CC BY
138
3'2014
Пробелы в российском законодательстве
11.2. ПРОБЛЕМЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЭКСТРЕМИЗМУ В МОЛОДЕЖНОЙ СРЕДЕ
Гутиева Ирина Генриховна, подполковник полиции, канд. юрид. наук. Должность: старший преподаватель. Место работы: Краснодарский университет МВД России. Филиал: Северо-Кавказский институт повышения квалификации. Подразделение: кафедра организации правоохранительной деятельности. E-mail: [email protected]
Аннотация: Статья посвящена актуальным вопросам современного молодежного экстремизма, росту организаций, групп солидарности, формирования их идеологических, аналитических и боевых структур, усилению мер конспирации, использованию для распространения идеологии и координации новых информационных и коммуникационных технологий.
Ключевые слова: экстремизм, идеология, молодежные организации, противодействие экстремистской деятельности.
PROBLEMS COUNTERING EXTREMISM AMONG YOUNG PEOPLE
Gutieva Irina Genrihovna, Police Lieutenant Colonel, PhD. Position: senior lecturer. Place of employment: Krasnodar University of MIA Russia. Branch North-Caucasus Institute of Advanced Studies. Department: organization of law enforcement chair. E-mail: [email protected]
Annotation: Article is devoted to topical issues of contemporary youth extremism, growth organizations, solidarity groups, formation of their ideological, analytical and combat structures, strengthening measures conspiracy, use to spread the ideology and coordination of new information and communication technologies.
Keywords: extremism, ideology, youth organizations, countering extremist activities.
На современном этапе развития российского общества наиболее опасными являются проявления молодежного экстремизма. В последние годы все большую озабоченность вызвала распространенность экстремистских идей в стране. На данный момент Россия имеет более 250 экстремистских организаций, общее число членов которых за год увеличилось в 2,5 раза.
Имеет место активное укрепление межрегиональных и международных связей экстремистских организаций.
Серьезное беспокойство вызывает распространение экстремизма этнической ненависти среди молодежи.
Основные особенности современного молодежного экстремизма - рост организаций, групп солидарности, формирования их идеологических, аналитических и боевых структур, усиление мер конспирации, использование для распространения своей идеологии и координации новых информационных и коммуникационных технологий.
Проблема, связанная с проявлениями молодежного экстремизма, в настоящее время актуальна более, чем для половины субъектов Российской Федерации. Реализация предупредительных мер осуществляется, прежде всего, на основании Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» Федеральный закон от 25.07.2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (в ред. от 29.04.2008) // Собрание законодательства РФ. 2002. №
30. Ст. 3031.. В статье ФЗ были даны определения юридических терминов, связанных с экстремизмом: экстремистская деятельность (экстремизм) является:
1) деятельность общественных и религиозных объединений или иных организаций, либо средств массовой информации, или отдельных лиц в планировании, организации, подготовке и проведении мероприятий, направленных на:
насильственное изменение конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; подрыв безопасности Российской Федерации; захват или присвоение полномочий; создание незаконных вооруженных формирований; террористическая деятельность; подстрекательство к расовой, этнической или религиозной ненависти и социальной розни, связанных с насилием или призывами к насилию; унижение национального достоинства; реализация беспорядков, хулиганских и вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды, либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы;
пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности;
2) содействие и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, подобных нацистской атрибутики или символики к путанице;
3) публичные призывы к указанной деятельности или совершению таких актов;
4) финансирование такой деятельности или иным образом содействовать ее реализации или выполнения этих действий, в том числе путем предоставления для осуществления указанных средств деятельности;
5) наличие недвижимости, обучение, печати и логи-
стики, телефону, факсу и других средств связи, информационных услуг и других материально-
технических ресурсов[1. с.45].
Экстремистские организации - общественные или религиозные объединения либо иная организации, в отношении которых по основаниям, предусмотренным указанным Федеральным законом, судом принято и вступило в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.
Под экстремистским сообществом понимается группа лиц, организованных в подготовке или совершении преступлений по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды, а также по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы, предусмотренных ст. 148, 149, часть 1, 2 ст. 213, ст. 214, 243, 244, 280 и 282 (экстремистские преступления) УК РФ.
Проанализировав деятельность молодежных экстремистских организаций, действующих в России, в зависимости от направленности деятельности можно разделить на следующие основные тенденции:
1. Националистически-расистское.
В первую очередь, эта категория должна включать в себя движение скинхедов.
Скинхеды - от англ. скинхедов (бритоголовых). Радикальная молодежное движение, которое было сформировано в конце 60-х. XX век. в Англии. В качестве представителей выступали члены общин рабочей мо-
252
ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ЭКСТРЕМИЗМУ Гутиева И.Г.
лодежи, агитирующие запрет на использование дешевой рабочей силы из стран третьего мира.
Изначально не преследовавшее политических целей, данное движение включало множество категорий молодежи, в том числе иммигрантов из Ямайки и Африки, что явно свидетельствует об отсутствии расистских идей.
Стать довольно многочисленными в Англии, скинхеды привлекли внимание правых партий, которые привили им жесткую националистическую установку, которая стала основой расистской идеологии, оставив свой отпечаток на дальнейшем ходе развития движения скинхедов в других странах.
Вызывают серьезную озабоченность случаи сращивания скинхедов футбольных болельщиков.
2. Религиозная направленность.
В настоящее время наблюдается повышенная активность ряда ассоциаций, культивирующих религиозный фанатизм, который основан на извращение духовных и этнических канонов. Как правило, эти мероприятия сопряжены с насилием над гражданами, нанесению вреда их здоровью, мотивации к отказу от исполнения гражданских обязанностей, а также совершение иных противоправных действий [3. с.113].
Наибольшую опасность для внутренней безопасности страны сегодня представляет движение нетрадиционных российских мусульман - ваххабизм.
В ряде субъектов Российской Федерации действуют так называемые центры мусульманской молодежи и Исламский молодежный лагерь, где члены международных террористических и экстремистских организаций («Хизб ут-Тахрир», «Исламское движение Узбекистана», «Refah», «аль-Фатх», «НУР» и др.) обеспечивает подготовку к радикальному исламу, вербовки и вовлечения граждан в формировании экстремистской деятельности.
Другой религиозное движение, чьи ряды есть большое количество молодых людей сатанисты. Представители этих движений несут ответственность за случаи ритуального насилия социально опасны, особенно для молодых людей, так как воздействие на психику молодых людей.
Профилактическая и оперативная работа по фактам экстремизма должна вестись по направлению ограничения гражданских прав лидерам и активным членам экстремистских групп, которое, несомненно, должно быть определено судом. К ним относятся, ограничение доступа к государственной и муниципальной службе, военной службе по контракту и службе в правоохранительных органах, а также работы в образовательных учреждениях и деятельности частной детективной и охранной деятельности.
Проявления молодежного экстремизма становятся все более распространенным в нашей стране, на фоне социальной неустроенности молодежи. Это дает экстремизму благодатную почву, привлекая в свои ряды все новых членов. Противодействия этой угрозе можно только с помощью современных форм и методов организации оперативно-профилактических мер, а также высоких технологий[2. с.56].
Несмотря на предпринимаемые усилия со стороны правоохранительных органов, экстремизм по-
прежнему представляет собой серьезную угрозу для стабильности и безопасности общества в нашей стране. В последние три года в Российской Федерации неуклонно рост преступлений экстремистской направленности. В связи с этим, Президент Российской Фе-
дерации в Федеральном Собрании призвал увеличить ответственность за экстремизм.
Идеологически экстремизм отрицает всякое инакомыслие, жестко пытается утвердить свою систему политических, идеологических или религиозных убеждений, заставляя своих противников признать основы той или иной группы любой ценой. Идеологическая обработка экстремистской деятельности создает особый тип экстремистов, которые не склонны к самостоятельности, они теряют контроль над своим поведением, готовы к любым действиям, вплоть до самоубийства. Сторонники экстремистской идеологии может быть настолько поглощены сознанием правого и законности требований контроля, что вольно или невольно настраивают различные жизненные ситуации и процессы в соответствии с этой идеологией.
Путями предотвращения молодежного экстремизма можно назвать следующие:
1. Отслеживание и наблюдение за неформальными объединениями,определяя их динамику.
2. Отслеживание террористических настроений в СМИ и на открытых интернет - ресурсах.
3. Социальная поддержка несовершеннолетних и молодежи, принадлежащих к неформальным молодежным объединениям экстремистской направленности. Во время слежения, серия индивидуальной профилактики, мотивационные и информационные беседы контрпропаганды несовершеннолетних и их родителей и, при необходимости, представителей учебных заведений.
4. Организация и проведение правоохранительными органами превентивных мер по предотвращению массовых проявлений хулиганства во время молодежных мероприятий массовых.
Групповой экстремизм среди молодежи - незаконная деятельность организованной группы лиц в возрасте от 14 до 25 лет, объединенных по принципу расовой, национальной, религиозной, политической, социальной или другой ненависти или вражды.
Система мер против профилактики экстремизма имеет приоритет над уголовным наказанием, которое применяется только к ограниченному числу экстремистских преступлений и наступает после того, как преступление совершено. Таким образом, оно не может быть предотвращено. В то же время, профилактика направлена на борьбу с экстремизмом, таким образом, обеспечивая общественный порядок и безопасность, защищая общество от экстремистских нападений[4. с. 89].
Противодействие экстремизму включает постоянный мониторинг этого негативного социального явления (изучение государственного устройства и динамики) анализ причин и условий, которые привели к совершению указанных преступлений, а также развития профилактических мероприятий, а также исследование свойств из преступников и жертв.
Феномен группового молодежного экстремизма - это продукт взаимодействия личности с окружающей средой в ее неблагоприятных условиях, а также вблизи дестабилизирующих факторов, присущих некоторым областям жизни. Все они вместе, или каждый из них в отдельности может быть катализатором импульса для участия конкретного лица в экстремистской деятельности.
Список литературы:
1. Жигалова Е.А. Формула Антиэкстремизма. Нальчик, 2013.С. 6.
253
3'2014
Пробелы в российском законодательстве
2. Машекуашева М.Х. Молодежный экстремизм и молодежная субкультура. Материалы международной конференции «Феномен экстремизма и ксенофобии в современной России». Краснодар: Краснодарский университет МВД России. 2010.- 159с.
3. Шхагапсоев З.Л., Тутуков А.Ю. Организация работы ОВД по предупреждению правонарушений со стороны молодежных объединений экстремистской направленности. Бизнес в законе. М.- Издательский дом «Юр - ВАК» №2. 2014. 260.
4. Добродеев А.. Экстремизм как социальнофилософское явление. http://www.pobeda.ru/content/ view. (дата обращения: 25.05.2014)
5. Шхагапсоев 3. Л., Гаужаева В. А. Задачи предварительного исследования следов взрыва на месте происшествия // Бизнес в законе. М.- Издательский дом «Юр - ВАК» №1.2014.
6. Шхагапсоев З.Л., Харзинова В.М. Участники уголовного судопроизводства, способствующие обеспечению и реализации функции защиты // Пробелы в российском законодательстве. М.- Издательский дом «Юр - ВАК» №1.2014.
Рецензия
На статью «Проблемы противодействия экстремизму в молодежной среде»
Старшего преподавателя кафедры ОПД СевероКавказского института повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России Гу-тиевой Ирины Генриховны
В статье И.Г.Гутиевой отражены основные актуальные вопросы современного молодежного экстремизма - рост организаций, групп солидарности, формирование их идеологических, аналитических и боевых структур, усиление мер конспирации, использование для распространения идеологии и координации новых информационных и коммуникационных технологий.
Предметом исследования автора в данной статье являются основные направления угроз безопасности регионов России, связанные с формированием идеологических, аналитических и боевых структур.
Автор обращает внимание на особенности современного молодежного экстремизма - рост организаций, групп солидарности, формирование их идеологических, аналитических и боевых структур, усиление мер конспирации, использование для распространения своей идеологии и координации новых информационных и коммуникационных технологий.
Научная статья И.Г.Гутиевой соответствует всем требованиям, предъявленным к работам такого рода, и может быть рекомендована к публикации.
Начальник кафедры ОПД, кандидат юридических наук, полковник полиции А.Ю.Тутуков
254
