CC BY
4Вестник Университета «Кластер». Электронный научный журнал. 2022. № 9(9)
УДК 330.59 © Е.С. Стаурский, С.С. Стаурский, 2022
ПРОБЛЕМЫ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО СЕКТОРА НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
Евгений Станиславович Стаурский - доцент кафедры экономической теории и финансового права Омской академии Министерства внутренних дел Российской Федерации, кандидат технических наук, доцент, г. Омск, Россия, e-mail: SES-QQ@yandex.ru
Станислав Станиславович Стаурский - заведующий кафедрой экономики и управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, филиал в г. Омск, кандидат экономических наук, доцент, г. Омск, Россия, e-mail: SSS-QQ@yandex.ru
Аннотация: Исследовать современные реалии развития предпринимательской среды важно не только с позиции основных факторов, которые влияют на предпринимательскую активность в регионе, но также применимо к выбранной для анализа территории исследовать административные решения, и их эффективность с точки зрения заявленных факторов. Результатом данного исследования стал актуальный анализ, в рамках системы развития предпринимательской активности, и обнаружения новых инструментом решения определенных проблем на административном уровне.
Ключевые слова: предпринимательский сектор; предпринимательская активность; система предпринимательства; Омская область.
Для цитирования: Стаурский С. С., Стаурский Е. С. Проблемы оценки эффективности
деятельности и развития предпринимательского сектора на региональном уровне // Вестник Университета «Кластер». Электронный научный журнал. 2022. № 9(9). С. 49-58.
PROBLEMS OF ASSESSING THE EFFECTIVENESS OF THE ACTIVITY AND DEVELOPMENT OF THE BUSINESS SECTOR AT THE REGIONAL
LEVEL
Evgeny Stanislavovich Staursky - Associate Professor of the Department of Economic Theory and Financial Law of the Omsk Academy of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation, Candidate of Technical Sciences, Associate Professor, Omsk, Russia, e-mail: SES-QQ@yandex.ru
Stanislav Stanislavovich Staursky - Head of the Department of Economics and Management of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Branch in Omsk, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Omsk, Russia, e-mail: SSS-QQ@yandex.ru
Abstract: It is important to investigate the modern realities of the development of the entrepreneurial environment not only from the perspective of the main factors that affect entrepreneurial activity in the region, but also applicable to the territory chosen for analysis to investigate administrative decisions and their effectiveness in terms of the stated factors. The result of this study was an up-to-date analysis, within the framework of the system of development of entrepreneurial activity, and the discovery of new tools for solving certain problems at the administrative level.
Keywords: entrepreneurial sector, entrepreneurial activity, entrepreneurship system, Omsk
region.
В последнее время лица, определяющие политику, и многонациональные организации все больше внимания уделяют здоровому инвестиционному климату как стратегии экономического развития региона. Именно политическая, институциональная и поведенческая среда, как существующая, так и ожидаемая, влияет на доходность и связанные с ней риски в определенном регионе. Другими словами, бизнес-среда охватывает любую внешнюю среду, которая влияет на доходность и риски, с которыми сталкиваются инвесторы. Это общее определение включает в себя три широкие категории. Первая категория охватывает макроэкономические аспекты, такие
как фискальную, денежно-кредитную политику и политику обменного курса, которые явно влияют на доходность инвесторов - высокие налоговые ставки, например, снизят доходность, а инфляция увеличит предпринимательские затраты.
Вторая категория включает управление, институты и политическую стабильность. Возьмем, к примеру, верховенство закона, которое влияет на решения инвесторов о том, сколько инвестировать и какую организационную форму принять. К институтам также относятся неформальные, такие как общий уровень доверия, социальный капитал и социальные сети, которые облегчили бы новые транзакционные отношения и, следовательно, расширили данную структуру. Последняя категория включает инфраструктуру, необходимую для производительных инвестиций, такую как транспорт, электричество и связь.
Реализация целого ряда федеральных и областных проектов и программ имеет непосредственное отношение к перспективам социально-экономического развития города Омска:
- национальный приоритетный проект «Здоровье» нацелен на улучшение здоровья нации и на исправление негативного демографического тренда (сохранение численности людей является важнейшим сценарным условием экономического и пространственно-территориального развития города Омска);
- национальный приоритетный проект «Образование» призван укрепить кадровый потенциал страны (проблема сохранения существующего уровня качества человеческого капитала и его повышения является важнейшей с точки зрения экономического развития города Омска);
- национальный приоритетный проект «Доступное и комфортное жилье -гражданам России» предполагает одновременное расширение как потребительской базы, так и предложения жилья (что также согласуется с основными приоритетами развития города Омска и формируемого городского округа, а также обеспечивает новые возможности);
- национальный приоритетный проект «Развитие агропромышленного комплекса» имеет важное значение для города Омска в силу того, что
последний является крупным центром пищевой промышленности и расположен в динамично развивающемся сельскохозяйственном регионе;
- реализация проектов возрождения авиационной отрасли и развития военно-промышленного комплекса обеспечит дополнительный импульс развития экономики города Омска, поскольку город Омск традиционно являлся крупным производственным центром в рамках этих отраслей.
В последние 20-30 лет в России экономический фон города Омска поменялся. Производство перестало быть единственной узловой функцией города, и освободившееся место заняли функции комфортного проживания и воспроизводства качественных человеческих ресурсов. Внутри самого промышленного производства произошла глубинная структурная перестройка.
Современные крупные города ориентированы не только на производство товаров, но в значительной степени - на управление информационными, товарными и финансовыми потоками, а также потоками трудовых ресурсов -они по определению являются мощными коммуникационными узлами. В связи с этим возникают повышенные требования к количеству, составу и качеству транспортной инфраструктуры, телекоммуникационных сетей и экономической инфраструктуры (прежде всего, офисная недвижимость, гостиницы).
Определить влияние бизнес-среды на регион достаточно сложно [1, с. 6268]. Первая трудность касается проблем измерения. Долгое время доступные данные были только на уровне страны. Поскольку мультиколлинеарность в отношении различных аспектов бизнес-среды особенно сильна на страновом уровне - например, среди широко используемых межстрановых показателей управления есть ICRG коэффициент корреляции, который показывает зависимость между верховенством закона и контролем над коррупцией. Этот недостаток можно частично преодолеть с помощью данных на уровне региона, которые часто позволяют нам пойти дальше, чем межстрановые и межотраслевые данные.
Большим подспорьем являются огромные различия внутри страны. Наиболее распространенный способ идентификации с помощью перекрестных
данных на уровне региона заключается в построении косвенных показателей местной или национальной бизнес-среды с использованием показателей доступа к финансам на уровне города или страны, налогового бремени, коррупции, гибкости рабочей силы. В случае показателей бизнес-среды на уровне страны необходимо использовать данные по нескольким странам. Для обеспечения надежности ключевых выводов часто используются различные проверки надежности. Часто для проверки надежности результатов добавляются пропущенные косвенные показатели на уровне города или страны.
В качестве альтернативы используются инструменты для ключевых показателей деловой среды. Примером может служить использование расстояния до близлежащих правоохранительных органов для обеспечения соблюдения правил. Другим распространенным методом идентификации в этой литературе является подход «разница-безразличие» с использованием межстрановых межотраслевых данных, в котором более дезагрегированные результаты регрессируют в сторону фиктивных страновых, отраслевых фиктивных переменных и условия взаимодействия обработки на уровне страны с отраслевыми данными. Идея состоит в том, что «более чувствительные» отрасли должны быть в большей степени затронуты анализом. При контроле фиктивных страновых и отраслевых переменных контролируются все факторы, характерные для страны и отрасли, что делает этот метод более убедительным и менее подверженным систематической ошибке пропущенной переменной, чем большинство других перекрестных оценок.
Институты прав собственности фиксируют, насколько частная собственность защищена от «захвата рукой» государства, например, путем прямой экспроприации или получения взяток. Учреждения-заказчики отражают эффективность учреждений, которые используются для разрешения споров между частными договаривающимися сторонами, таких как суды и судебная система. Основываясь на межстрановых данных, они пришли к выводу, что институты прав собственности, как правило, играют гораздо более важную роль, чем институты-договорщики, в содействии экономическому развитию, то
есть только институты прав собственности являются стабильно статистически значимыми и количественными, а институты-договорщики - нет. Их интерпретация заключается в том, что частным сторонам легче использовать альтернативные механизмы для решения проблем с контрактами, но труднее избежать государственной экспроприации. Обратите внимание, что выявленная ими тенденция представляет собой средний эффект для всего мира.
Правовая система также уменьшает нежелание расширяться и увеличивает размер фирмы, когда владельцы не могут эффективно диверсифицировать свои идиосинкразические риски. Вопрос развития интеллектуального и творческого человеческого капитала актуален, поскольку, во-первых, разработана и действует концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации. В нем декларируется создание экономического лидерства и инноваций. Сегодня экономика РФ является «сырьевой экономикой» и по сравнению с развитыми странами человеческий капитал РФ составляет не более 50 %. Во-вторых, для Омской области перспективы дальнейшего инновационного развития зависят от качества человеческого капитала и особенно его интеллектуального фактора. Стратегия социально-экономического развития Омской области на ближайшие годы акцентирует внимание на том, что опережающий путь экономического роста возможен только на основе частной инициативы и развития интеллектуального капитала.
Однако в результате статистического анализа человеческий капитал деградирует. Для эффективного использования и управления интеллектуальным капиталом рабочей силы необходим своевременный и правильный учет, а также обоснованная оценка. Действующая система учета и отчетности интеллектуального и творческого человеческого капитала не отвечает требованиям современной инновационной экономики, так как изначально разрабатывалась для компаний, работающих в индустриальной экономике. В Российской Федерации в составе бухгалтерской отчетности имеется информация только об отдельных элементах интеллектуального
человеческого капитала, признаваемых нематериальными активами компании. Такой подход не позволяет сформировать у вовлеченных пользователей полное представление о реальном положении хозяйствующих субъектов.
Существующие альтернативные подходы к учету и оценке интеллектуального человеческого капитала носят корпоративный характер и не получили широкого распространения. Поэтому единого подхода к категорийно-методическому аппарату по использованию различных систем оценки интеллектуального капитала не существует. В связи с этим возрастает научный интерес к оценке интеллектуального человеческого капитала в рамках бухгалтерского учета для оптимизации управления интеллектуальным человеческим капиталом и достижения полного понимания повышения конкурентоспособности и развития современного инновационно активного региона.
В Омской области за последнее время не реализовано ни одного инновационного проекта. Причиной этого, является деградация человеческого капитала. Определим основные факторы, способствующие деградации
интеллектуального и творческого человеческого капитала.
Причины деградации интеллектуального человеческого капитала Причины деградации творческого человеческого капитала
Низкая заработная плата. Недостаточная социальная и транспортная инфраструктура для ряда территорий региона. Также отсутствует дорожное сообщение между Омском и рядом населенных пунктов.
Проблемы занятости в ряде конкретных групп населения. Распространение алкоголизма и наркомании.
Низкий уровень соответствия подготовки кадров потребностям рынка труда. Отсутствие актуальных программ, использующих творческий потенциал жителей региона.
Отсутствие стимулирующих региональных программ для узких специалистов. Отсутствие социальных лифтов для молодых людей.
В Омской области сложился круг отчаяния по деградации человеческого капитала, который заключается в следующем: низкая производительная способность человеческого капитала обусловливает низкий уровень экономической конкурентоспособности. Это, в свою очередь, приводит к кризисам в региональной экономике. В результате социально-экономические условия ухудшаются, порождая нищету и деградацию человеческого капитала. Кроме того, развиваясь или деградируя за счет модифицирующих воздействий внешней среды, творческий потенциал работника определяет направление развития всей системы с дальнейшим самопринятием.
Также пострадала социальная инфраструктура в Омской области. Это негативно сказывается на привлечении в регион креативного класса. Стоит отметить, что в Омской области мало внимания уделяется институциональным факторам повышения эффективности трудового возрождения. С 2014 г. нарастает дефицит рабочей силы: в 2014 г. нехватка составляет 12,7 тыс., в 2021 г. нехватка составляла уже более 25 тыс. человек. Для изменения этой ситуации необходимо реализовать следующие приоритетные направления:
Во-первых, устойчивое сбалансированное развитие малых региональных предприятий требует более эффективной экономики путем создания условий для экономического роста. В этой сфере должно быть организовано новое промышленное производство с приоритетом развития высокотехнологичных производств.
Появление новых рабочих мест с конкурентоспособной заработной платой будет способствовать экономическому развитию региона, что, в свою очередь, повысит его инвестиционную привлекательность. Привлечь инвестиции в экономику региона можно путем проведения конкурсов инвестиционных проектов, создания банка наиболее привлекательных проектов для продвижения на межрегиональном и международном уровнях, привлечения инвесторов и т.д. При этом важно развивать и поддержать малый бизнес и организовать туризм в Омской области на должном уровне.
Работа в этой сфере связана с формированием и развитием инфраструктуры:
- развитие жилищно-коммунального хозяйства является прямым условием повышения качества жизни нынешнего и будущих поколений;
- благоустройство города;
- развитие инфраструктуры связи;
- развитие строительства, в том числе жилищного.
Во-вторых, на предпринимательскую среду влияет состояние социальной инфраструктуры Омской области, поэтому необходимо ее развитие для обеспечения эффективного воспроизводства и использования человеческого капитала. Это реформирование региональной системы здравоохранения и восстановление человеческого капитала (в том числе наличие санаториев и профилакториев). Разработка и внедрение здорового образа жизни будет способствовать снижению заболеваемости. Инструментом для этого направления может стать привлечение предприятий, производящих товары, оказывающие негативное влияние на здоровье населения (табачные, алкогольные компании), к развитию региональной спортивной инфраструктуры. Систематическое стимулирование рождаемости.
Также важно развивать деятельность по повышению роли семьи в современном обществе, изменению сознания людей в отношении многодетности. Поддержка региональных систем образования, в том числе расширенного, а также изучение потребностей рынка труда. Омская область вступила в новое тысячелетие без творческого и интеллектуального потенциала, интеллектуальной и творческой рабочей силы, которые играют первостепенную роль в современном информационном обществе.
Если вопрос мобилизации интеллектуального и творческого потенциала населения не будет решаться в дальнейшем на региональном и федеральном уровне, деградация человеческого капитала в ближайшие 3-5 лет будет необратимой.
Список литературы
1. Кошелева Т.Н., Бразевич Д.С. Методические подходы к оценке успешности регионального развития предпринимательских структур // Научный журнал НИУ ИТМО. Серия Экономика и экологический менеджмент. 2018. № 4. С. 62-68.
References
1. Kosheleva T.N., Brazevich D.S. Methodological approaches to assessing the success of regional development of entrepreneurial structures // Scientific Journal of ITMO Research Institute. Economics and Environmental Management Series. 2018. No. 4. pp. 62-68.
