CC BY
13
ФОРМИРОВАНИЕ ПРАВОВЫХ ОСНОВ ПРИМЕНЕНИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ СИЛЫ У СЛУШАТЕЛЕЙ, ПРОХОДЯЩИХ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБУЧЕНИЕ
FORMATION OF THE LEGAL BASIS FOR THE USE OF PHYSICAL FORCE IN PROFESSIONAL TRAINING STUDENTS
УДК 377
К.В. ДЕНИСЕНКО,
кандидат юридических наук (Брянский филиал Всероссийского института повышения квалификации сотрудников МВД России, Россия, г. Брянск) denkos32@mail.ru
KONSTANTIN V. DENISENKO,
Candidate of Law (Bryansk branch of the Advanced Training Institute of the Ministry of the Interior of Russia, Bryansk, Russia)
Аннотация: в статье рассматривается вопрос актуальности формирования правовых основ применения физической силы у слушателей, проходящих профессиональное обучение в образовательных организациях МВД России. Тема раскрывается через анализ содержания действующих нормативных правовых актов, а также проблемных аспектов, вызывающих негативные последствия при применении физической силы на практике.
Делается вывод, что одной из основных задач профессионального обучения должно быть создание у слушателей четких базовых представлений о правовых основах как о необходимой предпосылке эффективной служебной деятельности и гарантии защиты прав сотрудника.
Ключевые слова: применение физической силы, правовые основы, служебная деятельность, профессиональное обучение, физическая подготовка, Закон «О полиции».
Для цитирования: Денисенко К.В. Формирование правовых основ применения физической силы у слушателей, проходящих профессиональное обучение // Проблемы правоохранительной деятельности. 2021. № 3. С. 71-74.
Abstract: the article considers the issue of the relevance of the formation of the legal basis for the use of physical force among students undergoing professional training in educational organizations of the Ministry of Internal Affairs of Russia. The topic is revealed through the analysis of the content of the current regulatory legal acts, as well as the problematic aspects that cause negative consequences when using physical force in practice.
It is concluded that one of the main tasks of professional training should be the creation of students with clear basic ideas about the legal framework as a necessary prerequisite for effective performance and guarantees of the protection of employee rights.
Keywords: use of physical force, legal basis, official activity, professional training, physical training, law «On the Police».
For citation: Denisenko K.V. Formation of the legal basis for the use of physical force in professional training students // Problems of Law Enforcement Activity. 2021. № 3. P. 71-74.
Правомерное и эффективное применение физической силы сотрудниками ОВД наряду с достижением цели пресечения противоправного поведения должно решать задачу обеспечения личной безопасности полицейского.
Обстоятельства служебной ситуации требуют одновременно правильной правовой оценки и результативного применения физической силы в условиях обеспечения личной безопасности сотрудника. В связи с этим возникает необходимость комплексного применения правовых знаний, тактических действий, а также умений и навыков физической подготовки.
Требуемый уровень указанных профессиональных качеств является залогом успешного и безопасного выполнения служебных обязанностей, особенно в случаях возникновения угрозы жизни и здоровью сотрудника. Правомерные и эффективные действия сотрудников ОВД при применении физической силы наряду с достижением цели пресечения противоправного поведения одновременно должны решать задачу обеспечения личной безопасности полицейского.
Как правило, основы и практические навыки применения физической силы в ходе осуществления служебной деятельности у сотрудников полиции формируются в рамках профессионального образования, а в последующем, в период службы в органах внутренних дел, должны развиваться и совершенствоваться на занятиях по служебной подготовке.
В соответствии с нормативными предписаниями по организации физической подготовки в органах внутренних дел Российской Федерации одной из основных задач физической подготовки сотрудников является формирование эффективного и правомерного применения физической силы, в том числе боевых приемов борьбы1.
Однако развитие профессионально важных физических качеств, обучение боевым приемам борьбы, а также формирование двигательных умений и навыков в рамках процесса обучения происходят в отрыве (в рамках разных разделов учебных планов) от изучения нормативных требований к применению физической силы, что может приводить к недооценке значимости и важности данного направления сотрудниками и инструкторами [3].
Игнорирование и недостаточное знание содержания законодательных и иных нормативных актов, регламентирующих условия, порядок и пределы применения физической силы, безусловно,
1 Приказ МВД России от 1 июля 2017 г. № 450 «Об утверждении Наставления по организации физической подготовки в органах внутренних дел Российской Федерации» [Электронный ресурс] Доступ из СПС «Консультант Плюс».
негативно влияет на обеспечение безопасности сотрудника и эффективность его деятельности. В случаях когда полицейский не способен действовать в строгом соответствии с правовыми предписаниями, он реализует свои полномочия по применению физической силы неуверенно, неправильно или не в полном объеме.
Говоря о правовых основах применения сотрудниками физической силы, необходимо помнить, что помимо положений закона «О полиции» значимую регулирующую составляющую содержат и нормы уголовного законодательства: прежде всего - о необходимой обороне, а также его положения о крайней необходимости, обоснованном риске, исполнении обязательного приказа и задержании лица, совершившего преступление2.
Формирование правовых основ применения физической силы у слушателей профессионального обучения должно осуществляться на ключевых нормах гл. 5 Закона «О полиции» применительно к достижению цели и решению задач физической подготовки сотрудников, так как формирование умений и навыков эффективного и правомерного применения физической силы в предусмотренных законом случаях обеспечивает выполнение правоохранительных функций, гарантирует сохранение жизни и здоровья сотрудника полиции.
Законодательно закрепленные в статьях Федерального закона «О полиции»3 правовые основы, порядок и условия применения физической силы, во-первых, содержат алгоритм действий, позволяющий обеспечить защиту прав граждан, исключить неправомерное применение физической силы, а во-вторых, дают правовые гарантии и защиту сотруднику, действующему правомерно в условиях, связанных с применением физической силы.
Статья 18 рассматриваемого закона является с правовой точки зрения основополагающей, так как по сути именно она дает сотруднику полиции право на применение специальных полномочий, в том числе и физической силы, в определенном порядке и при соблюдении ряда условий.
Важным, с точки зрения целей профессионального обучения, является доведение до слушателей содержания ч.ч. 4 и 7 данной статьи, которые, по сути, формулируют специальную физическую подготовленность сотрудника как
2 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-Ф3 (ред. от 05.04.2021, с изм. от 08.04.2021) [Электронный ресурс] Доступ из СПС «Консультант Плюс».
3 Федеральный закон «О полиции» от 7 февраля 2011 года № 3-Ф3 [Электронный ресурс] Доступ из СПС «Консультант Плюс».
необходимое профессиональное требование, несоответствие которому является основанием отстранения от выполнения обязанностей и прохождения внеочередной аттестации на соответствие занимаемой должности.
Реальная возможность причинения вреда здоровью, телесных повреждений или материального ущерба гражданам при применении физической силы также определяет необходимость четкой регламентации порядка и условий правомерности действий со стороны сотрудника полиции.
Действующее законодательство в ч. 1 ст. 20 Закона «О полиции» в качестве основания применения физической силы устанавливает перечень случаев, когда сотрудник действует лично или в составе подразделения (группы)4.
Очень важно отметить, что ч. 2 комментируемой статьи определяет возможность применения физической силы во всех случаях, когда разрешено применение специальных средств или огнестрельного оружия (ст.ст. 21 и 23). Поэтому «применение» физической силы представляет собой многовариантное поведение, которое не должно ассоциироваться у сотрудника только со знанием ст. 20 Закона.
Определенные затруднения на практике может вызывать правоприменение вышеуказанных норм, которое предполагает проведение сотрудником определенной юридической оценки совершаемого гражданином деяния; установления признаков административного правонарушения, тяжкого или особо тяжкого преступления, насилия, опасного для жизни или здоровья; правильного толкования понятий группового и вооруженного нападение и т.д.
Анализ положений норм гл. 5 Закона «О полиции» определяет в качестве оценки правомерности действий сотрудника полиции не только наличие оснований (случаев) применения физической силы (ст. 20), но и соблюдение порядка ее применения (ст. 19). При этом определяющим являются наличие одновременно как одного из обстоятельств, когда сотрудник полиции может прибегнуть к силовому воздействию, так и следование определенной в законе процедуре.
Представленный в ст. 19 алгоритм действий содержит обязательные для соблюдения требования к поведению сотрудника перед применением физической силы, в ходе и вследствие ее применения. Обязательность выполнения последовательных этапов предполагает также объективную юридическую оценку происходя-
4 Федеральный закон «О полиции» от 7 февраля 2011 года № З-ФЗ [Электронный ресурс] Доступ из СПС «Консультант Плюс».
щего события и способность эффективного применения боевых приемов борьбы.
Однако рассмотренная правовая регламентация опосредованно предполагает наличие еще одного важного аспекта - это наличие готовности самого сотрудника действовать четко и решительно в ситуациях необходимости применения физической силы.
Формирование этого необходимого профессионального качества часто затрудняется слабым знанием нормативных предписаний, а также боязнью правовых последствий применения физической силы в условиях практической деятельности. Поэтому одной из основных задач профессионального обучения должно быть создание у слушателей четких базовых представлений о правовых основах как о необходимой предпосылке эффективной служебной деятельности и гарантии защиты прав сотрудника.
Обеспечение правовой безопасности составляют в основном мероприятия по развитию правовых знаний и норм в области личной безопасности, воспитанию готовности к правовой оценке потенциально опасных событий, поведению в соответствии с законодательством и ведомственными нормами права [2].
Как бы ни складывалась ситуация силового противодействия, сотрудник всегда должен руководствоваться правовыми рамками применения физической силы, в части соответствия применяемых способов самозащиты и задержания, с угрозой общественно опасного посягательства и самого правонарушителя. При этом необходимо исходить из требования минимизации причиняемого ущерба, запрета на применение чрезмерного насилия, опасного для жизни гражданина.
Главными условиями правомерности действий сотрудников являются доскональное знание регламентированных нормативными актами оснований и порядка применения физической силы, и их четкое, неукоснительное соблюдение.
Кроме того, само по себе выполнение правовых предписаний при применении физической силы является залогом личной безопасности, а в сочетании с правильными тактическими действиями в ситуациях возможного силового конфликта - обеспечивает сохранение жизни и здоровья сотрудника, позволяет избежать негативных юридических последствий.
Таким образом, целенаправленное и осознанное изучение правовых основ обеспечения личной безопасности посредством реализации права на применение физической силы должно способствовать формированию психологической готовности незамедлительно, четко и эффективно выполнять свои профессиональные обязанности.
- Литература -
1. Харабуркина Е.С. Правовые основы применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия сотрудниками полиции (сравнительно-правовой аспект) // Законы России: опыт, анализ, практика. 2013. № 3. С. 44-50.
2. Клызбаева В.А. Обеспечение личной безопасности сотрудников ОВД в ситуациях с применением табельного оружия и специальных средств // Евразийский юридический журнал. 2016. № 5(96). С. 305-306.
3. Лукутин А.А. Формирование надежности выполнения приемов борьбы на занятиях по физической подготовке курсантов вузов МВД: автореф. дис. ... канд. пед. наук. - Чебоксары, 2007. - 27 с.
— References —
1. Haraburkina E.S. Pravovye osnovy primeneniya fizicheskoj sily, special'nyh sredstv i ognestrel'nogo oruzhiya sotrudnikami policii (sravnitel'no-pravovoj aspekt) // Zakony Rossii: opyt, analiz, praktika. 2013. № 3. S. 44-50.
2. Klyzbaeva V.A. Obespechenie lichnoj bezopasnosti sotrudnikov OVD v situaciyah s primeneniem tabel'nogo oruzhiya i special'nyh sredstv // Evrazijskij yuridicheskij zhurnal. 2016. № 5(96). S. 305-306.
3. Lukutin A.A. Formirovanie nadezhnosti vypolneniya priemov bor'by na zanyatiyah po fizicheskoj podgotovke kursantov vuzov MVD: avtoref. dis. ... kand. ped. nauk. - CHeboksary, 2007. - 27 s.
(статья сдана в редакцию 25.06.2021)
