CC BY
9DOI 10.47576/2712-7559_2022_5_7_621 УДК 332.12
Джамалудинова Мадинат Юнускадиевна,
кандидат экономических наук, доцент кафедры государственного и муниципального управления, Дагестанский государственный университет, г. Махачкала, Россия, e-mail: madina0880@mail.ru
Товбулатова Ламара Шахидовна,
студент 4 курса направления «Государственное и муниципальное управление», Дагестанский государственный университет, г. Махачкала, Россия, e-mail: lamara.tovbulatova@inbox.ru
Аджигельдиева Ольмес Магомедовна,
студент 4 курса направления «Государственное и муниципальное управление», Дагестанский государственный университет», г. Махачкала, Россия, e-mail: adzhigeldieva. 02m@gmail.com
ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
На сегодняшний день в Республике Дагестан существует достаточно большое количество социальных и экономических проблем: высокий уровень безработицы, бедность населения, низкое качество электроснабжения, недостаток обработки произведенного товара и многое другое. Практическая реализация обозначенных в исследовании задач будет способствовать совершенствованию региональной экономической политики Республики Дагестан, решению вопроса устранения межрегиональных диспропорций, преодолению региональных проблем, достижению новых целей развития.
Ключевые слова: региональная экономика; финансовые операции; предпринимательская активность; социально-экономическое развитие.
UDC 332.12
Jamaludinova Madinat Yunuskadievna,
Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Department of State and Municipal Management, Dagestan State University, Makhachkala, Russia, e-mail: madina0880@mail.ru
Tovbulatova Lamara Shahidovna,
4th year student of the direction «State and municipal management», Dagestan State University, Makhachkala, Russia, e-mail: lamara.tovbulatova@ inbox.ru
Adzhigeldieva Olmes Magomedovna,
4th year student of the direction «State and municipal management», Dagestan State University, Makhachkala, Russia, e-mail: adzhigeldieva.02m@ gmail.com
PROBLEMS OF IMPLEMENTATION OF REGIONAL ECONOMIC POLICY REPUBLIC OF DAGESTAN
Today in the Republic of Dagestan there are a fairly large number of social and economic problems: high unemployment, poverty of the population, poor quality of electricity supply, lack of processing of manufactured goods, and much more. The practical implementation of the tasks outlined in the study will help improve the regional economic policy of the Republic of Dagestan, address the issue of eliminating interregional imbalances, overcoming regional problems, and achieving new development goals.
Keywords: regional economy; financial operations; entrepreneurial activity; socio-economic development.
Механизм экономического управления в регионах страны практически одинаковый, и на него, как правило, обращается основное внимание. Однако его эффективность в разных регионах разная. Во многом это зависит от условий неэкономического характера. Основополагающая связь между устремлениями и результативностью, обеспечивающая экономическое развитие Дагестана, возможна. Однако результативность этой связи проявляется в других регионах страны и даже в зарубежье, но не в Дагестане, который входит в число 14 регионов, признанных в России наиболее экономически несостоятельными.
Без соответствующей культуры обращения с деньгами, рационального подхода к планированию и реализации финансовых операций о рентабельности предприятия и речи не может быть. В Дагестане теневая экономика является главным препятствием в приобретении финансовых продуктов у банков. Не доверяют банки нашим предпринимателям, и это не эмоции и не предубеждения. Даже у успешных дагестанских компаний, как правило, нет хорошей и прозрачной истории финансовых операций. Именно поэтому даже при наличии средств и возможностей у банков они дагестанским предпринимателям в кредитах все еще отказывают. Если будет прозрачная финансовая деятельность, то будут и кредиты, и прецедент этому уже есть. Пример - одобрение кредитования проекта строительства нового завода стекловолокна на индустриальной площадке «Уйташ» [3, с. 112].
Впрочем, активность банков в последние годы налицо. Реклама Сбербанка по телевидению тому пример. Малому бизнесу - преференции в открытии и ведении бизнеса и ставки ниже обычных кредитов. Однако опасения как со стороны банков, так и у предпринимателей на фоне нестабильности всей экономической ситуации в мире имеются. Естественным образом это отражается на
бизнесе как по стране в целом, так и Дагестане [1, с. 35].
По официальной статистике, Дагестан по численности населения уже опередил Ставропольский край и находится на лидирующей позиции в СКФО. Но по количеству экономически активного населения уступает Ставропольскому краю. Полную картину можно получить, если рассматривать всю статистику в динамике. Что касается денежных доходов, то на оплату труда приходится лишь 10,5 %, и основная доля, примерно 50 % - другие до -ходы. Показатель среднедушевых доходов составил 28,3 тыс. руб., что является самым высоким среди других субъектов СКФО. Но среднемесячная заработная плата составляет 20,6 тыс. руб., по этому показателю Республика Дагестан занимает последнее место по СКФО. Таким образом, средняя заработная плата низкая, доходы находятся на среднем уровне, а расходы выше в сравнении со среднероссийскими. Основную часть денежных доходов составляют «теневые» доходы, так заработная плата выдается без удержаний, в «конвертах», работники, получая такую заработную плату, являются социально незащищенными.
Нужно принять меры по обеспечению достоверной информации о численности населения и в целом по демографии, денежных доходах, легализировать неформальную занятость населения, предпринимательскую деятельность.
Ситуация с жилищными условиями также остается на низкой позиции. Общая площадь жилых помещений в среднем на 1 жителя в республике составляет 18,9 кв. м, что намного ниже среднероссийских показателей (25,2 кв. м). Самые высокие показатели в Ставропольском каре - 25,2 кв. м [4, с.163].
Личное подсобное хозяйство занимает значительную долю в производстве большинства видов сельскохозяйственной продукции. Несмотря на значительную часть ручного труда, невысокую обеспеченность
аграрной техникой, недостаток современных технологий, неисполнение цикла аграрных мероприятий, урожайность достаточно высокая. Такое положение характерно для Дагестана. Нехватка пастбищ является острой проблемой, вопрос несоответствия численности скота и производства их продукции всегда поднимается, но меры по исправлению ситуации не принимаются [2, с. 12].
В республике большая часть районов относятся к горным территориями, их насчитывается 1186, из них больше половины относятся к труднодоступным местностям. В связи с этим развитие горных территорий -одно из важных приоритетных направлений социально-экономического развития Республики Дагестан.
Экономика горных территорий характеризуется сильно проявленной аграрной квалификаций, невысоким притоком вложений в основной капитал, малоразвитой продажей и растерянными функциями промышленности. Главный интерес в горных районах уделяется формированию реального сектора экономики. Созданием сельхозпродукции в горных территориях занимаются 705 сельхозоргани-заций, 5665 крестьянско-фермерских и более 210 тыс. личных подсобных хозяйств. В отрасли занято более 186 тыс. человек.
Основная доля аграрной продукции в горных зонах производится в личных подсобных хозяйствах, где прослеживается значительная часть ручного труда, низкая эффективность. Наиболее приемлемым методом решения вопросов считается формирование производителями аграрных потребительских кооперативов, хранилищ, которые призваны осуществлять функции сохранения, переработки, обеспечения, сбыта и предоставления разных видов услуг [5, с. 478].
Одной из основных проблем в горных зонах считается низкое качество электроснабжения. Магистральные сети имеют значительный износ, из-за чего имеет место перебой подачи электричества.
Также достаточно актуальна проблема недостатка квалифицированных кадров. Сезонность работы и низкая заработная плата в горных территориях делают данную местность менее заманчивой для возможных потенциальных сотрудников. Тяжелые условия работы, существенная часть которой приходится на ручной труд, вынуждает население
горных местностей искать иные виды занятости.
Горная местность обладает большим потенциалом для развития абсолютно всех видов туризма, в том числе и этнографического. Этнический туризм - эта область, где на данный момент отсутствует конкуренция. Однако создание и реализация таких экскурсий и поездок потребует креативности и инвестиций.
Главной проблемой формирования и развития реального сектора экономики горных местностей считается недостаток обработки произведенного товара и современных центров хранения данной продукции. Формирование и развитие данной сферы увеличит конкурентоспособность местных товаров и ее доступ на рынки городов и районов республики. Это, в свою очередь, даст возможность создавать и формировать партии товаров, создаст дополнительные рабочие места и будет содействовать формированию производства сельскохозяйственных товаров [7, с. 93].
Снижается индекс деловой активности, покупательной способности. В частности, снижение доходов у населения вызвало рост задолженностей на ипотечном рынке России, снижается уровень потребительского кредитования, на спаде продажа кредитных карт. Центробанк не намерен просто сдаваться: предвидится очередное снижение процентной ставки, уже до 6 %. По крайней мере, инфляция в стране успешно сдерживается, а реализация национальных проектов должна повлиять и на рост экономики. В этом отношении вполне естественным видится наметившийся тренд на рост страхования субъектов предпринимательства. Что примечательно, по сведениям Сбербанка, Республика Дагестан стала регионом-лидером по доле расходов на страховые контракты в выручке компаний (2,21 %) [2, с. 14].
Предпринимательская активность в РД выше, чем в целом по стране, однако активность в области страхования жизни сотрудников может быть больше заслугой самих страховых компаний. Высокий уровень присутствия займов, лизинга и франшиз в регионе требует страхового обеспечения сотрудников. Ну что ж, и это неплохой показатель, отражающий уровень развития предпринимательства.
В Дагестане хромает уровень доступности финансовых услуг. Об этом говорилось много, но недавно об этом заявили в самом Банке России, выпустив и опубликовав «тепловую карту» доступности финансовых услуг. Документ в цветах отражает полную картину уровня обеспеченности как городских округов региона, так и высокогорных сельских по -селений. Эта информация интересна и населению, и представителям бизнеса [8, с. 82].
Большая исследовательская работа показала, что уровень финансовой доступности в Дагестане крайне низкий. Показатель обеспеченности населения республики устройствами по приему платежных карт существенно отстает от среднероссийского уровня. По состоянию на 1 сентября 2022 года на 1000 жителей региона приходится порядка 2 устройств, тогда как в среднем по стране около 21.
Во многих небольших сельских поселениях таких высокогорных районов, как Тля-ратинский, Цунтинский, Цумадинский и Ру-тульский, полностью отсутствует мобильная связь. Ни в одном из поселков, прилегающих к столице Дагестана Махачкале, нет банкоматов, а на острове Чечень, который относится к Кировскому району столицы, нет даже почтового отделения, сотовая связь только стандарта 2G. Разработанная «тепловая карта» поможет коммерческим банкам и другим участникам финансового рынка развивать дистанционные способы получения финансовых услуг и безналичные расчеты на тех территориях, где это необходимо в первую очередь.
Бюрократические барьеры влияют и непосредственно, и опосредованно. Непосредственно, когда открыть бизнес без особых затруднений могут только люди, близкие к чиновничьим кругам, или сами чиновники. Для большинства же претендентов для начала бизнеса требуется коррупционная составляющая. Опосредованное влияние бывает связано с ухудшением морального климата. Дагестану тоже надо иметь, во-первых, доктрину, отражающую приемлемую подавляющим большинством людей побудительную ориентацию с целевыми установками, определяющими, какие качества необходимо приобрести обществу; во-вторых, чтобы долговременные установки не оказалась пустыми лозунговыми декларациями, необходимо
добиться такого текущего стимулирования, при котором в каждом периоде будет сохраняться уверенность в достижении долговременных ориентационных целей [6, с. 35].
Из сказанного вытекает несомненная актуальность и необходимость разработки и претворения программы преобразования жизни дагестанцев, охватывающей доктрину дальней мотивации и меры обеспечения текущего стимулирования развития. Легитимность программы следовало бы обеспечить ее одобрением на форуме народов Дагестана с последующим принятием закона. Претворение программы в жизнь не может быть грузом ответственности только органов власти. Без осознанного участия всего обще -ства рассчитывать на оздоровление только на основе политической воли бессмысленно. Претворение программы в жизнь должно начинаться в семье и протекать в учебных заведениях, в соборах трех религиозных конфессий Дагестана и вообще во всех сферах общественной среды. Без преобразования образа жизни у дагестанцев не может быть достойного будущего.
Таким образом, на сегодняшний день в Республике Дагестан существует достаточно большое количество социальных и экономических проблем: высокий уровень безработицы, бедность населения, низкое качество электроснабжения, недостаток обработки произведенного товара и многое другое. Данные проблемы служат сдерживающими факторами экономического роста, препятствуют проведению эффективной экономической политики в республике, отрицательно влияют на социально-экономическую обстановку в регионе.
Список литературы
1. Атаева А.У. Экономический потенциал Дагестана: сегодня и завтра // Актуальные вопросы развития современного общества. 2019. С. 34-36.
2. Атаева А.У. Современные реалии и перспективы экономического развития Дагестана // Научный альманах. 2020. № 11 (63). С. 12-14.
3. Джамалудинова М.Ю. Организация деятельности региональных органов исполнительной власти по поддержке социального предпринимательства // Экономические науки. 2019. № 171. С. 111-114.
4. Джамалудинова М.Ю., Асриянц К.Г Экономическая безопасность муниципального образования // Региональные проблемы преобразования экономики. 2020. № 11(121). С. 160-165.
5. Магомедов А.Р. Приоритетные направления ре-
ализации экономического потенциала республики Дагестан // Вопросы устойчивого развития общества. 2020. № 2. С. 476-480.
6. Муслимова М.М. Основные направления вывода Дагестана из кризисного состояния и дальнейшего его развития // Актуальная наука. 2020. № 9-10 (38-39). С. 34-38.
7. Степанян ГС. Экономические и социальные проблемы развития республики Дагестан и пути их решения // В сборнике: Управление регионом: тенденции, закономерности, проблемы. Материалы II Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. В 2-х частях. Под общей редакцией Т.А. Куттубаевой, А.В. Глотко. 2020. С. 92-95.
8. Юденко М.Н., Федосеев И.В., Магомедов ГХ. Про -блемы реализации экономической политики на примере республики Дагестан // Микроэкономика. 2021. № 1. С. 81-87.
References
1. Ataeva A.U. The economic potential of Dagestan: today and tomorrow. Actual issues of the development of modern society, 2019, pp. 34-36.
2. Ataeva A.U. Modern realities and prospects for the economic development of Dagestan. Scientific almanac, 2020, No. 11 (63), pp. 12-14.
3. Dzhamaludinova M.Yu. Organization of activities of regional executive authorities to support social entrepreneurship. Economic sciences, 2019, No. 171, pp. 111-114.
4. Dzhamaludinova M.Yu., Asriyants K.G. Economic security of the municipality. Regional problems of transformation of the economy, 2020, No. 11(121), pp. 160165.
5. Magomedov A.R. Priority Directions for Realizing the Economic Potential of the Republic of Dagestan. Issues of Sustainable Development of Society, 2020, No. 2, pp. 476-480.
6. Muslimova M.M. The main directions of the withdrawal of Dagestan from the crisis and its further development. Actual science, 2020, No. 9-10 (38-39), pp. 34-38.
7. Stepanyan G.S. Economic and social problems of the development of the Republic of Dagestan and ways to solve them. Management of the region: trends, patterns, problems: Materials of the II All-Russian scientific-practical conference with international participation. In 2 parts. Under the general editorship of T.A. Kuttubaeva, A.V. Glotko, 2020, pp. 92-95.
8. Yudenko M.N., Fedoseev I.V., Magomedov G.Kh. Problems of implementation of economic policy on the example of the Republic of Dagestan. Microeconomics, 2021, No. 1, pp. 81-87.
