CC BY
9DOI 10.47643/1815-1337_2023_1 _102
ПРОБЛЕМЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ И ОБНАРОДОВАНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ PROBLEMS OF DEFINITION AND DISCLOSURE RESULTS OF PUBLIC CONTROL IN THE RUSSIAN FEDERATION: CONSTITUTIONAL AND LEGAL ANALYSIS ГОНЧАРОВ Виталий Викторович,
кандидат юридических наук, доцент, декан факультета высшего образования
Политехнического института (филиала) ФГБОУ ВО «Донской государственный технический университет». 347904, Россия, Ростовская обл., г. Таганрог, ул. Петровская, 109 а. E-mail: niipg2010@mail.ru;
ОСТРИКОВ Владислав Романович,
обучающийся, Институт сферы обслуживания и предпринимательства (филиал)
ФГБОУ ВО «Донской государственный технический университет». в городе Шахты Ростовской области. 346500, Россия, Ростовская обл., г. Шахты, ул. Шевченко, 147. E-mail: niipg2010@mail.ru;
Goncharov Vitaly Viktorovich,
Candidate of Law, Associate Professor, Dean of the Faculty
of Higher Education of the Polytechnic Institute (branch) of the Don State Technical University. 347904, Russia, Rostov region, Taganrog, Petrovskaya str., 109 a. E-mail: niipg2010@mail.ru;
Ostrikov Vladislav Romanovich,
2nd year student, Faculty of Law, Social Technologies and Psychology, Institute of Service and Entrepreneurship (branch) of the Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education "Don State Technical University". 147 Shevchenko str., Shakhty, Rostov region, 346500, Russia. E-mail: niipg2010@mail.ru
Краткая аннотация. Настоящая статья посвящена конституционно-правовому анализу современных проблем определения и обнародования результатов общественного контроля в Российской Федерации. В работе обосновывается место и роль института общественного контроля в системе юридических гарантий реализации, охраны и защиты конституционных принципов народовластия и участия общества в управлении делами государства. В работе обосновывается роль и значение процессов определения и обнародования результатов проведения мероприятия общественного контроля как его ключевых стадий. В статье выявлены и формализованы основные проблемы, препятствующие процессам определения и обнародования результатов общественного контроля, а также разработана и обоснована система мероприятий по их разрешению, в том числе, путем внесения изменений и дополнений в законодательство Российской Федерации.
Abstract. This article is devoted to the constitutional and legal analysis of modern problems of determining and publishing the results of public control in the Russian Federation. The paper substantiates the place and role of the institution of public control in the system of legal guarantees for the implementation, protection and protection of the constitutional principles of democracy and the participation of society in the management of state affairs. The paper substantiates the role and significance of the processes of determining and publishing the results of the public control event as its key stages. The article identifies and formalizes the main problems that hinder the processes of determining and publishing the results of public control, and also develops and justifies a system of measures to resolve them, including by introducing amendments and additions to the legislation of the Russian Federation.
Ключевые слова: проблемы; определение; обнародование; результаты; общественный контроль; народовластие; Российская Федерация; конституционно-правовой анализ; сеть «Интернет»; публичная власть.
Keywords: problems; definition; publication; results; public control; democracy; Russian Federation; constitutional and legal analysis; Internet network; public power.
Для цитирования: Гончаров В.В., Остриков В.Р. Проблемы определения и обнародования результатов общественного контроля в Российской Федерации: конституционно-правовой анализ // Право и государство: теория и практика. 2023. № 1(217). С. 102-105. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2023_1_102.
For citation: Goncharov V.V., Ostrikov V.R. Problems of definition and disclosure results of public control in the Russian Federation: constitutional and legal analysis // Law and state: theory and practice. 2023. No. 1(217). pp. 102-105. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2023_1_102.
Статья поступила в редакцию: 20.12.2022
Проблематика организации и осуществления общественного контроля в Российской Федерации, несмотря на то, что данный институт гражданского общества был формализован в российском законодательстве только в 2005 году, широко исследуется в работах С.А. Авакьяна, [1, с. 317] В.В. Гриба [2, с. 3-13; 3, с. 154-160] Г.Н. Чеботарева, [4, с. 62-65] Т.Я. Хабриевой, [5, с. 5-10] Л.Ю. Грудцыной, [6] Г.Н. Комковой, [7, с. 11-19] Н.С. Бондаря [8], а также многих иных авторов. Однако, представляется, что в научной и учебной литературе уделено недостаточное внимание анализу вопросов определения результатов по итогам проведенных мероприятий общественного контроля, а также их обнародования, что и обусловило выборы темы настоящего научного исследования, целью которого выступает не только формализация основных проблем, препятствующих процессам определения и обнародования результатов общественного контроля, но и выработка системы мероприятий по их разрешению, включая предложения по совершенствованию законодательства РФ. Логика достижения указанной цели исследования предполагает решение ряда задач, в числе которых можно выделить: анализ места и роли института общественного контроля в системе юридических гарантий реализации, охраны и защиты конституционных принципов народовластия и участия общества в управлении делами государства; анализ роли и значения процессов определения и обнародования результатов проведения мероприятий общественного контроля как его ключевых стадий; исследование и формализация основных проблем, препятствующих эффективной реализации процессов определения и обнародования результатов проведения мероприятий общественного контроля; разработка и обоснование системы мероприятий по их разрешению, в том числе, путем внесения изменений и дополнений в законодательство РФ.
События ушедшего 2022 г. показали, что устойчивость государства от негативных внешних воздействий во многом определяется, с одной стороны, уровнем доверия общества к органам государственной власти и местного самоуправления, а с другой стороны, степенью сопричастности народа к процессам организации и деятельности органов публичной власти в стране. В этой связи, конституционные принципы народовластия и участия общества в управлении делами государства, закрепленные в Конституции Российской Федерации 1993 года, выступают основой демократического характера российской государственности, формируя, как мы уже отмечали в ранее проведенных исследованиях, мо-
дель современной «русской власти». [9, с. 25-29] Однако, данные конституционные принципы нуждаются в системе юридических гарантий для того, чтобы избежать незаконного захвата власти, присвоения властных полномочий какими-либо органами публичной власти, а также их должностными лицами, либо реализации ими указанных полномочий не в интересах большинства населения России. Важнейшее место в системе данных юридических гарантий занимает институт общественного контроля, который позволяет осуществлять контроль за деятельностью, принимаемыми актами и решениями органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, которые осуществляют в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия.
Процесс организации и осуществления мероприятий общественного контроля детализирован как в Федеральном законе от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», так и ряде иных федеральных законов, посвященных деятельности Общественной палаты Российской Федерации, [9] общественных палат субъектов Российской Федерации, [10] реализации общественного контроля в отдельных отраслях государственного управления, [11] многочисленных региональных законах об общественном контроле и общественных палатах регионов, муниципальных нормативно-правовых актах об общественном контроле и муниципальных общественных палатах (советах).
Важнейшее место в осуществлении мероприятий общественного контроля занимает определение результатов, полученных по итогам проведенных мероприятий общественного контроля, так как: 1) итоги проведенного мероприятия общественного контроля должны быть отражены в итоговом документе, который составляется представителями субъекта общественного контроля или организационной структуры общественного контроля (итоговом документе общественного мониторинга, акте общественной проверки, заключении общественной экспертизы, протоколе общественного обсуждения, протоколе общественного (публичного) слушания, любых иных итоговых документах, составлени е которых предусматривается по результатам проведенного мероприятий общественного контроля; 2) данные документы должны быть составлены с указанием места и времени осуществления общественного контроля, его задач, форм, субъектов общественного контроля (организационных структур общественного контроля), которые реализовывали конкретные мероприятия общественного контроля, содержать все установленные в ходе проведенного мероприятий общественного контроля факты и обстоятельства, связанные, прежде всего, с нарушением прав и свобод человека и гражданина, а также прав и законных интересов общественных объединений, иных негосударственных некоммерческих организаций; 3) итоговые документы должны содержать также все выводы, сделанные представителями субъекта общественного контроля, организационной структуры общественного контроля по результатам проведенного мероприятия общественного контроля, а также разработанные предложения и рекомендации, направленные, прежде всего, на устранение причин и условий, которые способствовали нарушению прав и свобод человека и гражданина, а также прав и законных интересов общественных объединений, негосударственных некоммерческих организаций.
Итоговый документ, составляемый представителями субъекта общественного контроля или организационной структуры общественного контроля по результатам проведенных мероприятий общественного контроля, может содержать ряд прилагаемых документов, которые подтверждают информацию, в нем содержащуюся (например, обращения работников объектов общественного контроля).
После составления итогового документа по результатам проведенного мероприятия общественного контроля субъект общественного контроля, либо организационная структура общественного контроля, обязана направить в органы публичной власти, государственные или муниципальные организации, иные органы и организации, наделенные федеральными законами правом на осуществление отдельных публичных полномочий, и чья деятельность, акты и решения выступали в качестве объекта общественного контроля при проведении указанных мероприятий, предложения и рекомендации по совершенствованию их деятельности, устранению причин и условий, которые способствовали нарушению прав и свобод человек и гражданина, а также прав и законных интересов общественных объединений и негосударственных некоммерческих организаций. Кроме того, субъекты общественного контроля и организационные структуры общественного контроля после составления итогового документа по результатам проведенных мероприятий общественного контроля вправе осуществить выдвижение общественной инициативы, либо оспорить в судебном или административно порядке нормативно-правовые акты, решения и действия органов публичной власти, государственных или муниципальных организаций, иных органов и организаций, наделенных федеральными законами правом на осуществление отдельных публичных полномочий.
Важнейшее место в осуществлении мероприятий общественного контроля занимает обнародование результатов проведенных мероприятий общественного контроля. Федеральный закон от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» предусматривает в ст. 26 возможность обнародования результатов общественного контроля двумя основными путями: 1) через средства массовой информации; 2) посредством использования сети «Интернет». [13] Кроме того, к обнародованию информации о результатах общественного контроля можно отнести и направление ее субъектами общественного контроля и организационными структурами общественного контроля в органы прокуратуры, а также в органы публичной власти, которые уполномочены осуществлять государственный контроль (надзор), либо муниципальный контроль в отношении органов и организаций, чья деятельность, акты и решения выступали в качестве объекта общественного контроля при проведенных мероприятиях общественного контроля. При этом, данные органы обязаны, с одной стороны, рассмотреть данную информацию, а с другой стороны, в установленный законодательством срок дать ответы субъектам общественного контроля и организационным структурам общественного контроля о результатах рассмотрения указанной информации и принятых решениях. Однако, процессы определения и обнародования результатов общественного контроля связаны с многочисленными проблемами, в числе которых можно выделить следующие:
Во-первых, в Федеральном законе от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» не определены меры ответственности представителей субъектов общественного контроля, а также организационных структур общественного контроля, за: сокрытие результатов проведенных мероприятий общественного контроля; не определение данных результатов в виде итоговых документов, которые должны составляться по результатам проведенных мероприятий общественного контроля; не обнародование результатов общественного контроля.
Как отмечает ряд авторов, в настоящее время в действующем законодательстве фактически отсутствуют правовые последствия для лиц, осуществлявших мероприятия общественного контроля, за ненадлежащее выполнение своих обязанностей, особенно после проведения указанных мероприятий. [14, с. 95-102] Для разрешения указанной проблемы, с одной стороны, необходимо в вышеназванном Федеральном законе указать, что за действия (бездействие), связанные с не определением и не обнародованием результатов общественного контроля, представители субъектов общественного контроля и организационных структур общественного контроля несут правовую ответственность, предусмотренную законодательством РФ. С другой стороны, в Уголовный кодекс РФ и Кодекс РФ об административных правонарушениях следует внести статьи, содержащие меры уголовно-правовой и административно-правовой ответственности для представителей субъектов общественного контроля и организационных структур общественного контроля за: не составление итоговых документов по результатам проведенных мероприятий общественного контроля; сокрытие информации о выявленных в ходе проведенных мероприятий общественного контроля правонарушениях и преступлениях; не направление итоговых документов по результатам общественного контроля субъектам, определенным ст. 26 вышеназванного Федерального закона (например, в органы прокуратуры).
Во-вторых, серьезной проблемой, препятствующей процессам обнародования результатов общественного контроля, является то обстоятельство, что не у всех субъектов общественного контроля и организационных структур общественного контроля есть свои специальные сайты. К тому же, ст. 7 вышеназванного Федерального закона не обязывает их создавать. Однако, на данных сайтах возможно оперативно и бесплатно осуществить обнародования результатов общественного контроля. Представляется, что для разрешения указанной проблемы необходимо в Федеральном законе от 21.07.2014 № 212-ФЗ обязать субъекты общественного контроля и организационные структуры общественного контроля создавать специальные сайты, упомянутые в ст. 7 вышеназванного Федерального закона. Общественной палате Российской Федерации следует поручить координацию процессов создания и регистрации указанных сайтов в сети «Интернет» при поддержке уполномоченного федерального органа исполнительной власти. При этом, создание и поддержание в рабочем состоянии указанных специальных сайтов следует осуществлять за счет средств федерального бюджета. Как вариант, возможно создание единого сайта, на котором каждый субъект общественного контроля и организационная структура общественного контроля будут иметь собственный раздел с правами его администрирования, размещения информации о себе, своей деятельности, проводимых мероприятиях общественного контроля, о результатах проведения указанных мероприятий, итоговых документах, создаваемых по результатам проведения данных мероприятий. До разрешения данной проблемы можно использовать для размещения указанной информации сайты федеральных органов государственной власти, которые в полной мере отвечают требованиям информационной безопасности. Как справедливо отмечает ряд авторов, подобными площадками могли бы выступить сайты федеральных органов государственной безопасности. [15, с. 32-40]
В-третьих, существенной проблемой в обнародовании результатов общественного контроля выступает отсутствие у средств массовой информации в Российской Федерации, закрепленной в законе обязанности осуществлять бесплатно и своевременно размещение информации о результатах проведенных мероприятий общественного контроля, которая им будет предоставляться субъектами общественного контроля и организационными структурами общественного контроля. Для разрешения данной проблемы следует внести дополнения в Закон Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», в котором следует предусмотреть обязанность средств массовой информации размещать по запросу субъектов общественного контроля и организационных структур общественного контроля информацию по результатам проведенных мероприятий общественного контроля (например, итоговые документы, составленные по результатам проведенных мероприятий общественного контроля). При этом, средства массовой информации, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, должны предоставлять печатные площади, эфирное время, либо размещать информацию в сетевых изданиях, на безвозмездной основе. Средства массовой информации, находящиеся исключительно в частной собственности, должны получить право на возмещение фактически понесенных расходов, связанных с обнародованием информации по результатам общественного контроля, из средств федерального бюджета. Кроме того, ряд авторов считает, что следует ужесточить общественный контроль за самими средствами массовой информации, которые уклоняются от сотрудничества с субъектами общественного контроля и организационными структурами общественного контроля. [16, с. 14-20]
В-четвертых, крупной проблемой, связанной с обнародованием результатов проведенных мероприятий общественного контроля через сеть «Интернет», выступает то обстоятельство, что данная информационно-коммуникационная сеть находится вне юрисдикции Российской Федерации. И, следовательно, информация, размещаемая в сети «Интернет» субъектами общественного контроля и организационными структурами общественного контроля, может быть искажена, стерта, доступ к ней будет запрещен и т.п. Кроме того, ряд авторов отмечает, что процессы размещения информации в сети «Интернет» в целом не отвечают требованиям информационной безопасности. [17, с. 122-131] В этой связи, представляется необходимым Правительству РФ ускорить процессы по созданию суверенной информационно-коммуникационной сети, аналогичной или схожей с сетью «Интернет» по своим характеристикам, но в отношении которой Российская Федерация будет осуществлять в полной мере свой суверенитет.
В-пятых, значительной проблемой, препятствующей эффективному обнародованию результатов мероприятий общественного контроля, выступает то обстоятельство, что в ст. 26 Федерального закона от 21.07.2014 № 212-ФЗ не определен перечень информации, полученной по результатам проведенных мероприятий общественного контроля, который не может быть обнародован в средствах массовой информации и сети «Интернет» (например, информация, составляющая государственную и иную охраняемую законом тайну). В этой связи, в ст. 26 вышеназванного Федерального закона следует сделать оговорку о том, не подлежит обнародованию информация, акты и документы, содержащие государственную и иную охраняемую законом тайну.
В-шестых, крупной проблемой в определении и обнародовании результатов общественного контроля выступает в целом слабое использование субъектами общественного контроля и организационными структурами общественного контроля современных цифровых технологий. Особенно, как отмечают некоторые авторы, это касается использования цифровых технологий сбора, обработки, систематизации больших массивов
информации, определения результатов по отдельным направлениям проводимых мероприятий. [18, с. 174-179] Кроме того, без использования подобных технологий в принципе невозможно осуществление определения результатов общественного контроля в отношении отдельных объектов общественного контроля. Так, в связи с тем, что избирательное законодательство Российской Федерации предусмотрело возможность электронного голосования, которое находится вне пределов досягаемости общественных наблюдателей, то получается, что определить результаты общественного контроля за выборами без использования представителями субъектов общественного контроля и организационных структур общественного контроля современных цифровых технологий не представляется возможным. А без общественного контроля на выборах, как справедливо отмечает ряд авторов, невозможно в принципе обеспечить легитимность самой власти. [19, с. 58-61] В этой связи, следует поручить Общественной палате Российской Федерации разработку новых форм участия субъектов общественного контроля и организационных структур общественного контроля в проведении мероприятий общественного контроля за электронным голосованием с применением современных цифровых технологий.
В-седьмых, определенной проблемой, препятствующей процессам обнародования информации по результатам проведенных мероприятий общественного контроля, выступает отсутствие у субъектов общественного контроля и организационных структур общественного контроля обязанности по обнародованию результатов проведенных мероприятий общественного контроля за определенный промежуток времени (например, год). Обнародование бы подобной информации способствовало, с одной стороны, росту популярности института общественного контроля среди населения, с другой стороны, росту его авторитета в глазах органов публичной власти и их должностных лиц. Кроме того, данная информация позволяет провести анализ наиболее эффективных форм, методов и видов мероприятий общественного контроля, подсчитать количество выявленных нарушений действующего законодательства (например, прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и негосударственных некоммерческих организаций).
Разрешение указанных проблем позволит не только оптимизировать процессы определения и обнародования результатов общественного контроля в Российской Федерации, но и в целом укрепить данный институт гражданского общества, являющийся эффективной юридической гарантией реализации, охраны и защиты конституционных принципов народовластия и участия общества в управлении делами государства.
Библиогра фия:
1. Авакьян С. А. Некоторые мысли о состоянии и перспективах конституционно-политического развития России // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. - 2016. - № 1. - С. 3-17.
2. Гриб В. В. Актуальные проблемы правового развития института общественного контроля в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. - 2015. - № 11. - С. 3-13.
3. Гриб В.В. Нормативное закрепление и научное видение системы объектов общественного контроля // Юридическое образование и наука. - 2016. №3. С. 154-160.
4. Чеботарев Г. Н. Общественный контроль за деятельностью органов публичной власти: от теории к практике // Конституционное и муниципальное право. -2015. - № 8. - С. 62-65.
5. Хабриева Т.Я. Социальный контроль и противодействие коррупции // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2017. №4. С. 5-10.
6. Грудцына Л.Ю. Государственно-правовой механизм формирования и поддержки институтов гражданского общества в России: дисс. ... докт. юрид. наук. М.,2009. 407с.
7. Комкова Г. Н., Бердникова Е. В. Содержание объекта и предмета общественного контроля в Российской Федерации: теоретико-правовые вопросы // Российское право: образование, практика, наука. - 2019. - № 4 (112). - С. 11-19.
8. Бондарь Н. С. Конституционный строй как государственно-правовое выражение гражданского общества России // Межвузовский сборник научных статей. Конституционное развитие России. - 2003. - Вып. 4.
9. Поярков С.Ю., Гончаров В.В. Модель современной "русской власти": условия паритетности // Государственная власть и местное самоуправление. 2016. №3. С.25-29.
10. Об Общественной палате Российской Федерации: Федеральный закон от 04.04.2005 № 32-ФЗ // СЗ РФ. - 11.04.2005. - № 15. - Ст. 1277.
11. Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 23.06.2016 №183-ФЗ // СЗ РФ. - 27.06.2016. - № 26 (часть 1). - Ст. 3852.
12. Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания: Федеральный закон от 10.06.2008 № 76-ФЗ // СЗ РФ. - 16.06.2008. - № 24. - Ст. 2789.
13. Об основах общественного контроля в Российской Федерации: Федеральный закон от 21.07.2014 № 212-ФЗ // Российская газета. - 23.07.2014. - № 6435 (163).
14. Лапшина А. И. Правовые последствия общественного контроля за деятельностью органов государственной власти // Актуальные проблемы российского права. - 2015. - № 11 (60). - С. 95-102.
15. Арутюнян Т. И., Назарова И. С., Шеншин В. М. Официальные интернет-сайты ФСБ России и Росгвардии как инструмент общественного антикоррупционного контроля (сравнительно-правовой анализ) // Право в Вооруженных Силах - Военно-правовое обозрение. - 2020. - № 1 (270). - С. 32-40.
16. Демидов Н. Н. Общественный контроль за деятельностью полиции глазами населения и средств массовой информации // Вестник Волгоградской академии МВД России. - 2018. - № 4 (47). - С. 14-20.
17. Голодов П.В. Национальная безопасность и сеть «Интернет»: правовые аспекты // Вестник Воронежского института ФСИН России. - 2019. - № 1. - С. 122-131.
18. Саламов Э. К. Общественный контроль в условиях цифровизации // Экономика: вчера, сегодня, завтра. - 2019. - Т. 9. - № 3-1. - С. 174-179.
19. Борисов И. Б. Общественный контроль на выборах как фактор легитимности власти // Юридический мир. - 2012. - № 9. - С. 58-61.
References:
1. Avakian S. A. Some thoughts on the state and prospects of constitutional and political development of Russia // Bulletin of the Moscow University. Episode 11. Right. - 2016. - No. 1. - pp. 3-17.
2. Grib V.V. Actual problems of legal development of the Institute of Public control in the Russian Federation // Constitutional and municipal law. - 2015. - No. 11. - pp. 3-13.
3. Grib V. V. Normative consolidation and scientific vision of the system of objects of public control // Legal education and science. - 2016. - No. 3. - pp. 154-160.
4. Chebotarev G. N. Public control over the activities of public authorities: from theory to practice // Constitutional and municipal law. - 2015. - No. 8. - pp. 62-65.
5. Khabrieva T. Ya. Social control and anti-corruption // Journal of Foreign Legislation and Comparative Jurisprudence. - 2017. - No. 4. - pp. 5-10.
6. Grudtsyna L. Yu. State-legal mechanism of formation and support of civil society institutions in Russia: diss. ... doct. jurid. sciences. - M., 2009. - 407 p.
7. Komkova G. N., Berdnikova E. V. The content of the object and subject of public control in the Russian Federation: theoretical and legal issues // Russian law: education, practice, science. - 2019. - № 4 (112). - Pp. 11 -19.
8. Bondar N.S. Constitutional system as a state-legal expression of Russian civil society // Interuniversity collection of scientific articles. Constitutional development of Russia. - 2003. - Issue 4.
9. Poyarkov S. Yu., Goncharov V. V. Model of modern "Russian power": conditions of parity // State power and local self-government. - 2016. - No. 3. - pp. 25-29.
10. On the Public Chamber of the Russian Federation: Federal Law No. 32-FZ of 04.04.2005 // SZ RF. - 11.04.2005. - No. 15. - Article 1277.
11. On the general principles of the organization and activity of public Chambers of the Subjects of the Russian Federation: Federal Law No. 183-FZ of 23.06.2016 // SZ RF. - 27.06.2016. - No. 26 (Part 1). - Article 3852.
12. On public control over the provision of human rights in places of forced detention and on assistance to persons in places of forced detention: Federal Law No. 76-FZ of 10.06.2008 // SZ RF. - 06/16/2008. - No. 24. - St. 2789.
13. On the Basics of Public Control in the Russian Federation: Federal Law No. 212-FZ of 21.07.2014 // Rossiyskaya Gazeta. - 23.07.2014. - № 6435 (163).
14. Lapshina A. I. Legal consequences of public control over the activities of state authorities // Actual problems of Russian law. - 2015. - № 11 (60). - Pp. 95-102.
15. Harutyunyan T. I., Nazarova I. S., Shenshin V. M. Official Internet sites of the FSB of Russia and Rosgvardiya as a tool of public anti-corruption control (comparative legal analysis) // Law in the Armed Forces - Military-legal review. - 2020. - № 1 (270). - P. 32-40.
16. Demidov N. N. Public control over the activities of the police through the eyes of the population and the media // Bulletin of the Volgograd Academy of the Ministry of Internal Affairs of Russia. - 2018. - № 4 (47). - Pp. 14-20.
17. Golodcv P.V. National security and the Internet: legal aspects // Bulletin of the Voronezh Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia. - 2019. - No.1. pp. 122-131.
18. Salamov E. K. Public control in the conditions of digitalization // Economics: yesterday, today, tomorrow. - 2019. - Vol. 9. - No. 3-1. - pp. 174-179.
19. Borisov I. B. Public control in elections as a factor of legitimacy of power // Legal World. - 2012. - No. 9. - pp. 58-61.
