CC BY
61
ПРОБЛЕМЫ КЛАССИФИКАЦИИ И ИДЕНТИФИКАЦИИ СТЕКЛА И ИЗДЕЛИЙ ИЗ НЕГО В ТН ВЭД ЕАЭС: ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ
Ю.Ю. Чайковская, студент
Научный руководитель: М.В. Непарко, канд. экон. наук, доцент Калужский государственный университет им. К.Э. Циолковского (Россия, г. Калуга)
DOI:10.24412/2411-0450-2021-12-3-167-170
Аннотация. В статье рассматриваются актуальные проблемы недостоверной идентификации и классификации стекла и изделий из него при перемещении через таможенную границу ЕАЭС. Выявлена зависимость между недостоверным определением кода товара из стекла по ТН ВЭД и последствиями в виде убытков государства из-за неуплаченных таможенных платежей, и отечественных производителей стекла и изделий из него. Сделан сравнительный анализ основных признаков обыкновенного (калиевого) стекла и свинцового хрустального стекла с целью предотвращения недостоверной идентификации данных товаров таможенными органами. Приведены статистические данные по импорту стекла и изделий из него. Даны рекомендации по проведению мероприятий по предотвращению недостоверной классификации и идентификации стекла и изделий из него, а также ускорению работы таможенных органов в этой сфере.
Ключевые слова: классификация; идентификация; экспертиза; стекло и изделия из него; проблемы; таможенные органы.
Порядок классификации и идентификации стекла и изделий из него важное значение при перемещении через на таможенную территорию Российской Федерации и с нее. В основе классификации стекла и изделий из него лежит гармонизированная система, которая используется около 80 стран мира. Гармонизированная система (ГС) представляет собой международную систему описания и кодирования товаров, перемещаемых через таможенную границу. Она используется как универсальная основа ведения статистики международной торговли, определения объема экспорта и импорта, таможенных платежей. Каждый товар классифицируется по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического Союза (ТН ВЭД ЕАЭС), в основе которой лежит ГС. Код товара по ТН ВЭД дает возможность определить размер таможенных платежей, выявить запреты и ограничения, меры тарифного и нетарифного таможенного регулирования. Код товара по ТН ВЭД может иметь «идентификационный номер». В настоящее время более 98% мировой торговли классифицируется с помощью ТН ВЭД. Под иденти-
фикацией стекла понимают соответствие потребительских характеристик, физических величин, химического состава, особенностей производства и обработки. Идентификация позволяет определить вид стекла, определить метод обработки, марку, маркировку и т.д.
Стекло и изделия из него входят в раздел 13 группу 70 ТН ВЭД ЕАЭС. Стекло представляет собой плавленую однородную смесь из силикатов щелочных металлов (натрия или калия) с силикатами кальция, свинца, добавками бария, алюминия, марганца, магния и т.д. Основными видами стекла являются: богемское стекло, кронглас, свинцовое хрустальное стекло, флинтглас, страз. Эти виды стекла имеют некристаллическую (аморфную) структуру и полностью прозрачны.
В товарные позиции группы 70 ТН ВЭД ЕАЭС включаются изделия независимо от разновидности стекла, из которого они изготовлены. Все они отличаются друг от друга особенностью производства: литье, прокатка, формование, выдувание, вытягивание, прессование, обработка паяльной лампой, вырезание нужных изделий из стеклянных заготовок и т.д.
Основными ошибками, допускаемыми при классификации и идентификации стекла и товаров в соответствии с ТН ВЭД являются:
- разночтения в описании стекла и изделий из него;
- неправомерность применения конкретного Правила интерпретации ТН ВЭД;
- несоответствием идентификационных признаков товара наименованиям товарных позиций, субпозиций, подсубпозиций и примечаниям ТН ВЭД и т. п.
Так, например, под видом бижутерии могут нелегально ввозиться изделия из драгоценных металлов с драгоценными камнями, хрусталь под видом простого стекла, в результате занижается размер таможенной стоимости и размер таможенных платежей. Размер таможенной пошлины на из стеклокерамики составляет -10%, на цинковый хрусталь - 11,3%.
Для определения правильного кода в соответствии с кодом ТН ВЭД необходимо обратиться к характеристикам товара, имеющим прямое отношение. Если сравнивать простое стекло с хрусталем, то оно отличается неоднородностью, на нём имеются маленькие вкрапления, которые появляются во время процесса литья. Оно рассеивает свет, поэтому лучи солнца плохо видны сквозь него. Также на поверхности такого стекла образуются сколы. Что же касается хрустального изделия: оно имеет устойчивость к повреждению, что придаёт калий, применяемый при производстве. Если разбить простое стекло, его осколки будут крупными, а у хрусталя они мелкие.
Горный хрусталь является природным чистым, кристаллическим кварцем, полудрагоценным камнем. К нему относятся: сердолик, аметист, агат, цитрин и другие
минералы. Хрусталь считается бюджетной заменой бриллианта. Естественный хрусталь располагает кристаллическую решётку, обрабатывают его, как камень, обтачивая и придавая нужную форму и огранку. Ювелирные изделия из бриллиантов часто декларируют как изделия из хрусталя (серьги, браслеты, кольца, броши, кулоны, бусы).
Рассмотрим основные характеристики стекла и хрусталя. При осмотре сквозь изделие из стекла на свет видно мелкие пузырьки, образовавшиеся при отливании. Хрустальные изделия обладают большой массой вследствие высокой плотности. Стекло значительно легче. При прохождении солнечных лучей через хрустальную вазу, бокал или кристалл - вы увидите чёткие границы от лучей на поверхности. От стекла свет будет рассеянным.
Хрусталь трудно повредить - нанести мелкие трещины, он всегда прозрачный и без инородных вкраплений. У хрусталя плохая теплопередача, подержав его некоторое время, он так и останется холодным. Стекло быстро нагревается от прикосновения и моментально остывает.
Со временем стеклянные изделия потускнеют, станут блёклыми на вид, а хрусталь останется ярким и сверкающим, как при покупке.
Если взять бокал из хрусталя, провести мокрым пальцем по кромке, то вы услышите звенящий резонирующий гул, он будет усиливаться по мере движения вашего пальца. То же произойдёт, если вы стукните одно изделие о другое.
Хрусталь - дорогостоящий материал, ценится коллекционерами, в несколько раз дороже обычного стекла.
Основными отличиями стекла от хрусталя являются:
Стекло Хрусталь
Неоднородная молекулярная структура Однородная молекулярная структура
Слегка мутнеет Прочность 100%
Толщина больше прочности Тоньше, но при этом прочнее
Искаженное изображение Без искажений
Глухой звук, не мелодичный Приятный, мелодичный звон
Доступная цена Высокая цена
Таким образом, хрусталь и стекло имеют достаточной много различий. Для их идентификации требуется товароведческая экспертиза.
Исходя из приведенных потребительских характеристик можно сделать вывод о том, что обыкновенное (калиевое) стекло и свинцовое хрустальное стекло имеют общий органолептический признак - цвет (бесцветное), но отличаются составом, оптическими, физическими и химическими свойствами.
Таким образом, решением проблемы недостоверности классификации товаров группы 70 ТН ВЭД ЕАЭС является более точное изучение признаков, характеризующих код товара на разных уровнях детализации. При таможенном контроле необходимо обращать внимание на форму и назначение изделий, степень и способы их обработки, в том числе с использованием инспекционно-досмотровых комплексов (ИДК) и проведения экспертизы.
Второй проблемой данной темы является достоверная идентификация таможенными служащими изделий из обыкновенного (калиевого) стекла и свинцового хрустального стекла, учитывая их отличительные особенности.
При идентификации важно разбираться и понимать в чем отличие товаров. Для решения данной проблемы недостаточно знаний об органолептических свойствах этих видов стекла, необходима таможенная экспертиза и привлечение экспертов. Таможенная экспертиза позволит выявить химические свойства стекла и хрусталя, определить различия между ними, определить код товара.
Третьей не менее значимой проблемой является то, что некоторые недобросовестные участники ВЭД могут использовать, так называемые, «товары прикрытия» при декларировании товаров из стекла в целях снижения ввозной таможенной пошлины.
В Россию ежегодно импортируется огромное количество стекла и изделий из него. Импорт в Россию товаров из группы «стекло и изделия из него» за период 2020 год составил $919 млн., общим весом 586 тыс. тонн. В основном импортировались
«посуда столовая и кухонная, изделия для домашнего убранства, стеклянные» (20%), «стекловолокно (включая стекловату) и изделия из него» (19%).
Объем импорта посуды по ТНВЭД 7013 «Посуда столовая и кухонная, принадлежности туалетные и канцелярские, изделия для домашнего убранства или аналогичных целей, стеклянные» за 2020 год составил $181 млн., что на 9% выше, чем за аналогичный период прошлого года.
Подготовку к таможенному оформлению следует начинать с классификации продукции по товарной номенклатуре ВЭД. От кода товара зависит ставка импортной таможенной пошлины, которая нестабильна и может увеличиваться или уменьшаться от позиции к позиции. Для правильного определения размера таможенных платежей и оптимизации доставки хрусталя необходимо не только правильно определить код ТН ВЭД, но и оформить документы. Процесс таможенного оформления невозможен без сопроводительных документов. К грузу прикладывается особым образом заполненная декларация, а также: контракт ВЭД; инвойс или счет-фактура; учредительные документы; накладная; упаковочный лист; СГР; декларации и сертификаты соответствия; сертификат происхождения. При заполнении и подаче документов важно не допускать ошибки. Ошибками считаются сокращения в словах и не там поставленная запятая. Претензии со стороны таможенных служб означают задержку таможенного оформления, пока нарушения не устранены. Из-за недостоверно представленных в таможенной декларации кода товара, убытки может нести как государство из-за недополученных таможенных платежей, так декларант.
Таким образом, для решения выявленных проблем рекомендуется провести план мероприятий, направленных на обеспечение достоверной классификации и идентификации стекла и изделий из него, а именно: совершенствовать механизм по принятию предварительных решений по классификации товаров из стекла; активно применять в работе современные технические средства таможенного контроля; со-
здать и регулярно обновлять методические нов новых товаров, содержащих изделия разработки для классификации и иденти- из стекла. фикации сотрудниками таможенных орга-
Библиографический список
1. Актуальные проблемы идентификации, классификации, экспертизы товаров в таможенных целях // Сборник материалов научно-практической конференции кафедры товароведения и таможенной экспертизы факультета таможенного дела. - 2016. - С. 2-105.
2. Гомон И.В., Непарко М.В., Решетова Н.И. Таможенные платежи как осонова формирования федерального бюджета // Экономика и предпринимательство. - 2017. - № 93 (86). - С. 37-40.
3. Захаренко Т.А., Печенко Н.С. Проблемы идентификации и классификации стекла и изделий из него в ТН ВЭД ЕАЭС и рекомендации по их решению// Учебные записки Санкт-Петербургского им. В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии. -2018. - №1 (65). - С. 19-22.
4. Непарко М.В., Короткова Е.М., Печерская Е.С., Мишукова В.Н. Значение и роль таможенных платежей в формировании федерального бюджета // Вестник Академии знаний. - 2020. - №2 (37). - С. 218-223.
5. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности ЕАЭС // Официальный сайт. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.alta.ru/tnved/ (дата обращения: 25.11.2021).
6. Экспорт и импорт в Россию по товарам и странам. Импорт в Россию «стекло и изделия из него» (январь 2020 - декабрь 2020). - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://ru-stat.com/date-M202001 -202012/КШтроП^огШ370 (дата обращения 25.11.2021).
PROBLEMS OF CLASSIFICATION AND IDENTIFICATION OF GLASS AND ITEMS FROM IT IN THE EAEU TN VED: WAYS OF THEIR SOLUTION
Yu.Yu. Chaikovskaya, Student
Supervisor: M.V. Neparko, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor Kaluga State University named after K.E. Tsiolkovsky (Russia, Kaluga)
Abstract. The article examines the current problems of inaccurate identification and classification of glass and glass products when moving across the customs border. A relationship was revealed between the inaccurate definition of the code of a glass product according to the TN VED and the consequences in the form of losses to the state due to unpaid customs payments, and domestic producers of glass and glass products. A comparative analysis of the main features of ordinary (potassium) glass and lead crystal glass is made in order to prevent unreliable identification of these goods by customs authorities. The statistics on the import of glass and glass products are presented. Recommendations are given on the implementation of measures to prevent inaccurate classification and identification of glass and glass products, as well as to speed up the work of customs authorities in this area.
Keywords: classification; identification; expertise; glass and glassware; problems; customs.
