CC BY
505Вестник Университета «Кластер». Электронный научный журнал. 2022. № 7(7)
ЭКОНОМИКА
УДК 331.56 © Е.С. Стаурский, А.Р. Голубчиков, С.С. Стаурский, 2022 ОСОБЕННОСТИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИИ
Евгений Станиславович Стаурский - доцент кафедры экономической теории и финансового права Омской академии Министерства внутренних дел Российской Федерации, кандидат технических наук, доцент, г. Омск, Россия, email: SES-QQ@yandex.ru
Артем Русланович Голубчиков - курсант 2 курса следственного факультета, НБС - 201 учебной группы Омской академии МВД России, г. Омск, Россия, e-mail: golubchikovar@gmail.com
Станислав Станиславович Стаурский - преподаватель Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, филиал в г. Омск, кандидат экономических наук, доцент, г. Омск, Россия, email: sss-qq@yandex.ru
Аннотация: В статье проанализированы особенности современной социальной политики России. В рамках исследования проведен анализ рынка труда как в рамках всего государства, так и в отдельных субъектах страны. Определены основные тенденции развития трудового рынка России в ближайшей перспективе. Авторы делают обоснованный вывод о том, что в настоящее время одной из наиболее важных проблем в сфере социальной политики государства является недостаточный уровень бюджетного финансирования.
Ключевые слова: государство; социальная политика; рынок труда; безработица; бюджетное финансирование.
Для цитирования: Стаурский Е. С., Голубчиков А. Р., Стаурский С. С. Особенности
социальной политики в России // Вестник Университета «Кластер». Электронный научный журнал. 2022. № 7(7). С. 55-64.
FEATURES OF SOCIAL POLICY IN RUSSIA
Evgeny Stanislavovich Staursky - Associate Professor of the Department of Economic Theory and Financial Law of the Omsk Academy of the Ministry of
Internal Affairs of the Russian Federation, Candidate of Technical Sciences, Associate Professor, Omsk, Russia, e-mail: SES-QQ@yandex.ru
Artem Ruslanovich Golubchikov - 2nd year cadet of the Investigative Faculty, NBS - 201 study group of the Omsk Academy of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Omsk, Russia, e-mail: golubchikovar@gmail.com
Stanislav Stanislavovich Staursky - Lecturer of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Omsk branch, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Omsk, Russia, e-mail: sss-qq@yandex.ru
Annotation: The article analyzes the features of modern social policy in Russia. Within the framework of the study, an analysis of the labor market was carried out both within the entire state and in individual subjects of the country. The main trends in the development of the Russian labor market in the near future are determined. The authors make a reasonable conclusion that currently one of the most important problems in the field of social policy of the state is the insufficient level of budget financing.
Keywords: state; social policy; labor market; unemployment; budget financing.
Изучение социальной политики сегодня актуально, как никогда. События, происходящие в стране с 2020 года, сильно повлияли как на качество жизни в России, так и на состояние ее социальной политики. Важно отметить, что социальная политика государства имеет огромное влияние на развитие общества и уровень его жизни.
Социальная политика государства - это политика в области социального развития и социального обеспечения граждан страны, система мероприятий, направленная на решение определенного круга вопросов, включая повышение качества жизни населения. Она направлена на смягчение противоречий в обществе, уменьшение социального разрыва между различными категориями граждан. Именно поэтому социальная политика борется с такими проблемами, как разрыв между богатыми и бедными, здоровыми людьми и людьми с ограниченными возможностями здоровья.
Важным критерием социальной политики государства является экономический рост благосостояния населения. С данной точки зрения она становится концентрацией сил целей экономического роста страны.
Главное назначение социальной политики состоит в полном удовлетворении материальных, культурных и духовных потребностей, формировании всесторонне и гармонично развитых членов общества. Это и есть стратегическая и высшая цель развития любого цивилизованного государства.
Рис. 1. Направления социальной политики России.
Сегодня социальная политика современной России направлена на решение следующих задач:
1. Повышение доходов населения.
2. Улучшение качества трудовых отношений.
3. Развитие социальной сферы (культура, наука).
4. Повышение уровня экономики.
5. Развитие инфраструктуры страны.
6. Социальная поддержка населения.
Основная проблема России в сфере социальной политики заключается в достаточно слабой поддержке населения со стороны государства по сравнению с большинством развитых стран. Несмотря на все попытки государства улучшить ситуацию в социальной сфере, россиянам приходится рассчитывать
только на свои силы, так как большая часть расходов в оплате обучения, медицины и других сфер жизни ложится на гражданина. Этим обуславливается тот факт, что самым важным показателем в социальной политике государства является трудовая деятельность населения.
Состояние занятости на региональных рынках труда является реальным определяющим фактором экономического развития. В условиях рыночной экономики не существует механизма, гарантирующего и обеспечивающего полную занятость, поэтому возникает необходимость в осуществлении государственной политики занятости.
Согласно данным Росстата, в 2020 году было зарегистрировано 80 млн граждан трудоспособного возраста, 77 млн из которых являются официально трудоустроенными. Безработными зарегистрированы порядка 3 млн резидентов РФ [1].
По данным Росстата, на 2021 год в нашей стране численность рабочей силы составила более 75 млн человек. При этом 4,3 млн из них безработные, которые соответствуют критериям Международной организации труда, а почти 71 млн человек - граждане, занимающиеся различными видами экономической деятельности
Уровень безработицы (отношение численности безработных к численности рабочей силы) в январе 2021 г. составил 5,8 %1.
Анализ полученных данных показывает, что в среднем по стране уровень безработицы составляет 5,3 %, в центральном регионе - 4,3 %. Самый высокий показатель в центральном округе зафиксирован в Ярославской области - 7,1 % безработицы, самый низкий - в Москве (3,4 %). (Табл. 1).
1 Сайт Росстата. [Электронный ресурс]. Режим доступа:
https://www.gks.ru/bgd/free/B04_03/IssWWW.exe/Stg/d02/38.htm (дата обращения: 12.06.2022).
Наименование региона Численность населения Занятые Безработные Уровень участия рабочей силе (в %) Уровень занятости Уровень безработицы
Российская Федерация 75197,1 70741,7 4455,3 62,2 58,5 5,9
Центральный федеральный округ 21295,4 20384,6 910,8 64,0 61,2 4,3
Белгородская область 833,0 792,6 40,4 64,0 60,9 4,8
Брянская область 583,5 561,0 22,5 58,1 55,8 3,9
Владимирская область 702,2 667,4 34,8 61,1 58,1 5,0
Воронежская область 1170,5 1117,7 52,8 59,2 56,5 4,5
Ивановская область 525,6 494,3 31,3 62,2 58,5 5,9
Калужская область 554,5 527,6 27,0 65,6 62,4 4,9
Костромская область 309,2 291,8 17,4 58,9 55,6 5,6
Курская область 554,8 528,1 26,7 59,7 56,8 4,8
Липецкая область 598,3 569,6 28,7 62,5 59,5 4,8
Московская область 4144,7 3977,0 167,7 65,5 62,8 4,0
Орловская область 341,9 321,6 20,2 54,9 51,6 5,9
Рязанская область 549,1 514,5 34,6 58,1 54,5 6,3
Смоленская область 480,6 453,1 27,5 60,0 56,6 5,7
Тамбовская область 512,6 489,7 22,9 59,0 56,4 4,5
Тверская область 651,0 621,9 29,2 61,1 58,4 4,5
Тульская область 791,6 759,2 32,4 62,5 59,9 4,1
Ярославская область 657,4 610,4 47,0 62,5 58,1 7,1
г. Москва 7334,9 7087,0 247,9 67,9 65,6 3,4
Табл. 1. Численность и состав рабочей силы в РФ и ее субъектах на 2020 - 2021 год.
Увеличение степени социальной направленности развития российской экономики является одним из необходимых условий повышения качества жизни населения. Долгое время в нашей стране основным принципом формирования доходов выступали трудовой характер их получения и уравнительное распределение. В этих условиях возможности быстрого роста доходов, и на этой основе - собственности, были ограничены. Кроме того, рост доходов приводит к возникновению слоя собственников и к расслоению по этой причине общества на богатых и бедных. А это ведет к социальной
напряженности между людьми. Решение этой острой проблемы - одно из важнейших направлений социальной политики государства.
В конце 2021 года бедность в России достигла 11 %. Почти 16 млн человек в нашей стране сегодня живут с доходами, которые находятся ниже границы бедности. Важно отметить, что летом 2020 года число бедных граждан составляло 17,6 млн человек или 12 % населения. Это связано с тем, что в стране за последнее время повысили уровень социальных выплат, которые стали более разнообразными [1].
С 2018 года в России проводится активная работа по борьбе с бедностью. Сегодня правительство ставит своей задачей снизить ее уровень в два раза до 2028 года.
Принятие в 2022 году закона о социальных пособиях на детей от 8 до 16 лет привело к завершению программы комплексной поддержки нуждающихся семей с детьми. Однако развитие социальных пособий в стране породило другую проблему - сложность в их получении. Сегодня для того, чтобы получить многие социальные выплаты, необходимо выполнить не только большое количество условий, но и столкнуться с бумажной волокитой [2].
Все В том числе ИПЦ к IV кварталу 2020 г., %
Граница население, трудоспособное пенсионеры, дети,
бедности (рублей население, (рублей в (рублей
в месяц) (рублей в месяц) месяц) в месяц)
2020 г.
Базовая
граница бедности 11329 12273 9348 11140 100
(IV квартал)
2021 г.
I квартал 11581 12545 9556 11387 102,22
II квартал 11813 12797 9747 11616 104,27
I полугодие 11697 12672 9652 11502 103,25
III квартал 11970 12968 9877 11771 105,66
Январь-сентябрь 11788 12770 9727 11591 104,05
Таблица 2. Граница бедности в РФ в 2020 - 2021 году.
В последние два десятилетия, несмотря на все усилия Правительства РФ, в области социальной политики страны скопилось большое количество проблем, требующих скорейшего решения.
1. В жилищно-коммунальной сфере. В настоящее время эта область является одной из самых проблемных. Уровень жилья и его цена часто не соответствуют платежеспособности населения, что порождает проблему низкой доступности жилья. Часто неоправданно высокая цена снижает вероятность покупки квартиры в строящемся доме.
Примером тому является жилой комплекс «Красно Солнышко» в городе Кисловодск. Квартира площадью 51,2 кв.м. в данном комплексе стоит от 14 млн руб., что не соответствует уровню жизни горожан. В связи с этим комплекс, который был построен еще в 2010 году, заполнен лишь на 10 %.
Кроме этого, в жилищно-коммунальной сфере существуют проблемы некачественного ремонта жилых домов, высокой коммунальной оплаты и др.
2. В области пенсионного обеспечения. В данном случае можно говорит о самой сложной проблеме в сфере социальных выплат - в России одни из самых низких пенсий в мире.
Средней размер пенсии в России составляет меньше 15 тыс. руб. (примерно 260 долларов США), в то время как в большинстве развитых стран пенсия составляет более 1500 долларов США.
Такая ситуация приводит к необходимости пенсионеров работать даже после наступления пенсионного возраста. На начало 2021 года в России насчитывалось почти 9 млн работающих лиц пенсионного возраста, на начало 2022 года эта цифра составила уже 9,6 млн человек. При этом политика труда в России вынуждает людей пенсионного возраста идти на самые низкооплачиваемые специальности - уборщик, консьерж, гардеробщик, продавец фруктов и овощей и т.д.
3. В сфере медицины, что обусловлено недостаточным доступом к бесплатной медицине, ее низкое качество, нехватка медицинского персонала, особенно среднего звена (низкий уровень заработной платы при сложных условиях работы), высокая стоимость лекарств.
4. В образовательной системе. Это обусловлено как текучкой кадров, отсутствием единого вектора образования в школьной системе, сомнительной эффективностью ЕГЭ, недостаточным уровнем образования в высших учебных заведениях.
5. В экономической сфере, что обусловлено безработицей, вопрос с которой особенно остро обстоит в последние 3 года, неравномерностью доходов населения страны, высоким уровнем коррупции, несоответствием уровня дохода населения с реальными ценами в стране.
Данные проблемы отрицательно влияют не только на уровень жизни населения и его доверия к государству, но и на темпы развития социальной политики.
Можно выделить основные тенденции в развитии социальной политики государства, которые позволят решить многие из вышеуказанных проблем.
1. Активная поддержка рынка труда в стране.
Сегодня, когда в России достаточно сложная политико-экономическая ситуация, поддержание рынка труда особенно важно, так как это позволяет
избежать высокого уровня безработицы и снизить уровень тревоги граждан по поводу качества их жизни.
2. Повышение уровня стоимости «продуктовой корзины».
Достаточно низкий уровень жизни привел к тому, что в продуктовой
корзине россиянина в 2021 году насчитывается 150 продуктов, в то время как в большинстве стран мира это число начинается с 300.
3. Поддержка образования.
К сожалению, сегодня наблюдается тенденция в снижении количества бюджетных мест в государственных ВУЗах. Согласно утвержденному объему, в 2022-2023 учебном году количество бюджетных мест в вузах составит 570 тыс. при том, что количество выпускников школ будет более 800 тыс. человек. Важно отметить, что число бюджетных мест постоянно сокращается. При этом количество выпускников увеличивается. Современные реалии дают государству возможность сделать первое высшее образование для граждан России полностью бесплатным.
4. Работа по вопросу упрощения получения социальных выплат. Нынешний уровень жизни в стране делает необходимым не только упрощение оформления и получения социальных пособий, но и снижение требований к претендентам.
По итогу исследования можно сделать вывод о том, что сегодня самой главной проблемой в сфере социальной политики государства является недостаточный уровень бюджетного финансирования.
Список источников
1. Орцханова М.А., Китиева М.И., Полонкоева Ф.Я. Социальная политика России: проблемы, особенности // Colloquium-journal. 2019. № 3-7(27). С. 1516.
2. Шубина А.А. Социальная политика Российской Федерации // Молодой ученый. 2019. № 41(279). С. 207-209.
References
1. Ortskhanova M.A., Kitieva M.I., Polonkoeva F.Ya. Social policy of Russia: problems, features // Colloquium-journal. 2019. № 3-7(27). pp. 15-16.
2. Shubina A.A. Social policy of the Russian Federation // Young scientist. 2019. No. 41(279). pp. 207-209.
