ее обязан вывозить заготовитель (ст. 536 ГК РФ). Разработчиками Гражданского кодекса была заложена идея конкретизировать понятие сельскохозяйственной продукции, передаваемой по договору контрактации. В соответствии с данной идеей - это продукция, не прошедшая или прошедшая лишь первичную обработку. Такое понимание сельскохозяйственной продукции согласуется с порядком налогообложения прибыли от ее реализации.
Законом предусмотрены определенные права и обязанности для каждой из сторон. Так, по общему правилу, основной обязанностью заготовителя является: принять сельскохозяйственную продукцию, предусмотренную по договору, и заплатить за неё оговоренную сумму. В свою очередь, производитель обязан передать заготовителю выращенную (произведенную) сель-
скохозяйственную продукцию в количестве и ассортименте, предусмотренном договором контрактации - при этом, указание на количество и ассортимент в договоре, обязательно, поскольку иначе договор считается не заключенным.
Особый вид ответственности по данному договору лежит на производителе, который должен нести ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) своих обязательств, но только при наличии его вины (отсутствие вины, производитель должен доказывать самостоятельно, в том числе подтверждая это документально). Такая ответственность предусмотрена с учетом особенностей производимой продукции - выращивание (производство) сельхозпродукции во многом зависит от факторов (в частности, климатических условий), за которые производитель не отвечает и предусмотреть которые не в силах. Поэтому закон возлагает ответственность на производителя только в том случае, если договор не выполнен в результате виновных действий (бездействия) производителя.
Переходя конкретно к вопросу заключения договора, следует отметить, что «договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора». Применительно к договору контрактации к этим существенным условиям относятся: наименование, ассортимент, количество, цена, общая сумма договора, тара, упаковка, порядок расчетов, адреса сторон, ответственность и т.д. К этому можно добавить, что поставляемая по государственному контракту продукция должна соответствовать обязательным требованиям государственного стандарта и особым условиям, установленным контрактом. Обязательными также являются требования к качеству и взаимозаменяемости продукции.
Хотелось бы отметить, что поскольку положения о количестве и ассортименте продукции являются обязательными для данного договора, в момент приема продукции, между заготовителем и производителем должен быть составлен акт приема-передачи продукции, в котором будет указано, что продукция передана в надлежащем количестве, ассортименте и качестве. В противном случае заготовитель не может впоследствии предъявлять претензии производителю о нарушении качества, ассортимента и количества продукции.
Расторжение и изменение договора контрактации возможно в соответствии с частью первой ГК РФ, по взаимному согласию сторон. Помимо этого, односторонний отказ от выполнения договора возможен только в случаях существенного нарушения условий договора одной из сторон, либо если это предусмотрено соглашением сторон. Под существенными нарушениями договора (ст. 450 ГК РФ) понимаются нарушения, которые влекут для другой стороны такой ущерб, вследствие которого эта сторона в значи-
тельной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. В связи с этим, поскольку к договору контрактации могут быть применены нормы, касающиеся договора поставки, договор контрактации может быть расторгнут в случае:
В завершении о договоре контрактации, хотелось бы заметить, что по большей части, данный договор все же применяется в отношениях между государственными органами и юридическими лицами. Отношения же между юридическими и физическими лицами по поводу закупки сельхозпродукции чаще всего оформляются с помощью договоров купли-продажи или поставки. Поскольку, до сегодняшнего дня многие положения, касающиеся договора контрактации, регулируются нормами, разработанными для других гражданско-правовых договоров, вполне возможно, что в будущем статьи, касающиеся данного договора, будут доработаны и изменены.
Список литературы:
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ.
2. Доклад Н.А. Тихонова на XXVI съезде КПСС. Основные направления экономического и социального развития СССР на 1981 -1985 годы и на период до 1990 г. // Материалы XXVI съезда КПСС. - М., 1981. -С. 125.
3. Танчук И.А. Правовое регулирование материально-технического снабжения промышленности. - М.: Наука, 1976. - С. 56-57. Подробное изложение мнений о правовой природе плановых актов содержится в монографии О.Е. Кутафина. Плановая деятельность советского государства. - М., 1980. - С. 78-94.
4. Хозяйственное право. - М., 1983. - С. 202-203.
5. Гребенкин Ф. Заготовки в условиях специализации и кооперирования // Закупки сельскохозяйственных продуктов. - 1976. - № 4. - С. 30.
6. Беляева З., Осокин Н. Ответственность сторон в межхозяйственной кооперации // Хозяйство и право. - 1980. - № 10. - С. 32.
7. Астраханкин А.А. Проблемы ответственности производителя сельскохозяйственной продукции по договору контрактации // Юриспруденция. -2009. - № 4 (16).
8. Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 08.04.2009 № А63-11587/08-С2-26.
9. Постановление ФАС Московского округа от 03.11.2003 № КГ-А41/ 8319-03.
10. Федеральный закон от 13.12.94 № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд», Федеральный закон от 29.12.94 № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве».
