CC BY
0КАНУКОЕВ Астемир Мусович,
майор полиции, кандидат педагогических наук, старший преподаватель кафедры физической подготовки,
e-mail: mail@law-books.ru
КОДЗОКОВ Азнаур Хасанович,
подполковник полиции, кандидат педагогических наук, старший преподаватель кафедры физической подготовки, Северо-Кавказский институт повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России,
e-mail: Rustam007@gmail.com
ПРОБЛЕМЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ФИНАНСИРОВАНИЮ КИБЕРТЕРРОРИЗМА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
Аннотация. Кибертерроризм является проблемой международного характера. Преступники могут находиться в любой точке мира, при этом совершать преступление совершенно в другом месте. Из-за этой особенности скрытность таких преступников высокая, а раскрываемость преступлений низкая. Террористы могут затрачивать минимальные средства на подготовку и реализацию преступления, при этом нанесенный ими ущерб может исчисляться миллиардами долларов. Для совершения преступлений кибертеррористы применяют современные технические средства и общедоступное киберпространство. Их деятельность негативно сказывается на государстве и обществе. Отличительная особенность таких преступлений - публичность, открытый характер. Современные формы кибертерроризма чаще всего связаны с цифровыми операциями и цифровой валютой, а значит возрастает необходимость контрольной деятельности в данной сфере в контексте борьбы с финансированием терроризма. Ввиду того, что кибертерроризм является неотъемлемой составляющей развития современного мира, особое значение приобретает не только эффективное применение существующих механизмов борьбы с распространением террористических проявлений, но и их совершенствование с учётом состояния противоправной практики. Говоря о противодействии финансированию кибертерроризма следует отметить, что контртеррористическая деятельность традиционно ориентирована на два основных направления: выявление и расследование преступных деяний, а также назначение соразмерных и справедливых наказаний для виновных лиц; профилактико-предупредительное воздействие в целях минимизации негативного воздействия террористической идеологии на гражданское население.
Ключевые слова: кибертерроризм, финансирование, глобальная угроза, информационная среда, информатизация, цифровизация.
KANUKOEV Astemir Musovich,
Police Major,
Candidate of Pedagogical Sciences, Senior Lecturer of the Department of Physical Training,
KODZOKOV Aznaur Khasanovich,
Police Lieutenant Colonel, Candidate of Pedagogical Sciences, Senior Lecturer of the Department of Physical Training, North Caucasian institute of professional development (branch) Krasnodar university Ministry of Internal Affairs
of the Russian Federation
PROBLEMS OF COUNTERING THE FINANCING OF CYBERTERRORISM AT THE PRESENT STAGE
Annotation. Cyberterrorism is an international problem. Criminals can be located anywhere in the world, while committing a crime in a completely different place. Because of this feature, the secrecy of such criminals is high, and the detection rate of crimes is low. Terrorists can spend mini-
mal funds to prepare and implement a crime, while the damage they cause can amount to billions of dollars. To commit crimes, cyberterrorists use modern technical means and publicly available cyberspace. Their activities negatively affect the state and society. A distinctive feature of such crimes is their publicity, open nature. Modern forms of cyberterrorism are most often associated with digital transactions and digital currency, which means that the need for control activities in this area in the context of the fight against the financing of terrorism is increasing. Given that cyberterrorism is an integral part of the development of the modern world, not only the effective use of existing mechanisms to combat the spread of terrorist manifestations, but also their improvement taking into account the state of illegal practice is of particular importance. Speaking about countering the financing of cyberterrorism, it should be noted that counterterrorism activities are traditionally focused on two main areas: identifying and investigating criminal acts, as well as assigning proportionate and fair punishments to the perpetrators; preventive and preventive action in order to minimize the negative impact of terrorist ideology on the civilian population.
Key words; cyberterrorism, financing, global threat, information environment, informatization, digitalization.
Постановка проблемы. В условиях динамичной трансформации террористической деятельности актуализируются в большей степени конкретные её разновидности. В настоящее время достаточно часто исследователи подчёркивают угрозу развития кибертерроризма, который тесно связан с такими процессами как информатизация и цифровизация. Несмотря на то, что данная разновидность террористической деятельности появилась сравнительно недавно, в настоящее время именно её определяют, как глобальную угрозу распространения и развития террористических идей и взглядов [4; 9].
В современной научной среде существует множество дискуссий в отношении определения содержательных характеристик кибертерроризма. Отдельные правоведы не выделяют его в качестве самостоятельного явления, а акцентируют внимание на формировании и развитии террористических проявлений при помощи информационных и цифровых технологий. Другие же исследователи, наоборот, отмечают уникальность кибертерроризма, заключающуюся с одной стороны в особой среде его формирования и развития, с другой стороны - в масштабах его негативных последствий, которые гораздо больше за счёт его транснационального характера и в целом доступности удалённого воздействия и координации [1].
Методология исследования. Кибертерро-ризм на сегодня самый опасный вид преступности как в реальной, так и в информационной среде. Это разновидность терроризма, имеющая те же цели и задачи.
Кибертерроризм является проблемой международного характера. Преступники могут находиться в любой точке мира, при этом совершать преступление совершенно в другом месте. Из-за этой особенности скрытность таких преступников высокая, а раскрываемость преступлений низкая. Террористы могут затрачивать мини-
мальные средства на подготовку и реализацию преступления, при этом нанесенный ими ущерб может исчисляться миллиардами долларов. Для совершения преступлений кибертеррористы применяют современные технические средства и общедоступное киберпространство. Их деятельность негативно сказывается на государстве и обществе.
Отличительная особенность таких преступлений - публичность, открытый характер. Их цель запугать население, надавить на органы власти, заставив их принимать выгодные для преступников решения. Действия часто направлены на привлечение внимания СМИ. Одним из способов совершения кибертерактов является несанкционированный доступ к закрытой для общего пользования информации. Например, это охраняемые законом тайны, личные данные граждан [5; 6].
Современные формы кибертерроризма чаще всего связаны с цифровыми операциями и цифровой валютой, а значит возрастает необходимость контрольной деятельности в данной сфере в контексте борьбы с финансированием терроризма. Отметим, что базовые механизмы контртеррористической деятельности достаточно эффективно функционируют на территории российского государства, однако учитывая рост террористических угроз в настоящее время видится целесообразным совершенствовать отдельные из них, в частности, сконцентрировать внимание не только на вопросах противодействия кибертерроризму, но и конкретизировать конкретное его направление, а именно - борьбу с финансированием указанной преступной деятельности.
Под финансированием терроризма следует понимать предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки или совершения хотя бы
одного из террористических преступлений, либо для финансирования или иного материального обеспечения лица в целях совершения им хотя бы одного из этих преступлений, либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного из этих преступлений [6].
Финансирование терроризма может производиться как в денежной, так и в материальной форме. Принципиальное значение для финансирования имеет целенаправленность материального содействия -организация или непосредственно совершение террористического акта. Говоря о денежной форме финансирования терроризма следует отметить также многообразие форматов его совершения, начиная от систематических отчислений или разовых взносов и заканчивая приобретением недвижимости или оплатой стоимости ее аренды, а также предоставлением денежных средств, предназначенных для подкупа должностных лиц [4].
Особая специфика финансирования кибер-терроризма заключается в материальном содействии с использованием новейших технологий. Здесь необходимо подчеркнуть, что финансовые правоотношения активно развиваются с учётом современных технологических возможностей, что приводит к появлению новых финансовых инструментов, используемых в преступных целях. Так, например, в данной сфере значительно обостряются риски использования цифровой валюты и цифровых активов, в том числе из-за различных правовых режимов указанных инструментов в современных государствах. Важно отметить, что террористические организации учитывают правовые пробелы и противоречия внутригосударственных правовых систем, что сохраняет тенденцию их безнаказанности. Наиболее привлекательной в данном вопросе является цифровая валюта, которая с одной стороны характеризуется качественным многообразием, а с другой - анонимностью и ограниченным государственным контролем [2; 8].
Ввиду того, что кибертерроризм является неотъемлемой составляющей развития современного мира, особое значение приобретает не только эффективное применение существующих механизмов борьбы с распространением террористических проявлений, но и их совершенствование с учётом состояния противоправной практики. Отрицать перспективы развития кибертер-роризма бессмысленно, а разработка действенный методов борьбы с данным явлением требует комплексного и системного подхода. В данном случае справедливым представляется уделить
особое внимание именно вопросам финансирования, поскольку в условиях повсеместной информатизации и цифровизации данная деятельность также значительно масштабируется.
Говоря о противодействии финансированию кибертерроризма следует отметить, что контртеррористическая деятельность традиционно ориентирована на два основных направления: выявление и расследование преступных деяний, а также назначение соразмерных и справедливых наказаний для виновных лиц; профилакти-ко-предупредительное воздействие в целях минимизации негативного воздействия террористической идеологии на гражданское население. Оба вышеназванных направления имеют важнейшее практическое значение, однако в рамках каждого из них в настоящее время имеются существенные проблемы [9; 10].
В первую очередь обратим внимание на уголовно-правовые меры противодействия финансированию кибертерроризма. В настоящее время квалификация указанных деяний проводится по ст. 205.1 УК РФ, предусматривающей ответственность за содействие террористической деятельности, в которой финансирование терроризма закреплено квалифицирующим признаком [1 ]. Безусловно, сам процесс финансирования ориентирован на содействие террористической деятельности, однако учитывая его сущностные характеристики, а также первостепенное значение для осуществления указанного преступного функционирования видится необходимым рассматривать данное деяние в качестве самостоятельного. Важно отметить, что в современной правовой литературе достаточно часто высказываются подобные предложения, однако правоведы помимо акцентирования внимания на необходимости самостоятельной криминализации финансирования террористической деятельности высказывают разные мнения в отношении квалифицированных составов данного преступления [7]. Фиксирование значимости криминализации финансирования террористической деятельности с учётом современных процессов использования цифровой валюты и цифровых активов представляется актуальным для закрепления в качестве квалифицирующего признака. Кроме того, само по себе использование сети «Интернет» в рамках финансирования террористической деятельности значительно расширяет возможности подобного противоправного поведения и также нуждается в закреплении в качестве квалифицирующего признака.
Совершенствование уголовно-правовых мер борьбы с финансированием кибертерро-ризма имеет важнейшее значение, поскольку от криминализации данной деятельности напрямую
зависит объем правовых последствий для виновных лиц. Несмотря на то, что действующее уголовное законодательство позволяет квалифицировать данные деяния, самостоятельность их выделения связана с изменением природы финансового содействия. Данная деятельность может носить самостоятельный характер и выступает значимой основой развития преступного поведения террористической направленности, а в условиях повсеместно информатизации и цифровизации динамика совершенствования форматов финансирования уже не учитывается российским уголовным законодательством.
Важно отметить и превентивное воздействие уголовно-правовых мер. Детализация уголовной ответственности в рамках заявленной проблематики подчеркнет общественную опасность соответствующих деяний, что также может быть принято во внимание лицами, которых, например, пытаются вовлечь или склонить к подобному противоправному поведению. Учитывая, что на практике встречаются ситуации принуждения лиц к подобным деяниям за счёт их созависимого положения, осознание масштабов правовых последствий может пробудить их к поиску альтернативных способов решения имеющихся проблем, в том числе в рамках правового поля [3; 9; 10].
Профилатико-предупредительная деятельность в противодействии финансированию кибертерроризма также имеет важнейшее значение, поскольку в настоящее время существуют определенные проблемы цифровой грамотности населения, которые делают уязвимыми представителей общественности в части их неосознанного вовлечения в вышеназванную деятельность. Во-первых, российское общество необходимо информировать об актуальных тенденциях распространения цифрового терроризма и особенностях его проявлений. Во-вторых, особое внимание следует уделять современным схемам вовлечения общественности в финансирование вышеназванной деятельности. В-третьих, в целях профилактики распространения анализируемых преступных идей и взглядов крайне важно наглядно иллюстрировать ситуации привлечения к ответственности лиц за финансирование террористической деятельности, что позволит задуматься индивидам о перспективности подобного поведения в контексте объёма правовых последствий, предусмотренных действующим законодательством.
Выводы. На основе проведённого анализа следует сделать вывод о том, что кибертерро-ризм является закономерным результатом развития информационных и цифровых технологий в современном мире. Террористические организа-
ции активно внедряют достижения науки и техники в свое преступное функционирование, что позволяет им достаточно эффективно развиваться и увеличивать масштабы противоправного поведения за счёт анонимности, удаленности взаимодействия, и прочих возможностей интернет-пространства. Для качественной борьбы с кибертерроризмом важно лишить преступников финансирования. Чаще всего они пользуются цифровой валютой и цифровыми активами, поэтому на ее оборот в первую очередь стоит обратить внимание. Кроме того, в целях повышения эффективности действующих механизмов борьбы с финансированием кибертерроризма в Российской Федерации необходимо устранить имеющиеся пробелы в отраслевом финансовом законодательстве.
Список литературы:
[1] Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-Ф3 // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
[2] Абазов А.Б., Абазова М.В., Файрушин Т.А. Совершенствование деятельности правоохранительных органов по борьбе с кибертерроризмом // Журнал прикладных исследований. 2022. Т. 1. № 11.С. 87-91.
[3] Абазова Е.Х. Противодействие киберпре-ступности в современных условиях // Право и управление. 2023. № 8. С. 224-227.
[4] Арипшев А.М. Кибертерроризм: проблемы в понимании и способах противодействия // Журнал прикладных исследований. 2023. № 4. С. 109-112.
[5] Гедгафов М.М. Киберпреступность в России: понятие, уровень общественной опасности, способы борьбы // Журнал прикладных исследований. 2023. № 6. С. 123-127.
[6] Киндеева А.А. Противодействие финансированию терроризма, совершенному с использованием цифровых и финансовых активов // Юридическая наука: история и современность. 2023. № 7. С. 138-145.
[7] Тарчоков Б.А. К вопросу о понятии кибер-терроризма и некоторых способах противодействия // Право и управление. 2023. № 2. С. 170174.
[8] Хамурзов А.Т. Кибертерроризм: новые вызовы и меры противодействия // Журнал прикладных исследований. 2021. № 3-2. С. 74-77.
[9] Хачидогов Р.А. Кибертерроризм в глобальном информационном пространстве: новые вызовы и меры противодействия // Образование и право. 2021. № 6. С. 362-366.
[10] Шондиров Р.Х. Киберпреступление: цели, способы совершения, проблемы квалификации // Евразийский юридический журнал. 2023. № 5 (180). С. 326-327.
Spisok literatury:
[1] Ugolovnyj kodeks Rossijskoj Federacii ot 13.06.1996 № 63-FZ // Sobranie zakonodatel'stva RF. 1996. № 25. St. 2954.
[2] Abazov A.B., Abazova M.V., Fajrushin T.A. Sovershenstvovanie deyatel'nosti pravoohranitel'nyh organov po bor'be s kiberterrorizmom // ZHurnal prikladnyh issledovanij. 2022. T. 1. № 11. S. 87-91.
[3] Abazova E.H. Protivodejstvie kiberprestup-nosti v sovremennyh usloviyah // Pravo i upravlenie. 2023. № 8. S. 224-227.
[4] Aripshev A.M. Kiberterrorizm: problemy v ponimanii i sposobah protivodejstviya // ZHurnal prikladnyh issledovanij. 2023. № 4. S. 109-112.
[5] Gedgafov M.M. Kiberprestupnost' v Rossii: ponyatie, uroven' obshchestvennoj opasnosti, spos-oby bor'by // ZHurnal prikladnyh issledovanij. 2023. № 6. S. 123-127.
[6] Kindeeva A.A. Protivodejstvie finan-sirovaniyu terrorizma, sovershennomu s ispol'zovaniem cifrovyh i finansovyh aktivov // YUrid-icheskaya nauka: istoriya i sovremennost'. 2023. № 7. S. 138-145.
[7] Tarchokov B.A. K voprosu o ponyatii kiber-terrorizma i nekotoryh sposobah protivodejstviya // Pravo i upravlenie. 2023. № 2. S. 170-174.
[8] Hamurzov A.T. Kiberterrorizm: novye vyzovy i mery protivodejstviya // ZHurnal prikladnyh issledovanij. 2021. № 3-2. S. 74-77.
[9] Hachidogov R.A. Kiberterrorizm v glob-al'nom informacionnom prostranstve: novye vyzovy i mery protivodejstviya // Obrazovanie i pravo. 2021. № 6. S. 362-366.
[10] SHondirov R.H. Kiberprestuplenie: celi, sposoby soversheniya, problemy kvalifikacii // Evrazijskij yuridicheskij zhurnal. 2023. № 5 (180). S. 326-327.
