CC BY
108
ЭКСТРЕМИЗМ В СРЕДЕ МОЛОДЕЖИ
Гутиева И.Г.
6.2. ЭКСТРЕМИЗМ В СРЕДЕ МОЛОДЕЖИ
Гутиева Ирина Генриховна, канд. юрид. наук. Должность: старший преподаватель. Место работы: Северо-Кавказский институт повышения квалификации сотрудников МВД России. Филиал: Краснодарский университет МВД РФ.Е-mail: [email protected]
Аннотация
Задачи - Проблемы противодействия экстремизму в молодежной среде, анализ основных причин его распространения, роли органов внутренних дел в механизме противодействия экстремизму при осуществлении функций по профилактики преступлений и иных антиобщественных проявлений, которые могут привести к зарождению экстремизма.
Модель и методы - Именно их деятельность связана с осознанной ответственностью за результаты выполнения профессиональных задач (не сопоставимой с ответственностью сотрудников в обычных условиях), высокой степенью риска, опасностью для жизни и здоровья.
Выводы и результаты - В представленной статье предложен ряд мероприятий, формы и методы организации оперативно-профилактических мероприятий по противодействию экстремизму.
Оригинальность и практическая ценность - На фоне общей социальной неустроенности идеи ксенофобии, национализма и экстремизма распространяются все шире, привлекая в свои ряды новых участников. В работе указывается на необходимость принятия срочных меры для противостояния этой угрозе, используя современные формы и методы при организации оперативно-профилактических мероприятий, а также высокие технологии.
Ключевые слова: социально-правовое явление, экстремизм, этнические и религиозные различия, безопасность граждан, общество.
EXTREMISM AMONG YOUTH
Gutieva Irina Genrihovna, PhD at Law. Position: Senior lecturer. Place of employment: North-Caucasus Institute for advanced studies. Branch: Krasnodar University of the Interior Ministry. E-mail: [email protected]
Annotattion
Objectives - The problems of counteraction to extremism among young people, the analysis of the main reasons for its spread, the role of law enforcement bodies in the mechanism of combating extremism in the exercise of functions in the prevention of crime and other antisocial behavior that may lead to the emergence of extremism.
Model and methods - It is their activity is related to the perceived responsibility for the results of the professional tasks (not comparable with the responsibility of employees under normal conditions), high-risk, danger to life and health.
Findings and results - In the present paper proposes a number of measures, forms and methods of preventive operations to combat extremism.
Originality and practical value - Amid the general ideas of social disorder xenophobia, nationalism and extremism increasingly widespread, attracting to its ranks new members. The paper points to the need for urgent action to address this threat, using modern forms and methods of the organization of preventive operations, as well as high-tech.
Keywords: socio-legal phenomenon, extremism, ethnic and religious differences, the safety of citizens and society.
Серьезную озабоченность вызывают масштабы распространения экстремизма в молодежной среде, а также его возрастающая организованность, укрепление межрегиональных и международных связей, усиление мер конспирации, применение новейших средств информационных и коммуникационных технологий для координации действий и пропаганды идеологии [1].
Проявление молодежного экстремизма носит все более угрожающий для общества характер, радикально настроенная молодежь все чаще переходит от намеренно демонстративных административных правонарушений, хулиганских действий, к совершению преступлений, вызывающих большой общественный резонанс.
Поведение современной молодежи формируется на фоне деформации социальной жизни общества, в условиях ломки традиционных ценностей, криминализации массовой культуры, возрастания социально-классовой напряженности. На социально-экономическое неравенство накладываются неустоявшаяся психика подростка, отсутствие системы стойких моральных ценностей и дефекты правового сознания, что делает их подверженными криминальным факторам, которым взрослые люди могут противостоять гораздо успешнее. Молодежный максимализм усугубляет проблемы, что приводит к пессимизму, неверию в достойное будущее. Отсюда рост агрессивности, распространение экстремистских и шовинистских настроений.
Говоря об экстремизме в среде несовершеннолетних, нельзя обойти вниманием многочисленные молодежные движения. Проблема в том, что многие из них находятся в некотором пограничном положении. Это исходит из самого сущностного свойства молодежного движения, которое по своей сути является протестным, выступающим альтернативой четкому отлаженному миру взрослых. Подросткам хочется быть «кем-то из немногих», что и приводит их в различные молодежные группировки, дающие возможность выделиться среди других. Формирование личности в реалиях подросткового межличностного взаимодействия, актуализация себя в мире, в значительной мере происходит и через противопоставления себя каким-то элементам социального окружения. Несовершеннолетние в силу возрастной психологии наиболее подвержены манипулированию и склонны к принятию протестных идей и настроений. Энергия и стремление молодых людей часто становятся предметом политических спекуляций и поэтому несовершеннолетние наиболее привлекательны для вербовки во всевозможные группы и организации экстремистского толка.
Психологический фактор напрямую связан с молодежным экстремизмом. Особое значение здесь имеет, во-первых, признание и одобрение сверстников, которое гораздо важнее общественного (отсюда - желание освоить особый стиль жизни, язык (сленг), знаки и символы (татуировки, элементы одежды и т.д.) и, во-вторых, свойственная молодым людям агрессия, которая может быть переориентирована в позитивное русло (творчество, спорт и т.д.) или реализовываться через такие формы девиантного поведения, как, например, акты вандализма, асоциальное поведение, немотивированная жестокость и т.д. Эмоционально-психологические особенности несовершеннолетних определяют ее скептицизм по отношению к старшему поколению, склонность принимать на веру яркие демагогические лозунги, в том числе лозунги экстремистских организаций.
201
5'2014
Пробелы в российском законодательстве
Молодежный экстремизм, по мнению специалистов, является производным от взрослого, однако имеет некоторые существенные отличия - он менее организован, стихиен, за редким исключением неглубок идеологически. Как правило, и зачастую они создаются не столько по каким-либо идеологическим концепциям, сколько из соображения престижа.
Молодежь будет тянуться в такие неформальные группы, до тех пор, пока им не будет найдена достойная альтернатива. Поэтому школа должна взять под свой контроль данную проблему. Необходимо под своим началом осуществлять объединение учащихся в различные формирования в зависимости от интересов и способностей несовершеннолетних. Это могут быть различные творческие, спортивные, экологические, военно-спортивные секции, кружки, группы, движения и т.д. При этом они должны функционировать не формально «на бумаге», а ежедневно под руководством опытного творческого педагога. Администрация школы должна приложить усилия по подъему престижа сформированных ею формирований, дабы привлечь в них несовершеннолетних.
Особая роль органов внутренних дел в механизме противодействия экстремизму определена его функцией по профилактике преступлений и иных антиобщественных проявлений, которые могут привести к зарождению экстремизма. Реализация мер профилактики осуществляется, прежде всего, на основании Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» Федеральный закон от 25.07.2002 г. № 114-ФЗ (ред. от
21.07.2014) «О противодействии экстремистской деятельности» [2]. Для предупреждения правонарушений экстремистской направленности необходимо более тесное информационное и организационное взаимодействие сотрудников по делам несовершеннолетних, участковых уполномоченных полиции, сотрудников патрульнопостовой службы, оперуполномоченных полиции.
Чтобы противостоять экстремистским проявлениям, оперативным подразделениям необходимо осуществлять оперативно-розыскную деятельность, включающую в себя оперативно-профилактическую работу одновременно в двух направлениях - в молодежных формированиях и в среде потенциальных потерпевших. Сотрудники оперативных служб должны усилить работу по прогнозированию развития ситуации и проработать возможные варианты предупреждения экстремистских действий. При решении этих задач необходимо установление прямых оперативных контактов с лидерами неформальных организаций, с представителями диаспор и групп граждан, которые могут служить объектом нападения.
Сотрудникам оперативных подразделений при обнаружении на территории обслуживания зарегистрированных политических либо общественных федеральных (региональных) молодежных движений (партий, объединений), чья деятельность явно не совпадает с закрепленными Уставами задачами деятельности, необходимо в профилактических целях использовать возможности иных правоохранительных органов. Например, при наличии достаточных и подтвержденных сведений о готовящихся противоправных экстремистских действиях прокурор имеет право выносить письменные предостережения руководителям (или иным соответствующим лицам) общественных (в том числе религиозных) объединений и организаций о недопустимости такой деятельности. Таким образом, оперативные подразделения, выявляя факты совершения экстремистских действий со стороны конкретных организаций и формирований, должны информировать соответствующий орган прокуратуры или ставить вопрос о целесообразности вынесения в адрес кон-
кретного руководителя формирования (организации, группы, объединения, СМИ) письменного предостережения. Однако деятельность не каждой организации и ее сторонников может быть вовремя выявлена и предупреждена судебным запретом, в частности определенные сложности здесь возникают с религиозными организациями. Согласно статье 7 Федерального закона Российской Федерации от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» [3] религиозная группа вправе осуществлять свою деятельность без государственной регистрации и правоспособности юридического лица. Многие объединения, которые изначально строятся на экстремисткой платформе, пользуются этим законом. Так же часто религиозные организации регистрируются как светские культурно-
просветительские общества, молодежные общественные организации и военно-исторические клубы, проводя различные культурные акции и привлекая к себе новых сторонников из числа молодежи. К таким организациям сотрудникам органов внутренних дел следует отнестись с особым вниманием для того, чтобы они не заявляли о себе как о религиозной и не занимались распространением религиозных убеждений под видом иных форм деятельности.
Особое внимание сотрудники оперативных подразделений, ПДН, участковые уполномоченные должны уделять предупреждению, выявлению и пресечению агитационно-пропагандистской и вербовочной деятельности с несовершеннолетними экстремистских и террористских организаций. Вовлечение несовершеннолетних в совершение таких преступлений, представляет угрозу для будущего нашего общества. Негативное воздействие на психику несовершеннолетних напрямую отражается на их духовном и физическом развитии. Не имея возможностей противостоять преступным воздействиям вовлека-телей, несовершеннолетние усваивают негативный опыт, что в последующем отражается на их дальнейшей жизни.
Вербовочная работа проводится не только по месту учебы несовершеннолетних (общеобразовательных школах, средних специальных и даже высших учебных заведений), но и по месту проведения их досуга. В современных условиях представители экстремистских и террористских организаций ведут широкую пропаганду своей деятельности: в прессе, в электронных СМИ, где организуются сайты, форумы, пропагандирующие экстремистскую идеологию и адресованные, прежде всего для подростков [2].
Для пополнения численности членов экстремистских и террористических организаций вовлекателями используются личностные качества несовершеннолетних. Существует устойчивая связь «вовлекатель - несовершеннолетний». Поэтому в совершение преступлений взрослые вовлекают не всех подростков, а только тех, которые, по их мнению, подходят для этого. На этапе подготовки к преступлению взрослые преступники подбирают несовершеннолетних, учитывая ряд факторов: личность подростка (склонность к совершению правонарушений, неспособность оказать противодействие), особенности образа жизни несовершеннолетних (неблагополучная семья, склонность к употреблению спиртных напитков, наркотиков, привязанность к азартным играм), соответствие роста и физической силы вовлекаемого его роли в планируемых противоправных действиях, недостаток жизненного опыта, податливость уговорам и угрозам, внушаемость, неспособность критически оценить поведение других лиц и свое собственное, ложно понимаемое чувство товарищества и т.д.
202
ЭКСТРЕМИЗМ В СРЕДЕ МОЛОДЕЖИ
Гутиева И.Г.
Члены экстремистских и террористических организаций осуществляют вовлечение несовершеннолетних в совершение преступления по схеме «группа вовлекателей -один или несколько несовершеннолетних» [2].
Анализ оперативно-розыскной, следственной и судебной практики, изучение различных литературных источников, опросы практических работников, включая сотрудников оперативных подразделений, работавших на территории республик Северного Кавказа, свидетельствуют о существовании следующего механизма вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений экстремистской направленности и террористического характера: поиск несовершеннолетних, проявляющих интерес к различного рода «идеологическим» вопросам (религиозным, национальным и т.д.) - знакомство с такими несовершеннолетними и предложение им помощи в изучении соответствующей литературы, получении интересующей информации - приглашение несовершеннолетнего для дополнительных занятий (в мечеть, в частный дом, квартиру и другие места сбора «единомышленников») - активная идеологическая обработка кандидата - формирование желания (укрепление решимости) бороться с «неверными» (врагами) различными способами, в том числе насильственными, - обучение методам ведения экстремистской и террористической деятельности - участие в совершении конкретных преступлений.
Перед сотрудниками правоохранительных органов стоит задача максимально полно установить круг вовлекателей, их роль в вовлечении несовершеннолетнего в совершение преступления и процессуально закрепить эти обстоятельства, с тем, чтобы ни одно лицо не избежало уголовной ответственности. Для эффективного выявления, раскрытия и расследования в современных условиях вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений террористического характера и экстремистской направленности необходимо обеспечить координацию деятельности структурных подразделений органов внутренних дел, пропаганду нетерпимости к преступлениям террористического характера и экстремистской направленности, широко освещать успехи борьбы с подобного рода преступлениями, проводить комплексные программы по противодействию религиознополитическому экстремизму [7].
Таким образом, следует отметить, что сотрудники органов внутренних дел должны осуществлять комплексное, оперативно-профилактическое, информационноаналитическое, совместно-организационное взаимодействие. Проводить совместные операции и рейды, направленные на выявление: несовершеннолет-них правонарушителей, в том числе несовершеннолетних, употребляющих наркотические вещества и спиртные напитки; мест концентрации групп несовершеннолетних правонарушителей; лиц вовлекающих несовершеннолетних в экстремистскую деятельность, а также родителей, не исполняющие обязанности по воспитанию несовершеннолетних детей [6]. Осуществлять согласованный контроль за несовершеннолетними, ранее привлекавшиеся к ответственности за совершение правонарушений и их родителями или законными представителями не исполняющие обязанности по воспитанию, обучению и содержанию детей и (или) отрицательно влияющие на их поведение либо жестоко обращающиеся с ними. При этом сотрудники органов внутренних дел совместно с иными субъектами профилактики должны выработать комплекс мер по оказании профилактического воздействия и на семьи несовершеннолетних, поскольку во многих случаях антиобщественное поведение подростка связано с семейным неблагополучием.
К сожалению, на фоне общей социальной неустроенности идеи ксенофобии, национализма и экстремизма распространяются все шире, привлекая в свои ряды новых участников. Государству необходимо предпринять срочные меры для противостояния этой угрозе, используя современные формы и методы при организации оперативно-профилактических мероприятий, а также высокие технологии [5].
Список литературы
1. Шхагапсоев, З.Л. Информационно-аналитическое обеспечение раскрытия и расследования преступлений //
З.Л. Шхагапсоев, Р.Р.Карданов. - Судебная экспертиза, 2014.- № 1 (37).- С. 84-91.
2. Сокол, В.Ю. Расследование вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений В.Ю. Сокол, Е.В. Сокол.- Краснодар: КрУ МВД России, 2009. - С. 38.
3. Гутиева И.Г. Проблемы противодействия экстремизму в молодежной среде. Научный журнал. // Пробелы в Российском законодательстве. 2014. № 3. с. 258-261.
4. Гутиева И.Г. Коррупционная преступность, особенности детерминации. Гутиева. - Нальчик: СевероКавказский институт повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России, Издательство М.и В. Котляровых (ООО «Полиграфсервис и Т») 2012. -144 с.
5. Бураева Л. А. Технологический и информационный аспекты компьютерного терроризма // Доклады Адыгской (Черкесской) Международной академии наук, 2013.-Т. 15.- №1.- С. 115-118.
6. Машекуашева М.Х. Психологическое обеспечение деятельности сотрудников спецподразделений в условиях массовых беспорядков. // Пробелы в Российском законодательстве. 2014. № 3. с. 258-261.
7. Кочесокова З.Х., Машекуашева М.Х.. Некоторые особенности мониторинга потенциала сотрудников полиции. // Бизнес в законе. М.: Издательский дом «Юр - ВАК», №2 2014.315 с.
Рецензия
На статью «Экстремизм в среде молодежи» старшего преподавателя кафедры ОПД Северо - Кавказского института повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета России, Гутиевой Ирины Генриховны.
В статье отражены основные актуальные вопросы современного молодежного экстремизма, росту организаций, групп солидарности, формирования их идеологических, аналитических и боевых структур, усилению мер конспирации, использованию для распространения идеологии и координации новых информационных и коммуникационных технологий.
Автор обращает внимание на особенности современного молодежного экстремизма - рост организаций, групп солидарности, формирования их идеологических, аналитических и боевых структур, усиление мер конспирации, использование для распространения своей идеологии и координации новых информационных и коммуникационных технологий.
Научная статья И.Г.Гутиевой соответствует всем требованиям, предъявленным к работам такого рода и может быть рекомендована к публикации.
Рецензент:
Начальник кафедры ОПД, канд. юрид. наук, полковник полиции Тутуков А.Ю.
203
