CC BY
1979
ГЛОБАЛЬНАЯ ПРОБЛЕМА СОВРЕМЕННОСТИ
Нагоева М.А.
11.3. ТЕРРОРИЗМ КАК ГЛОБАЛЬНАЯ ПРОБЛЕМА СОВРЕМЕННОСТИ
Нагоева Марина Ауесовна, канд. юрид. наук. Должность: старший преподаватель. Место работы: Краснодарский университет МВД России. Филиал: Северо-Кавказский институт повышения квалификации сотрудников МВД России.
Подразделение: кафедра огневой подготовки. E-mail: mashekuasheva@mail.ru
Аннотация: Статья раскрывает основные аспекты распространения терроризма по всему миру, его негативное влияние на внутригосударственные и международные процессы, характеризует идеологическую основу терроризма и приводятся правовые пути борьбы с ним.
Ключевые слова: терроризм, организованная преступность, социальный протест, религиозный экстремизм, международная преступность.
TERRORISM AS A GLOBAL PROBLEM OF PRESENT
Nagoeva Marina Auesovna, PhD at law. Position: senior lecturer. Place of employment: Krasnodar University of the Ministry of internal Affairs of Russia. Branch: North-Caucasian Institute of improvement of professional skill of employees of the interior Ministry of Russia. Department: Department of fire. E-mail: mashekuasheva@mail.ru
Annotation: The article reveals the main aspects of the spread of terrorism around the world, its negative impact on national and international processes, characterizes the basis of ideological terrorism and provides legal ways of dealing with it.
Keywords: terrorism, organized crime, social protest, religious extremism, international crime.
Терроризм - это социальная проблема, порожденная и порождаемая самим обществом на определенном этапе своего развития. Современный терроризм многолик и многомерен. Явление терроризма в наше время успело глубоко внедриться в разум и сердца людей на всей планете.
В настоящее время борьба с терроризмом является одной из глобальных проблем человечества наряду с региональными конфликтами, экологическими катастрофами, голодом в беднейших регионах мира. К сожалению, от актов терроризма не застраховано ни одно государство, ни один народ. Люди гибнут в своих квартирах, на рабочих местах, в транспорте, в местах отдыха. Коварная невидимая смерть подстерегает мужчин и женщин, стариков и детей.
Проблема терроризма в современных условиях требует серьезного теоретического исследования, основывающегося на новом уголовно-процессуальном законодательстве и, разработке научно-обоснованных рекомендаций по совершенствованию этого важного аспекта деятельности. Его виды, формы проявления и последствия практически невозможно прогнозировать, и, соответственно, выработать методологию эффективного противостояния ему. Он весьма чутко реагирует на изменения в обществе и, приспосабливаясь к ним, обретает такие формы, при которых очень сложно отличить его от иной организованной преступной деятельности.
Преступления террористического характера, несмотря на свою долгую историю, в настоящее время стали, в сущности, принципиально новым феноменом [1].
При этом нельзя упускать из виду и того обстоятельства, что терроризм является «крайней формой выражения социального протеста против существующего строя»
Террористы, действующие якобы от имени ислама, нарушают заповеди своей религии, и терроризм в их руках - тактика и стратегия деятельности, заключающаяся в систематическом, организованном и идеологически обоснованном использовании террористических актов для достижения своих политических целей.
Государственная политика борьбы с терроризмом должна реализовываться по наиболее актуальным направлениям:
Четкое определение самой сущности феномена и понятия «терроризм» в отличие его от других форм насилия.
Глубокий анализ и научная классификация многообразных проявлений терроризма с выявлением природы и специфики каждого из них.
Выработка серьезной нормативно-правовой базы борьбы с терроризмом в направлении бескомпромиссности и ужесточения санкций не только в сфере внутрироссийского, но и международного законодательств.
Разработка принципов, методов и технологий эффективной стратегии антитеррора с учетом опыта и практики деятельности отечественных и зарубежных спецслужб, и в первую очередь опыта контртеррористической операции в Чеченской Республике.
Создание действенной государственной системы сбора, обработки и анализа любой информации о готовящихся актах террора и всемерного вовлечения всего населения в эту деятельность.
Организация глубоких исследований типологии и психологии исполнителей терактов [2].
Вопросы правового обеспечения государственной политики борьбы с терроризмом актуальны без преувеличения для любого государства, независимо от того, в какой мере это социальное зло посягает на охраняемые национальным законодательством ценности. Правоведы до сих пор не смогли дать исчерпывающей дефиниции терроризма, и это не случайно, поскольку терроризм чрезвычайно многолик, давно вышел из рамок явлений сугубо только криминального свойства.
В республиках Северного Кавказа преобладает религиозно-политический экстремизм [3].Сущность религиозного экстремизма в республиках Северного Кавказа выразилась в том, что отдельные силы, прикрываясь лозунгами борьбы за пропаганду так называемого «чистого ислама», а в лучшем случае за создание «Исламской Республики», стали проповедовать идеологию ваххабизма, не гнушаясь использования вооруженной силы как средства аргументации.
Распространению ваххабизма на Северном Кавказе способствовало то, что в конце 80 - начале 90-х годов по решению Духовных управлений много молодых верующих были направлены на учебу в страны Ближнего Востока, в основном в Саудовскую Аравию, родину ваххабизма, где они получили исламское образование соответствующего толка и, вернувшись домой, начали вести насаждение ваххабизма в умах молодых верующих людей, которые в последнее время идут на прямую конфронтацию с имамами, обвиняя их в неправильном толковании ислама.
В киосках «Союзпечати» можно было приобрести газеты и другую литературу, которая популяризовала идеи исламского возрождения, исламского единства и священной войны - джихада.
255
3'2014
Пробелы в российском законодательстве
Но если можно говорить о победе над ваххабизмом, то говорить о победе над неистовствующим исламизмом пока явно рано. Наиболее прочными и труднопреодолимыми являются мотивационные основы как раз религиозного и национального терроризмов, поскольку они связаны с семейными традициями, закладываются с детства, передаются из поколения в поколение. Еще более «мощной» оказывается мотивационная основа в процессе переплетения националистических мотивов с религиозно-фундаменталистскими [4].
До настоящего времени не сформулировано четкого единого понятия «терроризм» ни в международном праве, ни в уголовном праве отдельных стран. Между тем сегодня терроризм «во все возрастающей степени становится международным явлением». В огромном потоке газетных и журнальных публикаций на тему «терроризм» статей с подзаголовком «Международный терроризм» особенно много. Этой проблеме посвящены научные конференции и симпозиумы, она стала предметом специального рассмотрения ООН. Международный терроризм выступает сегодня как явление, опасное для дела мира и демократии. Серьезную угрозу представляют акции, осуществляемые экстремистскими, как неофашистскими, так и левацкими, организациями. Еще большая угроза исходит от государств, для которых террористическая деятельность стала частью государственной политики.
Молодежный экстремизм как массовое явление последнего десятилетия нашей жизни, выражающееся в пренебрежении к действующим в обществе правилам и нормам поведения. А взрыв молодежного экстремизма обусловлен, происходящей ломкой коренных стереотипов в обществе [5].
Среди основных направлений совершенствования антитеррористического законодательства России необходимо, на наш взгляд, выделить такие, как разработка проблем уголовной ответственности за соучастие в террористической деятельности, финансирование террористических организаций, распространение сведений, содержащих указания по совершению действий террористического характера. Опыт зарубежных стран по ликвидации этих правовых пробелов может быть успешно адаптирован.
Как и любая актуальная проблема, требующая скорейших мер государственного реагирования, противодействие терроризму имеет ряд региональных особенностей. О некоторых уже было упомянуто выше, другие являются предметом самостоятельного рассмотрения. Важность формирования эффективно действующего правового механизма реализации государственной политики борьбы с терроризмом особенно наглядно проявляется в нашем неспокойном регионе. Юг России принято рассматривать как источник незатухающих конфликтов (с возможностью их разрешения террористическими средствами), как проводник угроз российскому государству, исходящих от международных террористических организаций. Причины такого отношения не случайны. Северный Кавказ в настоящее время - наиболее конфликтный регион.
Среди причин высокой степени конфликтности в Кавказском регионе, помимо широко освещаемых политических, следует особо обратить внимание на этнокон-фессиональную составляющую источников угроз террористического характера. В современном мире, и Россия в этом плане не исключение, именно в этно-конфессиональной сфере развиваются конфликты, находящие выход в террористической деятельности. Террористические лидеры (в т.ч. работающие под по-
кровительством спецслужб зарубежных государств -Турции, Саудовской Аравии и др.) весьма активно эксплуатируют националистические и религиозные идеи для привлечения сторонников, особенно молодежи, завоевания авторитета на международной арене. Северный Кавказ необходимо рассматривать и как регион чрезвычайно высокой этнической мозаичности и как территорию сосуществования двух мировых религий -ислама и христианства. В регионе проживают многочисленные группы некоренного населения и около пятидесяти коренных народов. Доля славянского населения колеблется от 74 % на равнине до 27 % в «горских республиках». В истории горских народов попытки консолидации предпринимались неоднократно, как правило, их объединяла единая цель, реанимированная сегодня национал-религиозными экстремистами, -борьба с общим врагом, роль которого отведена России.
Региональные аспекты государственной политики противодействия терроризму должны, на наш взгляд, найти отражение и в разработке адекватной реальному положению государственной миграционной политики. Неконтролируемые миграционные потоки являются чрезвычайно удобным средством проникновения в Россию террористов и перемещения средств совершения терактов.
Проявления терроризма влекут за собой массовые человеческие жертвы, разрушаются духовные, материальные, культурные ценности, которые создаются веками. Террористические акты порождают ненависть и недоверие между социальными и национальными группами, приводят к необходимости создания международной системы борьбы с террором. Для многих людей, групп, организаций он стал способом решения проблем: политических, религиозных, национальных. Терроризм относится к тем видам преступного насилия, жертвами которого могут стать невинные люди, каждый, кто не имеет никакого отношения к конфликту^].
Изменение характера международной преступности, появление новых видов международного терроризма и ею все тесное смыкание с другими опасными преступлениями свидетельствуют о необходимости международного сотрудничества государств на качественно новом уровне. И даже единая универсальная конвенция по борьбе с международным терроризмом вряд ли будет иметь практическую отдачу, если она будет страдать теми же недостатками, что и предшествующие ей соглашения.
Список литературы:
1. Емельянов В. П. Терроризм и преступления с признаками терроризирования (уголовно-правовое исследование). М., 2000; Петрищев В. Е. Записки о терроризме. М., 2001.
2. Замковой В. И. Международный терроризм - глобальная проблема современности // Проблемы борьбы с терроризмом: Материалы научно- практической конференции. 21 марта 2000 года. М.: ИМПиЭ им. А. С. Грибоедова, 2000. С. 18.
3. Джумаева Р.Х. Факторы, обуславливающие распространение экстремизма на Северном Кавказе // Пробелы в российском законодательстве, 2004.№ 1. С 229-230.
4. Баев Т.Б. Терроризм на Северном Кавказе: история, предпосылки, меры противодействия. Сборник научных статей. Проблемы борьбы с преступностью:
256
ГЛОБАЛЬНАЯ ПРОБЛЕМА СОВРЕМЕННОСТИ
Нагоева М.А.
противодействие терроризму и экстремизму в южном федеральном округе. Нальчик 2002.
5. Машекуашева М.Х. Молодежный экстремизм и молодежная субкультура. Материалы международной конференции «Феномен экстремизма и ксенофобии в современной России». Краснодар: Краснодарский университет МВД России. 20l0.- 159с.
6. Карданов Р.Р. Огнестрельное оружие как объект криминалистического исследования при раскрытии и расследовании преступлений, связанных с терроризмом.// Правовая политика и правовая жизнь. 2013. № 1. С. 97-101.
7. Шхагапсоев З.Л., Тутуков А.Ю. Организация работы ОВД по предупреждению правонарушений со стороны молодежных объединений экстремистской направленности. // Бизнес в законе. М.- Издательский дом «Юр - ВАК» №1.2014.
8. Шхагапсоев 3. Л., Гаужаева В. А. Задачи предварительного исследования следов взрыва на месте происшествия // Бизнес в законе. М.- Издательский дом «Юр - ВАК» №1.2014.
9. Шхагапсоев З.Л., Харзинова В.М. Участники уголовного судопроизводства, способствующие обеспечению и реализации функции защиты // Пробелы в российском законодательстве. М.- Издательский дом «Юр - ВАК» №1.2014.
РЕЦЕНЗИЯ
на статью «ТЕРРОРИЗМ КАК ГЛОБАЛЬНАЯ ПРОБЛЕМА СОВРЕМЕННОСТИ»
старшего преподавателя кафедры Северо - Кавказского института повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета России, кандидата юридических наук Нагоевой Марины Ауэсовны
Статья Нагоевой М.А. раскрывает основные аспекты распространения терроризма по всему миру, его негативное влияние на внутригосударственные и международные процессы, характеризует идеологическую основу терроризма и приводятся правовые пути борьбы с ним.
Автор обращает внимание на то, что в настоящее время борьба с терроризмом является одной из глобальных проблем человечества наряду с региональными конфликтами, экологическими катастрофами, голодом в беднейших регионах мира.
К сожалению, от актов терроризма не застраховано ни одно государство, ни один народ. Люди гибнут в своих квартирах, на рабочих местах, в транспорте, в местах отдыха. Коварная невидимая смерть подстерегает мужчин и женщин, стариков и детей.
Научная статья М.А. Нагоевой соответствует всем требования*, предъявленным к работам такого рода и может быть рекомендована к публикации.
Начальник кафедры огневой
кандидат юридических наук
полковник полиции
257
