CC BY
13DOI 10.47576/2712-7516_2021_4_1_98 УДК 35.08
ФОРМИРОВАНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ГОТОВНОСТИ У СОТРУДНИКОВ ПОЛИЦИИ К ПРАВОМЕРНОМУ ПРИМЕНЕНИЮ ФИЗИЧЕСКОЙ СИЛЫ В АДРЕС ПРАВОНАРУШИТЕЛЯ
Черкесов Радмир Мухаметбиевич,
старший преподаватель кафедры физической подготовки, Северо-Кавказский институт повышения квалификации (филиал), Краснодарский университет МВД России, г. Нальчик, Россия, e-mail: amv_1978@mail.ru
Настуев Эдуард Борисович,
старший преподаватель кафедры физической подготовки, Северо-Кавказский института повышения квалификации (филиал), Краснодарский университет МВД России, г. Нальчик, Россия, e-mail: amv_1978@mail.ru
Канукоев Астемир Мусович,
старший преподаватель кафедры физической подготовки, Северо-Кавказский институт повышения квалификации (филиал), Краснодарский университет МВД России, г. Нальчик, Россия, e-mail: amv_1978@mail.ru
В статье рассмотрены понятийные характеристики правомерного применения физической силы сотрудниками полиции в адрес антиобщественных элементов в целях пресечения правонарушения и нарушения общественного порядка. Отмечается, что вопросы применения физической силы сотрудниками полиции не теряют своей актуальности, ввиду того что действия сотрудников должны носить обоснованный и законный характер, не подрывать доверия к правоохранительным органам со стороны гражданского населения. Делается акцент на том, что при выполнении своих профессиональных обязанностей сотрудники полиции должны демонстрировать высокий уровень служебно-этических качеств и строго соблюдать принципы правового государства.
Ключевые слова: общественный порядок; пресечение; физическая сила; боевые приемы борьбы; профессиональная готовность; правомерность.
UDC 35.08
FORMATION OF PROFESSIONAL READINESS AMONG POLICE OFFICERS FOR THE LAWFUL USE OF PHYSICAL FORCE
AGAINST THE OFFENDER
Cherkesov Radmir Mukhametbievich,
Senior Lecturer, Department of Physical Training, North Caucasus Institute for Advanced Studies (branch), Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Nalchik, Russia, e-mail: amv_1978@mail.ru
Eduard Borisovich Nastuyev,
Senior Lecturer, Department of Physical Training, North Caucasus Institute for Advanced Studies (branch), Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Nalchik, Russia, e-mail: amv_1978@mail.ru
Kanukoev Astemir Musovich,
Senior Lecturer, Department of Physical Training, North Caucasus Institute for Advanced Studies (branch), Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Nalchik, Russia, e-mail: amv_1978@mail.ru
The article deals with the conceptual characteristics of the lawful use of physical force by police officers against antisocial elements in order to suppress offenses and violations of public order. It is noted that the issues of the use of physical force by police officers do not lose their relevance, in view of the fact that the actions of officers must be justified and lawful, not undermine the confidence in law enforcement agencies on the part of the civilian population. The emphasis is made on the fact that in the performance of their professional duties, police officers must demonstrate a high level of professional and ethical qualities and strictly observe the principles of the rule of law.
Keywords: public order; suppression; physical strength; fighting techniques of struggle; professional readiness; legitimacy.
Государство для защиты собственных и общественных интересов, а также общественного правопорядка располагает широким спектром юридических средств, значительная роль из которых отводится мерам административного пресечения, применяемым сотрудниками полиции [11]. Данная проблема приобретает особую злободневность в свете трансформирующейся преступности и криминала, который, располагая арсеналом всех современных технических средств, применяет в противостоянии с сотрудниками холодное и огнестрельное оружие. В свете изложенного обусловливается необходимость постоянного повышения требований со стороны Министерства внутренних дел Российской Федерации к физической подготовке сотрудников полиции, в частности к формированию у них готовности к применению физической силы в адрес правонарушителя [9].
Обращаясь к юридической терминологии, рассмотрим понятия «пресечение» и «общественный порядок».
Пресечение исходит из прекращения противоправных действий насильственными методами, то есть подавления и устранения угрозы их совершения при строгом соблюдении принципа защиты законных интересов законопослушных граждан, лиц, совершивших антиобщественный поступок, и государства. В этом аспекте необходимо максимально тщательно проанализировать характер, масштаб и интенсивность применяемых мер, которые должны отличаться, прежде всего, своей достаточностью. Таким образом, насильственные преступления находятся в зоне наибольшей опасности.
Общественный порядок, по мнению ученых и практиков, представлен синонимом
понятий «правопорядок» и «законность», что детерминирует его в качестве сложившейся в обществе устойчивой системы отношений между людьми, основными концептами которой выступают правила поведения, правила общежития, соблюдение обычаев и традиций, нравственные устои, не противоречащие законодательным нормам. В результате общественный порядок можно трактовать в качестве совокупности взаимопересекаю-щихся и взаимообусловливающихся норм права, морали, неправовых обычаев, традиций, ритуалов, норм общественных организаций [3; 13].
Сотрудники полиции согласно Закону «О полиции» призваны выполнять функции, связанные с поддержанием общественного правопорядка, что накладывает на них необходимость соответствовать дополнительным требованиям и выполнять тактически грамотные действия по предупреждению и пресечению антиобщественных деяний, а вместе с тем и действий, связанных с применением физической силы [10].
Вопросы применения физической силы сотрудниками полиции не теряют своей актуальности, ввиду того что может повлечь за собой ущемление прав граждан. И действия сотрудников должны носить обоснованный и законный характер. Каждый случай необоснованного применения физической силы подрывает доверие к правоохранительным органам со стороны гражданского населения. Таким образом, при выполнении своих профессиональных обязанностей сотрудники полиции должны демонстрировать высокий уровень служебно-этических качеств и строгое соблюдение принципов правового государства.
Профессиональная компетентность сотрудника полиции включает в себя такие компоненты, как результат образованности сотрудника, опыт практической деятельности и высокий уровень физической подготовленности на момент выполнения задачи. На повышение уровня профессиональной компетентности оказывают влияние длительное обучение и непрерывная служебная деятельность [9]. При этом достижение надлежащего уровня профессионализма обусловлено сохранением здоровья и жизни сотрудника полиции, чтобы иметь возможность применить к правонарушителю, совершившему административное правонарушение, меры силового воздействия. И главная задача, стоящая перед сотрудниками полиции при применении мер силового воздействия, состоит в адекватной оценке опасности и характера действий злоумышленника.
Формирование готовности к правомерному применению физической силы осуществляется на занятиях по профессионально-прикладной физической подготовке в целях обеспечения готовности к насильственному задержанию правонарушителя. Указанные занятия организуются в подразделениях органов внутренних дел в соответствии с Приказом МВД России от 01.07.2017 № 450 «Об утверждении Наставления по организации физической подготовки в органах внутренних дел Российской Федерации», посредством которого регламентируется порядок, цели и задачи физической подготовки в подразделениях органов внутренних дел: «занятия формируют определенные знания, умения, практический опыт и навыки, которые будут применяться сотрудниками ОВД при решении оперативно-служебных задач, связанных с применением физической силы при пресечении противоправных деяний и задержании лиц, которые их совершают» [11].
Известно, что основными требованиями к готовности сотрудников полиции к применению физической силы в адрес злоумышленников выступают наличие целеустремленности, организованности, высокого уровня мастерства и способности творчески подходить к решению оперативных и служебных задач.
Готовность к применению физической силы против правонарушителя состоит в правомерных действиях сотрудников поли-
ции, осуществляемых в соответствии с заранее разработанными алгоритмами действий в чрезвычайных и экстремальных ситуациях, чтобы минимизировать ошибки, которые могут привести к негативным последствиям как для правонарушителя, так и граждан и самого сотрудника.
На учебно-тренировочных занятиях по профессионально-прикладной физической подготовке сотрудники полиции совершенствуют силовые способности и формируют готовность к насильственному выполнению задержания в целях успешного преодоления сопротивления, оказываемого злоумышленником при задержании. Отсюда заключим, что именно силовые качества (силовая выносливость) выступают главной составляющей физических способностей сотрудников полиции, которые необходимо постоянно совершенствовать [2; 3]. При этом готовность к применению физической силы следует определять как совокупный эффект от согласованной работы центральной нервной системы и поверхностных отделов двигательного аппарата, а именно скелетно-мышечной структуры. Совершенствуются силовые возможности путем выполнения систематических тренировок на пределе мышечных напряжений или в зонах, близких к проявлению максимальных мышечных усилий [1; 4].
С точки зрения выполняемой сотрудниками полиции служебно-прикладной деятельности еще более актуализируется важность силовой подготовки, а вместе с тем возрастает значимость развития скоростных и силовых качеств, что обусловливает целесообразность построения тренировочного процесса таким образом, чтобы обеспечивалось большое разнообразие скоростно-силовых упражнений, которые обеспечат успешное решение профессионально значимых задач.
Правомерное применение физической силы сотрудниками полиции реализуется в соответствии с заранее разработанными алгоритмами действий в чрезвычайных и экстремальных ситуациях. Это позволяет минимизировать ошибки, которые могут привести к негативным последствиям для злоумышленника, граждан и самого сотрудника.
Таким образом, обеспечение защиты законных интересов законопослушных граждан
от общественно опасного вмешательства со стороны антиобщественных элементов осуществляется посредством использования сотрудниками полиции эффективных мер защиты, в том числе применения физической силы в адрес правонарушителя. Однако решение данной проблемы сопрягается с необходимостью осуществления глубокого вторжения в сферу основных прав личности, закрепленных Конституцией Российской Федерации, что может привести к серьезным и необратимым последствиям, вплоть до лишения человека жизни. Следовательно, при применении физической силы в каждом конкретном случае необходимо строго соблюдать нормы законодательного и правового регулирования [1; 13].
Случаями, в которых сотрудник полиции наделяется правом применить физическую силу, являются:
- пресечение преступлений и административных правонарушений;
- доставка в ближайшее территориальное отделение полиции лиц, совершивших административное правонарушение;
- преодоление противодействия правонарушителя, который отказывается соблюдать законные требования сотрудника;
- отражение нападения на гражданина или сотрудника;
- задержание лица на месте преступления;
- задержание лица, оказывающего вооруженное сопротивление;
- освобождение заложников, зданий, транспортных средств и т. п.;
- защита объектов, находящихся под охраной;
- блокирование движения лиц, совершающих антиобщественные деяния [2; 8].
В процессе применения сотрудниками полиции физической следует помнить о нормативно-правовом регулировании содержания позиции «предел», отклонение от которой влечет за собой наступление ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Это значит, что сотрудник полиции, прежде чем применить физическую силу, должен выполнить свои прямые обязанности, проинформировать правонарушителей о том, что он является сотрудником полиции, и вынести предупреждение о своем намерении, чтобы правонару-
шитель мог воспользоваться возможностью выполнить законное распоряжение сотрудника [4; 12].
Однако на практике сотрудники зачастую попадают в ситуации, когда промедление с применением физической силы может привести к необратимым последствиям или создать непосредственную угрозу жизни и здоровью гражданина или сотрудника [10]. В подобных случаях целесообразно руководствоваться текущей ситуацией, степенью опасности действий лиц, против которых применяются меры физического воздействия, а также характером и силой сопротивления, оказываемого со стороны злоумышленника
[4].
Во всех случаях, когда применение физической силы неизбежно, сотрудники полиции должны помнить об обязанности стремиться минимизировать любой ущерб, так как меры физического воздействия состоят в осуществлении определенных физических действий в отношении граждан или имущества. В результате указанных действий неприкасаемость этих граждан ограничивается законом, а вместе с тем локализуются их волевые действия для осуществления подавления противоправного поведения этих лиц
[5].
Как известно, использование физической силы сотрудниками полиции происходит посредством мускульного воздействия, обусловленного их физическими возможностями. Так, в результате тесного телесного контакта (который состоит в выполнении боевых приемов борьбы, различных видов ударов руками, ногами и защитных действий от них, удушающих и болевых приемов, бросков, захватов и обхватов и освобождение от них) со злоумышленником у последнего возникает болевой синдром, ограничивающий его подвижность [12; 7]. При этом задача сотрудника всегда помнить о законности применяемых боевых приемов и согласовывать свои действия с нормами профессиональной этики.
Обобщая вышеизложенное, сделаем еще раз акцент на том, что правильное и правомерное применение физической силы выступает той ключевой мерой административного принуждения, которую сотрудники полиции используют в целях защиты интересов личности, государства и общества от противо-
правных посягательств со стороны антиобщественных элементов, что в свою очередь позволяет поддерживать на должном уровне
общественную безопасность граждан и самого сотрудника [6].
Список литературы_
1. Архипов, Д. В. Применение физической силы сотрудниками полиции при пресечении административного правонарушения / Д. В. Архипов // Актуальные проблемы государства и общества в области обеспечения прав и свобод человека и гражданина. - 2017. - № 5. - С. 133-138.
2. Басистов, Д. Г Правомерное применение физической силы сотрудниками полиции / Д. Г Басистов, А. Р. Ишбулатова // Совершенствование физической подготовки сотрудников правоохранительных органов : сборник статей / редколлегия: С. Н. Баркалов [и др.]. - Орел, 2017. - С. 52-55.
3. Дадов, А. В. Эффективность обучения сотрудников полиции применению физического воздействия / А. В. Дадов // Образование. Наука. Научные кадры. - 2020. - № 2. - С. 210-212.
4. Капранова, Ю. В. Правовые основы применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия органами внутренних дел / Ю. В. Капранова, А. В. Капранов // Конституционное и административное право: проблемы совершенствования публичной власти : сборник материалов всероссийской научно-практической конференции / отв. ред.: А. Н. Осяк, Ю. В. Капранова. - 2019. - С. 48-56.
5. Костюк, А. В. Правовые аспекты применения физической силы сотрудниками полиции / А. В. Костюк // Проблемы экономики и юридической практики. - 2020. - Т. 16. - № 4. - С. 292-295.
6. Кодзоков, А. Х. Вопросы оптимизации скоростно-силовой подготовки слушателей образовательных организаций МВД России / А. Х. Кодзоков, И. Х. Мешев, В. А. Хажироков // Педагогический журнал. - 2019. - Т. 9. -№ 5-1. - С. 156-162.
7. Красова, А. А. Проблемы применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия сотрудниками полиции / А. А. Красова // Совершенствование огневой и тактико-специальной подготовки сотрудников правоохранительных органов : сборник материалов внутриведомственного круглого стола. - 2018. -С. 51-54.
8. Матюшинец, П. Г К вопросу правомерности применения физической силы и боевых приемов борьбы сотрудниками ОВД / П. Г Матюшинец, А. М. Кутимский // Подготовка кадров для силовых структур: современные направления и образовательные технологии : материалы двадцать первой всероссийской научно-методической конференции. - 2016. - С. 287-289.
9. Нырков, В. Г Правовые основы и порядок применения сотрудниками полиции физической силы в различных формах / В. Г Нырков // Актуальные проблемы государства и общества в области обеспечения прав и свобод человека и гражданина. - 2018. - № 5. - С. 57-61.
10. О полиции : федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ (последняя редакция). - URL: https://base.garant. ru/12182530/ (дата обращения: 30.04.2021).
11. Об утверждении Наставления по организации физической подготовки в органах внутренних дел Российской Федерации : приказ МВД России от 01.07.2017 № 450. - URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/ doc/71647620/ (дата обращения: 07.04.2021).
12. Прилепин, Е. П. Применение физической силы сотрудниками полиции при выполнении служебных обязанностей / Е. П. Прилепин // Образование и наука в современных условиях. - 2016. - № 1 (6). - С. 414-418.
13. Ярославский, М. А. Цели и средства функциональной тренировки / М. А. Ярославский // Физическое воспитание и спорт: актуальные вопросы теории и практики : сборник материалов всероссийской научно-практической конференции. - 2018. - С. 299-304.
References_
1. Arxipov D.V. Primenenie fizicheskoj sily' sotrudnikami policii pri presechenii administrativnogo pravonarusheniya, Aktual'nye problemy' gosudarstva i obshhestva v oblasti obespecheniya prav i svobod cheloveka i grazhdanina, 2017, no. 5, pp. 133-138.
2. Basistov D.G., Ishbulatova A.R. Pravomernoe primenenie fizicheskoj sily' sotrudnikami policii, Sovershenstvovanie fizicheskoj podgotovki sotrudnikov pravooxranitel'nyx organov : sbornik statej / redkollegiya: S.N. Barkalov [i dr.]. Orel, 2017, pp. 52-55.
3. Dadov A.V. E'ffektivnost' obucheniya sotrudnikov policii primeneniyu fizicheskogo vozdejstviya, Obrazovanie. Nauka. Nauchny'e kadry', 2020, no. 2, pp. 210-212.
4. Kapranova Yu.V., Kapranov A.V. Pravovy'e osnovy' primeneniya fizicheskoj sily', special'ny'x sredstv i ognestrel'nogo oruzhiya organami vnutrennix del, Konstitucionnoe i administrativnoe pravo: problemy' sovershenstvovaniya publichnoj vlasti: sbornikmaterialov vserossijskojnauchno-prakticheskojkonferencii/ otv. red.: A.N. Osyak, Yu.V. Kapranova, 2019, pp. 48-56.
5. Kostyuk A.V. Pravovy'e aspekty' primeneniya fizicheskoj sily' sotrudnika-mi policii, Problemy' e'konomiki i yuridicheskoj praktiki, 2020, vol. 16, no. 4, pp. 292-295.
6. Kodzokov A.X., Meshev I.X., Xazhirokov V.A. Voprosy' optimizacii skorostno-silovoj podgotovki slushatelej obrazovatel'ny'x organizacij MVD Rossii, Pedagogicheskijzhurnal, 2019, vol. 9, no. 5-1, pp. 156-162.
7. Krasova A.A. Problem/ primeneniya fizicheskoj sily', special'ny'x sredstv i ognestrel'nogo oruzhiya sotrudnikami policii, Sovershenstvovanie ognevoj i taktiko-special'noj podgotovki sotrudnikov pravooxranitel'ny'x organov : sbornik materialov vnutrivedomstvennogo kruglogo stola, 2018, pp. 51-54.
8. Matyushinecz P.G., Kutimskij A.M. K voprosu pravomernosti primeneniya fizicheskoj sily' i boevy'x priemov bor'by' sotrudnikami OVD, Podgotovka kadrov dlya silovyx struktur: sovremennye napravleniya i obrazovatel'nye texnologii: materialy dvadczat' pervoj vserossijskoj nauchno-metodicheskoj konferencii, 2016, pp. 287-289.
9. Ny'rkov V.G. Pravovy'e osnovy' i poryadok primeneniya sotrudnikami policii fizicheskoj sily' v razlichny'x formax, Aktual'nye problemy gosudarstva i obshhestva v oblasti obespecheniya prav i svobod cheloveka i grazhdanina, 2018, no. 5, pp. 57-61.
10. O policii : federal'nyj zakon ot 07.02.2011 № 3-FZ (poslednyaya redakciya). - URL: https://base.garant. ru/12182530/ (data obrashheniya: 30.04.2021).
11. Ob utverzhdenii Nastavleniya po organizacii fizicheskoj podgotovki v organax vnutrennix del Rossijskoj Federacii: prikaz MVD Rossii ot 01.07.2017 № 450. - URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71647620/ (data obrashheniya: 07.04.2021).
12. Prilepin E.P. Primenenie fizicheskoj sily' sotrudnikami policii pri vy'polnenii sluzhebny'x obyazannostej, Obrazovanie i nauka v sovremenny'x usloviyax, 2016, no. 1 (6), pp. 414-418.
13. Yaroslavskij M.A. Celi i sredstva funkcional'noj trenirovki, Fizicheskoe vospitaniei sport: aktual'nye voprosy teorii i praktiki: sbornik materialov vserossijskoj nauchno-prakticheskoj konferencii, 2018, pp. 299-304.
