CC BY
54
Вестник Челябинского государственного университета. 2010. № 19(200). Право. Вып. 24. С. 74-76.
ПРОБЛЕМЫ УКРЕПЛЕНИЯ ЗАКОННОСТИ И ПРАВОПОРЯДКА
Т. А. Военная
ПРОБЛЕМЫ НЕОБХОДИМОСТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УГОЛОВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ПОСЯГАТЕЛЬСТВАХ НА СВОБОДУ ЧЕЛОВЕКА, СВЯЗАННЫХ С ЕГО ЭКСПЛУАТАЦИЕЙ
Рассматриваются основные проблемы необходимости совершенствования уголовного законодательства Республики Казахстан и Российской Федерации о посягательствах на свободу человека, связанных с его эксплуатацией.
Ключевые слова: свобода человека, торговля людьми, эксплуатация человека.
Опубликованные в разных источниках материалы научных и практических исследований за последние десять лет показывают, что торговля людьми до сих пор остается распространенным явлением и в Республике Казахстан, и в Российской Федерации.
В Концепции правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 по 2020 год, одобренной Указом Президента Республики Казахстан от 24 августа 2009 г., отмечается: «Важнейшим звеном правовой политики государства является уголовная политика, совершенствование которой осуществляется путем комплексной, взаимосвязанной коррекции уголовного, уголовнопроцессуального и уголовно-исполнительного права, а также правоприменения»1.
Через территорию Казахстана проходят транзитные потоки торговли людьми в другие страны мира. Преступный бизнес, связанный с торговлей людьми, второй по доходности после наркоторговли, хорошо организован, в него нередко вовлечены государственные служащие. В 2006 г. в Казахстане было расследовано 13 дел по торговле людьми, 7 дел доведены до суда, в 2007 г. полиция расследовала уже 22 дела, было инициировано 16 судебных процессов, осуждено 19 торговцев людьми. Однако имеющиеся статистические данные не отражают реального положения дел на местах, так как рассматриваемые преступления имеют характер повышенной латентности. Правоохранительные органы Российской Федерации и Республики Казахстан столкнулись с завуалированными фактами торговли российскими и казахстанскими гражданами, в том числе детьми, в целях их сексуальной эксплуатации, использования в порнографии. Несовершенство российского и казахстанско-
го законодательства по правовой защите детей от сексуальной эксплуатации и в то же время резкое ужесточение уголовных норм за аналогичные преступления в Европе и США породили в России новый вид торговли несовершеннолетними — «детский секс-туризм».
Торговля людьми стала самой быстроразви-вающейся и очень прибыльной деятельностью для транснациональной организованной преступности. Статистические данные неопровержимо указывают на тенденцию возрастания случаев торговли людьми не только в Российской Федерации, но и во многих других странах мира. Так, если за четыре века классической работорговли ее «оборот» не превысил 12 миллионов человек, то за последние тридцать лет в одной лишь Азии число женщин и детей, проданных в секс-рабство, составило 30 миллионов. Большая часть этого бесчеловечного бизнеса находится в руках преступных организаций2. На это было акцентировано внимание и на состоявшемся в апреле 2000 г. X конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями.
На проходившей в Бухаресте конференции по проблемам нелегальной миграции и торговли людьми директор ФБР США Луис Фри отметил, что вынесенный на обсуждение вид такого незаконного бизнеса, как торговля людьми, занимает третье место в деятельности организованной преступности после незаконного оборота наркотиков и оружия. По его словам, такой бизнес ежегодно приносит прибыль от 6 до 8 миллионов долларов, а около миллиона детей и женщин становятся жертвами криминальных дельцов3. По оценкам Госдепартамента США, во всем мире ежегодно продается, покупается, задержи-
вается и транспортируется помимо их воли около 4 миллионов человек4.
Международные эксперты определяют, что ежегодная мировая прибыль от работорговли достигает 9,5 миллиарда долларов. По оценкам других экспертов, общий оборот этого рынка составляет 19 миллиардов долларов, и Россия, по данным Центра ООН по предотвращению международных преступлений, занимает первое место в списке стран-поставщиков5. Сегодня в организованном преступном мире существует хорошо налаженная система торговли людьми, которые принудительно используются в промышленном производстве, сельском хозяйстве, сфере оказания сексуальных услуг.
Одним из основных видов деятельности преступных организаций не только на национальном, но и на международном уровне стала проституция. Под прикрытием многочисленных посреднических организаций и брачных контор организованные формы проституции приобретают транснациональный характер. В настоящее время существует разветвленная сеть международной торговли высокосортным «живым товаром». Способы вербовки женщин разнообразны и в то же время традиционны. Прежде всего, это объявления о трудоустройстве за границей, преступники в данном случае пользуются неин-формированностью жертв. Согласно статистическим данным за одну девушку «торговец» получает за границей от 200 до 500 тысяч долларов США (это зависит от страны, уровня посредника, усилий сделки и «качества» товара)6.
Следует отметить, что официальных статистических данных, отражающих торговлю девушками и женщинами, не имеется. Причиной этому служит высокий уровень латентности, зависящий в том числе и от личности потерпевших. Почти три четверти из них находятся в возрасте до 30 лет. В последнее время нередко регистрируются факты вовлечения в занятие проституцией, причем на профессиональной основе, детей в возрасте 13-14 и даже 10-12 лет, среди которых имеются как положительно характеризующиеся, но опередившие свой возраст подростки, так и предельно развращенные, занимающиеся проституцией7. На виктимность поведения потерпевших существенное влияние оказывают и такие факторы, как их тяжелое материальное положение, связанное с высоким уровнем безработицы, правовая незащищенность на рынке труда женщин. Основная масса
жертв траффикинга (торговли людьми) в России и Казахстане — это люди с низким уровнем дохода и образованием не выше среднего. В группу риска входят женщины, безработные, молодежь, подростки из трудных семей, сироты, бывшие заключенные.
Большое распространение в последнее время получила купля-продажа людей с целью их использования в качестве доноров для трансплантации органов и тканей. Особое внимание на эту проблему в России было обращено после того, как в 1993 г. в московских моргах прокуратурой было обнаружено 4 тысячи направленных на экспертизу и невостребованных трупов.
Россия и бывшие республики СССР являются основными странами — экспортерами живого товара, «соперничая» с государствами Азии и Латинской Америки. Русские, украинские и белорусские женщины вывозятся в Западную Европу и США для некоммерческого рабства в таких формах, как принудительное замужество, принудительная беременность, фиктивное усыновление (удочерение) с последующим использованием «усыновленных» в качестве домашних рабов. Россия не только экспортирует «живой товар» за границу, но и выступает его импортером. По оценкам экспертов, ежегодно из зарубежных государств на ее территорию ввозится до одного миллиона человек.
Существующие международно-правовые документы, запрещающие торговлю людьми, оказали положительное влияние на формирование зарубежного уголовного законодательства, направленного на борьбу с указанным видом преступлений, но не во всех государствах. В Уголовном кодексе РФ нормы международного права о борьбе с торговлей людьми нашли свое частичное отражение лишь в 2003 г. посредством установления ответственности за торговлю людьми (ст. 1271 УК РФ) и за использование рабского труда (ст. 1272 УК РФ). В 2009 г. по фактам торговли людьми в России было возбуждено уже 9 уголовных дел, случаев же использования рабского труда выявлено не было. Торговля людьми во всех случаях заключалась в том, что женщин вербовали для работы официантками или танцовщицами, а затем доставляли в бордели, отбирали документы и заставляли заниматься проституцией.
Таким образом, установление уголовной ответственности за посягательства на свободу человека, связанные с его эксплуатацией,
в Российской Федерации и Республике Казахстан является вполне обоснованным, поскольку криминализация таких деяний основывается на признании норм международного права данными государствами — Конвенции об упразднении рабства и работорговли 1926 г., Конвенции ООН
о борьбе с торговлей людьми и эксплуатацией проституции третьими лицами 1949 г.
В целях дальнейшего совершенствования уголовного законодательства Республики Казахстан и Российской Федерации о посягательствах на свободу человека, связанных с его эксплуатацией, предлагаем внести в уголовные кодексы этих государств следующие изменения:
1) п. «в» ч. 2 ст. 105 УК РФ и п. «в» ч. 2 ст. 96 УК РК изложить в следующей редакции: «малолетнего или иного лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии, а равно сопряженное с похищением человека, его торговлей, использованием рабского труда»;
2) диспозицию ст. 1271 УК РФ и ст. 128 УК РК дополнить перечислением способов эксплуатации человека, с помощью которых он ставится в зависимость от эксплуатируемого: угроза силой или ее применение, похищение, мошенничество, обман, злоупотребление властью, удержание документов, долговая зависимость;
3) ч. 2 ст. 128 УК РК дополнить пунктом «л» следующего содержания:
«л) с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия».
В целях повышения эффективности противодействия посягательствам на свободу человека, связанным с его эксплуатацией, в уголовную статистику Российской Федерации и Республики Казахстан следует ввести показатели по указанным преступлениям. Необходимо, на наш взгляд, решать рассматриваемые нами проблемы и путем создания в приграничных областях указанных государств реабилитационных центров помощи жертвам данного вида преступлений, а также специального центра, координирующего деятельность правоохранительных органов по борьбе с работорговлей.
Примечания
1 Указ Президента Республики Казахстан «О Концепции правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 по 2020 год» от 24 августа 2009 г. // Казахстан. правда. 2009. 27 авг.
2 См.: Виоланте, Л. Деньги в руках преступников опаснее оружия (коррупция, ее причины, жертвы, победы, поражения) // Новая газ. 2000. № 34.
3 См.: Труд. 2001. 24 мая.
4 См.: Бабасян, Н. В России торгуют людьми // Известия. 2002. 7 июня.
5 См.: Горай, Б. Рабы XXI века // Интерпол-экспресс (Москва). 2003. 9 дек. С. 2.
6 См.: Левченко, Е. А. Торговля женщинами: нарушение прав человека или добровольное рабство? // Обществ. науки и современность. 2000. № 4. С. 63.
7 См.: Ривман, Д. В. Криминальная виктимология. СПб., 2002. С. 148-149.
