CC BY
119
Родионов Артем Вадимович
научный сотрудник ВНИИ МВД России
Лидер в молодежной среде -проблемы противодействия молодежному экстремизму
а современном этапе развития ■ российского общества проявления молодежного экстремизма носят все более опасный для общества характер. В последнее время все большую озабоченность вызывают масштабы распространения идей экстремизма на территории страны. На текущий момент в России действует свыше 200 объединений экстремистской направленности, общая численность членов которых за год увеличилась в 2 раза, достигнув 9 тыс. человек.
Происходит активное укрепление межрегиональных и международных связей организаций экстремистской направленности.
Серьезную тревогу представляет распространение экстремизма на националистической почве в молодежной среде.
Основными чертами современного молодежного экстремизма являются: возрастающая организованность, сплоченность группировок, формирование в них идеологических, аналитических и боевых структур, усиление мер конспирации, применение для распространения своей идеологии и координации действий новейших информационных и коммуникационных технологий.
Отмечается резкая активизация их противоправной деятельности, стремление совершать тяжкие, вызывающие большой общественный резонанс преступления (убийства иностранных студентов, мигрантов), дерзкие, демонстративные административные правонарушения, а также переход от хулиганских действий к осуществлению террористических актов.
Подтверждением тому служит взрыв на Черкизовском вещевом рынке в г. Москве в августе прошлого года, в результате которого погибло 10 человек и ранено 47.
В прошлом году органам внутренних дел удалось добиться определенных успехов в борьбе с экстремизмом. Так, например, предотвращен
въезд в г. Санкт-Петербург активистов антиглобалистских и леворадикальных организаций для проведения широкомасштабных несанкционированных акций протеста с использованием силовых методов, тактики «флеш-моб» во время проведения Международного саммита «Группы восьми».
По результатам исследования, проведенного в 2006 г. ВНИИ МВД РФ совместно с ДБОПиТ МВД РФ, с каждым годом увеличивается и география распространения экстремизма в молодежной среде. Проблема, связанная с проявлениями молодежного экстремизма, в настоящее время является актуальной более чем для половины субъектов Российской Федерации. За пять месяцев текущего года преступления экстремистской направленности были совершены во всех федеральных округах (Центральном - 39, Северо-Западном - 19, Южном - 9, Приволжском -34, Уральском - 12, Дальневосточном - 2), при этом их количество на 150% (130) превысило аналогичный показатель прошлого года. Привлечены к уголовной ответственности лица, виновные в совершении вызвавших большой общественный резонанс убийств и избиений иностранных студентов в гг. Воронеже, Москве, Курске и Санкт-Петербурге. Только на транспорте пресечено более 1,5 тыс. актов вандализма и экстремизма со стороны молодежи.
В ряде городов предотвращены побоища футбольных «фанатов». В г. Ростове-на-Дону пресечен поджег общежития, в котором проживали иностранные студенты. Сорвана попытка экстремистов спровоцировать в ходе проведения так называемого «Русского марша» 4 ноября 2006 г. столкновения молодежных группировок в ряде городов страны.
Реализация предупредительных мер осуществляется, прежде всего, на основании Федерального закона РФ «О противодействии экстремистской деятельности» . В статье ФЗ были даны
1 Закон РФ «О противодействии экстремистской деятельности» от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ.
_124
определения юридических терминов, связанных с экстремизмом:
экстремистская деятельность (экстремизм) это:
1) деятельность общественных и религиозных объединений, либо иных организаций, либо средств массовой информации, либо физических лиц по планированию, организации, подготовке и совершению действий, направленных на:
насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;
подрыв безопасности Российской Федерации; захват или присвоение властных полномочий; создание незаконных вооруженных формирований;
осуществление террористической деятельности;
возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию; унижение национального достоинства; осуществление массовых беспорядков, хулиганских действий и актов вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы;
пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности;
2) пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;
3) публичные призывы к осуществлению указанной деятельности или совершению указанных действий;
4) финансирование указанной деятельности либо иное содействие ее осуществлению или совершению указанных действий, в том числе путем предоставления для осуществления указанной деятельности финансовых средств;
5) наличие недвижимости, учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной, факсимильной и иных видов связи, ин-
формационных услуг, иных материально-технических средств.
Экстремистская организация - общественное или религиозное объединение, либо иная организация, в отношении которой по основаниям, предусмотренным указанным Федеральным законом, судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.
Федеральным законом1 «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» введена ст. 282 ч. 1 УК РФ: «Организация экстремистского сообщества».
Под экстремистским сообществом понимается группа лиц, организованная для подготовки или совершения по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы преступлений, предусмотренных ст. ст. 148, 149, ч. 1, 2 ст. ст. 213, 214, 243, 244, 280 и 282 УК РФ (преступления экстремистской направленности).
Законом РФ «О противодействии экстремистской деятельности» определяется, что отнесение любых организаций к категории экстремистских возможно только на основании вступившего в силу решения суда.
В настоящее время лидирующие позиции в праворадикальной среде занимают «Движение против нелегальной иммиграции» (ДПНИ), «Национал-державная партия России», «Славянский Союз», «Российский общенациональный союз». Осуществляют свою экстремистскую деятельность и такие группировки, как «Кровь и Честь», «Объединенные бригады - 88», «Русское национальное единство», «Национал-большевистская партия».
Проведя анализ деятельности молодежных экстремистских организаций, действующих на территории России, в зависимости от направленности деятельности их можно классифицировать по следующим основным течениям:
1. Националистическо-расистской направленности.
1 Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» от 25 июля 2002 г. № 112-ФЗ. ^^
175
В первую очередь, к данной категории следует отнести движение «скинхедов»1.
Наибольшее распространение «скинхеды», как движение, получили в Москве, Санкт-Петербурге, Красноярске, Томске, Иркутске, Владивостоке, Воронеже и Ярославле. При этом, как показывают проведенные исследования, большая часть российских «бритоголовых» не имеют полной информации о движении, к которому себя причисляют, и восприняли лишь внешний облик западных «скинхедов», предпочитая стиль «ми-литари» в одежде: камуфляж, военные ботинки, специфические шарфы и короткие куртки.
В то же время, согласно экспертным оценкам, движение «скинхедов» в России, в основном, имеет стихийные очертания. У них отсутствует единый координирующий центр, а подавляющее большинство групп не имеет четкой структуры.
Еще одной характерной особенностью движения «скинхедов» в России является сращивание некоторых группировок с уголовно-преступной средой. Это происходит потому, что часть лидеров группировок имеет уголовное прошлое и придерживается «воровских» традиций.
Вызывают серьезные опасения случаи сращивания «скинхедов» с футбольными фанатами, отличающимися агрессивностью.
2. Религиозной направленности.
В настоящее время наблюдается рост активности ряда объединений, культивирующих религиозный фанатизм, который основывается на извращенных духовно-этнических канонах. Как правило, эта деятельность сопряжена с насилием над гражданами, причинением вреда их здоровью, побуждением к отказу от исполнения гражданских обязанностей, а также с совершением иных противоправных деяний. При этом тщательно камуфлируемые религиозные доктрины данных структур допускают использование насилия, угроз, шантажа, если они идут на благо организации.
Наибольшую опасность для внутренней безопасности страны сегодня представляют сторон-
ники нетрадиционного для российских мусульман течения ислама - «ваххабизм».
Лидеры и идеологи «ваххабитского» течения работу среди молодежи Российской Федерации считают одним из главных направлений своей деятельности. В ряде субъектов Российской Федерации функционируют так называемые «центры исламской молодежи» и «лагеря исламской молодежи», где членами международных террористических и экстремистских организаций («Хиз-бут-Тахрир», «ИДУ», «Рефах», «Аль-Фатх», «НУР» и др.) проводится обучение радикальному исламу, вербовка и вовлечение граждан в экстремистские формирования.
Еще одним религиозным течением, в рядах которого наблюдается большое количество молодых людей, являются «сатанисты».
Из наиболее известных объединений «сатани-стов» нашего времени можно назвать: церковь сатаны, Международную ассоциацию люцифери-стов «кельтско-восточного обряда», «Зеленый орден», «Черный ангел», «Южный крест», культ Афины Паллады, культ Изиды, «Готы» и др. Представители этих движений несут ответственность за случаи ритуального насилия, являются социально опасными, особенно для молодежи, поскольку воздействуют на психику молодых людей.
3. Политизированной направленности.
К числу экстремистских политических организаций и движений, наиболее активно действующих на территории России, ставящих своей целью изменение конституционного строя в России, относится партия «Русское национальное единство» (РНЕ), которая в настоящее время является крупной праворадикальной политической организацией.
За последние три года в ряде городов и регионов отмечалась активность последователей РНЕ, деятельность которых заключается, как правило, в распространении материалов, популяризирующих идеи РНЕ и содержащих призывы к вступлению в эту организацию. Однако в
Скинхеды - от англ. skinhead (бритоголовые). Радикальное молодежное движение, сформировавшееся в конце 60-х гг. XX в. в Англии как общность представителей рабочей молодежи, выступающих за запрет использования дешевой рабочей силы из стран третьего мира, на тот момент представленной в основном иммигрантами из Пакистана.
Изначально, не преследуя выраженных политических целей, движение включало в себя самые различные категории молодежи, в том числе выходцев с Ямайки и Африки, что явственно свидетельствовало об отсутствии расистских идей.
Распространившись в Америке и в большей части Европы в 70-е гг., движение «скинхедов» обретает ряд внешних отличительных признаков (к коротким стрижкам добавился стиль «милитари» в одежде) и, что более важно, начинает представлять из себя реальную силу.
Став достаточно многочисленными в Англии, «скинхеды» привлекают пристальное внимание праворадикальных партий (Национальный фронт, британская национал-социалистическая партия), которые привили им жесткие националистические установки, ставшие основой расистского мировоззрения, что наложило отпечаток на дальнейший ход развития движения «скинхедов» и в остальных странах.
ряде регионов имели место действия сторонников РНЕ, непосредственно направленные на разжигание национальной розни.
Следует отметить также и леворадикальные объединения. В первую очередь - Национал-большевистскую партию, возглавляемую Э. Лимоновым, Революционный коммунистический союз молодежи (большевиков) и Авангард красной молодежи (АКМ), которые возникли после раскола РКСМ (Российского коммунистического союза молодежи). Данные организации объединяют молодых людей прокоммунистической ориентации и имеют выраженную экстремистскую направленность, ставя своей целью борьбу с существующим режимом власти.
Как показывает анализ деятельности различных молодежных экстремистских организаций, действующих на территории России, большое влияние на функционирование и направленность деятельности организации имеет лидер и основным направлением противодействия молодежному экстремизму является установление и нейтрализация влияния лидеров неформальных организаций на окружение.
«Лидер, - пишет Б.Д. Парыгин, - это участник группы, который спонтанно выдвигается на роль неофициального руководителя в условиях определенной, специфической и, как правило, достаточно значимой ситуации, чтобы обеспечить организацию совместной, коллективной деятельности людей для наиболее быстрого и успешного достижения общей цели»1.
Лидеру неформального молодежного объединения экстремистской направленности присущи следующие черты:
лидер не всегда выдвигается группой на соответствующий «пост», а как правило, занимает лидерскую позицию с открытого или скрытого согласия группы;
обладает организаторскими способностями; нередко имеет уголовное прошлое; формирует взгляды группы, приверженность определенных идей экстремистской направленности, является примером для подражания;
отличается особой жестокостью, расовой и религиозной нетерпимостью;
осуществляет организацию и планирование «акций»;
предпринимает действия по сплочению членов группы;
определяет порядок принятия новых членов в
группу;
создает материальную основу существования группы.
Таким образом, в структуре межгрупповых и межличностных связей молодежи, лидерство следует охарактеризовать отношениями доминирования и подчинения, обусловленными как действием общечеловеческих социально-психологических закономерностей, так и спецификой условий молодежных организаций, существованием неформальных норм и правил.
Одним из эффективных методов противодействия является компрометация лидера экстремистской группы, ее активных участников путем создания неприязненных отношений между ними и группой. Неприязненные отношения создаются путем моделирования конфликтной ситуации между участниками группы и лидером, когда оглашаются сведения, порочащие лидера в глазах его окружения. Разобщение группы снижает активность ее членов, снижает авторитет лидера, тем самым уменьшая вероятность групповых противоправных действий. В ряде случаев для ускорения этого процесса имеет смысл прибегнуть к полной изоляции бывшего лидера. Однако в данном случае недопустимо провоцировать совершение преступлений представителями экстремистских группировок, в том числе и в отношении друг друга.
В случаях упорного продолжения отрицательного влияния лидера и наиболее активных участников на группу требуется активизировать меры по документированию их противоправных действий. Эффективным средством документирования готовящихся экстремистских акций является правильное применение специальных технических средств по видео- и аудиофиксации происходящих событий. Даже ее демонстративное использование обладает определенным сдерживающим действием2.
Реализовывать планируемые в отношении лидера и наиболее активных участников группы действия необходимо в тесном взаимодействии сотрудников оперативных подразделений с работниками иных служб и подразделений ОВД.
Так, при проведении целенаправленного комплекса мероприятий в отношении лидеров и активных участников Новосибирского отделения НБП сотрудникам ГУВД Новосибирской области удалось путем их дискредитации прекратить деятельность данной организации. В результате
1 Парыгин Б.Д. Основы социально-психологической теории. М., 1971. С. 302.
2 См.: Бондарь Т.И., Бойко Е.С. Некоторые вопросы использования специальной техники при чрезвычайных обстоятельствах. Правовые, научные и организационные проблемы оперативно-розыскной деятельности в современных условиях. М.: МЮИ МВД России, 1997. С. 109-112.
177
5 апреля 2006 г. исполнительный комитет Новосибирского отделения «Национал-большевистской партии» направил в мэрию г. Новосибирска и центральный комитет НБП уведомление о самороспуске. Начиная с апреля 2006 г. данная организация не принимает участия в общественно-политических акциях, проходящих на территории области.
При организации оперативно-профилактической работы по фактам проявления экстремизма следует также иметь в виду, что на лидеров и активных участников экстремистских формирований по решению суда могут быть наложены ограничения в гражданских правах1, которые сами по себе являются важным профилактическим средством.
Они включают ограничение доступа к государственной и муниципальной службе, военной службе по контракту и службе в правоохранительных органах, а также работе в образовательных учреждениях и занятиях частной детективной и охранной деятельностью.
Проявления молодежного экстремизма все чаще встречаются в нашей стране, на фоне социальной неустроенности находят благодатную почву, привлекая в свои ряды все новых участников. Противостоять этой угрозе можно, лишь используя современные формы и методы при организации оперативно-профилактических мероприятий, а также высокие технологии.
1 См.: Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ.
_178
ОБЩЕСТВО И ПРАВО • 2008 • №1(19)
