CC BY
268
Таблица 2
Объем капитального ремонта (общая площадь жилых помещений) и ветхий аварийный жилищный фонд в России (млн. м2)*
Площади 2008 2009 2010 2011
Отремонтировано 12,4 17,3 8,7 4,3
Ветхий и аварийный фонд 99,7 99,5 99,4 98,9
* Источник [3].
потребуется 23 года (98,9/4,3). Поэтому правительству, на наш взгляд, необходимо привлекать средства населения. Население может откликнуться (это в его интересах), но только на условиях прозрачности и уверенности, что вложения населения не будут присвоены другими. Пример обманутых дольщиков при строительстве нового жилья для них неприемлем.
Список литературы: 1. ЖКХ и жилищный фонд: стали ли лучше жилищные условия в России. 14.03.2014 г. [Электронный ресурс] / РИА новости htm.
2. Электронный ресурс. - Режим доступа: http/www. gks.ru.
3. Электронный ресурс. - Режим доступа: http/ marketing.rbc.ru.
List of literature:
1. Housing and Housing Fund: have better living conditions in Russia. 14.03.2014. [Electronic resource] / RIA Novosti htm.
2. Electronic resource. - URL: http/www. gks.ru.
3. Electronic resource. - URL: http/gks.ru marketing. rbc.ru.
Вишневская Н.Г.
Институт экономики, финансов и бизнеса,
ФГБОУ ВПО «Башкирский государственный университет»,
Россия, г. Уфа
УДК 331.54
ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КВАЛИФИЦИРОВАННЫМИ КАДРАМИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЙ СФЕРЫ РЕГИОНА
В статье рассматриваются вопросы обеспечения квалифицированными кадрами сферы ЖКХ. Представлены различные точки зрения на проблему кадрового обеспечения жилищно-коммунальной сферы регионов, предложены некоторые ключевые направления реформирования системы профессиональной подготовки и переподготовки работников сферы ЖКХ.
Ключевые слова: жилищно-коммунальное хозяйство, кадровое обеспечение, образование, квалифицированные кадры.
THE PROBLEM OF ENSURING QUALIFIED PERSONNEL FOR THE HOUSING AND COMMUNAL SERVICES OF THE REGION
Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) является не только одной из крупнейших отраслей национальной экономики, но и выполняет важную социальную функцию - жизнеобеспечение населения. Это превращает данную сферу в фактор, обуславливающий социально-экономическое развитие страны и региона.
ЖКХ сегодня становится мощным фактором, определяющим современное состояние региональной экономики. Для повышения эффективности
работы этого сектора требуется реализация огромного комплекса задач технического, экономического и социального характера. Реформирование и модернизация этой отрасли могут быть успешными только при условии, что кадровый потенциал будет обеспечен квалифицированными и компетентными специалистами.
Проблема обеспеченности кадрами сферы ЖКХ обсуждается давно. Кадровая проблема в сфере жилищно-коммунального хозяйства сегодня стоит, пожалуй, очень остро.
6 июня 2012 года в Общественной палате РФ состоялась конференция для журналистов российских региональных СМИ по вопросам реформирования сферы ЖКХ и основным направлениям развития отрасли. Тогда было отмечено, что нехватка квалифицированных кадров тормозит развитие отрасли. «Необходима переориентация вузов, техникумов и училищ на подготовку профессиональных кадров ЖКХ. Сейчас можно по пальцам пересчитать учебные заведения, выпускающие специалистов, соответствующих современным требованиям жилищно-коммунальной сферы», - отметил Сергей Луценко - руководитель межрегиональной общественной организации содействия реформированию ЖКХ «ВСЕ ДОМА» [2].
В июле 2012 года данный вопрос обсуждался на совместном заседании Комитета Торгово-промышленной палаты (ТПП) РФ по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства, Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию ЖКХ и Некоммерческого партнерства «ЖКХ Развитие».
Как было отмечено на заседании, основная проблема кадрового обеспечения сферы ЖКХ состоит в том, что нет системы подготовки профессиональных специалистов. Согласно данным, приведенным председателем подкомитета по вопросам подготовки кадров для ЖКХ Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства Павлом Жбановым, на сегодня в отрасли ЖКХ России занято 2 млн 155 тыс. человек, работающих на 34 тыс. предприятий сферы. В 1986 году, для сравнения, было занято немногим меньше - 1 млн 900 тыс. человек, и дефицит кадров оценивался тогда в 22 %. Сегодня, по словам Павла Жбанова, он составляет 47 %, при практически удвоившемся за последние два года и достигшем 15 тысяч числе управляющих компаний. Причем число работников сферы ЖКХ с высшим образованием сегодня, по некоторым оценкам, не превышает 7 %.
Без подготовки профессиональных кадров для системы ЖКХ сложно представить себе дальнейшее успешное реформирование отрасли.
Тогда участники заседания приняли решение о необходимости разработки профессиональных стандартов для отрасли ЖКХ и привлечения молодых специалистов. Тем более что, по данным ряда исследований, на фоне реформирования ЖКХ интерес молодежи к получению специализированного образования чрезвычайно высок.
Эксперты утвердили предстоящие действия в тесном контакте с Министерством регионального развития РФ и Министерством образования и науки РФ по организации в стране системы подготовки профессиональных кадров для сферы ЖКХ [3].
В ноябре 2012 года вопрос обеспеченности сферы ЖКХ квалифицированными кадрами обсуждался
в рамках пленарного заседания о «Состоянии и путях развития строительного комплекса и ЖКХ» на VIII Ежегодной Всероссийской Строительной Ассамблее.
На заседании были отмечены нарастающие системные факторы риска: отсутствие самостоятельного направления подготовки кадров, пополнение персонала сферы преимущественно за счет работников смежного - архитектурного и строительного - профильного образования, отсутствие возможностей получить дополнительное профессиональное образование, а также собственных научных школ, системы профессиональных учебных заведений, системной работы с молодыми кадрами. Дает себя знать также отсутствие системы заказа на подготовку кадров в сфере ЖКХ, методического обеспечения этой работы, системы должностных квалификаций и профессиональных стандартов, механизма персонификации ответственности и управления профессиональными рисками (аттестации и сертификации персонала) [1].
Актуальность вопроса обеспеченности отрасли ЖКХ квалифицированными кадрами не вызывает сомнений. Хорошо это понимают и в органах государственной власти. Острота проблемы послужила причиной разработки ряда государственных программ, направленных на модернизацию системы обучения специалистов для жилищно-коммунальной сферы.
Так, в 2013 году был принят план мероприятий по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации кадров органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций жилищно-коммунального комплекса на 2013-2015 годы. Основными мероприятиями являются:
- создание межведомственной рабочей группы по вопросам кадрового обеспечения сферы жилищно-коммунального хозяйства;
- проведение мониторинга потребности организаций, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в специалистах в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также инвентаризации образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность в сфере профессионального образования, для организации подготовки специалистов в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
- организация разработки профессиональных стандартов в отношении должностей руководителей, специалистов, служащих и рабочих в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
- утверждение профессиональных стандартов в отношении должностей руководителей, специалистов, служащих и рабочих в сфере жилищно-коммунального хозяйства
- мониторинг трудоустройства в организациях жилищно-коммунального комплекса выпускников
Bulletin USUES. Science. Education. Economy. Series: Economy. № 1 (7), 2014
49
профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования;
- разработка в инициативном порядке проектов федеральных государственных образовательных стандартов для подготовки кадров по направлению в сфере оказания услуг в области жилищно-коммунального хозяйства, содержания и обслуживания многоквартирных домов;
- утверждение федеральных государственных образовательных стандартов для подготовки кадров по направлению в сфере оказания услуг в области жилищно-коммунального хозяйства, содержания и обслуживания многоквартирных домов для среднего профессионального и высшего образования;
- разработка системы методического обеспечения подготовки кадров, а также профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов для организаций жилищно-коммунального хозяйства по направлению в сфере оказания услуг в области жилищно-коммунального хозяйства, содержания и обслуживания многоквартирных домов;
- подготовка предложений о целесообразности внесения изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» и иные нормативные правовые акты в части установления требований к содержанию дополнительных профессиональных образовательных программ, уровню профессиональной переподготовки специалистов для организаций жилищно-коммунального комплекса и осуществления контроля за выполнением установленных требований;
- подготовка предложений о внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части организации работы государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства по содействию в формировании системы профессионального образования для обеспечения кадрами сферы жилищно-коммунального хозяйства и информирования граждан и организаций, осуществляющих деятельность в сфере управления многоквартирными домами, об их правах и обязанностях в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
- создание системы обучения и повышения квалификации профессорско-преподавательского состава учебных организаций, осуществляющих подготовку, профессиональную переподготовку и повышение квалификации специалистов в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
- формирование планов подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов в сфере жилищно-коммунального хозяйства для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций жилищно-коммунального комплекса;
- обеспечение проведения профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов в сфере жилищно-коммунального хозяйства на основе анализа потребности организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в указанных специалистах;
- подготовка предложений о стимулировании федеральных образовательных организаций к введению образовательных программ по направлению в сфере оказания услуг в области жилищно-коммунального хозяйства, содержания и обслуживания многоквартирных домов, а также о стимулировании выпускников общеобразовательных организаций и лиц, зарегистрированных в службах занятости в целях поиска работы, к получению образования, в том числе дополнительного профессионального образования по специальностям, связанным с работой в сфере жилищно-коммунального хозяйства, с целью дальнейшего трудоустройства в организациях жилищно-коммунального хозяйства, и при необходимости внесение изменений в законодательство Российской Федерации.
Не меньше внимания уделяется вопросам профессиональной подготовки кадров для сферы ЖКХ и в регионах.
В Башкортостане в рамках государственной программы «Модернизация и реформирование сферы жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан» действует подпрограмма «Совершенствование системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров управляющих и ресурсосберегающих организаций в жилищно-коммунальном хозяйстве Республики Башкортостан». Ее основными направлениями являются:
- оценка качественного и количественного состава кадров отрасли ЖКХ;
- определение потребности в кадрах и прогнозирование обеспеченности ими отрасли ЖКХ;
- профессиональная подготовка и переподготовка кадров отрасли ЖКХ.
Результатами реализации данных направлений станут:
- снижение остроты проблемы обеспечения ЖКХ квалифицированными кадрами;
- повышение качества ЖКУ и эффективности управления в отрасли;
- обеспечение современного научно-технического уровня процесса обучения.
Одним из направлений улучшения кадрового обеспечения сферы ЖКХ является повышение престижа профессий данной отрасли. В последнее время сложился стереотип, что работники рабочих профессий сферы ЖКХ - это неудачники, недоучки, а сейчас еще и гастарбайтеры. Необходимо разрушить данный стереотип. Престижность профессии зависит
во многом от того, какой доход она приносит и какие перспективы дает. Можно сказать и иными словами, чтобы повысить престижность профессий сферы ЖКХ - сначала надо повысить зарплаты работникам. В Республике Башкортостан средняя заработная плата работников жилищно-коммунальной сферы на 01.01.2014 г. составляет 10,5 тыс. руб. Это в 2 раза меньше средней заработной платы по республике [4].
Во-вторых, необходимо проводить профориента-ционную работу, начиная со средней школы, направленную на повышение престижа рабочей профессии.
Обеспечение квалифицированными кадрами сферы ЖКХ крайне важно и актуально для современной экономики. Проблемой является то, что работники жилищно-коммунальной сферы должны иметь определенные навыки, которые отличаются от навыков специалистов рабочих профессий. Поэтому необходимо организовать систему непрерывного профессионального образования специалистов в сфере ЖКХ. Основная работа в данном случае ложится на учебные заведения среднего профессионального образования. На данный момент существует множество вопросов по подготовке федеральных государственных образовательных стандартов нового образца, учитывающих
профессиональные особенности сферы. Эти проблемы нужно решать в кратчайшие сроки, иначе в ближайшем будущем квалифицированных специалистов, желающих работать в сфере ЖКХ, попросту не будет.
Список литературы:
1. Дефицит подготовленных кадров может стать сдерживающим фактором при реализации реформы отрасли ЖКХ // Городское хозяйство и ЖКХ [Электронный ресурс]. - URL: http://www.gkh.ru/about/ news/82238/.
2. На конференции для региональных СМИ обсудили основные направления развития отрасли ЖКХ // Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства [Электронный ресурс]. -URL: http://www.fondgkh.ru/news/72755.html.
3. Реформе ЖКХ мешает недостаток квалифицированных кадров в отрасли [Электронный ресурс] // Росбалт. - URL: http://www.rosbalt.ru/ business/2012/07/26/1015520.htmL
4. Статистика по вакансиям в различных отраслях экономики [Электронный ресурс] // Информационный портал занятости населения Минтруда РБ. -URL: http://www.bashzan.ru/sectors.
Аверьянова Е.В.
заведующий кафедрой городского строительства и хозяйства Кумертауского филиала ФГБОУ ВПО «Оренбургский государственный университет», Россия, г. Кумертау
Феофанова Н.В., Ташбулатова Р.С.
студенты,
ФГБОУ ВПО «Оренбургский государственный университет», Россия, г. Кумертау
МОДЕРНИЗАЦИЯ И РЕФОРМИРОВАНИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
ГО г. КУМЕРТАУ
УДК 332
В данной статье рассмотрены проблемы жизненно важных аспектов проживания и работы в социуме, предоставления гражданам возможности определения формы управления многоквартирными домами. Проанализированы основные цели реформирования жилищно-коммунального хозяйства.
Сделаны выводы в результате анализа документации ремонтно-эксплуатационных участков.
Проведены анализы структуры и деятельности предприятий жилищно-коммунального хозяйства в городе Кумертау. Изучены опыты организаций городов Республики Башкортостан, России, Европы.
MODERNIZATION AND REFORMING OF HOUSING AND COMMUNAL SERVICES OF KUMERTAU
The article reveals problems of essential aspects of living and working in the society, citizens' opportunities of choosing an apartment house management.
Main objectives of restructuring of housing maintenance and utilities board are analyzed. Conclusions based on the housing maintenance and utilities documentation analysis are made.
Analysis of Kumertau housing maintenance and utilities board structure and activity are held. Utilities organizations' experience of Bashkortostan, Russian Federation and Europe are studied.
ВЫ^т USUES. Science. Education. Economy. Series: Economy. № 1 (7), 2014
51
