CC BY
55DOI 10.47576/2712-7516_2021_3_3_79 УДК 343.2
ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ПРИМЕНЕНИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ СИЛЫ
СОТРУДНИКАМИ ПОЛИЦИИ
Мешев Ислам Хасанбиевич,
кандидат педагогических наук, заместитель начальника кафедры физической подготовки, Северо-Кавказский институт повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России, г. Нальчик, Рос -сия, e-mail: [email protected]
В статье изучаются правовые аспекты профессиональной готовности сотрудников полиции к применению физической силы в отношении правонарушителя. Отмечается, что среда, в которой осуществляется профессиональная деятельность сотрудников полиции, связана со столкновением с правонарушителями, совершающими действия насильственного характера как в отношении мирных граждан, так и самих сотрудников. В связи с этим у сотрудников полиции довольно часто возникает необходимость применения мер физического воздействия в адрес правонарушителя, уклоняющегося от ответственности или оказывающего силовое сопротивление задержанию. Указывается, что меры физического принуждения, применяемые сотрудниками полиции, направлены на защиту интересов личности, государства и общества от противоправных посягательств со стороны антиобщественных элементов, а также на обеспечение и поддержание общественной безопасности граждан и самого сотрудника. Делается вывод, что профессиональная компетентность сотрудника полиции включает в себя такие компоненты, как результат образованности, опыт практической деятельности и высокий уровень физической подготовленности на момент выполнения задачи. При этом достижение надлежащего уровня профессионализма обусловлено сохранением здоровья и жизни сотрудника полиции, чтобы иметь возможность применить к правонарушителю, совершившему антиобщественное деяние, меры силового воздействия. Главная задача, стоящая перед сотрудниками полиции при применении мер физического воздействия, состоит в адекватной оценке опасности и характере действий правонарушителя.
Ключевые слова: сотрудник полиции; пресечение; общественный порядок; физическая сила; профессиональная готовность.
UDC 343.2
LEGAL ASPECTS OF THE USE OF PHYSICAL FORCE BY POLICE
OFFICERS
Meshev Islam Khasanbievich,
Candidate of Pedagogical Sciences, Deputy Head of the Department of Physical Training, North Caucasus Institute for Advanced Studies (branch) of Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Nalchik, Russia, e-mail: amv_ [email protected]
The article examines the legal aspects of the professional readiness of police officers to use physical force against the offender. It is noted that the environment in which the professional activities of police officers are carried out is associated with a clash with offenders who commit acts of a violent nature both in relation to civilians and the officers themselves. In this regard, police officers quite often have the need to use measures of physical pressure against the offender who evades responsibility or provides forceful resistance to detention. It is indicated that the measures of physical coercion used by police officers are aimed at protecting the interests of the individual, the state and society from unlawful encroachments by antisocial elements, as well as ensuring and maintaining public safety of citizens and the employee himself. It is concluded that the professional competence of a police officer includes such components as the result of education, practical experience and a high level of physical fitness at the time of the task. At the same time, the achievement of an appropriate level of professionalism is due to the preservation of the health and life of a police officer in
order to be able to apply forceful measures to an offender who has committed an antisocial act. The main task facing police officers when applying physical measures is to adequately assess the danger and nature of the offender's actions.
Keywords: police officer; suppression; public order; physical strength; professional readiness.
Современный мир, стремительно, динамично развиваясь и глобализируясь, обусловил распространение инновационных технологий как на все виды человеческой жизнедеятельности, так и самого человека. Не остался в стороне и преступный мир, который также развивается и совершенствует способы и средства осуществления противоправных деяний. Согласно реалиям сегодняшнего дня, отчетливо свидетельствующим о том, что в нашей стране сложилась доволь -но нестабильная криминогенная обстановка, особой значимостью наделяется проблема противодействия преступности, которая, имея в арсенале практически все современные технические средства, не гнушается применять в противостоянии с сотрудниками полиции холодное и огнестрельное оружие. В свете изложенного высвечивается потребность в постоянном повышении требований со стороны Министерства внутренних дел Российской Федерации к физической подготовке сотрудников полиции, в частности к формированию у них готовности к применению физической силы в адрес правонарушителя [6].
Таким образом, ввиду существования реальной опасности для жизни и здоровья, сре -да, в которой проходит профессиональная деятельность сотрудников полиции, переполнена криминогенными фактами, что ставит защиту интересов общества и государства в «зону повышенного риска».
Для противодействия преступности «государство обладает широким спектром правовых средств, обеспечивающих защиту собственных и общественных интересов и общественного порядка, значительная роль которых отводится мерам административного пресечения, применяемым сотрудниками полиции» [7].
Пресечение представляет собой насильственное прекращение противоправных действий, совершаемых антиобщественными элементами. При этом следует помнить о необходимости строгого соблюдения принципа защиты законных интересов законопослуш-
ных граждан, лиц, совершивших антиобщественный поступок, и государства. В ситуации, когда сотрудником полиции применяется пресечение, следует тщательно проанализировать характер, масштаб и интенсивность применяемых мер, которые должны отличаться, прежде всего, своей достаточностью. Таким образом, насильственные преступления находятся в зоне наибольшей опасности [11].
Рассматривая общественный порядок, отметим его квалификацию в качестве сложившейся в обществе устойчивой системы отношений между людьми, основными детерминантами которой выступают правила поведения, правила общежития, соблюдение обычаев и традиций, нравственные устои, не противоречащие законодательным нормам [2].
Как известно, законодательством на плечи сотрудников полиции возложены «обязанности по обеспечению охраны общественного порядка и общественной безопасности, жизни и здоровья граждан и общества в целом» [7], что зачастую влечет за собой необходимость применения физической силы в адрес правонарушителя. Правильное и правомерное применение насильственного воздействия на правонарушителей составляет одну из существенных мер административного принуждения, которую сотрудники полиции применяют для защиты интересов личности, государства и общества от противоправных посягательств со стороны антиобщественных элементов, а также для обеспечения и поддержания общественной безопасности как граждан, так и самого сотрудника [1; 8].
При выполнении указанных обязанностей возможны случаи причинения сотрудниками полиции травм и увечий различной степени тяжести, в связи с чем необходимо знать, какая ответственность может за этим последовать. Например, российский законодатель установил, что ситуация необходимой обороны относится к обстоятельствам, исключающим преступность деяния. Обязательным свойством любого преступления выступает,
прежде всего, общественная опасность, то есть способность преступного деяния причинять вред объектам, охраняемым уголовным законом. Соответственно, отсутствие общественной опасности исключает преступность деяния. При этом УК РФ детерминирует, что превышение пределов необходимой обороны является умышленным действием, явно не соответствующим характеру и опасности посягательства. Следует помнить, что пределы необходимой обороны не будут считаться превышенными, если посягающему лицу будет причинен меньший или равный вред, тому который реально может причинить посягавший.
Вопросам применения физической силы сотрудниками полиции придается особая актуальность, ввиду того что может повлечь за собой ущемление прав граждан. И действия сотрудников должны носить обоснованный и законный характер. Каждый случай необоснованного применения физической силы находит отражение в подрыве доверия к правоохранительным органам со стороны гражданского населения. Таким образом, при выполнении своих профессиональных обязанностей сотрудники полиции должны демонстрировать высокий уровень служеб-но-этических качеств и строгое соблюдение принципов правового государства [4; 9].
Структуру профессиональной компетентности сотрудника полиции составляют такие компоненты, как уровень образования, опыт практической деятельности и высокий уровень физической подготовленности на момент выполнения задачи. На повышение уровня профессиональной компетентности оказывают влияние длительное обучение и непрерывная служебная деятельность [7]. При этом достижение надлежащего уровня профессионализма обусловлено сохранением здоровья и жизни сотрудника полиции, чтобы иметь возможность применить к правонарушителю, совершившему административное правонарушение, меры физического воздействия. И главная задача, стоящая перед сотрудниками полиции при применении мер физического воздействия, состоит в адекватной оценке опасности и характере действий правонарушителя.
Для правомерного применения мер физического воздействия на правонарушителя сотрудники полиции должны действовать
в соответствии с заранее разработанными алгоритмами действий в чрезвычайных и экстремальных ситуациях, чтобы минимизировать ошибки, которые могут привести к негативным последствиям для правонарушителя, граждан и самого сотрудника [10].
Случаями, в которых «сотрудник полиции наделяется правом применить физическую силу, являются:
- пресечение преступлений и административных правонарушений;
- доставление в ближайшее территориальное отделение полиции лиц, совершивших административное правонарушение;
- преодоление противодействия правонарушителя, который отказывается соблюдать законные требования сотрудника;
- отражение нападения на гражданина или сотрудника;
- задержания лица на месте преступления;
- задержания лица, оказывающего вооруженное сопротивление» [7].
В указанных случаях важная роль отводится достижению сотрудниками полиции высокого уровня профессиональной компетентности в разрезе физической подготовленности, которая позволит осуществлять задержание лиц, совершивших преступления и административные правонарушения, и сохранить жизнь и здоровье, как мирных граждан, так и самих сотрудников [3; 4].
Основными требованиями к готовности сотрудников полиции к применению физической силы выступают наличие целеустремленности, организованности, высокого уровня мастерства и способности творчески подходить к решению оперативных и служебных задач.
Согласно положениям закона «О полиции» на сотрудников накладывается обязанность по прохождению специальной подготовки и периодической проверки в контексте оценки их пригодности к действиям, связанным с применением физической силы в адрес правонарушителя. В рамках специальной подготовки сотрудники полиции обучаются навыкам применения физической силы, в том числе боевых приемов борьбы, также проходят правовую подготовку к применению физической силы.
Обобщая изложенное, отметим, что процесс формирования профессиональной го-
товности у сотрудников полиции к силовому задержанию правонарушителя ориентирован на овладение ими наиболее рациональной системой движений. При этом в целях обеспечения законности в процессе применения мер физического воздействия следует принимать во внимание степень опасности для жизни и здоровья лиц, в отношении которых эти меры применяются.
Таким образом, в условиях возрастающих требований к профессионально-прикладной подготовке сотрудников полиции необходимо ее постоянное совершенствование. При этом сотрудники должны всегда помнить, что применение физической силы необходимо осуществлять в соответствии с заранее разработанными алгоритмами, адекватными сложившейся чрезвычайной или экстремаль-
ной ситуации, чтобы минимизировать ошибки, которые могут привести к негативным последствиям для правонарушителя, граждан, самого сотрудника [1; 5]. И главная задача, стоящая перед сотрудниками полиции при применении мер физического воздействия, состоит в адекватной оценке опасности и характере действий правонарушителя, так как структуру их профессиональной компетентности составляют результат образованности, опыт практической деятельности и высокий уровень физической подготовленности на момент выполнения задачи. Для повышения профессиональной компетентности сотрудники полиции постоянно находятся в процессе обучения и непрерывной служебной деятельности.
Список литературы_
1. Архипов, Д. В. Применение физической силы сотрудниками полиции при пресечении административного правонарушения / Д. В. Архипов // Актуальные проблемы государства и общества в области обеспечения прав и свобод человека и гражданина. - 2017. - № 5. - С. 133-138.
2. Афов, А. Х. Правовые аспекты применения физической силы и боевых приемов борьбы сотрудниками полиции / А. Х. Афов // Пробелы в российском законодательстве. - 2020. - Т. 13. - № 4. - С. 146-149.
3. Дадов, А. В. Эффективность обучения сотрудников полиции применению физического воздействия / А. В. Дадов // Образование. Наука. Научные кадры. - 2020. - № 2. - С. 210-212.
4. Костюк, А. В. Правовые аспекты применения физической силы сотрудниками полиции / А. В. Костюк // Проблемы экономики и юридической практики. - 2020. - Т. 16. - № 4. - С. 292-295.
5. Матюшинец П. Г К вопросу правомерности применения физической силы и боевых приемов борьбы сотрудниками ОВД / П. Г Матюшинец, А. М. Кутимский // Подготовка кадров для силовых структур: современные направления и образовательные технологии : материалы двадцать первой всероссийской научно-методической конференции. - 2016. - С. 287-289.
6. Мешев, И. Х. Методика подбора упражнений для развития силовой выносливости в практике физической подготовки сотрудников ОВД / И. Х. Мешев // Успехи современной науки. - 2017. - Т. 1. - № 1. - С. 93-95.
7. О полиции: федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ. - URL: https://base.garant.ru/12182530/ (дата обраще -ния: 26.07.2021).
8. Об утверждении Наставления по организации физической подготовки в органах внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 01.07.2017 № 450. - URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/ doc/71647620/ (дата обращения: 07.08.2021).
9. Прилепин, Е. П. Применение физической силы сотрудниками полиции при выполнении служебных обязанностей / Е. П. Прилепин // Образование и наука в современных условиях. - 2016. - № 1 (6). - С. 414-418.
10. Сокуренко, В. С. Использование метода круговой тренировки для совершенствования силовой выносливости сотрудников органов внутренних дел / В. С. Сокуренко // Научно-методический электронный журнал Концепт. - 2014. - № T20. - С. 3666-3670.
11. Струганов, С. М. Физические качества как основополагающие показатели формирования профессионально-прикладных умений и навыков курсантов образовательных организаций системы МВД России и сотрудников силовых ведомств / С. М. Струганов, С. А. Гальцев, Д. А. Гаврилов // Правоохранительные органы: теория и практика. - 2015. - № 2. - С. 203-206.
References _
1. Arxipov D.V. Primenenie fizicheskoj sily' sotrudnikami policii pri presechenii administrativnogo pravonarusheniya, Aktual'nye problemy gosudarstva i obshhestva v oblasti obespecheniya prav i svobod cheloveka i grazhdanina, 2017, no. 5, pp. 133-138.
2. Afov A.X. Pravovy'e aspekty' primeneniya fizicheskoj sily' i boevy'x priemov bor'by' sotrudnikami policii, Probely v rossijskom zakonodatel'stve, 2020, vol. 13, no. 4, pp. 146-149.
3. Dadov A.V. E'ffektivnost' obucheniya sotrudnikov policii primeneniyu fizicheskogo vozdejstviya, Obrazovanie. Nauka. Nauchny'e kadry', 2020, no. 2, pp. 210-212.
4. Kostyuk А.У Pravovy'e aspekty' primeneniya fizicheskoj sily' sotrudnikami роПсп, РгоЬ1ету е'копот/к/ / yuridicheskoj ргаМ/к/, 2020, 16, по. 4, рр. 292-295.
5. Matyushinecz Р^., Kutimskij А.М. К voprosu pravomernosti primeneniya fizicheskoj sily' i boevy'x priemov Ьог'Ьу' sotrudnikami OVD, Podgotovka kadrov dlya s/lovyx struktur: sovremennye napravlen/ya / obrazovateГnye texnolog//: materialy dvadczat' pervoj vseross/jskoj nauchno-metod/cheskoj коМегепс//, 2016, рр. 287-289.
6. Meshev 1.Х. Metodika podbora ир^1тепу dlya razvitiya silovoj vy'noslivosti V ргак^ке fizicheskoj podgotovki sotrudnikov OVD, Uspex/ sovremennoj паик/, 2017, vol. 1, по. 1, рр. 93-95.
7. О ро1/с//: federal'ny'j zakon ot 07.02.2011 № 3-FZ. URL: https://base.garant.ru/12182530/ ^а obrashheniya: 26.07.2021).
8. ОЬ utverzhden// Nastavlen/ya ро огдапяас// fiz/cheskoj podgotovk/ V огдапах vnutrenn/x del Ross/jskoj Federac//: pr/kaz MVD Ross// ot 01.07.2017 № 450. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71647620/ ^а obrashheniya: 07.08.2021).
9. Prilepin Е.Р. Primenenie sNy' sotrudnikami policii pri vy'polnenii sluzhebny'x obyazannostej, Obrazovan/e / паика V sovremenny'x uslov/yax, 2016, по. 1 (6), рр. 414-418.
10. Sokurenko V.S. IspoГzovame metoda krugovoj trenirovki dlya sovershenstvovaniya silovoj vy'noslivosti sotrudnikov organov vnutrennix del, Nauchno-metod/chesk/j е'1ек&оппу^ zhurnal Копсер^ 2014, по. 20, рр. 3666-3670.
11. Struganov S.M., GaГcev S.A., Gavrilov D.A. Fizicheskie kachestva как osnovopolagayushhie pokazateli formirovaniya professюnaГno-pпkladny'x umenij i navy'kov kursantov obrazovateГny'x organizacij sistemy' MVD Rossii i sotrudnikov silovy'x vedomstv, Pmvooxmn/teГnye огдапу: teor/ya / ргаМ/ка, 2015, по. 2, рр. 203-206.
