CC BY
30DOI 10.47576/2712-7516_2021_5_1_96 УДК 340:35.08
ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОГНЕВОЙ ПОДГОТОВКИ СОТРУДНИКОВ ПОЛИЦИИ
Абидов Руслан Ризуанович,
старший преподаватель кафедры огневой подготовки, Северо-Кавказский институт повышения квалификации (филиал), Краснодарский университет МВД России, г. Нальчик, Россия, e-mail: [email protected]
В статье рассматриваются проблемы правового регулирования огневой подготовки сотрудников полиции. Отмечается, что подготовка стрелков состоит в достижении такого уровня подготовленности, который позволит им эффективно выполнять боевые задачи профессиональной деятельности. При обучении технике стрельбы важная роль принадлежит формированию первоначальных навыков стрельбы и правильному использованию оружия в самых разнообразных условиях. Указывается, что для успешного решения задач службы от сотрудников полиции вместе с высокими морально-этическими и волевыми качествами требуется обладание специальными знаниями, умениями, навыками и компетенциями эффективного обращения с огнестрельным оружием в экстремальных быстроменяющихся условиях. Неправомерное или неграмотное действие с огнестрельным оружием сотрудника полиции может привести к необратимым последствиям.
Ключевые слова: сотрудник полиции; огневая подготовка; правовое регулирование; обращение с огнестрельным оружием; меры безопасности.
UDC 340:35.08
PROBLEMS OF LEGAL REGULATION OF FIREPOWER TRAINING
OF POLICE OFFICERS
Abidov Ruslan Rizaunovich,
Senior Lecturer, Department of Fire Training, North Caucasus Institute for Advanced Studies (branch), Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Nalchik, Russia, e-mail: [email protected]
The article deals with the problems of legal regulation of firepower training of police officers. It is noted that the training of shooters consists in achieving such a level of preparedness that will allow them to effectively carry out combat missions of professional activity. When teaching shooting techniques, an important role belongs to the formation of initial shooting skills and the correct use of weapons in a wide variety of conditions. It is indicated that in order to successfully solve the tasks of the service, police officers, along with high moral, ethical and volitional qualities, require special knowledge, skills, skills and competencies to effectively handle firearms in extreme rapidly changing conditions. Unlawful or illiterate action with a firearm by a police officer can lead to irreversible consequences.
Keywords: police officer; fire training; legal regulation; handling firearms; security measures.
В профессиональной деятельности сотрудников полиции огнестрельное оружие является предметом повседневного пользования. Это обусловливается, прежде всего, ростом числа правонарушений, сопряженных с оказанием ожесточенного агрессивного сопротивления со стороны антиобщественных элементов. При этом следует помнить, что лица, совершившие особо тяжкие престу-
ЖУРНАЛ ПРИКЛАДН
пления, в отношении которых применяется задержание или проверка документов, представляют особую опасность для сотрудников полиции [1; 4].
Основная проблема при подготовке стрелков состоит в достижении такого уровня подготовленности, который позволит им эффективно выполнять боевые задачи профессиональной деятельности. Важное >1Х ИССЛЕДОВАНИЙ
значение при обучении технике стрельбы имеют первоначальные навыки стрельбы, а также правильное использование оружия в самых разнообразных условиях. Стрельба и стрелковая тренировка требуют от сотрудников полиции высочайшей концентрации сил в контексте достижения внутренней концентрации и противостояния внешним факторам. Вместе с тем в повседневной реальности сотрудники полиции довольно часто сталкиваются с различными ситуациями, требующими применения упреждающих мер, связанных с обнажением оружия и приведением его в готовность, что диктует необходимость формирования и совершенствования у них устойчивых навыков безопасного обращения с оружием в любой обстановке.
Таким образом, обучение тактике повседневного обращения с огнестрельным оружием выступает важнейшим компонентом профессионально-прикладной подготовки сотрудников полиции [2].
Для квалифицированного выполнения своих должностных обязанностей сотрудники полиции должны демонстрировать полную самоотдачу в процессе несения службы. На плечах сотрудников лежит обязанность по защите граждан от противоправных посягательств на их жизнь и здоровье, имущество со стороны антиобщественных элементов, а также обеспечению охраны общественного порядка и соблюдению законности. Соответственно, для успешного выполнения правоохранительной деятельности решения задач службы от сотрудников полиции вместе с высокими морально-этическими и волевыми качествами требуется обладание специальными знаниями, умениями, навыками и компетенциями эффективного обращения с огнестрельным оружием в экстремальных быстроменяющихся условиях [1].
Осуществляя правоохранительную деятельность, сотрудники полиции руководствуются конституционным принципом уважения и соблюдения прав и свобод человека, а также законности. Однако бывают ситуации, когда правонарушители не готовы добровольно подчиниться законному требованию сотрудника полиции о прекращении антиобщественного деяния. Более того, существует категория преступников, которые для достижения своих преступных целей готовы к крайним мерам, вплоть до физического унич-
тожения как граждан, в отношении которых совершается антиобщественное деяние, так и сотрудников полиции, выполняющих свои обязанности по пресечению преступления. В подобных ситуациях сотрудники полиции должны обнаруживать навыки владения боевыми приемами борьбы, специальными средствами, а также тактического применения огнестрельного оружия [3; 5]
Принимая во внимание, что применение огнестрельного оружия - процесс довольно скоротечный, порой длящийся несколько секунд, от полицейского требуется способность к адекватному реагированию, компонентами которой являются физическая, огневая, тактическая подготовленность, морально-психологическая устойчивость, решительность и стрессоустойчивость. Отсюда следует понимать, что неправомерное или неграмотное действие с огнестрельным оружием сотрудника полиции может привести к необратимым последствиям в отношении лица, к кото -рому оно применяется, а также к уголовной ответственности самого сотрудника. Вообще все случаи применения сотрудниками полиции огнестрельного оружия получают общественный резонанс, который в результате подрывает доверие граждан к правоохранительной системе в целом [4; 7].
Таким образом, обучение навыкам обращения с огнестрельным оружием осуществляется в соответствии с регламентами приказов МВД России от 23.11.2017 № 880 «Об утверждении наставления по организации огневой подготовки в органах внутренних дел Российской Федерации» и 05.05.2018 № 275 «Об утверждении Порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации».
Многолетняя практика применения указанных директив позволяет выделить ряд аспектов, которые могут иметь реализацию в других нормах права. В первую очередь это касается отсутствия нормативного закрепления введения в органах и подразделениях внутренних дел штатных должностей инструкторов по огневой подготовке. Актуальность данного вопроса обсуждается на учебно-методических семинарах и научно-практических конференциях при непосредственном участии Департамента государственной службы и кадров МВД России. Так,
на одном из подобных мероприятий была предложена реализация пилотного проекта по введению штатных должностей инструкторов по огневой подготовке в трех субъектах Российской Федерации, а после проверки результативности транслировать полученный опыт во всех субъектах. Это значит, что закрепление указанных должностей будет отражено в нормативно-правовых актах МВД России [5; 8].
На последующих совещаниях второй обсуждаемой злободневной темой, требующей отдельной нормативной регламентации, выступила организация практических занятий с предложением современных методик обучения сотрудников полиции начальным навыкам быстрого извлечения оружия, приведения его в готовность к бою, удержания его, прицеливания и производства выстрела. Также значение имеют вопросы регламентации отработки сотрудниками полиции техники скоростной стрельбы. Целью проведения указанных занятий является обучение вышеперечисленным действиям с оружием с использованием современных технических средств [5; 6].
Третьим аспектом реализации норм права выступает целесообразность нормативного закрепления в директивах МВД России оптимального использования ресурсов, затрачиваемых на огневую подготовку с подразделением на уровни подготовки: начальный, базовый, тактический и специальный. Освоение совокупности указанных уровней необходимо сотрудникам полиции для успешного осуществления профессиональной деятельности с оружием. Для категории сотрудников, не являющихся полицейскими, и сотрудников полиции, не несущих постоянно свою службу с оружием, достаточным будет освоение первых двух уровней огневой подготовки. В данном аспекте нормативного закрепления требует повышение квалификации сотрудников, осуществляющих переход из одной категории в другую, предусматривающее прохождение оставшихся двух уровней огневой подготовки [5; 6].
Четвертым аспектом следует назвать необходимость нормативного закрепления регламента положенности инновационных материально-технических средств обучения и современных образцов огнестрельного оружия. Это продиктовано направленностью
современных технических средств обучения на экономию боеприпасов, а также на обеспечение наглядности процесса получения основных первоначальных умений и навыков действий с огнестрельным оружием.
При анализе существующих мер безопасности мы пришли к выводу, что закрепленные спортивной федерацией практической стрельбы упрощенные меры безопасности являются наиболее оптимальными для обеспечения безопасности при обращении с огнестрельным оружием и боеприпасами. Считаем целесообразным со стороны МВД России разработать и утвердить «Инструкцию по порядку действий сотрудников полиции с огнестрельным оружием в различных ситуациях». Основная проблема при подготовке стрелков состоит в достижении такого уровня подготовленности, который позволит им эффективно выполнять боевые задачи профессиональной деятельности. Важное значение при обучении технике стрельбы имеют первоначальные навыки стрельбы, а также правильное использование оружия в самых разнообразных условиях. Стрельба и стрелковая тренировка требуют от сотрудников полиции высочайшей концентрации сил в контексте достижения внутренней концентрации и противостояния внешним факторам. Структуру данного нормативного акта должны составлять алгоритмы действий (который должен представлять простые для понимания, уяснения, запоминания и исполнения движения) сотрудников полиции в процессе осуществления задач службы с охватом всевозможных экстремальных ситуаций в разрезе видов деятельности с оружием и боеприпасами [5; 6].
На основании изложенного приходим к выводу, что успешное выполнение правоохранительной деятельности требует от сотрудников полиции обладания специальными знаниями, умениями, навыками и компетенциями эффективного обращения с огнестрельным оружием в экстремальных быстроменяющихся условиях, так как неэффективное, неправильное либо неумелое применение оружия может привести к потерям среди сотрудников, так и мирных граждан, которые могут случайно оказаться на месте стрельбы [2; 8]. Правомерность применения огнестрельного оружия сотрудниками полиции строго регламентируется Фе-
ЖУРНАЛ ПРИКЛАДНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ
дерального закона от 07.02.2011 № З-ФЗ «О полиции», в котором устанавливается право сотрудника на применение оружия и обязанность проходить подготовку к его применению. Соответственно, содержание подготовки также регламентировано указанными выше директивами МВД России, которые на
сегодняшний день нуждаются в определенных дополнениях. Решением данной проблемы, по нашему мнению, будет подготовка всеми заинтересованными должностными лицами предложений по внесению изменений в рассматриваемые нормативно-правовые акты.
Список литературы _
1. Анпилогова, А. В. Особенности огневой подготовки сотрудников органов внутренних дел / А. В. Анпилого-ва, А. А. Анциферова, В. К. Тарыкин // Уголовное право в эволюционирующем обществе: проблемы и перспективы : сборник научных статей в рамках проведенного симпозиума с международным участием / Редколлегия: А. А. Горохов (отв. ред.). - Курск, 2021. - С. 23-28.
2. Иванов, В. Е. Актуальные проблемы обеспечения огневой подготовки как составной части профессиональной служебной подготовки сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации / В. Е. Иванов, Е. В. Кузнецова, К. А. Яблонский // Северо-Кавказский юридический вестник. - 2019. - № 1. - С. 79-83.
3. Калуцкий, И. Н. Основные направления совершенствования огневой подготовки сотрудников правоохранительных органов / И. Н. Калуцкий, С. И. Рабазанов // Человек: преступление и наказание. - 2015. - № 4 (91). -С. 147-150.
4. Семенов, В. В. Основные направления совершенствования системы огневой подготовки сотрудников правоохранительных органов российской федерации на современном этапе / В. В. Семёнов, И. В. Медведев, А. С. Андрианов // Вестник Барнаульского юридического института МВД России. - 2020. - № 2 (39). - С. 256-257.
5. Черных, В. В. Направления в организации огневой подготовки в ОВД требующие изучения, проработки и закрепления в нормативных правовых актах МВД / В. В. Черных, О. Ю. Горлов // Проблемы профессиональной подготовки сотрудников правоохранительных органов : сборник материалов всероссийского круглого стола. -2018. - С. 281-285.
6. Черных, В. В. Вопросы организации огневой подготовки в органах внутренних дел с точки зрения действующих нормативных правовых актов / В. В. Черных, Ю. А. Кутыгин // Полицейская и следственная деятельность. - 2018. - № 4. - С. 1-8.
7. Шишалов, А. О. Правовые основы организации огневой и физической подготовки сотрудников территориальных органов МВД России / А. О. Шишалов, М. М. Старосельцева // Проблемы правоохранительной деятельности. - 2020. - № 1. - С. 51-55.
8. Юсупова, О. А. Вопросы актуализации нормативных документов по организации огневой подготовки в ОВД / О. А. Юсупова // Научный компонент. - 2019. - № 4 (4). - С. 175-182.
References_
1. Anpilogova A.V., Anciferova A.A., Tary'kin V.K. Osobennosti ognevoj podgotovki sotrudnikov organov vnutrennix del / Ugolovnoe pravo v e'volyucioni-ruyushhem obshhestve: problemy' i perspektivy : sbornik nauchnyx statej v ramkax provedennogo simpoziuma s mezhdunarodny'm uchastiem / Redkollegiya: A. A. Goroxov (otv. red.). Kursk, 2021. S. 2328.
2. Ivanov V. E., Kuzneczova E.V., Yablonskij K.A. Aktual'ny'e problemy' obespecheniya ognevoj podgotovki kak sostavnoj chasti professional'noj sluzhebnoj podgotovki sotrudnikov organov vnutrennix del Rossijskoj Federacii. Severo-Kavkazskij yuridicheskij vestnik. 2019. № 1. S. 79-83.
3. Kaluczkij I.N., Rabazanov S.I. Osnovny'e napravleniya sovershenstvovaniya ognevoj podgotovki sotrudnikov pravooxranitel'ny'x organov. Chelovek: prestuplenie i nakazanie. 2015. № 4 (91). S. 147-150.
4. Semyonov V.V., Medvedev I.V., Andrianov A.S. Osnovny'e napravleniya sovershenstvovaniya sistemy' ognevoj podgotovki sotrudnikov pravooxranitel'ny'x organov rossijskoj federacii na sovremennom e'tape. Vestnik Barnaul'skogo yuridicheskogo instituta MVD Rossii. 2020. № 2 (39). S. 256-257.
5. Cherny'x V.V., Gorlov O.Yu. Napravleniya v organizacii ognevoj podgotovki v OVD trebuyushhie izucheniya, prorabotki i zakrepleniya v normativny'x pravovy'x aktax MVD. Problemy' professional'noj podgotovki sotrudnikov pravooxranitel'ny'x organov. Sbornik materialov vserossijskogo kruglogo stola. 2018. S. 281-285.
6. Cherny'x V.V., Kuty'gin Yu.A. Voprosy' organizacii ognevoj podgotovki v organax vnutrennix del s toki zreniya dejstvuyushhix normativny'x pravovy'x aktov. Policejskaya i sledstvennaya deyatel'nost'. 2018. № 4. S. 1-8.
7. Shishalov A. O., Starosel'ceva M. M. Pravovy'e osnovy' organizacii ognevoj i fizicheskoj podgotovki sotrudnikov territorial'ny'x organov MVD Rossii. Problemy' pravooxranitel'noj deyatel'nosti. 2020. № 1. S. 51-55.
8. Yusupova O.A. Voprosy' aktualizacii normativny'x dokumentov po organizacii ognevoj podgotovki v OVD. Nauchnyj komponent. 2019. № 4 (4). S. 175-182.
