ПРОБЛЕМЫ РАЗМЕЩЕНИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ СЗЗ ДЛЯ КОМПЛЕКТНЫХ АВТОЗАПРАВОЧНЫХ СТАНЦИЙ (КААЗС) Текст научной статьи по специальности «Строительство и архитектура»

малошумного действующего предприятия. Кирпичников В. Ю., Дроздова Л. Ф., Яковлева Е. В. Защита населения от повышенного шумового воздействия: Сборник докладов II Всероссийской научно-практической конференции с международным участием (Россия, Санкт-Петербург, 17-19 марта 2009 г.) / под ред. Н.И. Иванова - Санкт-Петербург: Изд-во ИННОВА, 2014. - 660 с. ISBN 9785-9906108-3-5;

15. Методические подходы к обоснованию санитарно-защитных зон построенных объектов по шумовому фактору. О. Г. Орлов. Экологическая безопасность строительства. С.76-80.

16. Мозжухина Н.А., Еремин Г.Б., Муртазалиева А.М. Реализация принципа доказательной медицины в руководствах ВОЗ по шуму в окружающей среде // Здоровье населения и качество жизни. Электронный сборник материалов VII Всероссийской с международным участием заочной научно-практической конференции. - 2020. - С. 261-268.

17. Мозжухина Н.А., Еремин Г.Б., Копытенкова О.И., Никонов В.А., Слаква М.Е. О совершенствовании нормирования шума и инфразвука на селитебной территории // Здоровье - основа человеческого потенциала: проблемы и пути их решения. - 2019. - Т.14. - № 1. - С. 333-344.

УДК 614.7:625.748.28

Лебедев К.Ю., Иванова Е.В.

ПРОБЛЕМЫ РАЗМЕЩЕНИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ СЗЗ ДЛЯ КОМПЛЕКТНЫХ АВТОЗАПРАВОЧНЫХ СТАНЦИЙ (КААЗС) 32

ФБУН «Северо-Западный научный центр гигиены и общественного здоровья» Роспотребнадзора, Санкт-Петербург, Россия, [email protected]

Резюме. В статье приведены результаты анализа деятельности Комплектных автоматических автозаправочных станций (КААЗС), которые разработаны российскими заводами специально для сети АЗС «Газпромнефть». Компактные размеры позволяют размещать станции нового формата на парковках торговых, развлекательных центров и комплексов и в плотной сложившейся городской застройке.

32 Lebedev K.U., Ivanova E.V. Problems of arrangement and organization of a sanitary protection zone for complete automated gas filling stations (cagfs).

Согласно действующему праву время КААЗС не являются объектами капитального строительства, что не позволяет организовать санитарно-защитную зону и соответственно разместить такие объекты в жилых зонах территорий городских и сельских поселений. По нашему мнению, в такой ситуации в целях размещения КААЗС на территориях, необходимо обоснование отсутствия негативного воздействия на объекты нормирования по химическому и физическому фактору.

Ключевые слова: Комплектные автоматические автозаправочные станции (КААЗС), санитарно-защитная зона, объект капитального строительства, воздействие на атмосферный воздух.

Summary. Analysis results of activities of complete automated gas filling stations (CAGFS), developed by Russian enterprises expressly for the «Gazpromneft» filling station network, are reported. Compact dimensions allow placing the new format stations in parking lots of shopping and entertainment centers and complexes, as well as in existing restrained urban development.

At the same time, CAGFS are not objects of capital construction, which makes it impossible to organize a sanitary protection zone and, accordingly, place such objects in residential areas on the territories of urban and rural settlements.

In our opinion, in such a situation, in order to (CAGFS) stations on the territories, it is necessary to justify the absence of a negative impact on the objects of rationing by chemical and physical factors.

Key words: complete automatic gas filling stations (CAGFS), sanitary protective zone, capital construction object, impact on atmospheric air.

Введение. Основная деятельность КААЗС - приём, хранение и заправка легкового и грузового автотранспорта топливом (бензином различных марок Аи-95, Аи-92 и дизельным топливом).

Комплектные автоматические автозаправочные станции (КААЗС) разработаны специально для сети АЗС «Газпромнефть». Запуск КААЗС требует в 3,5-4 раза меньше инвестиций, чем строительство обычной стационарной автозаправочной станции. Изготовление и монтаж основного технологического оборудования станции происходит в заводских условиях с повышенным контролем качества. Установка модуля занимает одну неделю на земельном участке площадью от 150 до 300 кв м. До конца этого года планируется ввести в эксплуатацию несколько АЗС на участке скоростной дороги М-22 Санкт-

373

Петербург-Москва. На 2020 год запланировано большое тиражирование этого проекта.

Цель работы. Изучение актуальных подходов к размещению КААЗС на территориях, обеспечивающих безопасность ближайших нормируемых объектов в соответствии с нормативно-правовым регулированием.

Материалы и методы. Проведен анализ возможности размещения КААЗС в зонах с плотной сложившейся жилой застройкой и организации для них СЗЗ на основе действующих нормативно-правовых документов (ГОСТ Р 58404-2019 Станции и комплексы автозаправочные. Правила технической эксплуатации; РД 153-39.2-080-01 Правила технической эксплуатации автозаправочных станций (с Изменениями и дополнениями); СП 156.13130.2014 Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности; СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений.).

Результаты обсуждение. КААЗС, как правило, рассчитана на 250 - 350 заправок в сутки и работает в автоматическом режиме без обслуживающего персонала. Управление устройствами и технологическими системам КААЗС осуществляется удаленным диспетчерским центром (УДЦ).

По данным разработчиков небольшие КААЗС могут располагаться в условиях сложившейся плотной застройки, на парковках около торговых и развлекательных центров. КААЗС может размещаться на территории площадки отдыха автомобильной дороги (элемент обустройства автомобильной дороги, предназначенный для кратковременного отдыха водителей и пассажиров, проверки состояния транспортных средств и грузов). Категория земельного участка относится к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.

Такие компактные станции имеют все преимущества, что есть у обычных АЗС и тех, что имеют наземное размещение резервуара. Новый формат заправок предназначен для местностей, где нет возможности выделения земельного участка для размещения стационарной заправки. С такой проблемой сталкиваются города-миллионники и Центральный регион РФ.

Конструкция «КААЗС» представляет собой единый модуль полной заводской готовности, в состав которого входят: несущая металлоконструкция основания «КААЗС», двустенный трехсекционный резервуар для жидкомоторного топлива (общий объем 27 м3, объём каждой секции 9 м3),

374

топливораздаточная колонка; платежный терминал; технологические линии наполнения, выдачи, деаэрации и рециркуляции топлива и его паров; технологический отсек с электрощитами и щитами автоматики; узел заземления АЦ; система пожарной сигнализации; система охранной сигнализации и видеонаблюдения; комплект наружной облицовки модуля «КААЗС». Ширина всего модуля составляет 2,5 метра, а длина - 14,8.

Специфической особенностью КААЗС является размещение технологического оборудования на открытых площадках. Как показывает производственный опыт, при размещении оборудования на открытых площадках выделяющиеся горючие и токсичные пары рассеиваются естественными воздушными потоками, при этом концентрация этих веществ снижается до безопасного уровня уже в непосредственной близости от участка размещения.

По данным разработчиков столь компактный размер позволяет установить данное оборудование в жилых микрорайонах и на парковках в торговых центрах.

Перекачка топлива из автоцистерн осуществляется самотеком закрытым способом, по сливным рукавам с применением быстроразъёмных герметичных муфт типа МС-1 через металлические сетчатые фильтры.

Подача топлива в автотранспорт производится насосной установкой ТРК. Конструкция автозаправочных пистолетов предусматривает автоматическое отключение подачи топлива при отжатом курке, что исключает возможность пролива нефтепродуктов.

На КААЗС предусмотрено применение системы газовозврата, с помощью которой выброс примесей в атмосферу снижается на 95% при заполнении резервуаров и на 85% при отпуске бензина потребителям.

Заполнение резервуара и отпуск топлива потребителям одновременно не производятся.

Каждая станция оборудована специальными системами контроля загазованности, автоматического предотвращения переполнения резервуаров под топливо, а также системы пожаротушения и пожарной сигнализации. Все эти системы служат гарантией высокого уровня пожарной и экологической безопасности.

Источниками выделения загрязняющих веществ в атмосферу являются дыхательные клапаны резервуаров во время слива и при хранении нефтепродуктов, а также горловины бензобаков автотранспорта при их заполнении.

При сливе и заполнении бензином в атмосферу поступают: углеводороды

375

предельные С1-С5, Сб-Сю, амилены, бензол, толуол, ксилол, этилбензол.

При сливе и заполнении дизтопливом в атмосферный воздух поступают: углеводороды предельные С12-С19, сероводород.

В соответствии с разделом 7.1.12. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изм. 1-4) АЗС относятся к IV классу, для которого размер санитарно-защитной зоны составляет 100 метров (п.п. 5. «Автозаправочные станции для заправки транспортных средств жидким и газовым моторным топливом»).

Если Автозаправочные станции, предназначены только для заправки легковых транспортных средств жидким моторным топливом и имеют в наличии не более 3-х топливораздаточных колонок, АЗС относятся к V классу, для которого размер санитарно-защитной зоны составляет 50 метров (п.п. 8. «Автозаправочные станции, предназначенные только для заправки легковых транспортных средств жидким моторным топливом, с наличием не более 3-х топливораздаточных колонок, в том числе с объектами обслуживания водителей и пассажиров (магазин сопутствующих товаров, кафе и санитарные узлы).

Главным критерием воздействия на атмосферный воздух является не количество резервуаров, количество топлива, количества заправок, а наличие систем газовозврата и последующей рекуперации паров топлива на нефтебазах. Системы газовозврата из баков автомобилей и из емкостей хранения топлива в бензовозы позволяют улавливать до 95% паров бензина. Однако испарение бензина происходит также при проливах топлива, работы газоуравнительной системы, систем «дыхания» резервуаров. Исходя из практики экспертизы и анализа проектов санитарно-защитных зон и проектов НДВ (ПДВ), наличие систем газовозврата позволяет снизить выбросы в атмосферу в 3-5 раза.

Общий перечень загрязняющих веществ, поступающих в атмосферу от КААЗС, представлен следующими веществами: Азота диоксид (Азот (IV) оксид, Азот (II) оксид (Азота оксид, Углерод (Сажа, Сера диоксид (Ангидрид сернистый, Дигидросульфид (Сероводород, Углерод оксид, Смесь углеводородов предельных С1-С5, Смесь углеводородов предельных С6-С10, Пентилены (Амилены - смесь изомеров), Бензол, Диметилбензол (Ксилол) (смесь изомеров о-, м-, п, Метилбензол (Толуол), Этилбензол, Бенз/а/пирен (3,4-Бензпирен), Формальдегид, Керосин, Углеводороды предельные С12-С19. Если электроснабжение КААЗС осуществляется от собственной дизель-генераторной в этот список необходимо добавить бенз/а/пирен (3,4-Бензпирен) и

376

формальдегид.

При анализе расчетов рассеивания по ряду КААЗС выявлено, что максимальные приземные концентрации по всем включенным в расчет веществам во всех заданных расчетных точках, расположенных на границе СЗЗ 100 и 50 м, на расстоянии 25 от границы предприятия не превышают 0,1 ПДК для атмосферного воздуха населенных мест, за исключением: азота диоксида, бензола, метилбензола (толуола) и этилбензола.

Согласно данным, полученным при рассмотрении проектов ПДВ, средние концентрации указанных веществ имеют значимые величины и составляют в ПДК (без фона/с фоном):

- азота диоксид: на границе ориентировочной санитарно-защитной зоны (100м) - 0,20/0,53ПДК; на границе ориентировочной санитарно-защитной зоны (50м) - 0,26/0,56ПДК; на расстоянии 25м - 0,42/0,73ПДК;

- бензол: на границе ориентировочной санитарно-защитной зоны (100м) -0,27/0,35ПДК; на границе ориентировочной санитарно-защитной зоны (50м) -0,30/0,38ПДК; на расстоянии 25м - 0,43/0,51ПДК;

- метилбензол (толуол): на границе ориентировочной санитарно-защитной зоны (100м) - 0,13/0,23ПДК; на границе ориентировочной санитарно-защитной зоны (50м) - 0,14/0,24ПДК; на расстоянии 25м - 0,20/0,30ПДК;

- этилбензол: на границе ориентировочной санитарно-защитной зоны (100м) - 0,10/0,17ПДК; на границе ориентировочной санитарно-защитной зоны (50м) - 0,12/0,19ПДК; на расстоянии 25м - 0,17/0,24ПДК.

Полученные результаты могут значительно различаться в зависимости от места расположения КААЗС: промзона, где фоновые концентрации более высокие, лесопарковая зона, где фоновые концентрации по ряду веществ могут быть равны нулю и т.п.

Согласно проведенному анализу существующих проектов для КААЗС, -зона возможного негативного воздействия не превышает 25 метров, причем основным фактором воздействия является шум.

Согласно Постановлению Правительства РФ N 222 от 3 марта 2018 и

«Правилам установления санитарно-защитных зон и использования земельных

участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», утвержденных

данным Постановлением [1], санитарно-защитные зоны устанавливаются для

объектов капитального строительства. Однако, если обратиться к

Градостроительному Кодексу РФ (ст. 1, п. 10) [2], объект капитального

строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых

377

не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие). Таким образом, по завершении строительства и получения заключения о соответствии, объект капитального строительства становится зданием, строением, сооружением и регистрируется в государственном реестре недвижимости (ГК РФ Статья 131). Согласно указанной статьи (ГК РФ Статья 131), КААЗС не является объектом недвижимости [3].

В законодательстве нет четкого определения капитального и некапитального здания, строения или сооружения. Однако в практике, в т.ч. судебной, признаки некапитальных объектов следующие: киоски, навесы, строения, сооружения, обладающие следующими характеристиками одновременно:

1. Отсутствием прочной связи с землёй;

2. Возможностью выполнения перемещения, демонтажа и последующей установки без существенного ущерба назначению и без изменения основных характеристик, обеспечиваемой конструктивнымиособенностями.

Тем не менее, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (в редакции изменений № 1, № 2, № 3 и № 4) применяется в части, непротиворечащей Постановлению Правительства РФ N 222 от 3 марта 2018. Указанное Постановление не отменяет СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (в редакции изменений № 1, № 2, № 3 и № 4) [4].

Также необходимо добавить, что в соответствии со ст. 132 Гражданского кодекса РФ [3], КАЗС обладает всеми признаками предприятия, а именно:

1. Предприятием как объектом прав признается имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности. Предприятие в целом как имущественный комплекс признается недвижимостью.

2. Предприятие в целом или его часть могут быть объектом купли-продажи, залога, аренды и других сделок, связанных с установлением, изменением и прекращением вещных прав.

В состав предприятия как имущественного комплекса входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие

378

предприятие, его продукцию, работы и услуги (коммерческое обозначение, товарные знаки, знаки обслуживания), и другие исключительные права, если иное не предусмотрено законом или договором [5,6,7,8].

Таким образом, для капитальных объектов следует руководствоваться «Правилами установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», утвержденными Постановлением Правительства РФ N 222 от 3 марта 2018, для иных объектов -требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (в редакции изменений № 1, № 2, № 3 и № 4).

На существующее положение нормативными документами, регламентирующими требования к КААЗС, являются:

- ГОСТ Р 58404-2019 Станции и комплексы автозаправочные. Правила технической эксплуатации [9];

-РД 153-39.2-080-01 Правила технической эксплуатации автозаправочных станций (с Изменениями и дополнениями) [10];

- СП 156.13130.2014 Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности [11].

Согласно СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.0189* (с Изменениями N 1, 2), п. 11.42 [12] - Расстояния от АЗС с подземными резервуарами для хранения жидкого топлива до границ земельных участков дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, в том числе с наличием интерната, медицинских организаций стационарного типа или до стен жилых и других общественных зданий, и сооружений следует принимать в соответствии с СанПиНом 2.2.1/2.1.1.1200. КААЗС не упоминаются. Тем не менее, согласно разделу 4 Концепция развития и общая организация территории городских и сельских поселений, п. 4.14 вышеуказанного свода правил, санитарно-защитные зоны производственных и других объектов, выполняющие средозащитные функции, включаются в состав тех территориальных зон, в которых размещаются эти объекты.

Допустимый режим использования и застройки санитарно-защитных зон необходимо принимать в соответствии с действующим законодательством, настоящим сводом правил, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200, а также по согласованию с органами санитарно-эпидемиологического надзора.

Указанный пункт 4.14, в соответствии с Постановлением Правительства РФ

379

№ 985 от 04.07.2020 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" [13] и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», является обязательным к применению.

Выводы. КААЗС не являются объектами капитального строительства, что не позволяет организовать санитарно-защитную зону и соответственно разместить такие объекты в жилых зонах территорий городских и сельских поселений. По нашему мнению, в такой ситуации в целях размещения КААЗС на территориях необходимо обоснование отсутствия негативного воздействия на объекты нормирования по химическому и физическому фактору [14,15].

Список литературы:

1. Постановление Правительства РФ N 222 от 3 марта 2018 «Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон».

2. Гюльмамедов Э.Ю., Киселев А.В., Еремин Г.Б., Мозжухина Н.А., Комбарова М.Ю., Ломтев А.Ю. Об определении списка приоритетных загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, подлежащих гигиеническому контролю. - В сборнике: Экологические проблемы промышленных городов. Сборник научных трудов по материалам 6-й Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. Под редакцией Е.И. Тихомировой. 2013. С.38-40.

3. Гражданский Кодекс РФ Статья 131, 132.

4. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (в редакции изменений 1 -4).

5. Ломтев А.Ю., Еремин Г.Б., Мозжухина Н.А., Комбарова М.Ю., Мельцер А.В., Гюльмамедов Э.Ю. Современные проблемы применения санитарных правил о санитарно-защитных зонах и санитарной классификации предприятий, сооружений и иных объектов. Проблемы и перспективы развития. - Гигиена и санитария. - 2013. -т. 92.- №6. - С.93-97.

6. Карелин А.О., Ломтев А.Ю., Еремин Г.Б., Мозжухина Н.А. Противоречия законодательства Российской Федерации, регламентирующего

380

градостроительные аспекты охраны атмосферного воздуха. - Российская юстиция. - 2017. - №4. - С. 24-26.

7. Ломтев А.Ю., Карелин А.О., Еремин Г.Б., Волкодаева М.В., Наумов И.А. Проектирование и организация санитарно-защитных зон в Российской Федерации. Прошлое, настоящее и будущее. Здоровье - основа человеческого потенциала: проблемы и пути решения. 2017. Т. 12. №2. С. 749-754.

8. Карелин А.О., Ломтев А.Ю., Ломтева И.М., Еремин Г.Б. Обоснование санитарно-защитной зоны предприятия: как оценить риск здоровью населения. -Экология производства. 2017. - №10. - С. 38-43.

9. ГОСТ Р 58404-2019 Станции и комплексы автозаправочные. Правила технической эксплуатации;

10. РД 153-39.2-080-01 Правила технической эксплуатации автозаправочных станций (с Изменениями и дополнениями);

11. СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности»

12. СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* (с Изменениями N 1, 2), п. 11.42

13. № 384-ФЗ Федеральный закон. Технический регламент о безопасности зданий и сооружений от 30.12.2009 г.

14. Еремин Г.Б., Ломтев А.Ю., Карелин А.О., Мозжухина Н.А., Киселев А.В., Мельцер А.В., Якубова И.Ш., Никонов В.А. Монография. Организационные и методические основы разработки и санитарно-эпидемиологической экспертизы проектов санитарно-защитных зон предприятий, зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого водоснабжения. Изд. СЗГМУ им. И.И. Мечникова. - 2014, - 200с.

15. Ломтев А.Ю., Еремин Г.Б., Комбарова М.Ю., Мозжухина Н.А., Никонов

B.А. Особенности санитарно-эпидемиологической экспертизы проектов санитарно-защитных зон. Здоровье населения и среда обитания. - 2014.- №10.-

C. 53-55.