CC BY
15DOI: 10.24412/2076-1503-2021 -6-352-357 ХАЖИРОКОВ Валерий Ахиедович,
кандидат юридических наук, майор полиции начальник кафедры физической подготовки Северо-Кавказский институт повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России, e-mail: [email protected]
Научная специальность: 12.00.02
ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ГОТОВНОСТИ У СОТРУДНИКОВ ПОЛИЦИИ К СИЛОВОМУ ЗАДЕРЖАНИЮ ПРАВОНАРУШИТЕЛЯ
Аннотация. Известно, что в процессе практической деятельности сотрудники полиции сталкиваются с правонарушителями, совершающими действия противоправного характера. Отсюда, они довольно часто сталкиваются с необходимостью применения силового задержания, что влечет за собой использование физической силы в адрес правонарушителя, уклоняющегося от ответственности или оказывающего силовое сопротивление задержанию. Таким образом, целью данного исследования явилось изучение правовых аспектов формирования профессиональной готовности сотрудников полиции к выполнению силового задержания правонарушителей. Вместе с тем, нами рассмотрены компоненты, составляющие профессиональную готовность сотрудников полиции к применению силового задержания в адрес правонарушителя и установлено, что правильное и правомерное использование физической силы и принудительных мер выступают ключевыми концептами административного принуждения. Как известно меры административного принуждения, применяемые сотрудниками полиции, направлены на защиту интересов личности, государства и общества от противоправных посягательств со стороны антиобщественных элементов, а также на обеспечение и поддержание общественной безопасности граждан и самого сотрудника. Таким образом, профессиональная компетентность сотрудника полиции включает в себя такие компоненты, как результат образованности сотрудника, опыт практической деятельности и высокий уровень физической подготовленности на момент выполнения задачи. При этом достижение надлежащего уровня профессионализма обусловлено сохранением здоровья и жизни сотрудника полиции, чтобы иметь возможность применить к правонарушителю, совершившему административное правонарушение, меры силового воздействия. И главная задача, стоящая перед сотрудниками полиции при применении мер силового воздействия, состоит в адекватной оценке опасности и характере действий правонарушителя.
Ключевые слова: сотрудник полиции, пресечение, общественный порядок, физическая сила, силовое задержание, правонарушитель, профессиональная готовность.
KHAZHIROKOV Valery Akhiedovich,
PhD in Law, Police Major head of the department of physical training North Caucasus Institute of Advanced Training (branch) of Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia
LEGAL ASPECTS OF FORMING THE PROFESSIONAL READINESS OF POLICE EMPLOYEES TO FORCE DETENTION OF THE OFFENER
Annotation. It is known that in the process of practical activity, police officers are faced with offenders who commit illegal actions. Hence, they are quite often faced with the need to use forceful detention, which entails the use of physical force against the offender, who evades responsibility or resists the detention by force. Thus, the purpose of this study was to study the legal aspects of the formation of the professional readiness of police officers to carry out the forceful arrest of offenders. At the same time, we examined the components that make up the professional readiness of police
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 6 • 2021
officers to use forceful detention against the offender and found that the correct and lawful use of physical force and coercive measures are key concepts of administrative coercion. As you know, the measures of administrative coercion used by police officers are aimed at protecting the interests of the individual, the state and society from unlawful encroachments by antisocial elements, as well as ensuring and maintaining public safety of citizens and the employee himself. Thus, the professional competence of a police officer includes such components as the result of the employee's education, practical experience and a high level of physical fitness at the time of the task. At the same time, the achievement of an appropriate level of professionalism is due to the preservation of the health and life of a police officer in order to be able to apply forceful measures to an offender who has committed an administrative offense. And the main task facing police officers in the application of forceful measures is to adequately assess the danger and nature of the offender's actions.
Key words: police officer, restraint, public order, physical force, forceful arrest, offender, professional readiness.
Постановка проблемы. Стремительная и динамичная глобализация современного мира обусловила развитие инновационных технологий, всех видов человеческой жизнедеятельности и самого человека в том числе. Соответственно, не стоит на месте и преступность, которая также имеет тенденцию к совершенствованию способов и средств совершения противоправных деяний. Реалии сегодняшнего дня отчетливо свидетельствуют о том, что в нашей стране сложилась довольно нестабильная криминогенная обстановка. Особую значимость данная проблема приобретает в свете трансформирующейся преступности и криминала, который имея в арсенале практически все современные технические средства, не гнушается применять в противостоянии с сотрудниками холодное и огнестрельное оружие. В свете изложенного обусловливается необходимость постоянного повышения требований со стороны Министерства внутренних дел РФ к физической подготовке сотрудников полиции, в частности к формированию у них готовности к силовому задержанию правонарушителя.
Криминалитет всегда должен помнить, что «любое правовое государство обладает широким спектром правовых средств, обеспечивающих защиту собственных и общественных интересов и общественного порядка, значительная роль которых отводится мерам административного пресечения, применяемым сотрудниками полиции» [1]. Обращаясь к юридической терминологии, разберемся в понятиях «пресечение» и «общественный порядок».
Пресечение исходит из прекращения противоправных действий насильственными методами, то есть подавления и устранения угрозы их совершения при строгом соблюдении принципа защиты законных интересов законопослушных граждан, лиц, совершивших антиобщественный поступок, и государства. В этом аспекте необходимо максимально тщательно проанализировать характер, масштаб и интенсивность применяемых мер, которые должны отличаться, прежде всего, своей
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 6 • 2021
достаточностью. Таким образом, насильственные преступления находятся в зоне наибольшей опасности.
Общественный порядок можно квалифицировать в качестве сложившейся в обществе устойчивой системы отношений между людьми, основными концептами которой выступают правила поведения, правила общежития, соблюдение обычаев и традиций, нравственные устои, не противоречащие законодательным нормам. В результате общественный порядок можно представить совокупностью взаимопересекающихся и взаимо-обусловливающихся норм права, норм морали, норм неправовых обычаев, традиций ритуалов, норм общественных организаций [5].
Методология исследования. Как известно, законодательством на плечи сотрудников полиции возложены «обязанности по обеспечению охраны общественного порядка и общественной безопасности, жизни и здоровья граждан и общества в целом» [1], что зачастую влечет за собой необходимость применения силового задержания в отношении правонарушителей, совершающих подобные деяния. Правильное и правомерное применение насильственного воздействия на правонарушителей составляет одну из существенных мер административного принуждения, которую сотрудники полиции применяют для защиты интересов личности, государства и общества от противоправных посягательств со стороны антиобщественных элементов, а также для обеспечения и поддержания общественной безопасности, как граждан, так и самого сотрудника [3, 4].
Вопросы применения физической силы сотрудниками полиции не теряют своей актуальности, ввиду того что может повлечь за собой ущемление прав граждан. И действия сотрудников должны носить обоснованный и законный характер. В каждом случае необоснованного осуществления силового задержания находит отражение в подрыве доверия к правоохранительным органам со стороны гражданского населения. Таким образом, при выполнении своих професси-
ональных обязанностей сотрудники полиции должны демонстрировать высокий уровень слу-жебно-этических качеств и строгое соблюдение принципов правового государства.
Профессиональная компетентность сотрудника полиции включает в себя такие компоненты, как результат образованности сотрудника, опыт практической деятельности и высокий уровень физической подготовленности на момент выполнения задачи. На повышение уровня профессиональной компетентности оказывают влияние длительное обучение и непрерывная служебная деятельность [1]. При этом достижение надлежащего уровня профессионализма обусловлено сохранением здоровья и жизни сотрудника полиции, чтобы иметь возможность применить к правонарушителю, совершившему административное правонарушение, меры силового воздействия. И главная задача, стоящая перед сотрудниками полиции при применении мер силового воздействия, состоит в адекватной оценке опасности и характере действий правонарушителя.
Для правомерного применения насильственных мер сотрудники полиции должны действовать в соответствии с заранее разработанными алгоритмами действий в чрезвычайных и экстремальных ситуациях, чтобы минимизировать ошибки, которые могут привести к негативным последствиям, как для правонарушителя, так и для граждан, а вместе с тем и самого сотрудника.
Случаями, в которых «сотрудник полиции наделяется правом применить силовое задержание, являются:
- пресечение преступлений и административных правонарушений;
- доставка в ближайшее территориальное отделение полиции лиц, совершивших административное правонарушение;
- преодоление противодействия правонарушителя, который отказывается соблюдать законные требования сотрудника;
- отражение нападения на гражданина или сотрудника;
- задержания лица на месте преступления;
- задержания лица, оказывающего вооруженное сопротивление;
- освобождения заложников, зданий, транспортных средств и т.п.;
- защиты объектов, находящихся под охраной;
- блокирования движения лиц, совершающих антиобщественные деяния» [1 ].
В указанных случаях важная роль отводится достижению сотрудниками полиции высокого уровня профессиональной компетентности в разрезе физической подготовленности, которая обеспечит их готовностью осуществлять задержание
лиц совершивших преступления и административные правонарушения и способностью сохранить жизнь и здоровье, как мирных граждан, так и самих сотрудников [2, 7]. Так, актуализируется вопрос о необходимости формирования силовой выносливости у сотрудников полиции.
Формирование силовой выносливости в целях обеспечения готовности к силовому задержанию правонарушителя осуществляется на занятиях по профессионально-прикладной физической подготовке, которые организуются в подразделениях в соответствии с Приказом МВД России от 1 июля 2017 г. № 450 «Об утверждении Наставления по организации физической подготовки в органах внутренних дел Российской Федерации» [2]. Данный документ регламентирует порядок организации, цели и задачи физической подготовки в подразделениях ОВД: «занятия формируют определенные знания, умения, практический опыт и навыки, которые будут применяться сотрудниками ОВД при решении оперативно-служебных задач, связанных с применением физической силы при пресечении противоправных деяний и задержании лиц, которые их совершают» [2].
Известно, что основными требованиями к готовности сотрудников полиции к силовому задержанию выступают наличие целеустремленности, организованности, высокого уровня мастерства и способности творчески подходить к решению оперативных и служебных задач.
Готовность к силовому задержанию правонарушителя состоит в правомерном применении физической силы и сотрудники полиции должны действовать в соответствии с заранее разработанными алгоритмами действий в чрезвычайных и экстремальных ситуациях, чтобы минимизировать ошибки, которые могут привести к негативным последствиям, как для правонарушителя, так и для граждан, а вместе с тем и самого сотрудника.
В процессе учебно-тренировочных занятий по профессионально-прикладной физической подготовке сотрудники полиции совершенствуют свои силовые способности в целях формирования готовности к силовому задержанию для успешного преодоление сопротивления, оказываемого злоумышленником при задержании и непосредственно для самого задержания правонарушителя. Отсюда, можно заключить, что именно силовые качества (силовая выносливость) являются одним из главных компонентов физических способностей сотрудников полиции, которые необходимо постоянно совершенствовать [4, 5, 10].
Относительно готовности к силовому задержанию, следует отметить, что ее можно квалифи-
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 6 • 2021
цировать в качестве результата согласованной работы центральной нервной системы и поверхностных отделов двигательного аппарата, в том числе скелетно-мышечной структуры. При этом, чтобы совершенствовать силовых возможности, необходимо выполнять тренировку на пределе мышечных напряжений или в зонах близких к проявлению максимальных мышечных усилий [3, 6].
С точки зрения выполняемой сотрудниками полиции служебной деятельности и важности силовой подготовки, значимость приобретает формирование скоростных и силовых качеств, что обусловливает целесообразность построения тренировочного процесса таким образом, чтобы обеспечивалась большое разнообразие скорост-но-силовых упражнений, которые обеспечат действительное выполнение профессиональных задач.
Как мы выше указывали развитию такого профессионально значимого качества как силовая выносливость, выразителем которой выступает способность длительное время преодолевать препятствия, в подразделениях ОВД придается особое значение. В процессе физической подготовки сотрудников полиции для развития силовой выносливости традиционно используются метод максимальных повторений и метод повторных усилий, которые положены в основу метода круговой тренировки, популярность которой растет с каждым днем, так как выступает наиболее оптимальным способом развития силовой выносливости [9, 12]. В целом же суть всех круговых тренировок силовой направленности заключается в том, чтобы в одном упражнении было задействовано как можно больше групп мышц, тем самым увеличивая эффективность упражнений [8, 14].Эталонным считается, когда один тренировочный цикл состоит не менее чем из 5-7 элементов, а именно простых по техническому аспекту упражнений, дающих хороший эффект в круговом тренинге. Указанный эффект достигается за счет простоты и увеличения числа повторений, которое становится возможным в результате того, что занимающиеся обладают твердыми знаниями техники выполнения упражнения и на ней уже не зацикливаются [10, 11, 13].
Основным мотивом применения метода круговой силовой тренировки сотрудниками ОВД выступает ее направленность на эффективное развитие двигательных качеств. При этом развитие силовых качеств выступает в тесной взаимосвязи с планом тренировок, в структуру которого вводятся упражнения, нацеленные на достижение максимального эффекта для мышечных групп и жиросжигания, т.е. способствующие правильному сбросу жировой массы и увеличению мышечной. При этом, обязательным условием выполнения
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 6 • 2021
данного комплекса является предварительное изучение этих упражнений занимающимися [14].
Заключение. Обобщая изложенное, отметим, что процесс формирования профессиональной готовности у сотрудников полиции к силовому задержанию правонарушителя ориентирован на овладение ими наиболее рациональной системой движений. При этом, в целях обеспечения законности в процессе применения мер физического воздействия следует принимать во внимание степень опасности для жизни и здоровья лиц, в отношении которых эти меры применяются.
Таким образом, все изложенное свидетельствует о том, что в условиях возрастающих требований к профессионально-прикладной подготовке сотрудников полиции, требуется ее постоянное совершенствование в целях совершенствования у них готовности к выполнению силового задержания в адрес правонарушителя. При этом, сотрудники должны всегда помнить, что готовность к силовому задержанию правонарушителя состоит в правомерном применении физической силы и свои действия им необходимо осуществлять в соответствии с заранее разработанными алгоритмами, адекватных сложившейся чрезвычайной или экстремальной ситуации, чтобы минимизировать ошибки, которые могут привести к негативным последствиям, как для правонарушителя, так и для граждан, а вместе с тем и самого сотрудника. И главная задача, стоящая перед сотрудниками полиции при применении мер силового воздействия, состоит в адекватной оценке опасности и характере действий правонарушителя, так как структуру их профессиональной компетентности составляют результат образованности и опыт практической деятельности и высокий уровень физической подготовленности на момент выполнения задачи. Для повышения уровня профессиональной компетентности сотрудники полиции находятся постоянно в процессе обучения и непрерывной служебной деятельности. При этом достижение надлежащего уровня профессионализма обусловлено сохранением здоровья и жизни сотрудника полиции, чтобы иметь возможность применить к правонарушителю, совершившему административное правонарушение, меры силового воздействия.
Список литературы:
[1] Федеральный закон «О полиции» от 07.02.2011г. № 3-ФЗ [Электронный ресурс] // Режим доступа https://base.garant.ru/12182530/ (дата обращения 26.04.2021).
[2] Приказ МВД России от 1 июля 2017 г. № 450 «Об утверждении Наставления по организации физической подготовки в органах внутренних дел Российской Федерации» [Электронный
ресурс] // Режим доступа: https://www.garant.ru/ products/ipo/prime/doc/71647620/ (дата обращения 07.04.2021).
[3] Архипов Д.В. Применение физической силы сотрудниками полиции при пресечении административного правонарушения // Актуальные проблемы государства и общества в области обеспечения прав и свобод человека и гражданина. 2017. № 5. С. 133-138.
[4] Басистов Д.Г., Ишбулатова А.Р. Правомерное применение физической силы сотрудниками полиции // В сборнике: Совершенствование физической подготовки сотрудников правоохранительных органов. Сборник статей. Редколлегия: С.Н. Баркалов [и др.]. Орёл, 2017. С. 52-55.
[5] Дадов А.В. Эффективность обучения сотрудников полиции применению физического воздействия // Образование. Наука. Научные кадры. 2020. № 2. С. 210-212.
[6] Дадов А.В. Эффективность обучения сотрудников полиции применению физического воздействия // Образование. Наука. Научные кадры. 2020. № 2. С. 210-212.
[7] Костюк А.В. Правовые аспекты применения физической силы сотрудниками полиции // Проблемы экономики и юридической практики. 2020. Т. 16. № 4. С. 292-295.
[8] Матюшинец П.Г., Кутимский А.М. К вопросу правомерности применения физической силы и боевых приемов борьбы сотрудниками ОВД // В сборнике: Подготовка кадров для силовых структур: современные направления и образовательные технологии. Материалы двадцать первой всероссийской научно-методической конференции. 2016. С. 287-289.
[9] Мешев И.Х. Методика подбора упражнений для развития силовой выносливости в практике физической подготовки сотрудников ОВД // Успехи современной науки. 2017. Т. 1. № 1. С. 93-95.
[10] Прилепин Е.П. Применение физической силы сотрудниками полиции при выполнении служебных обязанностей // Образование и наука в современных условиях. 2016. №1(6). С. 414-418.
[11] Сокуренко В.С. Использование метода круговой тренировки для совершенствования силовой выносливости сотрудников органов внутренних дел // Научно-методический электронный журнал Концепт. 2014. № T20. С. 3666-3670.
[12] Струганов С. М., Гальцев С. А., Гаврилов Д. А. Физические качества как основополагающие показатели формирования профессионально-прикладных умений и навыков курсантов образовательных организаций системы МВД России и сотрудников силовых ведомств // Правоохранительные органы: теория и практика. 2015. № 2. С. 203-206.
[13] Черкесов Р.М. Использование метода круговой тренировки для развития силовой выносливости и ее роль в общем функциональном состоянии слушателей образовательных организаций МВД России // Пробелы в российском законодательстве. 2020. Т. 13. № 4. С. 196-199.
[14] Ярославский М.А. Цели и средства функциональной тренировки // В сборнике: Физическое воспитание и спорт: актуальные вопросы теории и практики сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции. 2018. С. 299304.
Spisok literatury:
[1. Federal'nyj zakon «O policii» ot 07.02.2011 № 3-FZ [Elektronnyj resurs] // Rezhim dostupa https:// base.garant.ru/12182530/ (data obrashcheniya 26.04.2021).
[2] Prikaz MVD Rossii ot 1 iyulya 2017 g. № 450 «Ob utverzhdenii Nastavleniya po organizacii fizich-eskoj podgotovki v organah vnutrennih del Rossijskoj Federacii» [Elektronnyj resurs] // Rezhim dostupa: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/ doc/71647620/ (data obrashcheniya 07.04.2021).
[3] Arhipov D.V. Primenenie fizicheskoj sily sotrudnikami policii pri presechenii administrativnogo pravonarusheniya // Aktual'nye problemy gosudarstva i obshchestva v oblasti obespecheniya prav i svobod cheloveka i grazhdanina. 2017. № 5. S. 133-138.
[4] Basistov D.G., Ishbulatova A.R. Pravomer-noe primenenie fizicheskoj sily sotrudnikami policii // V sbornike: Sovershenstvovanie fizicheskoj podgotovki sotrudnikov pravoohranitel'nyh organov. Sbornik statej. Redkollegiya: S.N. Barkalov [i dr.]. Oryol, 2017. S. 52-55.
[5] Dadov A.V. Effektivnost' obucheniya sotrudnikov policii primeneniyu fizicheskogo vozdejstviya // Obrazovanie. Nauka. Nauchnye kadry. 2020. № 2. S. 210-212.
[6] Dadov A.V. Effektivnost' obucheniya sotrudnikov policii primeneniyu fizicheskogo vozdejstviya // Obrazovanie. Nauka. Nauchnye kadry. 2020. № 2. S. 210-212.
[7] Kostyuk A.V. Pravovye aspekty primeneniya fizicheskoj sily sotrudnikami policii // Problemy ekono-miki i yuridicheskoj praktiki. 2020. T. 16. № 4. S. 292295.
[8] Matyushinec P.G., Kutimskij A.M. K voprosu pravomernosti primeneniya fizicheskoj sily i boevyh priemov bor'by sotrudnikami OVD // V sbornike: Podgotovka kadrov dlya silovyh struktur: sovremen-nye napravleniya i obrazovatel'nye tekhnologii. Mate-rialy dvadcat' pervoj vserossijskoj nauchno-metodich-eskoj konferencii. 2016. S. 287-289.
[9] Meshev I.H. Metodika podbora uprazhnenij dlya razvitiya silovoj vynoslivosti v praktike fizicheskoj
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 6 • 2021
podgotovki sotrudnikov OVD // Uspekhi sovremennoj nauki. 2017. T. 1. № 1. S. 93-95.
[10] Prilepin E.P. Primenenie fizicheskoj sily sotrudnikami policii pri vypolnenii sluzhebnyh obyazannostej // Obrazovanie i nauka v sovremen-nyh usloviyah. 2016. №1(6). S. 414-418.
[11] Sokurenko Ispol'zovanie metoda krugovoj trenirovki dlya sovershenstvovaniya silovoj vynoslivosti sotrudnikov organov vnutrennih del // Nauchno-metodicheskij elektronnyj zhurnal Koncept. 2014. № T20. S. 3666-3670.
[12] Struganov S. M., Gal'cev S. A., Gavrilov D. A. Fizicheskie kachestva kak osnovopolagayushchie pokazateli formirovaniya professional'no-prikladnyh
umenij i navykov kursantov obrazovatel'nyh огдап-izacij sistemy MVD Rossii i sotrudnikov silovyh vedomstv // Pravoohranitel'nye organy: teoriya i рга^ Ша. 2015. № 2. S. 203-206.
[13] CHerkesov R.M. Ispol'zovanie metoda krugovoj trenirovki dlya razvitiya silovoj vynoslivosti i ee ^э!' v obshchem funkcional'nom sostoyanii slushat-elej obrazovatel'nyh organizacij MVD Rossii // Рго-bely v rossijskom zakonodatel'stve. 2020. Т. 13. № 4. S. 196-199.
[14] YAroslavskij M.A. Celi i sredstva funkcion-а!^ trenirovki // V sbomike: Fizicheskoe vospitanie i spor"t: aktual'nye voprosy teorii i praktiki sbomik mate-rialov Vserossijskoj nauchno-prakticheskoj ^^ег-епсИ. 2018. S. 299-304.
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 6 • 2021
